Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
12 декабря 2018, среда, 17:03
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

18 июня 2008, 09:00

Куба после Фиделя: стабильность, движение, реформы

В рамках нашего совместного проекта с openDemocracy мы публикуем статью профессора, главы Центра кубинских исследований Ноттингемского университета Энтони Капсия о Кубе на пороге перемен.

Официальная отставка Фиделя Кастро с поста президента Кубы (после тридцати двух лет) и вождя кубинской революции (после сорока двух лет) наступила 19 февраля 2008 года, когда он снял свою кандидатуру с обсуждения вновь избранной национальной ассамблеи; однако неофициально она произошла 30 июля 2006 года, когда он передал полномочия – временно, в ожидании операции – своему брату Раулю. Так или иначе, последний шаг был удивителен только тем, когда и каким образом он был сделан. Возможно, он потряс мировые средства массовой информации и застал врасплох многих в Соединенных Штатах; но само по себе это решение, строгая преемственность и спокойная реакция на него в стране были, в сущности, предсказуемы. Болезнь Фиделя лишь ускорила неизбежное.

Если поставить себе цель понять динамику политического перехода на Кубе, то три аспекта ухода Фиделя от лидерства – отставка, преемственность и принятие этого факта – заслуживают исследования.

Период временного отстранения от должности

Мир, утвердившийся в представлении о Фиделе Кастро как о властолюбивом деспоте, окруженный крайне «фиделистски» настроенным аппаратом, естественным образом считал идею его отставки немыслимой. Но кубинская система всегда была более сложной, чем карикатуры на нее, и в самом деле, начиная где-то с 2000 года казалось вероятным, что Фидель вполне может уйти в отставку в какой-то момент в наступающем десятилетии – возможно, в 2009 году, во время пятидесятой годовщины революции, окончания его лидерства в Движении Неприсоединения и ожидаемого начала эпохи после Джорджа Буша-младшего.

Это ожидание проистекало частично из того, что здоровье и работоспособность Фиделя очевидным для всех образом приходили в упадок, но даже в большей степени из несомненности того факта, что он (как подтвердило бы его собственное острое чувство истории) не мог позволить себе рискнуть всем начатым в 1953 году революционным проектом из-за того, что оставался бы у власти слишком долго. Действительно, к 2005 году по этой причине начались разговоры, даже среди членов правящий коммунистической партии, о разочаровании, не в последней степени вызванном в широких массах медленными темпами и недостаточностью экономического роста. Даже когда после июля 2006 года он выздоравливал, в простых кубинцах смешивались искренняя привязанность и участие к нему как к человеку и нарастающее нетерпение; они одновременно были обеспокоены тем, что нерешенный вопрос лидерства продлит состояние неуверенности и безволия, и осторожно уповали на то, что Рауль подаст твёрдую надежду на необходимые экономические реформы.

Час Рауля Кастро

Вопрос о том, кто унаследует лидерство на Кубе, также понимался за границей в упрощенном виде, особенно в русле сфокусированной на Фиделе тенденции воспринимать вопрос «преемственности» как критический в отношении будущего революции. Во-первых, конституционным преемником, начиная с революционных выборов в 1976 году, должен был быть Рауль; следовательно, только если бы он отказался, когда в 2008 году настал его час, мог бы быть выбран кто-нибудь другой. Во-вторых, наследование власти Раулем было неизбежно из-за его собственного исторического места в революции.

С 26 июля 1953 года, когда группа молодых повстанцев, возглавляемая Фиделем, атаковала казармы Монкада в Сантьяго-де-Куба, Рауль сопровождал брата во всём. Тогда это выразилось в планировании и осуществлении нападения, за которым последовало тюремное заключение и ссылка. В экспедиции, сошедшей с «Гранмы» в 1956 году и положившей начало восстанию и в двухлетней партизанской войне в горах Сьерра-Маэстра Рауль был предводителем своей собственной колонны; и после победы 1959 года он остался ключевым членом «ближайшего окружения», центральной фигурой в отношении всех важнейших решений и реформ и особенно командования Революционными вооруженными силами (РВС). За всё это время вопрос идеологических разногласий между ним и Фиделем ни разу не возникал. Единственный лидер, столь же близкий к Фиделю и имевший такое же влияние на него, был Че Гевара (был еще один лидер революции, более значительный, нежели Рауль Кастро, но погибший еще в 1959 году – Камилло Сьенфуэгос – «Полит.ру»). Итак, к 2006 году Рауль, бесспорно, был в руководстве страны второй после Фиделя фигурой в смысле наибольшей исторической легитимности.

Более того, Рауль имел уникальную основу для этой легитимности: сами РВС. Десятилетия, когда эти Вооруженные силы эффективно защищали страну, а также военный успехи, достигнутые ими, когда они помогали своим африканским союзникам отразить вторжения южноафриканских войск в эпоху апартеида (речь идет о поддержке «левых» группировок, пришедших к власти в середине 1970-х гг. в Анголе и Мозамбике, в их борьбе с противостоявшими им местными силами, отчасти поддерживавшимися ЮАР – «Полит.ру»), беспримерная репутация неподкупности и экономической эффективности придали им уникальный статус на Кубе – и также выделили их из ряда прочих латиноамериканских войск.

Это военное объединение также способствовало установлению за пределами Кубы имиджа Рауля как сторонника «жёсткого курса» и «идеолога» - вообще его портрет состоял из трех компонентов. Во-первых, с 1953 году Рауль принадлежал к крылу Социалистической молодёжи в (де-факто коммунистической) Народной социалистической партии, даже когда коммунистические убеждения самого Фиделя были весьма смутны, и однажды, будучи студентом, совершил путешествие в Восточную Европу; этот факт позволил как поставить на Рауле клеймо опасного «красного», так и «объяснить» сдвиг революции влево. Во-вторых, как партизан и затем как глава РВС, Рауль демонстрировал беспощадность, когда на то была политическая необходимость. В-третьих, в 1959-1961 годах он играл важную роль в установлении контактов и поддержании тесных связей с Советским Союзом; сотрудничество с которым укрепилось, когда РВС стали опираться на советские вооружения и подготовку.

В действительности же Рауль был также известен как гибкий и готовый к реформам политик. В 1980-х годах, например, он модернизировал структуры РВС, прибегнув к помощи японских специалистов по менеджменту; и в 1990-1995 годах он встал во главе беспрецедентных реформ, спасших обреченную, казалось бы, революцию (введя частичное использование доллара США, допустив самостоятельную предпринимательскую деятельность, сельскохозяйственные кооперативы, проведя банковскую реформу и стимулируя туризм, чтобы он занял место экспорта сахара). Его цель была ясна: защитить революцию – и для достижения её он был готов сделать практически всё, что угодно. Рауль уже долго время был привержен идее эффективности и знал, что кубинская экономика отчаянно нуждалась в этом. Поэтому к 2006 году многие кубинцы воспринимали его как человека, который сумеет выправить экономику реформами, возможно, не предполагавшимися Фиделем.

Рауль, однако, также верил в структуру, организованность и эффективность с сильной и гибкой партией в качестве её стержня. Некоторые критики интерпретировали эту черту как присущую «бюрократической» личности, сторонящейся общественного внимания; но это убеждение явно проистекает из его понимания того, что экономический и социальный прогресс на Кубе наилучшим образом достигался не через типичную для революции мобилизацию и стиль военных кампаний, а тогда, когда более стабильная институционализированная структура могла обеспечить ответственность и каналы двусторонней коммуникации, чего нельзя добиться с помощью постоянной мобилизации.

Мобилизация или структура

Этот пункт важен потому, что на протяжении всего периода после 1959 года обнаруживается чередование того, что могло бы быть названо «сотрудничеством через страстную мобилизацию», и «сотрудничеством через структуру». Обычно это воспринимается как результат личных предпочтений, межфракционной борьбы или внешнего давления; но лучше всего это объясняется сознательным решением, принимаемым всякий раз руководителями, осознающими необходимость уравновешивать периодические всплески идеологического воодушевления (особенно с целью преодоления кризиса и упадка духа или для того чтобы воспользоваться национально-освободительным подъемом) периодами стабильности и материализма – покуда один удовлетворяет потребности души, другой удовлетворяет потребности тела, но ни тому, ни другому нельзя долго следовать бесплатно.

Ценой чрезвычайной мобилизации часто становилась тенденция принимать непродуманные решения, которые подчиняют эффективность политике и истощают преданных сторонников; цена же стабильности – в самоподдерживающейся бюрократической инерции (приводящей к привилегиям и умеренной коррупции) и потере политического воодушевления. Хотя Фидель, возможно, и предпочитал «мобилизацию», а Рауль – «структуру», говорить так было бы чрезмерным упрощением, поскольку оба они принимали решения в пользу и одного, и другого пути.

Тем не менее, к 2005 году стало ясно, что опыт Кубы, начиная с 1990 года, тяготел к потребности в стабильности. В контексте всех этих изменений существует важный ориентир: давление, вызовы и дискуссии, последовавшие за распадом социалистического блока и Советского Союза в 1989-1991 годах, погрузившие Кубу в кризис, который был бы смертелен для уже подорванной политической системы.

То, что последовало за 1990 годом, было простой стратегией выживания, сосредоточенной на насущных экономических реформах. К 1994 году все они заняли своё место и начали оказывать воздействие; с 1995 года они порождали устойчивый экономический рост, спасая «систему» от внушающего ужас Армагеддона. Последующие пять лет были, в первую очередь, временем внутренних дискуссий – снизу и сверху, и во всех революционных организациях – о «системе», о попытках выделить те элементы революции, которые следовало сохранить, и те, которыми скорее можно было пренебречь. Эти дискуссии в конце концов достигли точки консенсуса – регулируемая (но необязательно управляемая) государством экономика, приверженность идее общественного благосостояния, и большая сосредоточенность на национальных интересах; но когда это произошло, два конвульсивных рывка бросили Кубу в очередной цикл уже знакомого «сотрудничества через мобилизацию». Первым стал визит папы Иоанна Павла II в январе 1998 года, который праздновался одновременно как знак окончания изоляции и «спасения» революции и великий момент национального единства. Вторым событием стала поразительная и всесокрушающая массовая мобилизация в семимесячной кампании в 1999-2000 году за возвращение из Соединенных Штатов шестилетнего Элиана Гонсалеса.

Последнее событие послужило началом периода, известного как «битва идей», который (через мобилизации, в авангарде которых стояла молодёжь, ожившие молодёжные организации и участие тысяч в новой «образовательной революции») имел результатом рекрутирование перспективного нового поколения в ряды преданных соратников. Эта кампания делала акцент на усиление идеологии – и через «идеи», и через достижение коллективных целей – что должно было дать молодым оружие для сопротивления коррозии ценностей, угрозе капитализма и индивидуализма и вызовам глобализации.

«Битва» имела примечательные достижения на своём счету, среди которых - Школы срочной подготовки учителей начальных классов; тысячи людей, получившие преподавательскую подготовку, социальные работники, средний медицинский персонал; объединение в новый альянс с Венесуэлой Уго Чавеса; а также возрождение старого, основанного на международной помощи, «интернационализма». Но это также потребовало жертв. А именно, полагаясь на преданность и энергию тех самых партийных активистов, которые сохранили верность в течение всех 1990-х годов, и одновременно истощая её, постоянная мобилизация также означала пренебрежение самой партией (повлекшее за собой, помимо прочего, неудачу в созыве запланированного на 2002 год съезда). Таким образом, пока идеологические батарейки перезаряжались и изыскивались новые источники энергии, «система» стагнировала. Это имело опасные последствия для коммуникации, для желанного чувства «устойчивого единения» (в отличие от «воодушевленного единения», на которое были направлены коллективные кампании) и для обеспечения столь необходимого жизненного комфорта.

Жизнь системы

Следовательно, кто бы ни был президентом, Кубу ждал период «стабилизации»; осуществляемое Раулем руководство после июля 2006 года всего лишь сказалось на форме и темпе. В результате, еще до февраля 2008 года партия укрепилась как в кадровом, так и в структурном отношении (её отложенный съезд теперь запланирован на конец 2009 года); вновь был сделан акцент на культуре дисциплины (в партии, в приверженности идеям, в организации труда и в борьбе с преступностью и коррупцией); и начались реформы.

Эти реформы, как можно было бы ожидать, не «либерализуют» Кубу в направлении широкомасштабной приватизации или капитализма, а находятся как бы на периферии экономики (доступ к товарам, гибкость в вопросах обеспечения жильём, более высокие зарплаты и пенсии, доступ к различных удобствам) – хотя они включают и более глубокие реформы в области производства продуктов питания, и, соответственно, сельскохозяйственного землевладения и рыночных механизмов.

Рауль Кастро прекрасно осознаёт, что постфиделевское правительство зависимо от наличия товаров и быстрого видимого роста экономического благосостояния широких масс. По-прежнему нет убедительных доказательств широкой поддержки популярного требования политических перемен (слишком многие факторы препятствуют этому), но если недовольство базовыми экономическими показателями (то есть теми, которые волнуют большинство кубинцев) не прекратится, то оно может сыграть против правительства.

Реформы, таким образом, неотложны, причём Рауль говорит, к примеру, о производстве продуктов питания как о вопросе «национальной безопасности». Если экономические перемены будут отвечать потребительским требованиям и если совещания, которые начались в сентябре 2007 года, будут продолжаться по мере приближения съезда 2009 года, тогда система сможет доказать самой себе, что её дни еще далеко не сочтены. Оставшиеся до 2009 года месяцы окажутся решающими (и в высшей степени интересными для наблюдателей) для будущего уже привычной нам и единственной в своем роде кубинской «системы».

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

17:01 В СПЧ назвали законопроект о штрафах за неуважение к власти нелепым
16:55 Резиденты «Сколково» стали победителями в двух номинациях конкурса «Цифровые вершины 2018»
16:32 Германия поддержала продление санкций против РФ
16:12 Госдума приняла закон о свободной рыбалке
15:28 В ГД внесен законопроект о запрете недостоверных новостей
14:51 10 000 лет назад людей и дрозофил объединила любовь к фруктам
14:47 Эрдоган предупредил о наступлении турков в Сирии
14:19 РКН пригрозил заблокировать Google при нарушении закона
13:55 Палата представителей США признала Голодомор геноцидом
13:30 Путин попросил установить причины отмены концертов рэперов
13:16 Кремль отреагировал на сбор подписей против онкобольных детей в Москве
12:50 Петр Порошенко расценил инцидент в Керченском проливе как войну
12:42 Чиновник Ространснадзора лишился работы из-за покупки его женой 66 машин
12:12 Новый вид тропических бабочек назван в честь художницы XVII века
12:10 В Конгрессе США потребовали ввести санкции против газопровода «Северный поток-2»
11:33 Губернаторы пойдут на выборы без помощи «Единой России»
11:14 В России введут контроль за платежными агрегаторами в интернете
10:47 Сбербанк предсказал ослабление рубля
10:42 Хищные растения и пауки делятся добычей друг с другом
10:32 Трамп отверг свой импичмент из-за опасности восстания
10:26 Медведев назвал Конституцию вечной
10:06 СК заявил о задержании еще одного участника банды Басаева
09:43 СМИ сообщили о краже данных 500 млн клиентов отелей Marriott китайской разведкой
09:34 Ольга Глацких вернулась к обязанностям чиновника
09:13 В Страсбурге при стрельбе на рождественской ярмарке погибли три человека
11.12 19:54 Путин прокомментировал арест Бутиной
11.12 19:37 Генпрокуратура перепроверит арест Льва Пономарева
11.12 19:24 ВС РФ отказал «Победе» по жалобе на решение о ручной клади
11.12 19:06 Путин допустил изменение закона о митингах
11.12 18:43 Прах Людмилы Алексеевой захоронят в Вашингтоне
11.12 18:36 Древние обитатели Скандинавии жевали деготь и оставили в нем свою ДНК
11.12 18:31 Сбербанк подключил в системе переводов другие банки
11.12 18:19 Производители и Росстат сравнили цены на оливье
11.12 17:47 Путин рассказал о работе по сохранения наследия Солженицына
11.12 17:03 СМИ сообщили об отставке главы Центра «Э»
11.12 16:30 «Человеком года» Time стали журналисты
11.12 16:27 Для синтеза привлекающего кошек вещества растению требуется два фермента
11.12 15:51 Глава КС РФ сравнил российскую Конституцию с новейшим Мерседесом
11.12 15:19 Российский военный задержан по делу об убийстве в Армении
11.12 15:04 Отец Бутиной подтвердил планы по сделке со следствием
11.12 14:45 Правительство обсудит введение электронных виз для Москвы и Петербурга
11.12 14:16 Госдума приняла закон о повышении МРОТ
11.12 14:04 Совет Федерации одобрил запрет на уличные табло с курсами валют
11.12 13:49 Обвиненный в госизмене участковый получил 13 лет строгого режима
11.12 13:32 Более трети опрошенных россиян сочли высокой угрозу насилия в семье
11.12 13:05 Роскомнадзор оштрафовал Google на 500 тысяч рублей
11.12 12:49 СМИ нашли фотографию удостоверения «Штази» на имя Путина
11.12 12:29 Власти Таиланда отменили 4-летний запрет на политическую деятельность
11.12 12:17 Фонд «Сколково» и строительные компании начинают поиск инновационных проектов
11.12 12:07 СМИ узнали о планах властей ввести обязаловку на «умные» счетчики
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром авторское право администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВПК ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция информационные технологии ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Кабардино-Балкария Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание компьютерная безопасность Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия морской транспорт Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж патриарх Кирилл ПДД педофилия пенсионная реформа пенсия Пентагон Первый канал Петр Порошенко пиратство пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Приморье Продовольствие происшествия публичные лекции ракета Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саратовская область Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Элла Памфилова Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.