Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
12 декабря 2018, среда, 17:38
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

22 июля 2008, 12:30

Не выборами, так голосованием

Глава Совфеда Сергей Миронов вернулся к собственной идее двухлетней давности о выборности членов Совета федерации. По идее, выборность членов Совфеда могла бы вернуть механизм обратной связи с регионами в российскую политику, окончательно упраздненный Владимиром Путиным в 2004 году. Впрочем, выборы эти предполагается сделать «не совсем» выборами – выбирать предлагается из тех, кого предложит местный ЗакС или губернатор. Авторитета Совфеду, который некоторые горячие головы вообще рекомендовали распустить «за ненадобностью», такие квази-выборы вряд ли добавят. Зато наверняка потешат избирателей, которым надо будет выбрать из трех одинаковых «проверенных товарищей». Да и политтехнологи, возможно, в накладе не останутся.

О сути реформы, законопроект которой уже почти готов, рассказал «Ведомостям» председатель Совфеда Сергей Миронов. Еще в 2006 году Миронов выдвигал идею выборности сенаторов. Процедура предлагалась следующая - выдвигать кандидатов могут власти субъекта Федерации. Не менее двух претендентов от губернатора и столько же - от заксобрания. Выборы сенаторов совмещаются с местными, и члены Совета Федерации избираются на тот же срок, что и главы регионов. Верхняя палата по-прежнему будет формироваться не по партийной системе, и, более того, указывается нежелательность принадлежности к какой-либо партии.

Миронов предлагает, чтобы губернатор и парламент выдвигали сразу по три кандидата на одно место, а выбор сделает население. Для этого на очередных выборах регионального парламента избиратели получат еще два бюллетеня, в каждом по три претендента на место сенатора — от главы региона и от депутатов. Сейчас областное законодательное собрание и губернатор делегируют в верхнюю палату по одному представителю при одобрении его кандидатуры в региональном парламенте.

«Я буду настаивать на том, что кандидатов выдвигает прежний состав заксобрания. Это поможет избежать некой предвзятости в выборе кандидатов. А “новенькие” смогут повлиять уже на следующий список кандидатов, перед сложением с себя полномочий», — заявил изданию спикер.

Тройная конкуренция, по мысли Миронова, нужна, чтобы голосование было альтернативным, даже если один из претендентов сойдет с дистанции. Но кандидатов может быть и больше.

Идея выборности сенаторов - своего рода паллиатив выборов по одномандатным округам.  Представление региональных элит в законодательной власти ныне сведено до минимума. До 2000 года Совет федерации формировался из губернаторов и спикеров региональных парламентов (и тот, и другой избирались), а в Госдуме половина состава избиралась по одномандатным округам. Губернаторов из Совфеда "выкинули" в 2001 году, заменив на безликих "представителей", а в 2004 и вовсе отменили прямые губернаторские выборы. Кроме того, Госдума теперь избрана по полностью пропорциональной системе, что существенно снизило связь депутатов с регионами - им важнее (как и губернаторам), что о них думают в Кремле, крупных компаниях, партаппарате. В результате депутатские приемные в регионах практически не работают, а сенаторы и депутаты больше стараются «посветиться» на федеральных телеканалах.

Против этой идеи тогда выступил замглавы кремлевской администрации Владислав Сурков. Летом 2006 года на встрече с региональными журналистами он выступил против изменения принципов формирования СФ, поясняя, что это требует изменения Конституции, чего нельзя делать за год до выборов. Тогда же единороссы предложили ряд альтернативных проектов, которые вызвали негодование Миронова. Близились выборы и вопрос, кто даст больше демократии еэры или эсеры, был, по всей видимости, для партий чрезвычайно важным.

Однако и в рамках Конституции сенаторы нашли возможность избираться. Идея считать такую процедуру не выборами, а голосованием принадлежит бывшему председателю конституционного комитета верхней палаты, а ныне замруководителя управления президента по внутренней политике Юрию Шарандину. В марте он, в частности, отмечал «Если сенаторов выбирать по-настоящему, придется менять и избирательное законодательство, и Конституцию, ведь выборы предполагают право любого выбирать и быть избранным».

Предлагаемая схема выборами не является и по духу, а не только по букве. Губернатору, по сути, мало что мешает предложить на выбор две технических, совсем не известных фигуры и тяжеловеса местного масштаба. Или же ненавязчиво рекомендовать избирателям, за кого из трех им следует проголосовать. Если все три человека будут из команды губернатора, то кроме физиогномики вряд ли чем-то будут отличаться для избирателей.

С выборами представителей от Заксобраний интрига могла бы получиться. Несмотря на доминирование единороссов в региональных парламентах, в них зачастую сидят представители конкурирующих региональных кланов, что создает некоторую неопредленность и возможности для конкуренции. Даже сегодня бывает непросто утвердить сенатора. Например, больше месяца приморский ЗакС не может утвердить сенатора Ломаева, по некоторым данным, его кандидатура не устраивает окружение губернатора. Ломаев считается "человеком полпреда".

Коллизию было бы легко решить и без таких юридических изысков, если вернуться к системе 90-х годов. Губернаторы сегодня вроде бы демонстрируют полную лояльность центру, и «поводо»к было бы не совсем опасно отпустить – вернуть выборность губернаторов и вернуть их в Совфед. Однако на слом системы второго срока Владимира Путина сейчас вряд ли кто-то решится. Другое дело, что прощупывают ситуацию различные властные акторы довольно активно.

Исходя из собственных не всегда понятных интересов, некоторые региональные лидеры предлагают вернуть собственные выборы. Выступая на Х Всемирном конгрессе русской прессы, он фактически признал неэффективность региональной политики Владимира Путина. По мнению Шаймиева возврат к выборам, как к главному механизму формирования (и обеспечения легитимности) региональной власти не имеет альтернативы. «Я думаю, к этому (то есть к выборным процедурам - С.М.) мы вернемся. Надо избираться», – резюмировал президент Татарстана. Отсутствие публичной политики при формировании губернаторского корпуса, с точки зрения Шаймиева, привело к тому, что уже сегодня во власти оказались некомпетентные и случайные люди: «Я знаю, сколько случайных людей оказалось несколько лет назад у власти в регионах России».

«Можно согласиться с тем, что такие лидеры как (президент Ингушетии Руслан) Аушев вели «свою игру», были не всегда удобны для центральной власти. Однако сверхлояльные «назначенцы» Кремля становятся попросту «президентами своих резиденций», у которых нет почти никакого взаимодействия с местным сообществом. От этой ситуации до делигитимации власти на всех ее уровнях один шаг», писал обозреватель «Полит.ру», комментируя заявление Шаймиева. Вероятно, выборность сенаторов видится инициаторам законопроекта способом наладить обратную связь, а также – last not least - вернуть легитимность Совфеду.

Впрочем, есть в этой инициативе и приятное. Граждане развлекутся еще одним бюллетенем на выборах, а политтехнологи, буде кампании кандидатов в сенаторы будут хоть сколь-нибудь конкурентными, получат свою «копеечку».

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

17:30 Российский Forbes превратят в коммуникационную платформу
17:01 В СПЧ назвали законопроект о штрафах за неуважение к власти нелепым
16:55 Резиденты «Сколково» стали победителями в двух номинациях конкурса «Цифровые вершины 2018»
16:32 Германия поддержала продление санкций против РФ
16:12 Госдума приняла закон о свободной рыбалке
15:28 В ГД внесен законопроект о запрете недостоверных новостей
14:51 10 000 лет назад людей и дрозофил объединила любовь к фруктам
14:47 Эрдоган предупредил о наступлении турков в Сирии
14:19 РКН пригрозил заблокировать Google при нарушении закона
13:55 Палата представителей США признала Голодомор геноцидом
13:30 Путин попросил установить причины отмены концертов рэперов
13:16 Кремль отреагировал на сбор подписей против онкобольных детей в Москве
12:50 Петр Порошенко расценил инцидент в Керченском проливе как войну
12:42 Чиновник Ространснадзора лишился работы из-за покупки его женой 66 машин
12:12 Новый вид тропических бабочек назван в честь художницы XVII века
12:10 В Конгрессе США потребовали ввести санкции против газопровода «Северный поток-2»
11:33 Губернаторы пойдут на выборы без помощи «Единой России»
11:14 В России введут контроль за платежными агрегаторами в интернете
10:47 Сбербанк предсказал ослабление рубля
10:42 Хищные растения и пауки делятся добычей друг с другом
10:32 Трамп отверг свой импичмент из-за опасности восстания
10:26 Медведев назвал Конституцию вечной
10:06 СК заявил о задержании еще одного участника банды Басаева
09:43 СМИ сообщили о краже данных 500 млн клиентов отелей Marriott китайской разведкой
09:34 Ольга Глацких вернулась к обязанностям чиновника
09:13 В Страсбурге при стрельбе на рождественской ярмарке погибли три человека
11.12 19:54 Путин прокомментировал арест Бутиной
11.12 19:37 Генпрокуратура перепроверит арест Льва Пономарева
11.12 19:24 ВС РФ отказал «Победе» по жалобе на решение о ручной клади
11.12 19:06 Путин допустил изменение закона о митингах
11.12 18:43 Прах Людмилы Алексеевой захоронят в Вашингтоне
11.12 18:36 Древние обитатели Скандинавии жевали деготь и оставили в нем свою ДНК
11.12 18:31 Сбербанк подключил в системе переводов другие банки
11.12 18:19 Производители и Росстат сравнили цены на оливье
11.12 17:47 Путин рассказал о работе по сохранения наследия Солженицына
11.12 17:03 СМИ сообщили об отставке главы Центра «Э»
11.12 16:30 «Человеком года» Time стали журналисты
11.12 16:27 Для синтеза привлекающего кошек вещества растению требуется два фермента
11.12 15:51 Глава КС РФ сравнил российскую Конституцию с новейшим Мерседесом
11.12 15:19 Российский военный задержан по делу об убийстве в Армении
11.12 15:04 Отец Бутиной подтвердил планы по сделке со следствием
11.12 14:45 Правительство обсудит введение электронных виз для Москвы и Петербурга
11.12 14:16 Госдума приняла закон о повышении МРОТ
11.12 14:04 Совет Федерации одобрил запрет на уличные табло с курсами валют
11.12 13:49 Обвиненный в госизмене участковый получил 13 лет строгого режима
11.12 13:32 Более трети опрошенных россиян сочли высокой угрозу насилия в семье
11.12 13:05 Роскомнадзор оштрафовал Google на 500 тысяч рублей
11.12 12:49 СМИ нашли фотографию удостоверения «Штази» на имя Путина
11.12 12:29 Власти Таиланда отменили 4-летний запрет на политическую деятельность
11.12 12:17 Фонд «Сколково» и строительные компании начинают поиск инновационных проектов
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром авторское право администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВПК ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция информационные технологии ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Кабардино-Балкария Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание компьютерная безопасность Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия морской транспорт Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж патриарх Кирилл ПДД педофилия пенсионная реформа пенсия Пентагон Первый канал Петр Порошенко пиратство пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Приморье Продовольствие происшествия публичные лекции ракета Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саратовская область Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Элла Памфилова Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.