Адрес: https://polit.ru/article/2008/07/30/2/


30 июля 2008, 13:09

Второй выпуск

**Темы дня**

Все центральные газеты посчитали необходимым на первых полосах поместить материалы, в которых рассказывается о прошедших накануне в Кремле проводах в Пекин российской олимпийской сборной. В Георгиевский зал Кремля за напутствием президента пришла вся команда в количестве 843 человек. В ответ на обещание Д.Медведева "держать кулаки", спортсмены пожелали сами себе вдоволь наслушаться на Олимпиаде российского гимна.
"Газета

" сообщает, что по оценкам специалистов Россия готова бороться за второе место в командном зачете. Команда может рассчитывать на 90 наград, в том числе на 30 золотых медалей. Почти таким же был медальный расчет перед Олимпиадой в Афинах. Тогда ожидания чиновников и болельщиков оправдались - Россия завоевала 27 высших наград и заняла второе место по общему числу медалей, уступив первую ступеньку пьедестала Китаю.
"Независимая" газета отмечает, что в своем напутствии спортсменам Д.Медведев подчеркнул - успех на Олимпиаде должен быть сравним по масштабам с последними успехами наших футболистов. Президент напомнил, что спорт поднимает в людях патриотический дух, как и было во время игр на чемпионате Европы по футболу.
"Российская газета" напоминает, что в этом году могут существенно возрасти премиальные выплаты за золотые медали. Соответствующее поручение уже дал премьер-министр В.Путин, и размер выплат может составить 100 тысяч евро.

По-прежнему в центре внимания отечественных СМИ ситуация вокруг группы компаний "Мечел". Газеты отмечают, что для главы компании И.Зюзина продолжается черная полоса: на шахте имени Ленина, принадлежащей его компании, вчера произошла вспышка метана. Пострадали 17 горняков. Причины аварии пока не выяснены. Примечательно, что "Ростехнадзор" завершил проверки кузбасских шахт буквально четыре дня назад. В то же время губернатор Кемеровской области А.Тулеев назвал проверку "поверхностной".
"Коммерсантъ" сообщает, что произошедшие события обострили конфликт между "Ростехнадзором" и администрацией Кемеровской области. Губернатор А.Тулеев требует новых проверок и более глубокого обследования состояния техники безопасности на угледобывающем предприятии. На данный момент работы на шахте приостановлены.
В свою очередь, "Время новостей" пишет, что в "Ростехнадзоре" считают, что проверки были проведены по всем правилам. На шахтах работали независимые эксперты. Велика вероятность, что ранее проверяющие от "Ростехнадзора" получали взятки от руководства угледобывающих предприятий. Новые проверки зафиксировали следующие нарушения: несоблюдение требований взрывозащиты, плохая дегазация, проблемы с электрооборудованием. Перед руководством и собственниками шахт поставлены жесткие сроки для устранения нарушений. За их несоблюдение будут приняты меры, предусмотренные законодательством, в том числе дисквалификация руководителей и отстранение их от работы.
"Независимая" газета напоминает о скандале вокруг компании, который произошел на прошлой неделе. Тогда "Мечел" подвергся разгромной критике со стороны премьер-министра В.Путина. Все эти события вкупе не прибавляют оптимизма инвесторам, и положение компании теперь близко к катастрофическому.

Рассказывая о назначении заместителя министра иностранных дел РФ С.Кисляка новым послом России в США и постоянным наблюдателем при Организации американских государств в Вашингтоне, масс-медиа обращают внимание на то, что одновременно с этим назначением МИД РФ подверг жесткой критике политику США. Москва пригрозила отказаться от двусторонних отношений с Вашингтоном.
Этот прогноз вчера озвучил анонимный дипломатический источник, пишет "Независимая" газета. Источник отметил, что США своим поведением "испытывает на прочность" отношения с Россией. Также он заявил, что за последние 15 лет Запад ничего не сделал для урегулирования арабо-израильского конфликта. Ведущую роль в этом, по мнению источника, играют США. Это явный намек на то, что Вашингтон препятствует проведению международной конференции по Ближнему Востоку в Москве. В ответ на недавнюю жесткую критику кандидата в президенты США Дж.Маккейна, который в очередной раз пообещал исключить Россию из "большой восьмерки", источник заявил, что Дж.Маккейна будут слушать только в том случае, если он станет президентом США. Источник также добавил, что "это относится и ко второму претенденту, Обаме".
Что касается нового посла России в США, пишет "Время новостей", то это очень осторожный и закрытый от прессы дипломат. О том, что С.Кисляк является наиболее вероятным кандидатом на посольскую должность, говорили еще в мае. Однако свою должность он занял в момент заметного охлаждения отношений между странами. Впрочем, С.Кисляк, как сторонник жесткой линии, должен справиться с работой в таких условиях.
"Коммерсантъ" также считает, что выбор С.Кисляка полностью оправдан. Он имеет большой опыт работы в Америке, кроме того, он находится в курсе всех основных проблем в отношениях России и США. Ему знакома важная для российско-американских отношений проблематика НАТО: с 1998-го по 2003 год С.Кисляк был послом РФ в Бельгии, одновременно представляя Россию в Североатлантическом альянсе. Также он занимал пост политического директора от России при G8. В Вашингтоне его также хорошо знают как опытного и жесткого переговорщика, но больших иллюзий по его поводу не питают. В США уверены – С.Кисляк будет действовать по распоряжениям из Москвы.

В традиционных обзорах российского фондового рынка центральные газеты отмечают, что вчера по рынку прошла новая волна продаж акций российских компаний. Индекс РТС достиг минимума с начала года, снизившись вчера на 1,68%, до уровня 1896,28 пункта, индекс ММВБ потерял 1,18%, остановившись на уровне 1439 пунктов. Участники рынка не испытывают особого оптимизма - по их мнению, в краткосрочной перспективе падение котировок российских акций продолжится. Еще в конце прошлой недели, когда премьер В.Путин в первый раз раскритиковал компанию "Мечел" и лично ее главу И.Зюзина, инвесторы надеялись, что этим дело может ограничиться. Сейчас таких иллюзий уже не осталось. По итогам дня в плюсе оказались бумаги "Газпрома" - они подорожали на 0,52%, "Норильского никеля" - на 2,93%, а также "Роснефти" - на 2,52%. По мнению аналитиков, рост котировок "Норникеля" напрямую связан с информацией о предстоящем назначении на должность гендиректора компании главы "Ростуризма" В.Стржалковского. Подорожание "Газпрома" и "Роснефти" специалисты объясняют тем, "что инвесторы прекрасно понимают, что эти госкомпании по определению не могут нести в себе политические и налоговые риски".

**Генпрокуратура**

Генпрокурор Ю.Чайка недоволен тем, как следователи силовых ведомств борются с коррупцией ("Ведомости")
"Ведомости" отмечают, что генпрокурор Ю.Чайка недоволен тем, как следователи силовых ведомств борются с коррупцией. Хотя количество проверок и выявленных злоупотреблений в минувшем полугодии выросло, надзор за работой с сигналами о преступлениях коррупционной направленности остается слабым, а в уголовные дела превращается минимальное количество оперативных материалов, заявил Ю.Чайка на коллегии Генпрокуратуры. По данным генпрокурора, в первом полугодии 2008 г. прокуроры направили в следственные органы почти 4000 материалов, содержащих признаки коррупции, но по ним возбуждено немногим более 1500 уголовных дел. Руководители следственных подразделений вместе с прокурорами должны еще раз вернуться к этим материалам, изучить и принять "законное и обоснованное решение", считает Ю.Чайка.
Следователь МВД говорит, что приведенные генпрокурором цифры не показательны: материалы могут быть невысокого качества и тогда возбуждать по ним дела нельзя - все равно придется потом закрывать, а это еще хуже. К тому же, добавляет собеседник "Ведомостей", если прокурор не согласен с решением следователя, он вправе отменить его или оспорить.
Претензии Ю.Чайки - свидетельство системного конфликта между прокуратурой и отделенным от нее следствием, констатирует руководитель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов: "Теперь прокуратура действительно становится на защиту закона". Вопрос о необходимости еще раз вернуться к прокурорским материалам поставлен правильно, уверен Кабанов: коррупционный процесс имеет скрытые составляющие.

**Сочи-2014**

В Сочи под председательством министра регионального развития Д.Козака прошло заседание координационного совета по подготовке XXII зимней Олимпиады ("Российская газета")
"Российская газета" рассказывает о том, что вчера в Сочи под председательством министра регионального развития Д.Козака прошло заседание координационного совета по подготовке XXII зимней Олимпиады. На сей раз речь шла о транспортных объектах. В заседании приняли участие министр транспорта И.Левитин, министр природных ресурсов и экологии Ю.Трутнев, президент РЖД В.Якунин, а также руководство Краснодарского края и Сочи.
Больше всего говорили о железных дорогах: тут планируется построить пять крупных инфраструктурных объектов. "Железная дорога Адлер - Красная Поляна является самым дорогим и сложным в техническом отношении объектом, - рассказал после заседания Д.Козак. - Мы приняли сегодня все необходимые решения по срокам строительства и отводу земель".
Д.Козак развеял слухи о том, что построить эту дорогу за несколько лет, оставшихся до Олимпиады, невозможно. Он признал, что проект, в котором придется совместить железную и автомобильную дороги и пробить 7 тоннелей, "самый рискованный" из всех, но он осуществим. В.Якунин, в свою очередь, пояснил, что "эта трасса будет согласована в министерствах и ведомствах уже в сентябре". Строительство начнется после полного решения "земельного вопроса". Ориентировочная стоимость совмещенной дороги длиной 45 километров - около 270 млрд. руб. Окончательная сумма будет известна по окончании проектирования. Самая дорогая часть комбинированной трассы - тоннели. Один из них будет длиной более 4 километров. Кроме того, предстоит модернизация железной дороги Туапсе - Адлер, где на участке протяженностью 33 километра будут проложены вторые пути, и строительство ветки Адлер - аэропорт Сочи. По словам главы Минрегиона, на заседании помимо железнодорожного обсуждались "вопросы перевозки грузов по воде и по воздуху". "Сейчас уже строится 17 инфраструктурных объектов, которые будут задействованы при проведении Олимпиады", - добавил Козак.

"Олимпстрой" хочет пополнить бюджет Сочи за счет строительных компаний ("Ведомости")
"Олимпстрой" хочет пополнить бюджет Сочи за счет строительных компаний, отмечают "Ведомости". Как вчера заявил президент "Олимпстроя" В.Колодяжный, все компании, которые будут строить олимпийские объекты в Сочи, должны там же и зарегистрироваться. Их налоги должны "аккумулироваться в городской казне", говорит он. Однако это не будет условием, прописанным в типовом соглашении застройщиков и госкорпорации, говорит представитель госкорпорации. Такая идея периодически обсуждается, но официально она пока не утверждена, отметил источник в Минрегионе.
Очень логичное предложение для экс-мэра Сочи Колодяжного, говорит Н.Зубаревич из Независимого института соцполитики: зарегистрировать в регионе центры прибыли и получать от них налоги, как было с бизнесом Р.Абрамовича на Чукотке. Регионам достается 17,5% поступлений налога на прибыль, федеральному бюджету - 6,5%. Но регионы часто перечисляют около 2% от своей доли налога муниципалитетам, знает Зубаревич. Кроме того, если компания зарегистрирована в одном регионе, а строит в другом, она должна встать на учет по месту строительства и делить налог на прибыль между обоими регионами, говорит гендиректор "Налоговой помощи" С.Шаповалов.
Нельзя заставлять бизнес регистрироваться там, где хочет государство, уверен председатель комитета Госдумы по экономполитике Е.Федоров. Бизнесы "Базэла", связанные со строительством олимпийских объектов, уже зарегистрированы в Сочи, говорит представитель "Базэла" С.Рыбак.

Чтобы погасить конфликт с жителями Имеретинской низменности, власти Сочи приняли решение построить для них новый населенный пункт ("Время новостей")
"Время новостей" рассказывает о том, что президент госкорпорации "Олимпстрой" В.Колодяжный встретился в информационном центре "Сочи-2014" с представителями общественности курорта. Во время встречи еще раз прозвучало, что самой болезненной проблемой разворачивающегося в Сочи олимпийского строительства остается изъятие земель под объекты зимних Игр 2014 года и переселение людей, проживающих на этих землях. Президент ГК "Олимпстрой" подтвердил информацию, впервые озвученную накануне вице-губернатором Краснодарского края по вопросам подготовки Сочи к Олимпиаде В.Надирадзе, что властям края и города удалось погасить конфликт, разразившийся в Нижнеимеретинской низменности в конце прошлой недели. По словам В.Надирадзе и В.Колодяжного, 26 июля было принято решение построить для староверов и других людей, чьи дома будут сноситься, новое село Некрасовское.
Причем строиться оно будет на 66 га земли, которые высвобождены в восточной части Нижнеимеретинской низменности. Для этого пришлось перенести в другое место намечавшееся на этой площадке строительство комплекса высококлассных гостиниц. По сути, власти вернулись к идее возведения для переселенцев новой деревни (или села), озвученной В.Колодяжным в начале года, когда он еще был мэром Сочи. Потом эту идею чиновники забыли, потому что свободных мест в Нижнеимеретинской низменности не осталось: вся земля ушла либо под Олимпийский парк, либо под проекты инвесторов.
Сами староверы и другие жители Нижнеимеретинской низменности эйфории от нового предложения властей не испытывают. Тревожное настроение людей не улетучится до тех пор, пока они не будут знать точно, какую сумму компенсации получит каждая семья за то жилье, что имеет сейчас. Ведь не исключено, полагают жители, что этих сумм не будет достаточно для строительства новых домов. Да и с 66 га земли в Нижнеимеретинской низменности, вдруг расчищенными под будущее село Некрасовское, по всей видимости, тоже появятся проблемы. В процессе проектирования Олимпийского парка экологи добились выделения 300 га для создания охраняемой орнитологической территории. Нижнеимеретинская низменность - это место остановки перелетных птиц. Но на днях, как сообщил журналистам председатель Сочинского городского экологического совета В.Остапук, выяснилось, что территория этого орнитологического заказника на схемах застройки урезана до 100 га. Такой площади, уверены экологи, недостаточно: всем птицам не хватит места, и они начнут искать другие открытые пространства, а так как в округе все будет застроено, единственной подходящей для птиц площадкой станет летное поле Сочинского международного аэропорта.

**Новости политики**

Глава высшего совета "Единой России" Б.Грызлов вынес на обозрение общественности новую программную статью "Определяющий вектор развития страны: уровни целеполагания", суть которой экспертам осталась непонятной ("Время новостей")
Как пишет "Время новостей", спикер Госдумы, председатель высшего совета партии "Единая Россия" Б.Грызлов вынес на обозрение общественности новую программную статью "Определяющий вектор развития страны: уровни целеполагания". "Мы обязаны постоянно быть лидерами общества в векторе развития России, где каждый ее гражданин видит свое будущее и активно участвует в достижении намеченных целей, - пишет Б.Грызлов. - Реализация задуманного рассчитана на долгосрочную перспективу, одним из этапов которой является "Стратегия-2020". В этот период партийная деятельность должна строиться на основе непротиворечивого, многоуровнего, комплексного целеполагания". "Уровней целеполагания" лидер "медведей" насчитал семь: обеспечение к 2020 году процветания России, консолидация гражданского общества, повышение эффективности экономики, "раскрытие кадрового потенциала граждан", реализация партийных проектов, обеспечение эффективного развития регионов единой России и, наконец, обеспечение эффективности местного самоуправления.
Депутат Госдумы от "Единой России" политолог С.Марков попытался разъяснить суть текста Б.Грызлова. "Это является частью большого процесса перехода от формальных предвыборных программ, которые были нужны "Единой России", когда она была только механизмом голосования, к стратегическим планам развития страны, - объяснил аналитик. - Программа должна эволюционировать от общих заявленных задач к некой иерархии целей, к системе организованных методов и средств". Правда, как раз средств и методов в статье не удалось обнаружить, но С.Марков пообещал, что они непременно отыщутся "на следующих этапах".
Однако уловить мысль Б. Грызлова оказалось непросто даже профессиональным аналитикам. "Я не очень понимаю, что такое уровни целеполагания, - признался первый замгендиректора Центра политтехнологий Б.Макаренко. - Когда говорят об уровнях, имеется в виду иерархия - что-то более общее, что-то частное. В статье этого не получается. Слово "целеполагание" у нас сейчас модное, но когда к нему что-то прицепляется, получается ерунда". "И почему местное самоуправление - это последний уровень, а гражданское общество - второй?" - недоумевает политолог, напоминая, что не бывает гражданского общества без самоуправления. "Тут скорее проблемы с языком, которым это написано, хотя слова все правильные", - заключил Б.Макаренко.

Контрольно-ревизионное управление Центризбиркома обнаружило, что партии часто пользуются кредитами. ЦИК счел это сомнительным и предложил администрации президента законодательно урегулировать ситуацию ("Ведомости")
"Ведомости" сообщают, что контрольно-ревизионное управление Центризбиркома обнаружило, что партии часто пользуются кредитами. ЦИК счел это сомнительным и предложил администрации президента законодательно урегулировать ситуацию.
По данным ЦИК за 2007 г., больше всех - 40% доходов - занимала "Единая Россия". В 2007 г. партия власти собрала в бюджет более 2 млрд. руб., 838 млн. из них взаймы. Руководитель исполкома "Единой России" А.Воробьев не видит в этом ничего удивительного. Год был политически насыщенным и потребовал мобилизации не только всех организационных и трудовых ресурсов партии, но и дополнительных финансовых. Партия уже сейчас возвращает заимствованные средства, говорит А.Воробьев.
Среди партий, практикующих займы, - "Патриоты России" Г.Семигина: в 2006 г. он брал взаймы 59 млн. руб., а в 2007 г. - 9 млн. руб. "Гражданская сила" М.Барщевского заняла 9,65 млн. руб. у анонимного физлица.
Оппозиционные партии предпочитают не пользоваться кредитами. "Мы - не коммерческая организация", - говорит лидер СПС Н.Белых: у партии нет гарантированных статей доходов, брать кредиты было бы неосмотрительно.
Региональные отделения КПРФ брали беспроцентные ссуды у Народно-патриотического союза России (НПСР) Г.Семигина в 2002 и 2003 гг., признает секретарь ЦК КПРФ В.Соловьев. Но после раскола КПРФ в 2003 г. Г.Семигин предъявил финансовые претензии, и суд обязал партию вернуть ему 11 млн. руб. вместо занятых 7 млн. руб.
"Яблоко" рискнуло и заняло 1 млн. руб. у Центра информатизации и дополнительных образовательных услуг.
Источник в ЦИК объясняет, что повод для такого предложения - неопределенность статуса заемных средств: надо ли их считать "собственными", а значит, распространяются ли на них законодательные ограничения.
Юридическое лицо может пожертвовать партии не более 10 млн. руб. в год, а физическое - не более 1 млн. руб., гласит закон о партиях. На займы ограничений нет, говорит В.Соловьев, и "Единая Россия" могла дважды получать деньги от одного и того же своего фонда. Кроме того, продолжает он, займы сокращают срок поступления средств на счет партии. Партия может получить сумму в 50-100 млн. руб. от одного источника, а не от 5-10 юрлиц, как того требует закон, заключает В.Соловьев.
Член ЦИК Е.Дубровина полагает, что запрет на займы вводить нельзя: "Партии - полноценные субъекты гражданского оборота и имеют право заключать сделки, в том числе договоры займа".

По мнению экспертов "Трансперенси Интернешнл-Р", борьба с коррупцией в России будет безрезультатной, если власть не примет действенных мер против "политической коррупции" ("Коммерсантъ")
Комментируя доклад центра "Трансперенси Интернешнл-Р" по итогам исследований думской и президентской избирательных кампаний, "Коммерсантъ" пишет, что, по мнению экспертов центра, борьба с коррупцией в России будет безрезультатной, если власть не примет действенных мер против "политической коррупции". По утверждению гендиректора центра Е.Панфиловой, выводы в итоговом докладе сделаны экспертами на основе мониторинга СМИ и "прямых наблюдений в регионах". Все случаи "злоупотреблений административным ресурсом" фиксировались экспертами как практическое проявление "политической коррупции". В таком контексте по результатам почти годового мониторинга самой коррумпированной партией во время думских выборов была "Единая Россия", а самым коррумпированным кандидатом на президентских выборах – Д.Медведев.
Именно партия власти и ее кандидат в президенты выиграли выборы, масштабно задействовав для этого все разновидности административного ресурса: медийный ресурс, институциональный, финансовый, силовой, регуляторный и др. За четыре года, прошедшие с выборов 2003-2004 гг., "ничего не изменилось в лучшую сторону", заявила Е.Панфилова. Доминирование "Единой России" и кандидата-преемника в информационном пространстве усилилось. В агитацию за партию власти стали открыто включаться губернаторы, мэры городов и другие должностные лица "вплоть до чиновников ЖЭКов".
Как отмечает издание, по сути, эксперты "Трансперенси Интернешнл-Р" зафиксировали практически те же злоупотребления, что и активисты оппозиционных партий. Поэтому и рекомендации по исправлению ситуации у экспертов схожи с партийными: предлагается более точно и тщательно прописать в законодательстве все выборные процедуры. У Е.Панфиловой "есть надежда", что к следующим выборам ситуация изменится, если "начнется реальное противодействие коррупции", которое уже пообещал президент Д.Медведев. В то же время, руководитель проекта по административной реформе Центра стратегических разработок В.Южаков отметил, что многие меры по борьбе с коррупцией "уже заложены в российское законодательство". Но заложены "в мягком виде", позволяющем российской бюрократии "обходить эти ограничения". Нужно "усилить эти ограничения", как считает эксперт, который надеется, что среди новых людей в Кремле "найдутся силы, заинтересованные в настоящей борьбе с коррупцией". "Не найдутся", - заявил, в свою очередь, президент фонда "Индем" Г.Сатаров, по мнению которого для искоренения коррупции, в том числе и ее политической разновидности, в стране нужно "менять политическую систему", чего не станут делать те, кто эту систему создавал. Для такой борьбы "существуют другие способы", но называть их Г.Сатаров отказался, сославшись на то, что "они запрещены российским законодательством".

**Новости интернета**

Российская интернет-компания Mail.ru отложила IPO на Лондонской фондовой бирже до 2009 года ("Коммерсантъ")
"Коммерсантъ" сообщает, что российская интернет-компания Mail.ru отложила IPO на Лондонской фондовой бирже до 2009 года. Гендиректор компании Д.Гришин пояснил это решение так: "Причина очень простая: все акционеры, которые хотели продать доли, сделали это, и смысла торопиться больше нет". "Ъ" обращает внимание на то, что никогда ранее Mail.ru официально не подтверждала биржевые планы. Источник, близкий к Mail.ru, уточнил, что IPO проведет компания Port.ru Inc., владеющая netBridge Ltd, которой принадлежит 100% ООО "Мэйл.ру".
По словам Д.Гришина, в июле состав бенефициаров Mail.ru поменялся, но теперь его можно считать зафиксированным до момента публичного размещения акций. Источник, близкий к компании, пояснил, что на прошлой неделе американский инвестиционный фонд Tiger Global Management продал 14,55% Mail.ru из принадлежавших ему 27,95% фонду Digital Sky Technologies (DST), которым управляют бывший гендиректор УК "Концерн "Нефтяной" Ю.Мильнер и исполнительный директор NCH Advisors Г.Фингер. Собеседник "Ъ" отметил, что именно Tiger был инициатором IPO Mail.ru в 2008 году - фонд хотел зафиксировать прибыль.
Старший аналитик Альфа-банка И.Шувалов считает, что в нынешней ситуации Mail.ru может рассчитывать на капитализацию максимум $1,5 млрд., в то время как акционеры хотели получить оценку $2 млрд. Mail.ru получит куда более высокую оценку на бирже в следующем году, если сможет сохранить статус лидера рынка, считают эксперты. По данным TNS Gallup Media, интернет-портал в марте этого года стала лидером в рунете по дневному охвату всероссийской аудитории в будни: количество человек, хотя бы раз в день заходивших на данный сайт, составило 5,85 млн. против 5,56 млн. человек у "Яндекса". Но по недельному и месячному охвату лидировал все-таки "Яндекс". В мае Mail.ru стала уже безоговорочным номером один: дневной охват Mail.ru по России достиг 6,48 млн. человек, недельный - 11,54 млн., месячный - 14,9 млн. Аналогичные показатели "Яндекса" за май - 6,12 млн., 11,45 млн. и 14,69 млн. человек.

**Скандалы и происшествия. Слухи**

Прокуратура продолжает раскручивать так называемое "дело "Аэрофлота", одним из фигурантов по которому был Б.Березовский ("РБК daily")
Как стало известно "РБК daily", российская прокуратура начала расследование новых эпизодов, связанных с уводом денег из "Аэрофлота" в 1996-1999 гг. Прокуроры подозревают, что в это время из авиакомпании через швейцарскую Forus Services SA прошли, по разным данным, от $200 млн. до $300 млн. так называемых пролетных денег, часть из которых безвозвратно исчезла. Ряд документов по взаимоотношениям с Forus Services подписывал уже нынешний гендиректор "Аэрофлота" В.Окулов. По словам источника "РБК daily" в авиакомпании, на сегодняшний день расследование дела прокуратурой закончено и оно в скором времени будет передано в суд. Круг подозреваемых по этому делу аналогичен истории с швейцарской фирмой Andava, где виновными были признаны в том числе Н.Глушков и Б.Березовский. Б.Елисеев, работавший в 1999-2007 гг. главой департамента по правовым вопросам "Аэрофлота", отказался от комментариев. В свою очередь бывший следователь Генпрокуратуры Н.Волков, который в 1997-2000 гг. вел дело о хищениях в "Аэрофлоте", заявил "РБК daily": "Рад, что через восемь лет после моего ухода из дела оно может дойти до суда". Связаться с Б.Березовским газете не удалось. "Руководство "Аэрофлота" всячески помогало расследованию дела Forus Services SA, выявленные прокуратурой факты были получены в том числе и в результате работы, проведенной внутри компании", - говорит замгендиректора "Аэрофлота" Л.Кошляков. По его словам, нынешний менеджмент надеется, что деньги будут возвращены в авиакомпанию.

**Экономические новости**

Минэкономразвития предлагает поправки в корпоративное законодательство ("Газета")
Как информирует "Газета", Минэкономразвития подготовило блок поправок в корпоративное законодательство, в сентябре они должны быть внесены в Госдуму. Прежде всего легализованы акционерные соглашения и гарантирована судебная защита их участникам. Предметом соглашения могут быть любые обязательства акционеров. Например, участники соглашения вправе договориться о солидарном голосовании, устанавливать запрет на отчуждение акций, оговорить цену и условия продажи акций, отказываться от дивидендов в пользу партнера и т.п. Причем соглашения могут заключаться не только между собственниками, но и с акционерами. Таким образом, должны учитываться интересы не только мажоритарных, но и миноритарных акционеров. Главное - проект закона об акционерных соглашениях должен сделать легитимными соглашения, которые заключаются российскими компаниями по иностранному праву, но не признаются российскими судами.
Интрига вокруг законопроекта заключалась в том, что ни правительство, ни администрацию президента не устраивало положение, по которому условия акционерного соглашения могут составлять коммерческую тайну. По словам замглавы Минэкономразвития А.Поповой, министерство учло замечания правового управления администрации президента. В результате законопроект устанавливает правила раскрытия подобной информации (пятидневное уведомление общества, в отношении которого заключено соглашение, количество принадлежащих акций, дата вступления соглашения в силу и т.п.). "Теперь законопроект согласован со всеми заинтересованными ведомствами и в ближайшее время будет внесен в правительство", - заявила А.Попова.
Кроме того, Минэкономразвития предлагает использовать институт независимых директоров для урегулирования корпоративных конфликтов. Представители министерства полагают, что при введении такой нормы нужно существенно повысить ответственность членов советов директоров за принятие решения в пользу всего общества. Поправки к закону об акционерных обществах министерство уже направило на согласование в РСПП.
Эксперты оценивают инициативы ведомства позитивно. По их мнению, законопроекты министерства в целом должны повысить конкурентоспособность российской модели управления акционерным обществом и решить проблему неприспособленности российского права к практическим нуждам бизнеса. Другой вопрос, какова будет правоприменительная практика этих законов.

**Банковские новости**

Председатель комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Д.Ананьев считает, что доля иностранного капитала в российской банковской системе не должна превышать 35-40% (интервью "РБК daily")
Председатель комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению, член Национального банковского совета Д.Ананьев выступает за введение ограничений на участие иностранного капитала в российской банковской системе. Об этом он заявил в интервью "РБК daily", отметив, что в кратчайшие сроки должна быть принята пороговая планка по общему участию иностранцев в российской банковской системе. "Не хотелось бы проходить отметку выше 35-40%", - говорит Д.Ананьев. Кроме того, по мнению сенатора, необходимо выработать критерии диверсификации: чтобы у российской банковской системы не было зависимости от финансового капитала одной, двух, трех определенных стран.
Д.Ананьев считает, что в условиях мирового финансового кризиса российскую банковскую систему необходимо капитализировать за счет внутренних резервов: "Никто не мешает нам разместить в какой-то части Фонд национального благосостояния, Фонд будущих поколений, средства ПФ и НПФ (в отличие от Резервного фонда, который правильнее все-таки инвестировать в иностранные ценные бумаги) в субординированные кредиты отечественным банкам. Причем доходность могла бы быть около 9-14% годовых в валюте, что в разы выше, чем сегодняшние условия размещения". Среди других мер, которые, по его мнению, нужно принять для повышения капитализации российских банков, Д.Ананьев назвал снижение норматива достаточности капитала с 10% до 8% и введение налоговой льготы на ту часть прибыли банка, которая идет на его капитализацию.
Отвечая на вопрос: "Какова ваша позиция относительно страховых компаний и пенсионных фондов в сфере вступления России в ВТО?", Д.Ананьев сказал: "К сожалению, того пути развития и той рыночной стоимости, с которой приходилось бы считаться, наши страховой и пенсионный рынки просто не прошли… Если говорить о краткосрочной перспективе, то, закрывая этот рынок, мы будем в худшую сторону влиять на качество и количество услуг… Я сторонник того, чтобы создать комфортные правила игры и атмосферу для иностранного капитала, но я противник такой политики открытых дверей, когда мы не до конца понимаем, что в нашем доме будут делать те или иные страховые компании или пенсионные фонды. В наше неспокойное время режим открытых дверей без функции контроля не вполне оправдан".

**Новости компаний**

Лицензии на десять стратегических месторождений, которые по решению правительства вне конкурса должен получить "Газпром", стоят 32,7 млрд. руб., но монополия хотела бы заплатить в несколько раз меньше и отсрочить платеж как минимум на восемь лет ("РБК daily")
Получение "Газпромом" лицензий на десять стратегических месторождений – Чаяндинское, Киринское на "Сахалине-3" и восемь участков недр на Ямале – притормозилось из-за проблем с методикой расчета разового платежа за пользование недрами, пишет "РБК daily". Как стало известно газете, "Газпром" и Минприроды принципиально расходятся в параметрах и размерах выплаты этих средств в госбюджет. По расчетам подведомственного Роснедрам Всероссийского научно-исследовательского геологического нефтяного института (ВНИГНИ) лицензии стоят 32,7 млрд. руб. Однако "Газпром" не готов платить за запасы так дорого и единым траншем. Как рассказал "РБК daily" менеджер газовой монополии, она предложила перечислить в бюджет средства за лицензии в два этапа: через год после начала освоения месторождения, а затем по итогам начала промышленной добычи топлива на нем. Причем недисконтированный платеж за Чаянду "Газпром" предложил практически почти втрое ниже, чем ВНИГНИ, объясняя высокими затратами на доразведку и обустройство инфраструктуры на нем.
В распоряжении "РБК daily" имеется письмо главы Минприроды Ю.Трутнева зампреду правления "Газпрома" А.Ананенкову, в котором указывается, что предложенная "Газпромом" двухэтапная система уплаты разового платежа в бюджет с учетом временного фактора снижает текущее значение денежных поступлений в бюджет более чем вдвое. Платеж за Чаянду бюджет получит только в 2016-м и 2020 году. Министр считает целесообразным рассчитывать платеж, исходя из цен на Urals в 2008 году в размере $89,6 за баррель, а размеры поправочных коэффициентов, характеризующих степень геологической изученности месторождений, скорректировать в сторону увеличения. Минприроды просит учесть при расчете платежа затраты государства на поиски и оценку месторождений, в частности Чаянды.

ВР оценила чистую прибыль ТНК-ВР в первом полугодии в $4,19 млрд., а сама ТНК-ВР - в $4,7 млрд. ("Ведомости")
"Ведомости" сообщают, что ВР отчиталась за II квартал и первое полугодие. За январь - июнь выручка компании увеличилась на 48% до $200,12 млрд., чистая прибыль - на 40,9% до $17,17 млрд., а доля ВР в чистой прибыли ТНК-ВР (у ВР - 50% акций) выросла в 2,5 раза до $2,09 млрд. Таким образом, по расчетам ВР, суммарная чистая прибыль ТНК-ВР соответствует $4,19 млрд. Но эта цифра отличается от предварительных данных самой компании. На прошлой неделе управляющий директор ТНК-ВР Т.Саммерс заявил, что чистая прибыль СП выросла на 28% до $4,7 млрд. То есть разница в оценках составляет $510 млн.
Различия в отчетности ВР и ТНК-ВР существуют всегда, отмечает представитель ВР в России В.Буянов. Дело в том, что ТНК-ВР готовит отчеты по US СААР, а ВР - по IFRS, пояснил представитель отдела по работе с инвесторами ВР Ф.Маклеод.
По мнению аналитика "Атона" А.Кончина, цифры могут "не биться" и еще по одной причине: есть TNK-BP International, которой как раз владеют ВР и консорциум ААР на паритетных началах. А есть TNK-BP Holding - компания торгуется в RTS Board (капитализация вчера- $29,7 млрд.) и не включает ряд активов TNK-BP International: "РУСИА-Петролеум", долю в "Славнефти" и украинские активы. Важно понять, о прибыли какой именно компании говорил Саммерс. Кончин напомнил, что по итогам 2007 г. чистая прибыль TNK-BP International составила $5,2 млрд., а TNK-BP Holding - $5,7 млрд.
Благодаря росту цен на нефть и газ ВР и ТНК-ВР получили рекордные результаты, отмечает аналитик "Солида" Д.Борисов. По его прогнозу, чистая прибыль ТНК-ВР за 2008 г. составит $8,2 млрд.

Нынешний глава Ростуризма В.Стржалковский может возглавить ГМК "Норильский никель" ("Коммерсантъ", "Ведомости", "Газета", "The Moscow Times")
"Коммерсантъ" пишет, что глава Ростуризма В.Стржалковский согласился принять приглашение В.Потанина возглавить ГМК "Норильский никель". "Я принял предложение, так как это крупная компания, публичная, устойчивая, не имеющая конфликтов с властями", - сказал чиновник. В "Интерросе" же уточнили, что это назначение "напрямую связано" с планами холдинга по созданию на базе ГМК "глобальной горно-металлургической компании". До сих пор этому мешал конфликт акционеров "Норникеля" - "Интерроса" и ОК "Русал", купившей блокпакет ГМК у бывшего партнера В.Потанина, президента группы "Онэксим" М.Прохорова. В.Потанин занял пост главы совета директоров ГМК и сумел добиться назначения ее гендиректором выходца из "Интерроса" С.Батехина. А В.Стржалковский в такой ситуации призван не только обеспечить "Норникелю" поддержку власти, которая в последние дни резко критикует металлургов, но и, по крайней мере, частично снять противоречия между акционерами. "Русал" ни в понедельник, ни вчера не прокомментировал кандидатуру чиновника. Однако источники "Ъ", знакомые с ситуацией в ГМК, сомневаются, что "Русал" будет против. Более того, один из собеседников "Ъ" рассказал, что О.Дерипаска впервые согласился начать переговоры с В.Потаниным по объединению компаний. Два источника из окружения В.Потанина уточнили, что встреча предпринимателей должна была состояться вчера в 18.00. Состоялись ли переговоры и каковы их итоги, собеседники "Ъ" пояснить не смогли, но один из них говорит, что по состоянию на 17.30 "ничего не было отменено". Другой собеседник "Ъ" добавил, что "Интеррос" уже подготовил проект соглашения сторон о конфиденциальности, которое должно было обсуждаться вчера и может быть подписано в ближайшие дни.
В "Металлоинвесте" начало переговоров "Интерроса" с О.Дерипаской и свое возможное участие в них не комментируют. Однако источники "Ъ" на рынке говорят, что спровоцированный жесткой критикой премьера В.Путина в адрес "Мечела" обвал котировок российских компаний может вынудить "Металлоинвест" отказаться от намеченного на октябрь-ноябрь IPO в пользу сделок по слияниям и поглощениями. Как говорят "Ъ" источники, близкие к переговорам А.Усманова и В.Потанина, они должны определиться с планами до 25 сентября.
Если стороны все-таки договорятся о слиянии всех трех компаний, каждый из основных владельцев может получить в новой структуре стоимостью более $100 млрд. по 25%. Однако в проекте могут появиться новые участники. "Металлоинвест" уже несколько месяцев обсуждает возможность той или иной формы объединения с казахским "Казахмысом". В свою очередь, В.Потанин также рассматривает дополнительные активы для консолидации. Как сообщил знакомый с планами предпринимателя источник "Ъ", в сфере его интересов - уголь и калийные удобрения. В качестве потенциальных приобретений В.Потанин рассматривает угольный дивизион "Мечела", Сибирскую угольную энергетическую компанию (СУЭК), "Уралкалий" и "Сильвинит".
Аналитиков масштабные планы металлургов уже не удивляют. "То, что потенциально речь зашла о тройственном объединении на базе ГМК, хороший сигнал для рынка", - заключил старший аналитик Lehman Brothers В.Жуков. Он пояснил, что инвесторам выгодно укрупнение "Норникеля" за счет слияний "по разумной оценке". А А.Морозов из UBS полагает, что технически подобное многостороннее слияние возможно.
* * *
"Ведомости" сообщают, что глава Ростуризма В.Стржалковский согласился возглавить "Норникель". "Я принял предложение "Норникеля", это крупная компания, публичная, устойчивая, не имеющая конфликтов с властями", - сказал вчера Стржалковский, добавив, что решение он принял после консультаций с руководством страны. Но окончательное слово в этом вопросе за советом директоров, который соберется 8 августа, сказал он. Решение об уходе с поста руководителя Ростуризма им было принято еще до приглашения в "Норникель", заверил Стржалковский.
На новую работу Стржалковского пригласил владелец "Интерроса" и 30% "Норникеля" В.Потанин. Источник, близкий к UC Rusal, обещал, что компания тоже поддержит кандидатуру Стржалковского.
Это назначение может положить конец открытому конфликту акционеров "Норникеля", считает аналитик Unicredit Aton М.Габитов. Вчера О.Дерипаска и В.Потанин должны были встретиться, чтобы обсудить возможность начала переговоров об объединении "Норникеля" и UC Rusal и подписать соглашение о конфиденциальности, рассказывал накануне источник, близкий к "Интерросу". Но "Ведомостям" не удалось выяснить, состоялась ли встреча и с каким результатом.
Между тем, акции "Норникеля" на ММВБ подорожали вчера на 5,47% при снижении индекса на 1,18%, в РТС - на 2,93%, на LSE - на 3,19%. Чем ближе компания к власти, тем лучше она себя чувствует, особенно на фоне заявлений премьер-министра В.Путина о группе "Мечел", говорит аналитик ВТБ А.Пухаев, значит, и привлечение в компанию соратника премьера может поднять ее котировки.
* * *
Как пишет в продолжение темы "Газета", в "Интерросе" полагают, что новое назначение позволит создать оптимальный баланс интересов акционеров компании. Приглашение руководителя Федерального агентства по туризму на пост главы "Норникеля" напрямую связано с планами компании по созданию на базе ГМК глобальной горно-металлургической компании. "Опыт госуправления, связи В.Стржалковского и его авторитет позволят "Норникелю" рассчитывать на поддержку этого масштабного проекта со стороны государства", - отметили в пресс-службе холдинга.
Создание глобальной ГМК и связанную с этим необходимость страхования политических рисков и отстаивания интересов называет в качестве одной из основных причин такого решения и аналитик компании "Атон" О.Митрофанова. Кроме того, она отмечает, что решение о выдвижении кандидатуры Стржалковского по времени практически совпадает с появлением серьезных проблем в отношениях с властями у горно-металлургической компании "Мечел". О.Митрофанова считает, что ключевые вопросы по-прежнему остаются в юрисдикции С.Батехина. "Эта смена не является принципиальной. Стржалковский будет номинальной фигурой", - подчеркивает аналитик. Кроме того, отмечает Митрофанова, Стржалковский формально устраивает всех акционеров. "Это независимая фигура, и хотя, возможно, "Русал" хотел бы видеть на этом посту своего человека, но он не сможет и не посмеет выдвигать критику против Стржалковского".
Аналитик ИГ "КапиталЪ" П.Шелехов также подчеркивает, что В.Стржалковский на посту генерального директора будет курировать вопросы связей с госорганами, пиара, социальной сферы, безопасности и персонала, тогда как операционное управление и стратегия, по сути, останутся за С.Батехиным. Эксперт объясняет назначение Стржалковского стремлением компании получить лобби в правительственных кругах, поскольку глава Ростуризма - человек с давними, прочными связями в правительстве. "К тому же, как ожидается, кандидатуру на собрании будет выдвигать Владимир Потанин, так что это может быть дополнительной возможностью заручиться поддержкой со стороны государственных структур в противостоянии с "Русалом", - отмечает эксперт. В ГМК новость о предполагаемой смене генерального директора не комментируют до официального объявления решения совета директоров. Также и в Ростуризме кандидатуру следующего руководителя обсуждать вчера отказывались.
* * *
Как пишет "The Moscow Times" со ссылкой на агентство Reuters, В.Потанин, крупнейший акционер ГМК "Норильский никель", предложил давнего знакомого премьер-министра В.Путина на должность гендиректора крупнейшего в мире производителя никеля. По мнению издания, назначение В.Стржалковского, бывшего сотрудника КГБ, возглавляющего Федеральное агентство по туризму, обеспечит государственную поддержку "Норникелю" и его планам создания мирового горнодобывающего гиганта за счет слияния с другими компаниями. "Мы считаем, что проекты такого масштаба невозможны без поддержки государства", – заявил представитель "Интерроса". "Он [В.Стржалковский] обладает полным набором необходимых качеств: опытом государственной службы, связями в правительстве. Неправильно называть его представителем государства; он настоящий пионер российского бизнеса", - добавил представитель "Интерроса". Эксперт рынка, пожелавший сохранить анонимность, считает, что появление друга В.Путина во главе компании говорит о том, что ничего плохого с ней не произойдет, по крайней мере со стороны государства.

По мнению юристов, после того как Арбитражный суд Красноярского края удовлетворил иск "Норникеля" к Росприроднадзору о признании незаконной внеплановой проверки предприятия, шансы ведомства взыскать деньги с ГМК сильно снизились ("Коммерсантъ")
"Коммерсантъ" публикует сообщение о том, что Арбитражный суд Красноярского края удовлетворил иск ГМК "Норильский никель" к Росприроднадзору о признании незаконной внеплановой проверки предприятия. Издание напоминает, что ГМК подала шесть встречных исков, в которых ставилось под сомнение наличие у управления Росприроднадзора полномочий на проведение внеплановых проверок, а также "соблюдение установленной процедуры отбора проб воды, результаты анализа которых положены в основу расчета ущерба". Вчера был удовлетворен один из этих исков - о законности повторной проверки менее чем через два года. В "Норникеле" уверены, что выиграют и остальные иски. В Росприроднадзоре ситуацию не комментируют. Независимые юристы считают, что шансы ведомства взыскать деньги с ГМК теперь сильно снизились.

При подготовке этого выпуска "Монитора" были использованы материалы следующих изданий: "Газета", "Независимая газета", "Российская газета", "Коммерсантъ", "Время новостей", "Ведомости", "The Moscow Times", "РБК daily".

О дальнейшем развитии событий читайте в следующем выпуске Монитора в 16 часов.