Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
12 декабря 2017, вторник, 05:22
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

31 июля 2008, 09:50

Безальтернативная реформа

Формальное завершение месяц назад деятельности энергетической корпорации РАО «ЕЭС» порождает сразу несколько вопросов. Во-первых, могло ли РАО «ЕЭС» развиваться дальше, как единая структура, разумеется, со всеми возможными для такой организации операциями с активами и обязательствами? Во-вторых, можно ли было провести реорганизацию корпорации как-нибудь отлично от фактически реализовавшегося варианта. В-третьих, каким образом будут развиваться теперь независимые частные энергетические компании, на которые в ходе реформы было разделено РАО «ЕЭС».

Чтобы ответить на первый вопрос, надо отметить, что реформа РАО проводилась по той же схеме, по которой в 90-е годы была проведена приватизация всего советского, как тогда называли, народнохозяйственного комплекса. Основным принципом реформы советского хозяйственного аппарата была его «атомизация», то есть разрушение управленческих структур высокого ранга – производственных объединений, главных управлений и министерств – и выделение в качестве основной хозяйственной единицы непосредственно предприятия. Более того, некоторые предприятия продолжали разукрупняться внутри самих себя, потому что советские конгломераты были уж совсем трудноуправляемыми структурами, включавшими в свой состав десятки разнородных подразделений, избавиться от которых хотели очень многие управленцы среднего звена.

То есть процесс атомизации шел как бы с двух сторон. С одной стороны, первичные производители «отказывались от услуг» органов вышестоящего управления, которые до того занимались выдачей заказов на производство, обеспечивали сырьем и материалами, проводили подготовку кадров и осуществляли ряд других функций. Теперь эти функции передавались «свободному рынку», и потребность в соответствующих хозяйственных надстройках отпадала. С другой стороны, первичные производители выделяли из своего состава так называемые «обслуживающие» производства, которыми всегда обрастало крупное советское предприятие: вспомогательные и заготовительные цеха, транспортные подразделения, энергетическое хозяйство, а также объекты социальной сферы. Очистившись от этой периферии, ядро производственного комплекса подвергалось акционированию по той или иной модели, а потом начинало свое самостоятельное развитие, но уже в других экономических условиях.

При этом надо отметить, что в отличие от министерств, «обслуживающие» производства не сгинули во мраке. Продукция и услуги, которую они производили, могла с успехом продаваться на общем для всех покупателей рынке, а не поставляться только для ограниченного круга потребителей, как это было раньше. Такая схема, кстати, уже давно применялась для реструктуризации крупных корпораций на Западе, поэтому ее использование для реформирования советской промышленности было вполне понятным. Только вот сам масштаб процесса был несколько иным.

Аналогичную операцию по реструктуризации надо было проделать и с энергетическим комплексом России, так как он оставался одной из трех «священных коров» государственного капитализма России, зарезать которых могли только самые отъявленные либералы. В результате, как всегда, прошел компромиссный вариант: первую корову – ОАО «Газпром» - оставили такой, как есть; вторую корову – МПС – превратили в ОАО «РЖД» со 100%-ым государственным участием; и только третья корова – РАО «ЕЭС» - подверглась полному расчленению. Принцип «атомизации» сработал и здесь, хотя и не с таким сильным эффектом, как раньше, потому что управленческие надстройки и хозяйственная периферия у энергетиков была уже не такой раздутой, как у советского хозяйства.

Но хотя общий принцип реформы был понятен, непонятно было другое – зачем разукрупнять такую крупную компанию и заменять ее на два десятка компаний средней руки, капитализация которых, кстати, наверняка будет меньше капитализации РАО «ЕЭС»? Чтобы ответить на этот вопрос, надо обратить внимание на одно  существенное обстоятельство функционирования РАО. Как известно из хозяйственной практики последних 15 лет, потребителями электроэнергии проводилась, мягко говоря, некорректная коммерческая политика в отношении снабжающей компании. То есть потребители очень редко платили точно в срок, а иногда и вовсе не платили, хотя потребляли тепло и электричество практически в неограниченном размере. Подобного рода «смелое» поведение базировалось на понимании некоторых особенностей постсоветской хозяйственной практики. Во-первых, энергетики все равно не отключат работающее предприятие, так как оно дает занятость части местного населения и платит налоги в местный бюджет. Во-вторых, по технологии работы некоторых предприятий отключение подачи электроэнергии означало его полную катастрофу, на что энергетики пойти не могли. В-третьих, большую часть неплательщиков составляли организации социальной сферы, а их отключать было опасно по политическим соображениям. В конце концов, все потребители понимали, что РАО «ЕЭС» - это общество с контрольным пакетом акций у государства, а государство не может выступить против своих компаний и граждан.

Поэтому РАО «ЕЭС» было вынуждено поставлять продукцию хроническим неплательщикам, и тем самым содержать их за свой счет. Общий баланс в экономике это, конечно, сохраняло, но уже за счет самой энергетической отрасли, то есть за счет сверхнормативного износа его основных фондов. И если бы практика бесплатных поставок продолжала сохраняться, то в будущем от энергетики мало бы что осталось. Из сложившейся ситуации надо было искать выход, и он был найден в виде разукрупнения РАО на несколько компаний с одновременной продажей акций этих компаний институциональным инвесторам. Эти компании уже не являются государственными, и давить на них с требованием продолжать бесплатные поставки тепла и энергии будет практически бесполезно. Поэтому потребителям придется или изыскивать дополнительные денежные средства, чтобы точно в срок оплачивать счета энергетиков, или уходить с рынка, открывая тем самым доступ к уже дефицитным энергоресурсам другим предприятиям и организациям.

С другой стороны, наличие нескольких генерирующих компаний создаст какие никакие, но все же конкурентные условия производства энергии, чего в условиях одной производящей компании быть просто не могло. Кроме того, выход государства из состава собственников и снижение масштаба компаний-производителей дает хорошие перспективы для привлечения инвесторов, которым нужен полный контроль над генерацией. Понятно, что в условиях, когда государству принадлежит контрольный пакет акций, а сама компания очень большая, и поэтому очень дорогая, львиная доля инвесторов была не заинтересована в инвестициях в российскую энергетику, хотя и могла, конечно, купить относительно небольшие пакеты акций или облигаций РАО. После разукрупнения и разгосударствления «спящие» инвесторы вернулись на российский рынок и внесли значительные средства в его развитие.

С учетом этой ситуации разговор об эффективности других способов реформирования РАО не имеет особого смысла. Можно, конечно, вспомнить идею создания независимых компаний на базе облэнерго, которая была на слуху лет пять тому назад. Она пользовалась поддержкой бывшего советника Президента РФ по экономике и, конечно, губернаторов. Но идея эта оказалась мертворожденной, а других никто вроде бы и не выдвигал.

При этом расчленение единой энергокомпании на несколько независимых генераций вовсе не означает, что эти генерации так и останутся независимыми. Не исключено, что они будут каким-то образом объединяться или менять свою конфигурацию, обмениваясь или покупая друг у друга активы. Такие процессы могут зайти очень далеко, причем настолько, что возможно даже появление РАО «ЕЭС»-2. Хотя для конкурентного рынка электроэнергии это было бы не самый лучшим вариантом. 

 

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

21:13 Тысячи пользователей скачали поддельный криптокошелек для iOS
20:45 Подрывник из Нью-Йорка рассказал о мотивах своего поступка
20:23 Участники беспорядков на Хованском кладбище получили по три года колонии
20:06 Роспотребнадзор нашел причину вони в Москве
19:48 Родченкова заочно обвинили в незаконном обороте сильнодействующих веществ
19:27 Комиссия Роскосмоса нашла причины аварии запущенной с Восточного ракеты
19:02 Власти Нью-Йорка признали взрыв в переходе попыткой теракта
18:41 Минтранс России допустил возможность полетов в Каир с февраля
18:23 «Нелюбовь» Звягинцева поборется за «Золотой глобус»
18:06 Взрыв в Нью-Йорке мог совершить сторонник ИГ
17:45 «Дочка» сколковского резидента привлекла $ 6 млн на лекарство от лейкоза
17:40 Путин не поддержал решение Трампа по Иерусалиму
17:20 Путин заявил о готовности возобновить полеты в Египет
17:14 Растения в первую очередь защищают от вредителей свои цветки
17:05 Полиция задержала подозреваемого во взрыве бомбы на Манхеттене
16:56 Собчак рассказала на Первом канале о фабрикации дел Навального для его отстранения от выборов
16:38 Запуск военного спутника с Плесецка перенесли на 2018 год
16:21 Михалков переизбран главой Союза кинематографистов России
16:07 Михаил Саакашвили назвал себя военнопленным
15:58 В Манхэттене прогремел взрыв
15:53 60 млн рублей выделены на развитие технологии трекинга для виртуальной реальности
15:46 ЦБ стал единоличным владельцем «Открытия»
15:30 Хакер из Екатеринбурга заявил о взломе Демпартии США по заказу ФСБ
15:14 МГУ попал в топ российского рейтинга мировых вузов
15:04 Лавров не увидел признаков достижения Трампом «сделки века» по Палестине
14:53 Изучен «бактериальный экипаж» Международной космической станции
14:37 Эстонский бизнесмен получил в России 12 лет за шпионаж
14:11 Экологи объяснили неприятный запах в Москве выбросом воды
13:51 Саудовская Аравия снимет 30-летний запрет на кинотеатры
13:20 Большинство российских спортсменов заявили о желании участвовать в зимних Играх
13:06 Путин прибыл в Сирию и приказал начать вывод войск
13:03 В Совфеде предложат наказание за привлечение детей к несогласованным акциям
12:38 Родителям двойняшек выплатят пособие сверх маткапитала только на одного ребенка
12:18 В Египте нашли две гробницы времен XVIII династии
12:14 «Дочка» «Ростеха» оспорила санкции из-за турбин Siemens в суде ЕС
12:01 Лидер SERB потребовал наказать организаторов показа фильма о Донбассе
11:51 В «Ленкоме» началось прощание с Леонидом Броневым
11:39 Матвиенко предложила оставлять больше денег в регионах
11:38 СК завел дело после смерти избитой в Красноярске школьницы
11:20 Мадуро отстранил главные оппозиционные партии от участия в президентских выборах
11:16 Биржа CBOE приостанавливала торги из-за спроса на биткоин
10:59 Путин наградил госпремией Людмилу Алексееву
10:50 Зарплату чиновников повысили впервые за 4 года
10:46 Вернувшийся с Маврикия президент ДС-Банка арестован по делу о растрате
10:43 Петроглифы Венесуэлы впервые нанесены на карты
10:24 Потраченные на санацию «Открытия» миллиарды вернутся в бюджет из ЦБ
10:23 Роспотребнадзор предложил маркировать вредные продукты
10:04 Осужденным за взрывы домов в Москве и Волгодонске предъявили новые обвинения
09:59 Выборы президента для повышения явки сделают праздником
09:44 Danske Bank предсказал укрепление рубля в 2018 году
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.