Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
19 декабря 2018, среда, 18:37
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

28 августа 2008, 10:19

Бюджет Пенсионного фонда

Бюджетная политика у нас в стране достаточно вялая, но кое-какие этапы в ней выделить все-таки можно. Например, до 2006 года федеральный бюджет можно было назвать «бюджетом внешнего долга», так как государственная власть решила досрочно погасить тяжелым бременем висевшиие на государственных финансах обязательства по внешним заимствованиям. Потом его можно было называть «бюджетом Стабилизационного фонда», потому что возникший буквально ниоткуда Стабилизационный фонд стал таким большим, что по своим размерам почти сравнялся с федеральным бюджетом. А вот теперь, после принятия трехлетнего бюджетного плана на 2009-2011 годы так и хочется назвать его «бюджетом Пенсионного фонда».

Это название возникает в голове потому, что не смотря на внешне блестящее состояние государственных финансов, - профицит, досрочное погашение внешнего долга, Фонд будущих поколений и так далее, - есть в российской бюджетной системе один уровень, который портит общую картину. Этим уровнем является наша пенсионная система, функционирование которой далеко от идеала.

С финансовой точки зрения плохое состояние дел в Пенсионном фонде выражается в его постоянно растущем дефиците. Если бы Пенсионный фонд существовал как самостоятельная структура, а не был бы встроен в систему общегосударственных финансов, пенсионерам пришлось бы очень туго – для повышения пенсий у Фонда не имелось бы никаких ресурсов. А повышать пенсии крайне необходимо, хотя бы для того, чтобы компенсировать постоянный рост цен. Но пока Пенсионный фонд является составной частью бюджетной системы России, он может покрывать свой дефицит за счет гигантского профицита федерального бюджета, и проводить индексации пенсий в более или менее разумные сроки.

Как показывает бюджетный план на 2009-2011 голы, федеральный бюджет будет делать это и дальше, так как никаких перспектив ликвидации дефицита у Пенсионного фонда не просматривается. Этот дефицит будет расти с каждым новым годом, а федеральный бюджет продолжит этот дефицит постоянно покрывать.

С чем связан нарастающий дефицит Пенсионного фонда? Как известно, формально он появился после 2005 года, когда одновременно снижение ставок Единого социального налога (ЕСН) и повышение пенсионных выплат уменьшило доходы и подняло расходы Фонда. Его бюджет перестал балансироваться и стал сводиться с дефицитом, покрывать который стал Федеральный бюджет за счет специально выделяемой дотации. То есть дефицит Фонда – вещь относительно недавняя, хотя, честно говоря, дефицитным он был почти всегда. Только раньше, если у Фонда не было средств, он просто задерживал выплату пенсий, а об их повышении не могло быть и речи.

Эти тяжелые времена давно прошли, однако легче жизнь пенсионера не стала. Рука об руку с процветанием идет инфляция, которая съедает невысокие доходы получателей бюджетных средств. Кроме того, вследствие того же процветания, в российской экономике наметился достаточно быстрый рост заработных плат, они стали все сильнее отрываться от среднего уровня пенсий, а это чревато дополнительными неприятностями, так как по закону пенсии должны составлять не меньше 30% средней заработной платы. То есть пенсии должны расти такими же темпами, как и заработная плата, а это требование оказалось выполнить не так легко, как хотелось бы.

В результате система государственных финансов России попала в своего рода «бюджетную ловушку». Рост общего благосостояния вместе с непрекращающейся инфляцией требует постоянного повышения пенсионных выплат, средства для которых во все большей степени начинают поступать не от закрепленных доходов Пенсионного фонда (ЕСН), а из общих бюджетных ресурсов, то есть формироваться за счет всех налоговых поступлений бюджета. Этим не только подрывается сама идея «внебюджетного фонда», то есть финансовой структуры, не зависящей от общих бюджетных ресурсов, но и накладываются серьезные ограничения на развитие всей налогово-бюджетной системы.

Основное ограничение, понятное дело – это давно дебатируемый вопрос о снижении ставки Налога на добавленную стоимость (НДС). Не вдаваясь в детали этого мероприятия, которое нам кажется совершенно бессмысленным, мы не может не отметить, что сейчас снижать НДС практически невозможно. Это снижение нанесет федеральному бюджету существенный урон, его общие ресурсы серьезно сократятся и, соответственно, сократиться возможность финансировать дефицит Пенсионного фонда.

Рассуждая аналогичным образом, можно легко предсказать замораживание разного рода инициатив по снижению Единого соцналога, хотя об этом снижении не говорит только ленивый. Неоднократно указывалось, что этот налог тормозит развитие как раз наукоемких отраслей экономики, так как в этих наукоемких отраслях очень велика доля заработной платы в себестоимости продукции (по сравнению с традиционными отраслями) и, соответственно, очень большая налоговая нагрузка. А если снизить ставки ЕСН, то наукоемкие производства у нас-де просто расцветут. Однако не цвести у нас наукоемким производствам, так как снизить ставки ЕСН не будет никакой возможности – иначе увеличится дефицит Пенсионного фонда и повышение пенсий будет заблокировано.

В некотором смысле конфликт между желаниями повысить пенсии и снизить налоги является отражением более общего конфликта между потреблением и инвестированием. Физические лица желают больше потреблять, и потому только приветствуют рост разного рода выплат, в том числе и из бюджета. Фирмы и корпорации, наоборот, желают развиваться, а для этого им надо больше инвестировать, и, чтобы процесс инвестирования шел успешнее, желательно снизить налоги, то есть уменьшить ресурсную базу бюджета. Как в наших условиях будет разрешен этот конфликт, сказать трудно, хотя, повторяем, снижение налогов теперь становится все менее и менее вероятным. Правда, можно предположить, что Министерство финансов, которое у нас отвечает за бюджетную сбалансированность, придумает какие-то новые ходы, которые позволят и налоги снизить, и ситуацию с пенсионными выплатами урегулировать. Например, может быть предложено увеличить пенсионный возраст, или введут дополнительный налог на отдельные группы населения (вроде поминаемого сейчас трехпроцентного для относительно молодых), или, что более близко финансовой практике, расширят объем государственных заимствований, и покроют дефицит бюджета Пенсионного фонда за счет увеличения государственного долга.

В общем, путей много, и какой из них будет выбран, покажет исполнение трехлетнего бюджетного плана на 2009-2011 годы.

См.также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

18:30 Трамп приказал начать вывод войск из Сирии
17:58 Курс евро превысил 77 рублей впервые с ноября
17:54 Генетики обнаружили потомство исчезнувших рыжих волков
17:24 СМИ сообщили о выводе США всех военных из Сирии
16:57 В Литве оппозиционных политиков задержали по подозрению в шпионаже в пользу РФ
16:28 ГД спустя восемь лет приняла закон об обращении с животными
15:55 В мурманской школе подросток ранил другого ученика ножом
15:03 В центре Пловдива откопали мостовую времен Римской империи
15:01 Госдума отменила внутренний роуминг в России
14:23 Во львовской колонии умер воевавший в Донбассе россиянин
13:59 Водителю въехавшего в переход автобуса дали четыре года колонии
13:37 В столичном онкоцентре нашли тела пациентов
13:04 Мутко ушел из РФС
12:58 Украина отметит 110-летие Степана Бандеры как государственный праздник
12:48 При распределении охотничьих участков дельфины используют «таймшер»
12:26 ГД одобрила частичную декриминализацию статьи 282 УК РФ
12:03 Джордж Сорос стал «человеком года» по версии FT
11:42 Илон Маск запустил первый скоростной тоннель
11:16 Суд заблокировал сайт «Умного голосования» Навального
11:06 Песков рассказал о вопросах Путину перед пресс-конференцией 20 декабря
10:35 Определены генетические основы различий в длине пестиков у примулы
10:35 Google и Facebook заплатят более 450 тысяч долларов за политическую рекламу
10:15 Госдеп одобрил продажу Турции американских ЗРК Patriot
10:07 На замглавреда «Эха Москвы» Сергея Бунтмана напали в Москве
09:38 В 2019 году четверть работодателей в РФ уволит своих сотрудников
09:24 МВФ одобрил украинский кредит на 3,9 млрд долларов
09:10 Число критиков распада СССР среди россиян достигло максимума за десять лет
18.12 19:58 Путин поручил создать реестр получателей бесплатных лекарств
18.12 19:24 Ансамбль Росгвардии снял клип на Красной площади под Last Christmas
18.12 19:07 Встреча конституционного комитета САР намечена на январь 2019 года
18.12 18:51 Закон о запрете уличных табло с курсами валют прошел подписание
18.12 18:39 ФАС оштрафовала «большую тройку» операторов за роуминг
18.12 18:23 НАТО и Китай обогнали Россию по наращиванию военных расходов
18.12 17:55 Трамп обвинил Facebook и Twitter в предвзятости
18.12 17:29 СМИ узнали о планах Роскомнадзора по блокировке Telegram за 20 млрд рублей
18.12 16:56 Путин подписал закон о немедленной блокировке опасных сайтов
18.12 16:46 Открытый учеными белок замедляет развитие вируса лихорадки Эбола
18.12 16:31 Новейшее оружие России обеспечит безопасность на десятилетия
18.12 15:45 Средняя взятка в России составила 609 тысяч рублей
18.12 15:13 Путин рассказал о важности распределения военного бюджета
18.12 15:03 В Нидерландах выращивают бананы без естественной почвы
18.12 14:48 Британские буксиры в прилив снимут с мели «Кузьму Минина»
18.12 14:33 Путин озвучил главную задачу ВС РФ на 2019 год
18.12 14:21 Путин предрек разрушительные последствия выхода США из ДРСМД
18.12 14:03 Cуд вынес приговор напавшему на школу в Перми подростку
18.12 13:40 Нефть подешевела до 57,73 доллара
18.12 13:27 У птерозавров имелись примитивные перья
18.12 13:18 Госдума одобрила наказание за вовлечение детей в незаконные митинги
18.12 12:54 Мосгорсуд оставил Кокорина и Мамаева под стражей
18.12 12:45 ФСБ предотвратило четыре теракта против военных
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром авторское право администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВПК ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция информационные технологии ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Кабардино-Балкария Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание компьютерная безопасность Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия морской транспорт Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж патриарх Кирилл ПДД педофилия пенсионная реформа пенсия Пентагон Первый канал Петр Порошенко пиратство пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Приморье Продовольствие происшествия публичные лекции ракета Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саратовская область Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция Шереметьево школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Элла Памфилова Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.