Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
23 июня 2018, суббота, 01:38
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

03 октября 2008, 09:15

Кодекс бунташного времени

К началу осени 1648 года среди аморфной массы центральных учреждений Московского государства (Приказов) появилось еще одно новое. Возглавил его боярин князь Никита Одоевский, товарищем ему назначили окольничего князя Федора "Мерина" Волконского, а третьим судьей – окольничего князя Семена Прозоровского. Дьяками к ним назначили Ф. Грибоедова и Г. Леонтьева, а назван новый орган был Уложенным Приказом. То есть, целью его работы была положена подготовка Уложения – свода основного законодательства страны, призванного заменить и дополнить всю совокупность разнородных законодательных актов, накопившихся за сто лет – со времени принятия Судебника 1550 года. Обратим внимание: Уложенный приказ лишь готовил тексты, а до того принимал и аккумулировал поступавшие предложения. Полномочия же принятия кодекса принадлежали не ему, а Земскому собору – квазипредставительскому органу, созванному специально для этой цели и проработавшему совместно с приказом вплоть до января 1649 года, когда к итоговому тексту Соборного Уложенья приложили руки свыше трех сотен лиц от святейшего Иосифа Патриарха Московского и всея Руси до "Артемонова Приказу Матвеева пятисотного дьячка Родки Семенова вместо выборного пятидесятника Ивана Семенова старика по ево веленью" – и, тем самым, сделали его основой русского законодательства на долгие два с половиной века.

Известно, что сам молодой царь – Алексей Михайлович – довольно активно и непосредственно участвовал в этой законодательной работе. И на то были веские причины, ибо сия затея родилась на свет отнюдь не от хорошей жизни, не от простого желания добавить редакционный лоск российскому законодательству. Напротив, побудительным мотивом для законотворчества стал тогда жесточайший общегосударственный кризис, включавший в себя серию городских бунтов, массовое неповиновение, правительственную чехарду и прочие прелести. Сама власть второго Романова, казалось, временами висела на волоске. Восставшая чернь временами вынуждала его заискивать перед собой, выдавать на расправу лиц из своего окружения (в том числе и весьма дельных чиновников), проводить угодные ей кадровые назначения… Сам же царь, похоже, перестал чувствовать какую-либо систематическую опору собственной власти – опору в какой-либо социальной страте, будь то стрельцы, московские бояре, духовенство или, скажем, городовые (провинциальные) дворяне.

Если же попытаться выразить краткой формулировкой суть того кризиса, то выйдет примерно так: в русском обществе за несколько прошедших десятилетий возник серьезнейший запрос на сословное размежевание. Многочисленные сословия, осознав свои интересы, требовали от власти гарантий защиты своих сословных прав и привилегий. Именно в этом они видели смысл своей лояльности.

Что это значит? По-видимому, такой запрос – синдром не до конца преодоленной усталости, порожденной Смутным временем. Люди искали наиболее спокойный путь, создав Уложение, власть дала им этот покой, в значительной мере снизив при этом потенциал социальной динамики: способность общества к саморазвитию. Будь на месте Алексея более сильный и амбициозный монарх (типа Петра I), выход из кризиса мог бы стать совсем иным, однако вышло что вышло. В январе 1649 года было переучреждено жесткое сословное государство, крайне туго поддающееся модернизации. Именно в Уложении 1649 года было во всей красе зафиксировано крепостное право – от прежних крестьянских вольностей вроде Юрьева дня не осталось даже теоретических следов.

Однако не стоит в связи с этим преуменьшать масштаб проделанной работы. Впервые в русской истории был создан кодекс из 967 статей, собранных в 25 главах, охватывающий все стороны права. Описывающий, помимо прочего, полномочия и деятельность органов государственного управления. Говорящий, за вычетом нескольких церковнославянских вкраплений, на разговорном русском языке того времени. Значительно возросла и юридическая техника русских законописателей – и хотя никакого сравнения с развитым римским правом тогдашняя русская юриспруденция в целом не выдерживала, влияние Литовских Статутов и некоторых других иностранных юридических текстов обычно отмечается учеными. Как культурное достижение, артефакт, Соборное уложение 1649 года безусловно является одним из наиболее значительных в русской культуре 17 века, огромным шагом вперед в сопоставлении с "Русской Правдой", "Псковской Судной грамотой", судебниками 1497 и 1550 года и другими предшествующими русскими кодексами.

Теперь стоит сказать о последствиях. То бишь – о судьбе Соборного Уложения и связанных с этим нюансах. Итак, в любом случае, Уложение 1649 года считалось основой российской законодательной системы вплоть до 1917 года. Именно оно открывало созданное Сперанским и утвержденное в 1830 году Николаем I Полное собрание Законов Российской Империи. Понятно, однако, что непосредственным инструментом правоприменительной практики оно к тому времени едва ли являлось: надстраивать Уложение, видоизменяя, отменяя и дополняя его нормы начали уже вскоре по его появлению на свет.

Разумеется, решительное ускорение данного процесса произошло в царствование наследников Алексея Михайловича – его старшего сына Федора (ц. 1676-1682) и, особенно, Петра I (ц. 1682-1725). Оно и понятно: это были царствования с высоким запросом на реформы – в том числе и на реформы законодательные.

Однако же ирония истории как раз и состоит в том, что для серьезной кодификационной работы – создания новых кодексов, аналогичных Уложению 1649 года, – более подходили времена консервативные, нежели эпохи бурных перемен. В самом деле – царствование Алексея Михайловича является существенно более ламинарным периодом русской жизни, чем правление его отца Михаила или, напротив, его сыновей. Аналогичным образом, затхлое затишье эпохи Николая Павловича как раз и сменило бурный на Руси "долгий XVIII век" и, в свою очередь, сменилось периодом Великих Реформ. (Собственно, и в наши дни основная работа по причесыванию российского законодательства, сведению его в тематические кодексы прямого действия, было выполнено уже в 2000 – 2004 годы, когда о серьезных реформах можно было говорить лишь в прошедшем времени.)

При этом создание основополагающих законодательных уложений всегда считалось весьма престижной заслугой монарха. Так, известен эпизод, когда Петр попросил Якова Долгорукого (наиболее авторитетного и заслуженного в его глазах деятеля старшего поколения) сравнить свои заслуги с отцовскими. Отмечая превосходство Петра в военной и прочих областях, Долгоруков посмел, однако, сказать, что Алексей Михайлович превзошел своего сына как законодатель, ибо при нем было создано Уложение.

И Петр не мог не согласиться с таким утверждением, поскольку как никто другой видел воочию законодательный хаос подвластного ему государства. В самом деле, несистематичное обилие нормативных актов, порожденных после 1649 года создавало идеальную среду для намеренных либо случайных противоправных действий всех без исключения субъектов русской жизни. На это играло сразу несколько обстоятельств: многие тексты царских указов существовали в единственном экземпляре, похороненном в делах одного из нескольких десятков Приказов – о самом существовании такого законодательного акта мог знать лишь один какой-нибудь приказный дьяк или не знать никто вообще. Бывали и вовсе случаи утраты подобных актов – а ведь касаться они могли множества дел, вершимых зачастую в различных московских Приказах или даже воеводами на местах.

В общем, отдавая распоряжение, царь никогда не был уверен, что в ответ не сыщется вдруг какой-нибудь указ прежних времен, серьезно затрудняющий реализацию его воли. Что уж тут говорить об иных лицах, претендующих на правосудие.

В общем, идея создания нового Уложения взамен кодекса 1649 года возникла у Петра очень рано. Подготовительную работу предполагалось начать еще в июне 1695 года, когда специальным царским указом всем Приказам было предписано подготовить выписки из рассмотренных дел с текстами "новоуказных статей", т.е. норм, дополнявших и развивавших Соборное Уложение. 18 февраля 1700 года (ст. ст.) была учреждена специальная Уложенная палата, которая должна была сделать то, что 130 лет спустя сделал Сперанский – создать полное собрание всех законодательных актов страны, начиная с Соборного Уложения. Через год палата закончила работу, подготовив Уложенную книгу и проект царского манифеста о введении ее в действие. Петр, однако, эту работу забраковал и комиссия возобновила свою деятельность. Прозаседав до февраля 1703 года, палата, судя по всему, была распущена. Плоды ее деятельности по словам Сперанского "состояли в неоконченном своде на три главы Уложения". Следующей вехой на пути систематизации русского постуложенного законодательства стал знаменательный указ Петра от 15 июня 1714 года "О вершении дел по Уложению а не по новоуказным статьям". Само название акта достаточно красноречиво говорит о его содержании. По сути – это капитуляция перед неупорядоченностью национального законодательства. Понятно, что на практике он едва ли мог быть последовательно применен, однако неоднозначности в правоприменении сам по себе добавлял с лихвой. Впрочем, данный указ рассматривался как временная мера – до появления результатов работы очередной уложенной комиссии, созданной Сенатом и руководимой сенатором Апухтиным. Эта группа отбирала лишь те новоуказные статьи, которые не противоречили Уложению и, дополняя ими соответствующие главы Уложения, готовила новый кодекс. За три года работы – к 1718 году удалось подготовить десять глав нового Уложения, однако тут работу остановил царь.

Петру пришла в голову новая идея, значительно более радикальная. Импортируя большую долю государственных институтов из Швеции, Великий Реформатор решил импортировать вместе с ними и соответствующее законодательство, в первую очередь - процессуальное. Предписывалось создать при Юстиц-коллегии соответствующую комиссию, которой отвести для работы 10(!) месяцев. Результатом ее деятельности должно было стать законодательство, в целом гармонизированное с правовыми системами стран Северной Европы. В реальности данная работа началась лишь в середине 1720 года и, как легко догадаться, не снискала успеха в своей деятельности. Вот, как писал о ней Сперанский: "Легко можно представить препятствия, кои и на сем новом пути встретились от разности в языке, от недостатка сведущих людей, от коренного несходства двух разных систем законодательства и особенно от того, что собственное свое законоположение, разнообразное и противоречащее, не было еще сводом установлено и, следовательно, не представляло никакой возможности определить с достоверностию, что должно в нем считать действующим и что отмененным. От сего новая Комиссия, многократно изменяясь в составе своем, после тщетных начинаний с кончиною императрицы Екатерины Первой пресеклась, не оставив по себе никаких последствий."

Комиссия же самого Сперанского, позволившая, наконец, "определить с достоверностию, что должно в нем считать действующим и что отмененным" и подготовившая тем самым почву для реальной гармонизации русского законодательства с континентальной правовой системой, была, как известно, одиннадцатой по счету…

См.также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

22.06 21:13 Акции АФК «Система» упали в цене после предложений из США ввести санкции
22.06 20:50 Генассамблея ООН призвала Россию вывести войска из Приднестровья
22.06 20:45 Наума Коржавина похоронят в России
22.06 20:30 Нигерия победила Исландию со счетом 2:0
22.06 20:24 Пострадавший от взрыва газа в Татарстане умер в больнице
22.06 20:16 Юмашев рассказал о работе на Путина последние 18 лет
22.06 20:09 Запрет Уткину работать на Первом мог быть местью за его уход с «Матч ТВ»
22.06 19:53 Трамп продлил санкции против КНДР еще на год
22.06 19:30 Семь человек попали в больницу после взрыва газа в Татарстане
22.06 19:25 Россельхознадзор отменил запрет на ввоз белорусского молока в большой таре
22.06 18:59 Поэт Наум Коржавин скончался в 92 года
22.06 18:56 Сенцов отказался писать прошение Путину о помиловании
22.06 18:32 Абрамович продаст акции Первого канала из-за гражданства Израиля
22.06 18:22 Россия договорилась с Ираном и Казахстаном о разделе Каспийского моря
22.06 18:00 При падении вертолета в Югре погиб пилот
22.06 17:54 Каталония разорвала отношения с королевским двором Испании
22.06 17:33 Россия оказалась ниже Венесуэлы в мировом репутационном рейтинге
22.06 17:13 Бразилия одержала первую победу на ЧМ
22.06 17:04 Иран заявил о готовности выйти из ядерной сделки в течение нескольких недель
22.06 16:49 Ученые сумели ослабить защиту опухолевых клеток
22.06 16:48 Пензенская прокуратура проведет проверку из-за птичьего гриппа в регионе
22.06 16:17 Кальянная смесь попадет под акциз
22.06 16:07 Меркель покидала мяч с сирийскими беженцами
22.06 15:40 Бывший вице-премьер Крыма получил 11,5 лет за взятку
22.06 15:19 Венедиктов стал главой штаба наблюдателей за выборами мэра Москвы
22.06 15:07 Исследование подтвердило эффективность диеты 16/8 в борьбе с ожирением
22.06 15:00 Французское консульство в Москве предупредило об увеличении срока выдачи виз
22.06 14:39 Владельцы каналов на YouTube смогут брать с подписчиков по 5 долларов
22.06 14:37 Беспилотник «Яндекс.Такси» доехал от Москвы до Казани
22.06 14:28 Власти Москвы заплатят 24 млн за мониторинг протестов на публичных слушаниях
22.06 13:52 Президент переназначил Патрушева и сделал Юмашева своим советником
22.06 13:49 В освобожденных районах Сирии российские военные нашли 40 тонн отравляющих веществ
22.06 13:32 ВЦИОМ зафиксировал снижение доверия к Путину и Медведеву
22.06 13:23 Россия и Саудовская Аравия могут создать обновленный ОПЕК
22.06 13:12 В гробнице бабушки императора Цинь Шихуанди нашли череп вымершего вида обезьян
22.06 13:05 Мосгорсуд рассмотрел жалобу участника убийства Немцова
22.06 12:54 Мелания Трамп направилась на встречу с детьми мигрантов в куртке «Мне плевать»
22.06 12:26 Саратовец осужден за побег и убийство матери восьми детей
22.06 12:15 Мединский отказался менять систему отчетности театров из-за «дела Серебренникова»
22.06 11:42 Рэпера Face призвали в армию
22.06 11:38 Экс-глава «Пятерочки» стала во главе «Магнита»
22.06 11:25 Партия Навального подала документы на регистрацию
22.06 11:22 Tesla сократит бизнес по установке солнечных батарей
22.06 11:22 Генетики стремятся вырастить миниатюрные подобия мозга неандертальцев
22.06 11:02 Первый канал объяснил решение не показывать интервью Познера с Лимоновым
22.06 10:49 В Госдуму внесли поправки о налоговом маневре в нефтегазовой отрасли
22.06 10:34 Шанинку могли лишить аккредитации из-за внимания ФСБ
22.06 10:17 Роспотребнадзор оштрафовал гостиницы на 10 млн рублей за завышение цен перед ЧМ
22.06 10:13 В Тюмени во время вылета загорелось шасси пассажирского самолета
22.06 09:59 После разгрома от Хорватии на ЧМ-2018 аргентинцы решили сменить тренера
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.