Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
23 июня 2018, суббота, 11:42
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

17 октября 2008, 09:03

Консервация страхового провала

Налоговые новации правительства России в сфере социального обеспечения показывают, что мировая проблема, связанная с достижением пенсионного возраста гражданами, родившимися после окончания Второй мировой войны, не миновала и нашу страну. Хотя, если судить по литературе, связанной с пенсионным обеспечением, могло сложиться впечатление, что проблема бэби-бумеров существует только в США, а на другие страны она как-то не распространяется. Но поскольку во Второй мировой участвовали многие страны мира, во всех них наблюдался один и тот же феномен: после спада во время войны происходит резкий скачок рождаемости после ее окончания. Позже ситуация успокаивается, рождаемость потихоньку снижается, пока не стабилизируется на уровне простого воспроизводства, или даже чуть ниже. А отсюда и легко прогнозируемый кризис пенсионной системы.

Сама организация пенсионной системы, как она сложилась на Западе и по мере возможности была воспроизведена в России, предполагает, что каждый работающий по найму гражданин в течение всей своей трудовой жизни делает взносы в общие страховые пенсионные фонды, из которых после достижения пенсионного возраста начинает получать страховое обеспечение, или ренту. Поскольку продолжительность рабочего периода, когда делаются взносы, гораздо больше страхового периода, когда производятся выплаты, то сами взносы могут быть относительно небольшими и не оказывать большого влияния на размер потребления страхователя.

Например, если продолжительность рабочего периода 40 лет (от 20 до 60 лет), а продолжительность пенсионного периода – 15 лет, то тогда понятен размер страхового тарифа, который должен обеспечить, скажем, пенсию в размере половины заработка. Он должен составлять 18,75% к фактическому заработку, что является вполне терпимым показателем, особенно если учесть, что на Западе пенсионные взносы делятся в определенной пропорции (например, поровну) между работодателем и работником. Отдавать 9-10% зарплаты в пенсионную систему – не такая уж большая нагрузка на текущее потребление, к тому же принимая во внимание тот факт, что рента будет выплачиваться в размере 50% от заработной платы.

Кроме этой схемы, которая основывается на разной длительности трудового и пенсионного периодов, на размер пенсионных фондов всегда оказывали влияние еще три фактора. Два из них способствовали росту фондов, а третий – их снижению. Первый фактор состоял в постоянном росте численности населения, которое, по мере перехода в трудоспособный возраст, становилось новым плательщиком страховых взносов. И этих новых плательщиков было больше, чем старых, которые уже приближались к пенсионному возрасту или даже вступали в него. За счет взносов новых плательщиков создавалась устойчивая финансовая база страховых пенсионных фондов, так как они получали взносов больше, чем производили пенсионных выплат.

Второй фактор состоял в более или менее постоянном росте заработной платы, что при неизменных ставках страховых взносов увеличивало их абсолютный объем. Страховые выплаты при этом тоже росли, но, естественно, не сразу, а в основном тогда, когда плательщики более высоких взносов сами становились пенсионерами.

И, наконец, третий фактор, который играл уже против финансовой устойчивости пенсионной системы, состоял в удлинении пенсионного срока (срока жизни на пенсии), который происходил все послевоенное время как за счет роста общей продолжительности жизни, так и за счет сокращения рабочего периода, то есть переноса пенсионного возраста на более ранний срок. Но, в общем и целом, система пенсионного обеспечения работала стабильно, и разбалансирование стало происходить только после того, как количество лиц, вступающих в трудоспособный возраст, сначала сравнялось с количеством лиц, достигающих пенсионного возраста, а потом стало постоянно уменьшаться.

Эта ситуация, повторяем, сложилась во всех странах, принимавших активное участие во Второй мировой войне и, в том числе, и в постсоветских. Однако в этих странах ситуация с пенсионным обеспечением усугубилась еще и тем, что кроме сокращения прироста работающего населения по, так сказать, «естественным» причинам, оно стало уменьшаться в результате падения рождаемости в период после 1990 года. Сначала это падение рождаемости было совершенно незаметно, но спустя 18 лет, когда родившиеся после 1990 года граждане стали вступать в трудоспособный возраст, нехватку рабочих рук и, соответственно, плательщиков страховых взносов, стали ощущать все.

Другим негативным моментом пенсионного обеспечения на постсоветском пространстве стала низкая налоговая дисциплина, из-за которой социальные страховые фонды недобирали крупные суммы денег и, соответственно, почти всегда были дефицитными. Таким образом, кроме «общечеловеческих» трудностей наша пенсионная система сталкивается еще и со своими родовыми травмами, что делает ее функционирование совсем затруднительным.

Набор такого рода трудностей привел бы любого более или менее здравомыслящего человека к выводу, что вводить страховую систему в нашей стране, как минимум, преждевременно. И что следует остановиться на прежней, еще советской системе пенсионного обеспечения, когда пенсия выплачивалась всем гражданам, достигшим пенсионного возраста, из государственного бюджета в одинаковой абсолютной сумме. Эти пенсионные выплаты финансировались за счет всех доходов бюджета, а не только специальных пенсионных взносов, поэтому риск недобора этих взносов компенсировался за счет других доходов бюджета. А что касается равенства выплат, что часто называлось «уравниловкой», то оно было относительным, так как люди с более высокими заработками могли создавать сбережения в банковской системе или обеспечивать дополнительную пенсию за счет добровольного страхования - и поэтому по факту иметь более высокий пенсионный доход.

Ничто не мешает сейчас вернуться к аналогичной системе пенсионного обеспечения, установив всем пенсионерам единую пенсию в размере, скажем 5 тыс. рублей в месяц, и индексировать ее ежегодно зависимости от уровня инфляции. Тогда в год общий объем пенсионных обязательств составит 2,4 трлн. рублей, из которых 1,4 трлн. рублей (60%) можно по-прежнему погашать за счет единого социального налога, а остальную часть в 1 трлн. руб. будет брать на себя федеральный бюджет, для которого эта сумма вполне подъемна. И даже ежегодные индексации пенсий, которые должны покрывать рост стоимости потребительской корзины, не станут для него разорением. Если исходить из роста стоимости потребительской корзины в 15% в год, то на ежегодные прибавки к пенсии в первые несколько лет будут уходить суммы в районе от 360 млрд. до 400 млрд. руб., которые, опять же, для федерального бюджета не являются непосильными.

Естественно, все эти расходы могут быть оплачены только в том случае, если рост налоговых поступлений в бюджет будет достигать указанных величин. Но на этот счет нет никаких сомнений, так как в последние несколько лет доходы бюджета росли чуть ли не на триллион рублей в год. Сейчас из-за кризиса, который, впрочем, пока не кажется катастрофичным, прирост доходов бюджета может упасть, но не так сильно, чтобы перестало хватать на индексацию пенсий.

Таким образом, отказ от имеющей место страховой пенсионной системы и возврат к прежней вполне возможен. Однако правительство по не вполне понятным соображениям настаивает на сохранении обанкротившейся (пока еще только морально) новой пенсионной системы и требует для ее поддержки сильного роста налоговых поступлений. По мнению министра здравоохранения и социального обеспечения, чтобы поддерживать в работоспособном состоянии имеющуюся пенсионную систему, необходимо, во-первых, поднять ставку единого соцналога до 34% (с нынешних 26%), а во-вторых, увеличить налогооблагаемую базу до 415 тыс. руб. с нынешних 280 тыс. рублей. При этом регрессивная шкала соцналога, которая в свое время преподносилась как очень важное изменение налоговой системы, вообще исчезает. Это очень дорогой вариант развития, и совершенно непонятно, на что рассчитывает правительство, предлагая подобный рост налогового бремени.

То есть, конечно, в российской экономике есть ресурсы, которые можно мобилизовать подобным образом, однако сможет ли правительство их получить – большой вопрос. Многие схемы, придуманные для ухода от уплаты налогов, по-прежнему работают, а после повышения ставки и налогооблагаемой базы будут работать еще интенсивней. Или в правительстве считают, что мощность налогового аппарата уже такова, что позволит выжать из налогоплательщиков эти дополнительные суммы? Боюсь, что вместо роста поступлений ЕСН правительство столкнется с массовым уходом от его уплаты, и вот тогда дефицит бюджета Пенсионного фонда действительно достигнет гигантских размеров, никак не сопоставимых с нынешним. 

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

11:36 Петербургская турфирма «Матрешка-Тур» прекратила работу
11:19 Счетная палата назвала главных получателей поддержки экспорта
11:07 Московское «Яблоко» выбрало кандидата в мэры столицы
10:19 Ложные экспертные заключения по госзакупкам внесут в УК и КоАПП
10:03 Власти Москвы назвали фан-зону возле МГУ опасной для здоровья
09:49 Кадыров наградил Салаха званием почетного чеченца
22.06 21:13 Акции АФК «Система» упали в цене после предложений из США ввести санкции
22.06 20:50 Генассамблея ООН призвала Россию вывести войска из Приднестровья
22.06 20:45 Наума Коржавина похоронят в России
22.06 20:30 Нигерия победила Исландию со счетом 2:0
22.06 20:24 Пострадавший от взрыва газа в Татарстане умер в больнице
22.06 20:16 Юмашев рассказал о работе на Путина последние 18 лет
22.06 20:09 Запрет Уткину работать на Первом мог быть местью за его уход с «Матч ТВ»
22.06 19:53 Трамп продлил санкции против КНДР еще на год
22.06 19:30 Семь человек попали в больницу после взрыва газа в Татарстане
22.06 19:25 Россельхознадзор отменил запрет на ввоз белорусского молока в большой таре
22.06 18:59 Поэт Наум Коржавин скончался в 92 года
22.06 18:56 Сенцов отказался писать прошение Путину о помиловании
22.06 18:32 Абрамович продаст акции Первого канала из-за гражданства Израиля
22.06 18:22 Россия договорилась с Ираном и Казахстаном о разделе Каспийского моря
22.06 18:00 При падении вертолета в Югре погиб пилот
22.06 17:54 Каталония разорвала отношения с королевским двором Испании
22.06 17:33 Россия оказалась ниже Венесуэлы в мировом репутационном рейтинге
22.06 17:13 Бразилия одержала первую победу на ЧМ
22.06 17:04 Иран заявил о готовности выйти из ядерной сделки в течение нескольких недель
22.06 16:49 Ученые сумели ослабить защиту опухолевых клеток
22.06 16:48 Пензенская прокуратура проведет проверку из-за птичьего гриппа в регионе
22.06 16:17 Кальянная смесь попадет под акциз
22.06 16:07 Меркель покидала мяч с сирийскими беженцами
22.06 15:40 Бывший вице-премьер Крыма получил 11,5 лет за взятку
22.06 15:19 Венедиктов стал главой штаба наблюдателей за выборами мэра Москвы
22.06 15:07 Исследование подтвердило эффективность диеты 16/8 в борьбе с ожирением
22.06 15:00 Французское консульство в Москве предупредило об увеличении срока выдачи виз
22.06 14:39 Владельцы каналов на YouTube смогут брать с подписчиков по 5 долларов
22.06 14:37 Беспилотник «Яндекс.Такси» доехал от Москвы до Казани
22.06 14:28 Власти Москвы заплатят 24 млн за мониторинг протестов на публичных слушаниях
22.06 13:52 Президент переназначил Патрушева и сделал Юмашева своим советником
22.06 13:49 В освобожденных районах Сирии российские военные нашли 40 тонн отравляющих веществ
22.06 13:32 ВЦИОМ зафиксировал снижение доверия к Путину и Медведеву
22.06 13:23 Россия и Саудовская Аравия могут создать обновленный ОПЕК
22.06 13:12 В гробнице бабушки императора Цинь Шихуанди нашли череп вымершего вида обезьян
22.06 13:05 Мосгорсуд рассмотрел жалобу участника убийства Немцова
22.06 12:54 Мелания Трамп направилась на встречу с детьми мигрантов в куртке «Мне плевать»
22.06 12:26 Саратовец осужден за побег и убийство матери восьми детей
22.06 12:15 Мединский отказался менять систему отчетности театров из-за «дела Серебренникова»
22.06 11:42 Рэпера Face призвали в армию
22.06 11:38 Экс-глава «Пятерочки» стала во главе «Магнита»
22.06 11:25 Партия Навального подала документы на регистрацию
22.06 11:22 Tesla сократит бизнес по установке солнечных батарей
22.06 11:22 Генетики стремятся вырастить миниатюрные подобия мозга неандертальцев
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.