Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
13 декабря 2017, среда, 10:43
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

17 октября 2008, 09:03

Консервация страхового провала

Налоговые новации правительства России в сфере социального обеспечения показывают, что мировая проблема, связанная с достижением пенсионного возраста гражданами, родившимися после окончания Второй мировой войны, не миновала и нашу страну. Хотя, если судить по литературе, связанной с пенсионным обеспечением, могло сложиться впечатление, что проблема бэби-бумеров существует только в США, а на другие страны она как-то не распространяется. Но поскольку во Второй мировой участвовали многие страны мира, во всех них наблюдался один и тот же феномен: после спада во время войны происходит резкий скачок рождаемости после ее окончания. Позже ситуация успокаивается, рождаемость потихоньку снижается, пока не стабилизируется на уровне простого воспроизводства, или даже чуть ниже. А отсюда и легко прогнозируемый кризис пенсионной системы.

Сама организация пенсионной системы, как она сложилась на Западе и по мере возможности была воспроизведена в России, предполагает, что каждый работающий по найму гражданин в течение всей своей трудовой жизни делает взносы в общие страховые пенсионные фонды, из которых после достижения пенсионного возраста начинает получать страховое обеспечение, или ренту. Поскольку продолжительность рабочего периода, когда делаются взносы, гораздо больше страхового периода, когда производятся выплаты, то сами взносы могут быть относительно небольшими и не оказывать большого влияния на размер потребления страхователя.

Например, если продолжительность рабочего периода 40 лет (от 20 до 60 лет), а продолжительность пенсионного периода – 15 лет, то тогда понятен размер страхового тарифа, который должен обеспечить, скажем, пенсию в размере половины заработка. Он должен составлять 18,75% к фактическому заработку, что является вполне терпимым показателем, особенно если учесть, что на Западе пенсионные взносы делятся в определенной пропорции (например, поровну) между работодателем и работником. Отдавать 9-10% зарплаты в пенсионную систему – не такая уж большая нагрузка на текущее потребление, к тому же принимая во внимание тот факт, что рента будет выплачиваться в размере 50% от заработной платы.

Кроме этой схемы, которая основывается на разной длительности трудового и пенсионного периодов, на размер пенсионных фондов всегда оказывали влияние еще три фактора. Два из них способствовали росту фондов, а третий – их снижению. Первый фактор состоял в постоянном росте численности населения, которое, по мере перехода в трудоспособный возраст, становилось новым плательщиком страховых взносов. И этих новых плательщиков было больше, чем старых, которые уже приближались к пенсионному возрасту или даже вступали в него. За счет взносов новых плательщиков создавалась устойчивая финансовая база страховых пенсионных фондов, так как они получали взносов больше, чем производили пенсионных выплат.

Второй фактор состоял в более или менее постоянном росте заработной платы, что при неизменных ставках страховых взносов увеличивало их абсолютный объем. Страховые выплаты при этом тоже росли, но, естественно, не сразу, а в основном тогда, когда плательщики более высоких взносов сами становились пенсионерами.

И, наконец, третий фактор, который играл уже против финансовой устойчивости пенсионной системы, состоял в удлинении пенсионного срока (срока жизни на пенсии), который происходил все послевоенное время как за счет роста общей продолжительности жизни, так и за счет сокращения рабочего периода, то есть переноса пенсионного возраста на более ранний срок. Но, в общем и целом, система пенсионного обеспечения работала стабильно, и разбалансирование стало происходить только после того, как количество лиц, вступающих в трудоспособный возраст, сначала сравнялось с количеством лиц, достигающих пенсионного возраста, а потом стало постоянно уменьшаться.

Эта ситуация, повторяем, сложилась во всех странах, принимавших активное участие во Второй мировой войне и, в том числе, и в постсоветских. Однако в этих странах ситуация с пенсионным обеспечением усугубилась еще и тем, что кроме сокращения прироста работающего населения по, так сказать, «естественным» причинам, оно стало уменьшаться в результате падения рождаемости в период после 1990 года. Сначала это падение рождаемости было совершенно незаметно, но спустя 18 лет, когда родившиеся после 1990 года граждане стали вступать в трудоспособный возраст, нехватку рабочих рук и, соответственно, плательщиков страховых взносов, стали ощущать все.

Другим негативным моментом пенсионного обеспечения на постсоветском пространстве стала низкая налоговая дисциплина, из-за которой социальные страховые фонды недобирали крупные суммы денег и, соответственно, почти всегда были дефицитными. Таким образом, кроме «общечеловеческих» трудностей наша пенсионная система сталкивается еще и со своими родовыми травмами, что делает ее функционирование совсем затруднительным.

Набор такого рода трудностей привел бы любого более или менее здравомыслящего человека к выводу, что вводить страховую систему в нашей стране, как минимум, преждевременно. И что следует остановиться на прежней, еще советской системе пенсионного обеспечения, когда пенсия выплачивалась всем гражданам, достигшим пенсионного возраста, из государственного бюджета в одинаковой абсолютной сумме. Эти пенсионные выплаты финансировались за счет всех доходов бюджета, а не только специальных пенсионных взносов, поэтому риск недобора этих взносов компенсировался за счет других доходов бюджета. А что касается равенства выплат, что часто называлось «уравниловкой», то оно было относительным, так как люди с более высокими заработками могли создавать сбережения в банковской системе или обеспечивать дополнительную пенсию за счет добровольного страхования - и поэтому по факту иметь более высокий пенсионный доход.

Ничто не мешает сейчас вернуться к аналогичной системе пенсионного обеспечения, установив всем пенсионерам единую пенсию в размере, скажем 5 тыс. рублей в месяц, и индексировать ее ежегодно зависимости от уровня инфляции. Тогда в год общий объем пенсионных обязательств составит 2,4 трлн. рублей, из которых 1,4 трлн. рублей (60%) можно по-прежнему погашать за счет единого социального налога, а остальную часть в 1 трлн. руб. будет брать на себя федеральный бюджет, для которого эта сумма вполне подъемна. И даже ежегодные индексации пенсий, которые должны покрывать рост стоимости потребительской корзины, не станут для него разорением. Если исходить из роста стоимости потребительской корзины в 15% в год, то на ежегодные прибавки к пенсии в первые несколько лет будут уходить суммы в районе от 360 млрд. до 400 млрд. руб., которые, опять же, для федерального бюджета не являются непосильными.

Естественно, все эти расходы могут быть оплачены только в том случае, если рост налоговых поступлений в бюджет будет достигать указанных величин. Но на этот счет нет никаких сомнений, так как в последние несколько лет доходы бюджета росли чуть ли не на триллион рублей в год. Сейчас из-за кризиса, который, впрочем, пока не кажется катастрофичным, прирост доходов бюджета может упасть, но не так сильно, чтобы перестало хватать на индексацию пенсий.

Таким образом, отказ от имеющей место страховой пенсионной системы и возврат к прежней вполне возможен. Однако правительство по не вполне понятным соображениям настаивает на сохранении обанкротившейся (пока еще только морально) новой пенсионной системы и требует для ее поддержки сильного роста налоговых поступлений. По мнению министра здравоохранения и социального обеспечения, чтобы поддерживать в работоспособном состоянии имеющуюся пенсионную систему, необходимо, во-первых, поднять ставку единого соцналога до 34% (с нынешних 26%), а во-вторых, увеличить налогооблагаемую базу до 415 тыс. руб. с нынешних 280 тыс. рублей. При этом регрессивная шкала соцналога, которая в свое время преподносилась как очень важное изменение налоговой системы, вообще исчезает. Это очень дорогой вариант развития, и совершенно непонятно, на что рассчитывает правительство, предлагая подобный рост налогового бремени.

То есть, конечно, в российской экономике есть ресурсы, которые можно мобилизовать подобным образом, однако сможет ли правительство их получить – большой вопрос. Многие схемы, придуманные для ухода от уплаты налогов, по-прежнему работают, а после повышения ставки и налогооблагаемой базы будут работать еще интенсивней. Или в правительстве считают, что мощность налогового аппарата уже такова, что позволит выжать из налогоплательщиков эти дополнительные суммы? Боюсь, что вместо роста поступлений ЕСН правительство столкнется с массовым уходом от его уплаты, и вот тогда дефицит бюджета Пенсионного фонда действительно достигнет гигантских размеров, никак не сопоставимых с нынешним. 

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

10:35 50 миллионов лет назад в Новой Зеландии водились стокилограммовые пингвины
10:31 Социологи предсказали рекордно низкую явку на выборах президента
10:23 На развитие госпоисковика «Спутник» выделили еще четверть миллиарда рублей
09:57 Источники рассказали об отказе Сбербанка и Alibaba от создания СП
09:40 Транзит российского газа восстановлен после взрыва на австрийском хабе
09:39 США пообещали вернуться к вопросу Крыма
09:21 Украина задумалась об остановке поездов в РФ
09:17 Объявлены лауреаты премии «Большая книга»
09:08 На Олимпиаду поедут более 200 спортсменов из РФ
12.12 21:22 Саакашвили вызвали на допрос в качестве подозреваемого
12.12 21:11 Путин перечислил условия успешного развития России
12.12 20:50 Задержанного после взрыва в Нью-Йорке обвинили по трем статьям
12.12 19:46 «Хамас» провозгласило третью интифаду
12.12 19:38 НАСА прекратило переговоры о закупке мест на «Союзах»
12.12 19:23 Оргкомитет ОИ-2018 допустил появление россиян под национальным флагом
12.12 19:00 Рогозина не устроил отчет госкомиссии по крушению «Союза»
12.12 18:50 Пожар после взрыва на газовом хабе в Австрии полностью потушен
12.12 18:39 Директор ФСБ объявил резню в ХМАО терактом
12.12 18:21 Россия приостановила работу посольства в Йемене
12.12 18:16 МОК дисквалифицировал шесть хоккеисток и результаты сборной РФ
12.12 18:03 МВД РФ обвинило боевиков из Сирии в звонках с угрозами взрывов
12.12 17:59 НАТО продлило полномочия генсека Столтенберга до 2020 года
12.12 17:43 Суд отказался снять с Telegram штраф за нераскрытие данных ФСБ
12.12 17:32 Генпрокуратура РФ подготовила французам запрос по делу Керимова
12.12 17:23 СМИ сообщили о намерении ЕС продлить санкции против России
12.12 16:50 Бомбившие боевиков в Сирии самолеты ВКС прибыли в Россию
12.12 16:38 «Первый канал» решил частично транслировать Олимпиаду
12.12 16:25 Киев пригрозил осудить Поклонскую за военные преступления
12.12 16:18 Пчелы сибирских старообрядцев помогут в исследованиях опасной болезни
12.12 15:55 Суд заочно арестовал владельца «Вим-Авиа»
12.12 15:42 Варвара Караулова решила просить Путина о помиловании
12.12 15:29 Глазьев поддержал создание крипторубля ради обхода санкций
12.12 15:22 ЕСПЧ присудил россиянам 104 тысячи евро за пытки в полиции
12.12 15:04 СМИ рассказали об инструктаже Кремля по сбору подписей за Путина
12.12 14:43 «Яндекс» назвал самые популярные запросы за 2017 год
12.12 14:28 Европа осталась без российского газа из-за взрыва на газопроводе
12.12 14:22 Прочитан полный геном вымершего сумчатого волка
12.12 14:14 Песков подтвердил включение твитов Трампа в доклады для Путина
12.12 14:00 Минобрнауки РФ поддержало обучение школьников «Семьеведению»
12.12 13:55 «Сколково» и «Янссен» поддержат проекты по диагностике и терапии социально-значимых заболеваний
12.12 13:51 ФБР признало право генпрокурора не сообщать о встречах с Кисляком
12.12 13:44 Песков признал «большое волнение» Кремля из-за Саакашвили
12.12 13:37 Новый препарат замедляет развитие болезни Хантингтона
12.12 13:26 Минспорта финансово поддержит решивших не ехать на ОИ-2018
12.12 13:25 Помощник Путина раскритиковал «Роскосмос» за неумение делать деньги
12.12 13:11 Украинское Минобрнауки разработало отдельную модель для русскоязычных школьников
12.12 13:06 CardsMobile и Bitfury Group объединяют рынок программ лояльности
12.12 13:00 ОКР попросит МОК пересмотреть решение о российском флаге
12.12 12:41 ОКР одобрил участие российских спортсменов в ОИ-2018 под нейтральным флагом
12.12 12:39 По делу о хищении денег из разорившихся банков арестованы топ-менеджеры
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.