Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
11 декабря 2018, вторник, 08:41
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

17 октября 2008, 09:03

Консервация страхового провала

Налоговые новации правительства России в сфере социального обеспечения показывают, что мировая проблема, связанная с достижением пенсионного возраста гражданами, родившимися после окончания Второй мировой войны, не миновала и нашу страну. Хотя, если судить по литературе, связанной с пенсионным обеспечением, могло сложиться впечатление, что проблема бэби-бумеров существует только в США, а на другие страны она как-то не распространяется. Но поскольку во Второй мировой участвовали многие страны мира, во всех них наблюдался один и тот же феномен: после спада во время войны происходит резкий скачок рождаемости после ее окончания. Позже ситуация успокаивается, рождаемость потихоньку снижается, пока не стабилизируется на уровне простого воспроизводства, или даже чуть ниже. А отсюда и легко прогнозируемый кризис пенсионной системы.

Сама организация пенсионной системы, как она сложилась на Западе и по мере возможности была воспроизведена в России, предполагает, что каждый работающий по найму гражданин в течение всей своей трудовой жизни делает взносы в общие страховые пенсионные фонды, из которых после достижения пенсионного возраста начинает получать страховое обеспечение, или ренту. Поскольку продолжительность рабочего периода, когда делаются взносы, гораздо больше страхового периода, когда производятся выплаты, то сами взносы могут быть относительно небольшими и не оказывать большого влияния на размер потребления страхователя.

Например, если продолжительность рабочего периода 40 лет (от 20 до 60 лет), а продолжительность пенсионного периода – 15 лет, то тогда понятен размер страхового тарифа, который должен обеспечить, скажем, пенсию в размере половины заработка. Он должен составлять 18,75% к фактическому заработку, что является вполне терпимым показателем, особенно если учесть, что на Западе пенсионные взносы делятся в определенной пропорции (например, поровну) между работодателем и работником. Отдавать 9-10% зарплаты в пенсионную систему – не такая уж большая нагрузка на текущее потребление, к тому же принимая во внимание тот факт, что рента будет выплачиваться в размере 50% от заработной платы.

Кроме этой схемы, которая основывается на разной длительности трудового и пенсионного периодов, на размер пенсионных фондов всегда оказывали влияние еще три фактора. Два из них способствовали росту фондов, а третий – их снижению. Первый фактор состоял в постоянном росте численности населения, которое, по мере перехода в трудоспособный возраст, становилось новым плательщиком страховых взносов. И этих новых плательщиков было больше, чем старых, которые уже приближались к пенсионному возрасту или даже вступали в него. За счет взносов новых плательщиков создавалась устойчивая финансовая база страховых пенсионных фондов, так как они получали взносов больше, чем производили пенсионных выплат.

Второй фактор состоял в более или менее постоянном росте заработной платы, что при неизменных ставках страховых взносов увеличивало их абсолютный объем. Страховые выплаты при этом тоже росли, но, естественно, не сразу, а в основном тогда, когда плательщики более высоких взносов сами становились пенсионерами.

И, наконец, третий фактор, который играл уже против финансовой устойчивости пенсионной системы, состоял в удлинении пенсионного срока (срока жизни на пенсии), который происходил все послевоенное время как за счет роста общей продолжительности жизни, так и за счет сокращения рабочего периода, то есть переноса пенсионного возраста на более ранний срок. Но, в общем и целом, система пенсионного обеспечения работала стабильно, и разбалансирование стало происходить только после того, как количество лиц, вступающих в трудоспособный возраст, сначала сравнялось с количеством лиц, достигающих пенсионного возраста, а потом стало постоянно уменьшаться.

Эта ситуация, повторяем, сложилась во всех странах, принимавших активное участие во Второй мировой войне и, в том числе, и в постсоветских. Однако в этих странах ситуация с пенсионным обеспечением усугубилась еще и тем, что кроме сокращения прироста работающего населения по, так сказать, «естественным» причинам, оно стало уменьшаться в результате падения рождаемости в период после 1990 года. Сначала это падение рождаемости было совершенно незаметно, но спустя 18 лет, когда родившиеся после 1990 года граждане стали вступать в трудоспособный возраст, нехватку рабочих рук и, соответственно, плательщиков страховых взносов, стали ощущать все.

Другим негативным моментом пенсионного обеспечения на постсоветском пространстве стала низкая налоговая дисциплина, из-за которой социальные страховые фонды недобирали крупные суммы денег и, соответственно, почти всегда были дефицитными. Таким образом, кроме «общечеловеческих» трудностей наша пенсионная система сталкивается еще и со своими родовыми травмами, что делает ее функционирование совсем затруднительным.

Набор такого рода трудностей привел бы любого более или менее здравомыслящего человека к выводу, что вводить страховую систему в нашей стране, как минимум, преждевременно. И что следует остановиться на прежней, еще советской системе пенсионного обеспечения, когда пенсия выплачивалась всем гражданам, достигшим пенсионного возраста, из государственного бюджета в одинаковой абсолютной сумме. Эти пенсионные выплаты финансировались за счет всех доходов бюджета, а не только специальных пенсионных взносов, поэтому риск недобора этих взносов компенсировался за счет других доходов бюджета. А что касается равенства выплат, что часто называлось «уравниловкой», то оно было относительным, так как люди с более высокими заработками могли создавать сбережения в банковской системе или обеспечивать дополнительную пенсию за счет добровольного страхования - и поэтому по факту иметь более высокий пенсионный доход.

Ничто не мешает сейчас вернуться к аналогичной системе пенсионного обеспечения, установив всем пенсионерам единую пенсию в размере, скажем 5 тыс. рублей в месяц, и индексировать ее ежегодно зависимости от уровня инфляции. Тогда в год общий объем пенсионных обязательств составит 2,4 трлн. рублей, из которых 1,4 трлн. рублей (60%) можно по-прежнему погашать за счет единого социального налога, а остальную часть в 1 трлн. руб. будет брать на себя федеральный бюджет, для которого эта сумма вполне подъемна. И даже ежегодные индексации пенсий, которые должны покрывать рост стоимости потребительской корзины, не станут для него разорением. Если исходить из роста стоимости потребительской корзины в 15% в год, то на ежегодные прибавки к пенсии в первые несколько лет будут уходить суммы в районе от 360 млрд. до 400 млрд. руб., которые, опять же, для федерального бюджета не являются непосильными.

Естественно, все эти расходы могут быть оплачены только в том случае, если рост налоговых поступлений в бюджет будет достигать указанных величин. Но на этот счет нет никаких сомнений, так как в последние несколько лет доходы бюджета росли чуть ли не на триллион рублей в год. Сейчас из-за кризиса, который, впрочем, пока не кажется катастрофичным, прирост доходов бюджета может упасть, но не так сильно, чтобы перестало хватать на индексацию пенсий.

Таким образом, отказ от имеющей место страховой пенсионной системы и возврат к прежней вполне возможен. Однако правительство по не вполне понятным соображениям настаивает на сохранении обанкротившейся (пока еще только морально) новой пенсионной системы и требует для ее поддержки сильного роста налоговых поступлений. По мнению министра здравоохранения и социального обеспечения, чтобы поддерживать в работоспособном состоянии имеющуюся пенсионную систему, необходимо, во-первых, поднять ставку единого соцналога до 34% (с нынешних 26%), а во-вторых, увеличить налогооблагаемую базу до 415 тыс. руб. с нынешних 280 тыс. рублей. При этом регрессивная шкала соцналога, которая в свое время преподносилась как очень важное изменение налоговой системы, вообще исчезает. Это очень дорогой вариант развития, и совершенно непонятно, на что рассчитывает правительство, предлагая подобный рост налогового бремени.

То есть, конечно, в российской экономике есть ресурсы, которые можно мобилизовать подобным образом, однако сможет ли правительство их получить – большой вопрос. Многие схемы, придуманные для ухода от уплаты налогов, по-прежнему работают, а после повышения ставки и налогооблагаемой базы будут работать еще интенсивней. Или в правительстве считают, что мощность налогового аппарата уже такова, что позволит выжать из налогоплательщиков эти дополнительные суммы? Боюсь, что вместо роста поступлений ЕСН правительство столкнется с массовым уходом от его уплаты, и вот тогда дефицит бюджета Пенсионного фонда действительно достигнет гигантских размеров, никак не сопоставимых с нынешним. 

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

10.12 19:51 Возбудителя малярии будут убивать в печени
10.12 18:59 «Одноклассники» выбрали лучшие фильмы и шоу уходящего года
10.12 18:44 Собянин назвал главную цель платных парковок в Москве
10.12 18:25 Журнал Time назвал претендентов на звание «Человек года»
10.12 18:07 Авиакомпания согласилась вернуть домой застрявших в Китае россиян
10.12 17:50 Эпигенетические механизмы впервые обнаружены у архей
10.12 17:49 Приставы подтвердили выплату Улюкаевым многомиллионного штрафа
10.12 17:31 Путин одобрил перенос столицы Дальнего Востока
10.12 17:10 В Индии испытали новую ядерную ракету собственного производства
10.12 16:51 Илья Яшин сообщил Генпрокуратуре об участии Колокольцева в съезде ЕР
10.12 16:31 Порошенко подписал закон о разрыве Договора о дружбе с Россией
10.12 16:23 Украина обвинила Россию в блокировке 104 судов в Керченском проливе
10.12 16:02 Евросоюз ввел санкции против девяти представителей ДНР и ЛНР
10.12 15:41 Додона в пятый раз отстранили от обязанностей президента Молдавии
10.12 15:23 В России запретили продавать непищевой спирт дешевле алкоголя
10.12 14:58 В «панамском досье» нашли более 4 тысяч компаний россиян
10.12 14:39 Четверть опрошенных российских врачей признались в навязывании платных услуг
10.12 14:15 Песков объявил клеветой слухи о причастности России к протестам во Франции
10.12 13:49 Суд ЕС разрешил Британии в одностороннем порядке отменить Brexit
10.12 13:27 В Кремле допустили приезд Путина лично проститься с Алексеевой
10.12 13:16 Кабмин РФ решил запретить врачам и учителям принимать подарки
10.12 13:00 Новый вид хвостатых земноводных был открыт в США
10.12 12:40 Россия заняла 19-е место в рейтинге эффективности госрасходов
10.12 12:19 В Совфеде одобрили штрафы до 100 тысяч рублей за перекодировку мобильников
10.12 11:53 Два необычных древних погребения найдены в Англии
10.12 11:51 Игорь Костюков возглавил ГРУ
10.12 11:34 Прокуратура и ФАС проверят поставщика продуктов для Росгвардии
10.12 11:13 СМИ анонсировали оцифровку водительских прав в России
10.12 10:51 Кандидат от «Патриотов России» отказался баллотироваться в губернаторы Приморья
10.12 10:37 Спорт обошел выборы и пенсионную реформу в рейтинге запросов россиян
10.12 10:18 АСВ откроет в Москве офис продаж активов рухнувших банков
10.12 09:59 Думе предложили запретить иностранным сервисам переводить деньги россиян
10.12 09:35 «Ангарский маньяк» обжалует второй пожизненный срок
10.12 09:20 В Стокгольме вручили альтернативную Нобелевку по литературе
10.12 09:01 Сирийские СМИ опровергли собственные сообщения об ударе под Дамаском
10.12 08:48 Блок Пашиняна победил на парламентских выборах в Армении
10.12 08:31 ПФР назвал регионы России с самой высокой и самой низкой пенсией
10.12 08:13 Россия поднялась на второе место в мире по производству оружия
10.12 07:54 Франция начала расследование возможной причастности РФ к протестам
09.12 19:50 Устройство на участке не опознало экс-президента на выборах в Армении
09.12 19:03 Людмилу Алексееву похоронят на Троекуровском кладбище
09.12 18:25 Дисциплинарная комиссия РПЦ накажет священника за любовь к брендам
09.12 17:29 Главу МВД обвинили в нарушении закона из-за участия в съезде ЕР
09.12 15:38 Полторы тысячи российских туристов застряли в китайском Хайнане
09.12 11:52 Загитова стала второй в финале Гран-при по фигурному катанию
09.12 11:24 Британская полиция заподозрила Россию в отравлении свидетеля по делу Магнитского
09.12 10:52 МОК отказался включать киберспорт в состав Олимпийских игр
09.12 10:21 Экс-глава ФБР рассказал о расследовании против Хиллари Клинтон
09.12 10:00 Трамп отправил в отставку главу своей администрации
09.12 09:43 СБУ заподозрила Россию в организации протестов в Париже
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром авторское право администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВПК ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция информационные технологии ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Кабардино-Балкария Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание компьютерная безопасность Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия морской транспорт Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж патриарх Кирилл ПДД педофилия пенсионная реформа пенсия Пентагон Первый канал Петр Порошенко пиратство пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Приморье Продовольствие происшествия публичные лекции ракета Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саратовская область Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Элла Памфилова Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.