Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
13 декабря 2017, среда, 23:59
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

23 октября 2008, 09:07

«Новому мышлению» нужно новое направление

Возможно ли предположить, что в США в итоге состоится их собственная «Перестройка» после окончания холодной войны? Я не имею сейчас в виду движение вокруг Барака Обамы, призывающего к переменам, хотя это потенциально могло бы стать усиливающим и поддерживающим фактором нового феномена «Перестройки». Как не говорю и о финансовом кризисе, хотя и это может дать импульс к преобразованиям. Я скорее говорю о последствиях дебатов и об уже происходящем процессе реструктуризации Пентагона, ставшей результатом войн в Ираке и Афганистане.

Прекращение Холодной войны не привело к упразднению военно-промышленного комплекса, который продолжает мощно и тотально влиять - политически, экономически и культурно - на американское общество. После 1990 г. расходы на оборону упали и численность войск снизилась, но расходы в области исследования передовых военных технологий остаются на том же уровне, что и во времена Холодной войны. Тем самым сохраняется необходимость разрабатывать и производить новые оружейные системы. Кроме того, концепция Холодной войны (на основе опыта Второй мировой), в соответствии которой США играли роль мирового лидера в деле помощи демократии наперекор ее врагам при посредстве превосходного ноу-хау, продолжала господствовать в оборонном мышлении. Несомненно, такая концепция получила подкрепление благодаря широко распространенной идее, что решение Рейгана задействовать крылатые ракеты положило конец Холодной войне. А также благодаря опыту войны в Персидском заливе 1991 г., которая, кажется, доказала значимость интеллектуальных технологий.

На протяжении 1990-х гг. США продолжали акцентировать важность военно-воздушных сил и быстроты, решительности и маневренности в военных действиях, с использованием последних достижений в области информационных технологий в качестве краеугольного камня своей стратегии. Интеллектуалы оборонной сферы продолжали составлять сценарии, в которых эти силы использовались бы для отражения новых врагов, начиная с государств-изгоев и заканчивая террористами. Сразу после вторжений в Ирак и Афганистан воцарилась атмосфера, пронизанная  гордостью по поводу Американского Военного Искусства. Стали актуальны такие понятия, как «Революция в военном деле», «Преобразование обороны» и «Сетевая война».

Спустя несколько лет и после тысячных потерь среди гражданского населения атмосфера стала совсем другой. Нарастание насилия в Ираке и Афганистане поставило серьезный вопрос об эффективности американского тактического подхода. Кроме того, несмотря на беспримерно большие военные бюджеты, из-за расходов на масштабные усовершенствованные системы не хватало войск и оборудования для наземной войны. Многие утверждали, что успех в свержении режимов создал правовой вакуум, который немедленно заполнили политические мятежники и преступники, и что попытки атаковать мятежников, используя первоклассные огневые средства, только усиливают протест против оккупации. 10 января 2007 г. президент Буш объявил о введении нового военного плана для Ирака, известного как «большая волна».

«Волна» в Ираке предполагала не только увеличение военного присутствия, но коренные изменения стратегии и тактики, основанные на ориентированном на население подходе. «Новое мышление» генерала Петреуса, в первую очередь, акцентировало внимание на защите мирных граждан в дополнение к проецированию силы – это радикальный переворот в использовании американских вооруженных сил. Вместо технологий и огневых средств акцент был сделан на идущей «снизу» местной безопасности. Его последние «Руководство по контрпартизанской войне» (опубликованное 8 июля 2008 г.) включает в себя такие инструкции, как «Охранять население и оказывать ему помощь», «Жить среди людей», «Способствовать примирению», «Передвигаться пешим порядком», «Строить отношения», «Задействовать деньги как оружие», «Уполномочивать подчиненных».

За последние полтора года насилие в Ираке снизилось главным образом благодаря тому, что большинство суннитских партизан перешло на сторону США, предпочтя их «Аль-Каиде». Это, в свою очередь, было отчасти – но только отчасти – продуктом новой политики США, направленной непосредственно на безопасность населения. Вместо того, чтобы оставаться в защищенных анклавах и атаковать повстанцев огневой мощью, что обычно влекло за собой так называемые сопутствующие потери, вооруженные силы США распространились по населенным пунктам, не только обеспечивая безопасность, но и помогая удовлетворить базовые нужды и предоставить гуманитарную помощь. Впоследствии появилась также возможность договориться с шиитскими ополченцами о прекращении огня (некоторые утверждают, что это стало возможным благодаря завершению этнических чисток в Багдаде). Появилась, кроме того, возможность приступить к созданию более эффективных, чем прежде, иракских служб безопасности путем принятия в их ряды многих отставных ветеранов саддамовской армии. Эта стратегия была, конечно, сопряжена с так называемой “kinetic force” («ударной силой»), чтобы атаковать «Аль-Каиду» и шиитских мятежников («специальные группы»), которые не соблюдали соглашения о прекращении огня. Повышение осведомленности о “human terrain” («человеческая территория») позволило американцам бить по этим группам более метко.

Изменение стратегии стало итогом широкой полемики в Пентагоне, особенно среди высших чинов сухопутной и морской пехоты. Для меня первым признаком перемен стал эпизод, когда я в 2005 г. получила электронное письмо от одной “beltway bandit” (вашингтонской консалтинговой фирмы; букв. - «разбойника с большой дороги»), носящей говорящее название “Hawk Systems Inc.” (“hawk” – ястреб; милитарист). Объяснив, что они получили от Пентагона контракт на «переосмысление принципов войны», они спросили, не соглашусь ли я написать для них одну главу на основе моей работы по изучению «новых войн» и безопасности человека. Книга, появившаяся в результате этого проекта, разошлась по всем американским штабным колледжам. В этом году американский Армейский военный колледж пригласил меня прочесть лекцию по «новым войнам», - теме, которая, к моему удивлению, широко сейчас обсуждается.

В значительном объеме «новое мышление» проистекает от стратегического направления мысли в военных кругах США, восходящего к «Уставу по ведению малых войн». Он появился в среде американских морских пехотинцев в 1940 г. Это направление проиграло в споре о стратегии во Вьетнаме, но осталось жить в определенных военных кругах. Большую часть современной полемики на эту тему можно найти в интернет-журнале, который называется “Small Wars Journal” («Журнал о малых войнах») и содержит необыкновенно интересные блоги действующих военнослужащих, повествующие об их опыте. Одна из дискуссий, к примеру, посвящена актуальности «методов войны четвертого поколения», что отсылает к вопросам влияния глобализации на войну и к представлению, что государства «утратили монополию силы». Еще одна ведется о государственном строительстве и об идее, что возможность «прогрессивной стабилизации» должна быть встроена в боевые расчеты. Стабилизация определяется (в директиве минобороны США 3000.05) как попытка «создать безопасную и стабильную среду и удовлетворить базовые потребности населения, такие, как пища, вода, санитарная профилактика и кров».

Статья Кондолизы Райс в “Foreign Affairs” (июль/август 2008) показывает, как далеко зашла эта полемика. Она – один из наиболее консервативных членов администрации Буша, и именно ей принадлежат знаменитые слова, что отводить маленьких девочек в школу – не дело американских солдат. «На этих страницах в 2000 г., - пишет она, - я приуменьшала роль США, особенно американских вооруженных сил, в государственном строительстве. В 2008 г. абсолютно очевидно, что в последующие годы мы будем вовлечены в процесс государственного строительства». Она всё еще настаивает на том, что это не дело американских военных, но, тем не менее, энергично приводит аргументы в пользу их способности обеспечить «безопасность населения» в Афганистане, которую она определяет как «принятие мер по обеспечению базовых потребностей: безопасности, коммунальных услуг, правового регулировании и улучшения экономических возможностей».

Конечно, «новое мышление» не имеет унифицированной формы. Напротив, большинство американских военных придерживаются того, что один из блоггеров «Малых войн» описывает как «культурное отвращение» к «государственному строительству». В частности, воздушные войска и военно-морской флот остаются приверженцами сложных систем, способных наносить удары с большого расстояния. В июне Роберт Гейтс, министр обороны, уволил секретаря военно-воздушных сил и начальника штаба военно-воздушных сил якобы из-за «плохого обеспечения безопасности чувствительных военных составляющих» (выяснилось, что в Тайвань вместо батарей для вертолета было отправлено четыре высокотехнологичных электрических носовых обтекателя для ядерных ракет, - ошибка, в которую трудно поверить, особенно ввиду того, что она была обнаружена спустя восемнадцать месяцев!). Но по сведениям “New York Times”, в отчете, отражающем переговоры в Пентагоне, Гейтс был «разочарован действиями военно-воздушных сил по поставкам оружия, бюджетам и выполнению миссии в Ираке». Несомненно, что «Перестройка», предлагающая возможности реальных перемен, вызовет борьбу, а не просто изменение курса.

Так каковы же результаты этой полемики и куда она ведет? Можно ли способствовать тому, чтобы  в Ираке продолжался спад насилия? Это зависит не от того, что делают американские вооруженные силы, а от политики Ирака. Сможет ли иракское правительство завоевать поддержку и доверие населения (а в конечном итоге это только и делает стабильность возможной)? А если не сможет и если поднимется новая волна насилия, в которую, вероятно, будут вовлечены и курды, будет ли «старая гвардия» Пентагона в состоянии полностью изменить позицию и заявить, как это было после Вьетнама, что эти военные интеллектуалы всё испортили и что единственное, что было нужно, так это побольше огневой мощи? Хотя многие сторонники левых взглядов хотели бы увидеть поражение США в Ираке и позорный вывод войск, это имело бы катастрофические последствия для Ирака и, вероятно, нежелательные для внутренней политики США. С другой стороны, если стабильность удалось бы поддержать, это помогло бы также усилить «новое мышление».

Второй вопрос: приживется ли «ориентированный на население» подход в Афганистане? В этом месяце генерал Петреус станет главой Центрального Командования и будет отвечать и за Ирак, и за Афганистан. На настоящий момент, несмотря на смелые слова о преобразованиях, главная задача американской и британской политики, как кажется, заключается в том, чтобы атаковать «Талибан» с большого расстояния, особенно в Пакистане. Ввиду того, что ситуация ухудшается и распространяется на Пакистан, может ли иракская модель стать альтернативой? Можно ли применить всё тот же тонкий подход к «Талибану» так, чтобы это привело к маргинализации и изоляции экстремистов? А если нет, то каковы границы «нового мышления»? Столкнулись ли мы с тем, что консерваторы называют «затяжной войной», которая станет оправданием продолжающегося овладения всевозможными новыми методами убийства?

И третий вопрос, который следует из первых двух: может ли новый подход использоваться в будущем в глобальных миротворческих операциях - или это просто более эффективная форма американского империализма? Большинство адептов «нового мышления» до сих пор настаивают на том, что США нуждаются и в потенциале стабильности, и в военном потенциале. В самом деле, некоторые сторонники «нового мышления» полагают, что такая комплексная способность дала бы США возможность вторгаться в страны вроде Ирана и Сирии и в то же время устранять нежелательные последствия этих вторжений. В настоящий момент, конечно, военные силы США слишком расползлись, но что будет, если США покинут Ирак, и Гейтс добьется успеха во всеохватной реструктуризации?

Вот почему так важно то, что произойдет на грядущих американских выборах. Изменения в рамках Пентагона нуждаются в политическом руководстве. Расцениваются ли операции по безопасности населения и стабильности как средства достижения цели – нанести поражение террористам, которые могут атаковать Соединенные Штаты, и выиграть в борьбе с терроризмом? Или цель состоит в безопасности населения всего мира, что может потребовать использования военной силы против тех нигилистически настроенных террористов и организаторов геноцида, которые не соглашаются вести переговоры и не могут быть арестованы? Иными словами, заключается ли цель в том, чтобы защитить Соединенные Штаты в одностороннем порядке или здесь может появиться новое понимание того, что американская безопасность зависит от безопасности глобальной? В первом случае «новое мышление» продолжает расцениваться как вторичная и маргинальная деятельность для вооруженных сил США. Но если целью является глобальная безопасность, то требуется, в первую очередь, способность к стабилизации, чтобы заканчивать войны, вместо того чтобы вести их.

Новому президенту нужно четко сформулировать новую концепцию американской политики безопасности, основанную на том, что безопасность населения (или, я бы сказала, безопасность человека) – это всемирная задача, и она важнее Борьбы с терроризмом. И на том, что США будут укреплять многосторонние институты, чтобы расширить потенциал в области предотвращения конфликтов, снизить уровень насилия и внести свой вклад в стабильность и восстановление. Таким образом, новый президент сможет направить текущую «Перестройку» к новой, преодолевшей Холодную войну, политической парадигме.

Автор - профессор Лондонской школы экономики, член группы по изучению безопасности человека, готовящей материалы для верховного представителя ЕС по внешней политике и безопасности Хавьера Соланы.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

21:02 Герман Стерлигов начал продавать розги
20:44 Порошенко призвал к примирению с Польшей
20:13 ФСИН начала проверку после публикации о VIP-камерах в «Матросской тишине»
19:50 Канада разрешила поставку летального оружия Украине
19:30 У полковника Захарченко обнаружили замок в Лондоне
19:10 Совфед назначит президентские выборы на заседании 15 декабря
18:53 Лидеры исламских стран объявили Восточный Иерусалим столицей Палестины
18:35 Роскомнадзор пригрозил блокировкой за публикацию материалов нежелательных организаций
18:19 Bon Jovi и Dire Straits войдут в Зал славы рок-н-ролла
18:06 МВД предложило выплачивать деньги сообщившим о преступлении
17:40 Верховный суд Греции решил отправить российского совладельца криптобиржи в США
17:23 Навальный представил предвыборную программу
17:17 «Победа» отказалась от взимания платы за ручную кладь
17:05 «Титаник» и «Крепкий орешек» стали национальным достоянием США
16:59 Переселение по программе реновации начнется в первом квартале 2018 года
16:57 МИД рассказал о предложении РФ обменяться с США письмами о невмешательстве
16:41 В Красноярске отыскали прах Хворостовского
16:31 Ямальский депутат объяснила появление в ее запросе «города Бундестага»
16:17 Эрдоган призвал признать Иерусалим «оккупированной» столицей Палестины
16:05 Лидер Палестины призвал отменить признание Израиля
15:46 Google назвал самые массовые запросы россиян в 2017 году
15:22 Дума ввела штрафы до 1 млн рублей за анонимность в мессенджерах
15:14 Матвиенко подтвердила личное руководство Путиным операцией в Сирии
14:54 Усманов решил избавиться от доли в «Муз ТВ» и СТС
14:38 Дума ужесточила наказание для живодеров
14:31 ГП проверит снятый с «Артдокфеста» фильм
14:21 СМИ сообщили об утерянном в Красноярске прахе Хворостовского
14:07 Московский суд отказался принять иск Кашина к ФСБ по поводу Telegram
13:42 Роскомнадзор пригрозил «Открытой России» закрытием доступа к Twitter
13:40 В янтаре найден клещ и перо динозавра
13:16 Кремль ответил на заявление Трампа о победе над ИГ
13:01 Путин внес в Думу соглашение о расширении российской базы ВМФ в Сирии
12:47 Дума приняла закон об использовании герба России в быту
12:27 Дума одобрила закон о выплатах семьям за первого ребенка
12:09 «Яндекс» и Сбербанк подписали соглашение по новому «Яндекс.Маркету»
11:51 Полпреду Николаю Цуканову предложили стать помощником президента
11:34 ФСБ не нашла никаких призывов в речи Собчак о статусе Крыма
11:31 В России установят обязательные квоты для российских вин
11:07 Два участника теракта в Буденновске получили 13 и 15 лет колонии
10:45 В московской ячейке ЕР призвали не дать оппозиции участвовать в выборах мэра
10:35 50 миллионов лет назад в Новой Зеландии водились стокилограммовые пингвины
10:31 Социологи предсказали рекордно низкую явку на выборах президента
10:23 На развитие госпоисковика «Спутник» выделили еще четверть миллиарда рублей
09:57 Источники рассказали об отказе Сбербанка и Alibaba от создания СП
09:40 Транзит российского газа восстановлен после взрыва на австрийском хабе
09:39 США пообещали вернуться к вопросу Крыма
09:21 Украина задумалась об остановке поездов в РФ
09:17 Объявлены лауреаты премии «Большая книга»
09:08 На Олимпиаду поедут более 200 спортсменов из РФ
12.12 21:22 Саакашвили вызвали на допрос в качестве подозреваемого
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.