Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
13 декабря 2018, четверг, 09:01
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

24 октября 2008, 09:13

Опасность реформ

Анатолий Сердюков обрисовал на коллегии МО РФ в минувший вторник, как он видит армию. Сердюков только озвучил свои планы, но их реализация уже начинается через 40 дней, т. е. 1 декабря этого года. И не случайно в Московском, Сибирском и некоторых других округах приостановлена призывная кампания. В течение последней недели идут разговоры об изменении в структуре МО и военных округах, о сокращении офицерского состава, об внесении изменений в военную науку и принципов обучения и т.д.

Желание Анатолия Сердюкова что-то изменить в этой ситуации следует только приветствовать. Но разработка новой военной доктрины явно буксует, а без нее проекты реформ оказываются поставлены с ног на голову.

Понятно, что министр ни по образованию, ни по предыдущему опыту работы в принципе не способен стать генератором новых идей в военной политике. Тем более, возглавить фундаментальный проект, который должен определить направления развития российской военной мысли на длительную перспективу.

Сокращение российской армии необходимо, особенно центрального аппарата военного ведомства. Следует изменить систему управления. Лейтенант должен командовать взводом численностью 30 человек. Капитан - ротой 100 человек. Подполковник - батальоном 500 человек. Полковник – полком-бригадой 3000 человек. Генерал-майор должен командовать 10 000-ми человек. Следует изменить государственный оборонный заказ, чтобы армия получала новое вооружение и не только модернизированное. Военная наука должна учитывать планы применения. Следует сократить военные школы, военные кафедры и часть военных вузов.

 Но министр не дождался современной Военной доктрины и не стал ждать Концепции национальной безопасности. Он уже по собственному рассуждению создал и спланировал новый облик вооруженных сил. Но быстрое решение, скрытность, внезапность, полное отсутствие информации о принятом решении, к сожалению, не всегда приносят успех.

Теперь Совету Безопасности (Патрушев и Балуевский) нужно принимать документы, обосновывающие его видение военной структуры, условий и задач, под которые они должны быть нацелены. Но Совет Безопасности военную реформу по Сердюкову вполне может не утвердить.

Как реформа повлияет на Вооруженные Силы, на их обеспеченность в поставках вооружения, на основы принципа управления, на военную технику, - следует еще разобраться. Нельзя заниматься строительством современной армии, если население страны и гражданское общество не понимают, для чего нужна военная реформа. Обществу не безразлично, для чего и какую военную организацию оно содержит. А реформы уже отражаются на судьбах многих военных.

Изменение структуры армии.

Наиболее спорный вопрос - решение об изменении структуры армии. Структурные изменения, по мнению министра обороны, будут связаны с введением трехзвенного управления: округ, оперативное командование, бригада. Последствия войны на Кавказе сказались на всей структуре использования армии. Но, к сожалению, это не классическая война, а горная. Она может быть на севере, в лесисто-болотистой местности, в пустыне, в городе, и т.п. Да, действительно, в горах бригадная система имеет преимущества против дивизии. Удобнее вести наступление и обороняться побатальонно.

В свое время война на Халхин-Голе и на озере Хасан, в песчано-сопочной местности, показала преимущества танковых войск, а война в Финляндии в лесисто-скальных условиях повлияла на тактику действий пехоты.

Большая часть высшего генеральского состава (командующие округов и армий) вышла из трех войн: двух чеченских кампаний и войны на Кавказе. Это и стало дополнительным стимулом превращения дивизионной и полковой иерархии в бригадную. К сожалению, российский генералитет не имеет опыта стратегических учений. «Днепр», «Дунай», «Двина», «Запад», не имеют опыта передислокации учений «Шемава», ни один из командующих не участвовал в обороне морского побережья и в противодесантной операции. Опыт, который имеется у генерала армии В.Вареникова и маршала Д.Язова, был не востребован. Был забыт опыт создания в СССР с 1984 года Главных командований войск направлений как органов оперативно-стратегического управления Вооруженными Силами на театрах военных действий. Предложения генерала армии Ю.Балуевского, руководителя Академии военных наук генерала армии М.Гареева, генерал-полковника В.Коробушина оказались никому не нужны. Речь тогда шла о создании оперативных и стратегических направлений. Нынешний начальник Генерального штаба Н.Макаров, формируя оперативное командование, одновременно оставляет и военные округа. Они не станут ни Главными командованиями войск направлений, ни стратегическими командованиями. Генеральный штаб не послушал мнения генерала армии Ю.Балуевского и М.Гареева, которые предлагали переформировать военные округа в оперативные командования направлений или в стратегические командования. Генеральный штаб сейчас поставлен «в раскорячку». Офицеры и генералы Генерального штаба узнают о многих новшествах Министра обороны как об уже принятых решениях, а не на стадии их проработки. Видимо, поэтому большая часть экспертов хватается за голову от решений министра обороны.

В Европе, в Арктике, в Западной и Восточной Сибири, на Дальнем Востоке возможности мотострелковой дивизии в обороне и наступлении, в комплексном поражении противодесантной операции, обороне морского побережья более важны, чем мобильность бригад в горной местности. Генеральный штаб, представивший Анатолию Сердюкову предложения, не учитывает оперативные направления и разницу в театрах военных действий (на Севере, Дальнем Востоке, в Европе), а также возможные угрозы. Нельзя опыт боев в горных условиях некритически использовать на других театрах военных действий. До сих пор дивизионная структура имеется в армиях США, Японии, Китая, Германии. Сомнительно, чтобы бригада в обороне морского побережья могла противостоять дивизии морской пехоты США. Тем более что в бригадную структуру, чтобы она была боеспособна, следует добавлять артиллерию, разведку, связь и другие части обеспечения. Практически это та же самая дивизия. Нецелесообразно в Московском, Ленинградском, Сибирском и Дальневосточном округах вводить бригадную систему. Не следуют спешить и менять все документы, уставы, наставления. Иначе под откос пойдет значительная часть военного опыта, теория и практика военного дела.

Сокращение офицерского состава.

Министр приказал укомплектовать миллионную армию (сейчас в ней 1,134 тыс. человек), где офицеры составят 15% от общей численности. Сейчас в российской армии 355 тыс. офицерских должностей (33%). Масштабная реорганизация Вооруженных сил России и всего центрального аппарата военного ведомства, рассчитанная на период до 2012 года, проводится без тщательного анализа экономических, социальных и военных последствий таких решений. Численность центрального аппарата Минобороны РФ к 2012 году сократится в 2,5 раза и будет насчитывать 8,5 тыс. человек вместо нынешних 21,8 тыс. До конца этого года планируется сократить около 40 тыс. вакантных офицерских должностей. Сегодня в армии дослуживают 26,7 тыс. офицеров, которые достигли предельного возраста пребывания в армейском строю. В 2009 году предельного возраста достигнут 9,1 тыс. человек. Таким образом, останется около 117,5 тыс. офицеров, которые дослужат в течение последующих трех лет.

Председатель Совета Ветеранов, генерал армии Валентин Вареников, бывший заместитель министра обороны СССР, уже ставит вопрос: «Чем обосновывает руководство Минобороны столь радикальное сокращение Вооруженных сил, особенно офицерского корпуса?» Непонятно и экспертам, по каким признакам будет идти сокращение личного состава. При сокращении офицерского состава больше всего может пострадать батальонное звено, если у нас не создан профессиональный корпус сержантов из числа контрактников. Думается, что главная причина сокращения -  возможность за счет сокращенных увеличить должностные оклады оставшимся служить офицерам.

Закат военной науки.

Вполне понятно решение министра обороны сократить преподавателей военной науки. Она оказалась в глупейшем положении. За последние 17 лет военные академии и училища трижды были переформированы. Академии сначала переформировали в университеты, из военных училищ сделали институты. Сократили большую часть преподавательского состава (по достижении 50 лет имеющие практику должны уйти на пенсию), сократили академии и военные училища. Затем - вновь переформирование из института в академию и опять сокращение преподавательского состава. Ныне из 65 имеющихся военных вузов будут созданы 10 военно-научных центров. Новые центры будут размещены по территориальному признаку, преподавательский состав сохранится, управленческий аппарат будет сокращен. Министру, кажется, понравился переезд Академии химзащиты в Кострому. Но переезд уже привел к потере до 95% профессорского состава. Только те кандидаты химических и военных наук, которые не имели квартир в Москве, переехали в Кострому. Таким образом, перемещение равносильно ликвидации самого вуза. Общее отставание химической науки и военно-химической службы на фоне других родов войск усугубится прекращением научно-исследовательской работы в академии на длительный срок. Будут приостановлены и в большинстве случаев прекращены специальные исследования в оборонной области, проводимые совместно с Российской академией наук и другими научными центрами. Прервутся налаженные связи между военной и фундаментальной наукой. Будут утрачены научно-педагогические школы этих академий, на подготовку которых ушли десятилетия и миллиарды рублей государственных средств. Возникает реальная опасность существенного снижения интеллектуального уровня кадрового состава Российской армии. Затраты на военное образование перестанут соответствовать качеству выпускаемых офицеров, поскольку образовательный процесс будет оторван от достижений современной науки. Есть опасность фактического уничтожения адъюнктуры и докторантуры, что подорвет основу подготовки научно-педагогических кадров вузов и научных центров Вооруженных Сил и исключит возможность их государственного лицензирования и аттестации. Сколько времени потребуется на новую военно-научную школу? Один-два года на передислокацию. Четыре года - обучение в академии, три года в адъюнктуре, два года в докторантуре и только после этих 10-12 лет создается военно-научная школа. Смысл этих переформирований нередко объясняют тем, что деньги за земли, занимаемые академиями в Москве и Санкт-Петербурге, ставятся выше научной школы. Россия уже потеряла научные школы Военно-инженерной академии, Военной академии химической защиты, Инженерной академии им. Жуковского. Видимо, в ближайшее время Россия потеряет еще и школу академии Петра Великого.

Приближение бизнеса к армии

В последнее время стал популярен лозунг «Бизнес и армия едины». Министр провел через правительство «Концепцию реформирования организаций, находящихся в ведении Министерства обороны». Провели через Думу Федеральный закон о создании специального ОАО. Уникальность этого предложения заключается в том, что уставной капитал создаваемого ОАО составят акции нескольких холдингов: по автомобильному, бронетанковому, авиационному ремонту, по ремонту вооружений и военной техники, по строительству и эксплуатации объектов недвижимости, а также по сельскому хозяйству. Акционерам Министерства обороны разрешено под предлогом модернизации техники выставлять ее на продажу вместо Рособоронэкспорта. Принято решение на должности, связанные с решением вопросов по приватизации, модернизации, закупок вооружения вместо генералов и офицеров, назначить гражданских специалистов. Ряд приказов МО за последний год увеличивает денежное содержание гражданских служащих на офицерских должностях. Часть приказов позволяет гражданским лицам пользоваться правами офицеров. Приказ от 16 февраля 2008 года № 69 « О внесении изменений в приказах Министра обороны РФ № 225 от 8 июня» позволяет гражданским лицам, не имеющим воинского звания и получившим первое воинское звание с поступлением на службу по контракту, для которых штатом предусмотрено военное звание офицера, начиная с 1 января 2008 года, получать право участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Радость тех, кто так очарован быстротой проводимых Министром обороны реформ, назавтра может смениться унынием, поскольку обновленная таким образом армия, обернется для общества возросшим финансовым бременем. 

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

08:50 ГИБДД ввела мораторий на поправки в ПДД
08:31 Российских биатлонистов обвинили в нарушении антидопинговых правил
08:07 Европарламент принял резолюцию против «Северного потока-2»
12.12 19:52 США призвали Совбез ООН восстановить санкции против Ирана
12.12 19:26 Разрабатывается первая в мире вакцина для пчел
12.12 19:25 Путин назвал Конституцию развивающимся организмом
12.12 18:49 Мединский предложил Хабенскому снять фильм о Нюрнбергском процессе
12.12 18:26 В Германии на улице разлили тонну жидкого шоколада
12.12 17:53 В Домодедово сотрудников аэропорта будут проверять на алкорамках
12.12 17:30 Российский Forbes превратят в коммуникационную платформу
12.12 17:01 В СПЧ назвали законопроект о штрафах за неуважение к власти нелепым
12.12 16:55 Резиденты «Сколково» стали победителями в двух номинациях конкурса «Цифровые вершины 2018»
12.12 16:32 Германия поддержала продление санкций против РФ
12.12 16:12 Госдума приняла закон о свободной рыбалке
12.12 15:28 В ГД внесен законопроект о запрете недостоверных новостей
12.12 14:51 10 000 лет назад людей и дрозофил объединила любовь к фруктам
12.12 14:47 Эрдоган предупредил о наступлении турков в Сирии
12.12 14:19 РКН пригрозил заблокировать Google при нарушении закона
12.12 13:55 Палата представителей США признала Голодомор геноцидом
12.12 13:30 Путин попросил установить причины отмены концертов рэперов
12.12 13:16 Кремль отреагировал на сбор подписей против онкобольных детей в Москве
12.12 12:50 Петр Порошенко расценил инцидент в Керченском проливе как войну
12.12 12:42 Чиновник Ространснадзора лишился работы из-за покупки его женой 66 машин
12.12 12:12 Новый вид тропических бабочек назван в честь художницы XVII века
12.12 12:10 В Конгрессе США потребовали ввести санкции против газопровода «Северный поток-2»
12.12 11:33 Губернаторы пойдут на выборы без помощи «Единой России»
12.12 11:14 В России введут контроль за платежными агрегаторами в интернете
12.12 10:47 Сбербанк предсказал ослабление рубля
12.12 10:42 Хищные растения и пауки делятся добычей друг с другом
12.12 10:32 Трамп отверг свой импичмент из-за опасности восстания
12.12 10:26 Медведев назвал Конституцию вечной
12.12 10:06 СК заявил о задержании еще одного участника банды Басаева
12.12 09:43 СМИ сообщили о краже данных 500 млн клиентов отелей Marriott китайской разведкой
12.12 09:34 Ольга Глацких вернулась к обязанностям чиновника
12.12 09:13 В Страсбурге при стрельбе на рождественской ярмарке погибли три человека
11.12 19:54 Путин прокомментировал арест Бутиной
11.12 19:37 Генпрокуратура перепроверит арест Льва Пономарева
11.12 19:24 ВС РФ отказал «Победе» по жалобе на решение о ручной клади
11.12 19:06 Путин допустил изменение закона о митингах
11.12 18:43 Прах Людмилы Алексеевой захоронят в Вашингтоне
11.12 18:36 Древние обитатели Скандинавии жевали деготь и оставили в нем свою ДНК
11.12 18:31 Сбербанк подключил в системе переводов другие банки
11.12 18:19 Производители и Росстат сравнили цены на оливье
11.12 17:47 Путин рассказал о работе по сохранения наследия Солженицына
11.12 17:03 СМИ сообщили об отставке главы Центра «Э»
11.12 16:30 «Человеком года» Time стали журналисты
11.12 16:27 Для синтеза привлекающего кошек вещества растению требуется два фермента
11.12 15:51 Глава КС РФ сравнил российскую Конституцию с новейшим Мерседесом
11.12 15:19 Российский военный задержан по делу об убийстве в Армении
11.12 15:04 Отец Бутиной подтвердил планы по сделке со следствием
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром авторское право администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВПК ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция информационные технологии ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Кабардино-Балкария Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание компьютерная безопасность Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия морской транспорт Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж патриарх Кирилл ПДД педофилия пенсионная реформа пенсия Пентагон Первый канал Петр Порошенко пиратство пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Приморье Продовольствие происшествия публичные лекции ракета Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саратовская область Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Элла Памфилова Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.