Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
12 декабря 2017, вторник, 13:49
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

24 октября 2008, 09:13

Опасность реформ

Анатолий Сердюков обрисовал на коллегии МО РФ в минувший вторник, как он видит армию. Сердюков только озвучил свои планы, но их реализация уже начинается через 40 дней, т. е. 1 декабря этого года. И не случайно в Московском, Сибирском и некоторых других округах приостановлена призывная кампания. В течение последней недели идут разговоры об изменении в структуре МО и военных округах, о сокращении офицерского состава, об внесении изменений в военную науку и принципов обучения и т.д.

Желание Анатолия Сердюкова что-то изменить в этой ситуации следует только приветствовать. Но разработка новой военной доктрины явно буксует, а без нее проекты реформ оказываются поставлены с ног на голову.

Понятно, что министр ни по образованию, ни по предыдущему опыту работы в принципе не способен стать генератором новых идей в военной политике. Тем более, возглавить фундаментальный проект, который должен определить направления развития российской военной мысли на длительную перспективу.

Сокращение российской армии необходимо, особенно центрального аппарата военного ведомства. Следует изменить систему управления. Лейтенант должен командовать взводом численностью 30 человек. Капитан - ротой 100 человек. Подполковник - батальоном 500 человек. Полковник – полком-бригадой 3000 человек. Генерал-майор должен командовать 10 000-ми человек. Следует изменить государственный оборонный заказ, чтобы армия получала новое вооружение и не только модернизированное. Военная наука должна учитывать планы применения. Следует сократить военные школы, военные кафедры и часть военных вузов.

 Но министр не дождался современной Военной доктрины и не стал ждать Концепции национальной безопасности. Он уже по собственному рассуждению создал и спланировал новый облик вооруженных сил. Но быстрое решение, скрытность, внезапность, полное отсутствие информации о принятом решении, к сожалению, не всегда приносят успех.

Теперь Совету Безопасности (Патрушев и Балуевский) нужно принимать документы, обосновывающие его видение военной структуры, условий и задач, под которые они должны быть нацелены. Но Совет Безопасности военную реформу по Сердюкову вполне может не утвердить.

Как реформа повлияет на Вооруженные Силы, на их обеспеченность в поставках вооружения, на основы принципа управления, на военную технику, - следует еще разобраться. Нельзя заниматься строительством современной армии, если население страны и гражданское общество не понимают, для чего нужна военная реформа. Обществу не безразлично, для чего и какую военную организацию оно содержит. А реформы уже отражаются на судьбах многих военных.

Изменение структуры армии.

Наиболее спорный вопрос - решение об изменении структуры армии. Структурные изменения, по мнению министра обороны, будут связаны с введением трехзвенного управления: округ, оперативное командование, бригада. Последствия войны на Кавказе сказались на всей структуре использования армии. Но, к сожалению, это не классическая война, а горная. Она может быть на севере, в лесисто-болотистой местности, в пустыне, в городе, и т.п. Да, действительно, в горах бригадная система имеет преимущества против дивизии. Удобнее вести наступление и обороняться побатальонно.

В свое время война на Халхин-Голе и на озере Хасан, в песчано-сопочной местности, показала преимущества танковых войск, а война в Финляндии в лесисто-скальных условиях повлияла на тактику действий пехоты.

Большая часть высшего генеральского состава (командующие округов и армий) вышла из трех войн: двух чеченских кампаний и войны на Кавказе. Это и стало дополнительным стимулом превращения дивизионной и полковой иерархии в бригадную. К сожалению, российский генералитет не имеет опыта стратегических учений. «Днепр», «Дунай», «Двина», «Запад», не имеют опыта передислокации учений «Шемава», ни один из командующих не участвовал в обороне морского побережья и в противодесантной операции. Опыт, который имеется у генерала армии В.Вареникова и маршала Д.Язова, был не востребован. Был забыт опыт создания в СССР с 1984 года Главных командований войск направлений как органов оперативно-стратегического управления Вооруженными Силами на театрах военных действий. Предложения генерала армии Ю.Балуевского, руководителя Академии военных наук генерала армии М.Гареева, генерал-полковника В.Коробушина оказались никому не нужны. Речь тогда шла о создании оперативных и стратегических направлений. Нынешний начальник Генерального штаба Н.Макаров, формируя оперативное командование, одновременно оставляет и военные округа. Они не станут ни Главными командованиями войск направлений, ни стратегическими командованиями. Генеральный штаб не послушал мнения генерала армии Ю.Балуевского и М.Гареева, которые предлагали переформировать военные округа в оперативные командования направлений или в стратегические командования. Генеральный штаб сейчас поставлен «в раскорячку». Офицеры и генералы Генерального штаба узнают о многих новшествах Министра обороны как об уже принятых решениях, а не на стадии их проработки. Видимо, поэтому большая часть экспертов хватается за голову от решений министра обороны.

В Европе, в Арктике, в Западной и Восточной Сибири, на Дальнем Востоке возможности мотострелковой дивизии в обороне и наступлении, в комплексном поражении противодесантной операции, обороне морского побережья более важны, чем мобильность бригад в горной местности. Генеральный штаб, представивший Анатолию Сердюкову предложения, не учитывает оперативные направления и разницу в театрах военных действий (на Севере, Дальнем Востоке, в Европе), а также возможные угрозы. Нельзя опыт боев в горных условиях некритически использовать на других театрах военных действий. До сих пор дивизионная структура имеется в армиях США, Японии, Китая, Германии. Сомнительно, чтобы бригада в обороне морского побережья могла противостоять дивизии морской пехоты США. Тем более что в бригадную структуру, чтобы она была боеспособна, следует добавлять артиллерию, разведку, связь и другие части обеспечения. Практически это та же самая дивизия. Нецелесообразно в Московском, Ленинградском, Сибирском и Дальневосточном округах вводить бригадную систему. Не следуют спешить и менять все документы, уставы, наставления. Иначе под откос пойдет значительная часть военного опыта, теория и практика военного дела.

Сокращение офицерского состава.

Министр приказал укомплектовать миллионную армию (сейчас в ней 1,134 тыс. человек), где офицеры составят 15% от общей численности. Сейчас в российской армии 355 тыс. офицерских должностей (33%). Масштабная реорганизация Вооруженных сил России и всего центрального аппарата военного ведомства, рассчитанная на период до 2012 года, проводится без тщательного анализа экономических, социальных и военных последствий таких решений. Численность центрального аппарата Минобороны РФ к 2012 году сократится в 2,5 раза и будет насчитывать 8,5 тыс. человек вместо нынешних 21,8 тыс. До конца этого года планируется сократить около 40 тыс. вакантных офицерских должностей. Сегодня в армии дослуживают 26,7 тыс. офицеров, которые достигли предельного возраста пребывания в армейском строю. В 2009 году предельного возраста достигнут 9,1 тыс. человек. Таким образом, останется около 117,5 тыс. офицеров, которые дослужат в течение последующих трех лет.

Председатель Совета Ветеранов, генерал армии Валентин Вареников, бывший заместитель министра обороны СССР, уже ставит вопрос: «Чем обосновывает руководство Минобороны столь радикальное сокращение Вооруженных сил, особенно офицерского корпуса?» Непонятно и экспертам, по каким признакам будет идти сокращение личного состава. При сокращении офицерского состава больше всего может пострадать батальонное звено, если у нас не создан профессиональный корпус сержантов из числа контрактников. Думается, что главная причина сокращения -  возможность за счет сокращенных увеличить должностные оклады оставшимся служить офицерам.

Закат военной науки.

Вполне понятно решение министра обороны сократить преподавателей военной науки. Она оказалась в глупейшем положении. За последние 17 лет военные академии и училища трижды были переформированы. Академии сначала переформировали в университеты, из военных училищ сделали институты. Сократили большую часть преподавательского состава (по достижении 50 лет имеющие практику должны уйти на пенсию), сократили академии и военные училища. Затем - вновь переформирование из института в академию и опять сокращение преподавательского состава. Ныне из 65 имеющихся военных вузов будут созданы 10 военно-научных центров. Новые центры будут размещены по территориальному признаку, преподавательский состав сохранится, управленческий аппарат будет сокращен. Министру, кажется, понравился переезд Академии химзащиты в Кострому. Но переезд уже привел к потере до 95% профессорского состава. Только те кандидаты химических и военных наук, которые не имели квартир в Москве, переехали в Кострому. Таким образом, перемещение равносильно ликвидации самого вуза. Общее отставание химической науки и военно-химической службы на фоне других родов войск усугубится прекращением научно-исследовательской работы в академии на длительный срок. Будут приостановлены и в большинстве случаев прекращены специальные исследования в оборонной области, проводимые совместно с Российской академией наук и другими научными центрами. Прервутся налаженные связи между военной и фундаментальной наукой. Будут утрачены научно-педагогические школы этих академий, на подготовку которых ушли десятилетия и миллиарды рублей государственных средств. Возникает реальная опасность существенного снижения интеллектуального уровня кадрового состава Российской армии. Затраты на военное образование перестанут соответствовать качеству выпускаемых офицеров, поскольку образовательный процесс будет оторван от достижений современной науки. Есть опасность фактического уничтожения адъюнктуры и докторантуры, что подорвет основу подготовки научно-педагогических кадров вузов и научных центров Вооруженных Сил и исключит возможность их государственного лицензирования и аттестации. Сколько времени потребуется на новую военно-научную школу? Один-два года на передислокацию. Четыре года - обучение в академии, три года в адъюнктуре, два года в докторантуре и только после этих 10-12 лет создается военно-научная школа. Смысл этих переформирований нередко объясняют тем, что деньги за земли, занимаемые академиями в Москве и Санкт-Петербурге, ставятся выше научной школы. Россия уже потеряла научные школы Военно-инженерной академии, Военной академии химической защиты, Инженерной академии им. Жуковского. Видимо, в ближайшее время Россия потеряет еще и школу академии Петра Великого.

Приближение бизнеса к армии

В последнее время стал популярен лозунг «Бизнес и армия едины». Министр провел через правительство «Концепцию реформирования организаций, находящихся в ведении Министерства обороны». Провели через Думу Федеральный закон о создании специального ОАО. Уникальность этого предложения заключается в том, что уставной капитал создаваемого ОАО составят акции нескольких холдингов: по автомобильному, бронетанковому, авиационному ремонту, по ремонту вооружений и военной техники, по строительству и эксплуатации объектов недвижимости, а также по сельскому хозяйству. Акционерам Министерства обороны разрешено под предлогом модернизации техники выставлять ее на продажу вместо Рособоронэкспорта. Принято решение на должности, связанные с решением вопросов по приватизации, модернизации, закупок вооружения вместо генералов и офицеров, назначить гражданских специалистов. Ряд приказов МО за последний год увеличивает денежное содержание гражданских служащих на офицерских должностях. Часть приказов позволяет гражданским лицам пользоваться правами офицеров. Приказ от 16 февраля 2008 года № 69 « О внесении изменений в приказах Министра обороны РФ № 225 от 8 июня» позволяет гражданским лицам, не имеющим воинского звания и получившим первое воинское звание с поступлением на службу по контракту, для которых штатом предусмотрено военное звание офицера, начиная с 1 января 2008 года, получать право участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Радость тех, кто так очарован быстротой проводимых Министром обороны реформ, назавтра может смениться унынием, поскольку обновленная таким образом армия, обернется для общества возросшим финансовым бременем. 

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

13:44 Песков признал «большое волнение» Кремля из-за Саакашвили
13:37 Новый препарат замедляет развитие болезни Хантингтона
13:26 Минспорта финансово поддержит решивших не ехать на ОИ-2018
13:25 Помощник Путина раскритиковал «Роскосмос» за неумение делать деньги
13:11 Украинское Минобрнауки разработало отдельную модель для русскоязычных школьников
13:06 CardsMobile и Bitfury Group объединяют рынок программ лояльности
13:00 ОКР попросит МОК пересмотреть решение о российском флаге
12:41 ОКР одобрил участие российских спортсменов в ОИ-2018 под нейтральным флагом
12:39 По делу о хищении денег из разорившихся банков арестованы топ-менеджеры
12:35 ГП потребовала заблокировать сайты «нежелательных» организаций
12:18 При взрыве на газопроводе в Австрии пострадали десятки человек
12:03 Разоблаченная в Москве группа террористов оказалась ячейкой ИГ
11:55 Трамп «узаконил» удары коалиции по сирийской армии
11:42 Сотрудники российской военной полиции вернулись из Сирии
11:25 Счетная палата решила взяться за хозяев «старой» недвижимости
11:18 В Москве арестован подозреваемый в шпионаже в пользу ЦРУ
11:11 Ведущие мировые политологи и руководители банков – среди участников Гайдаровского форума в РАНХиГС
10:54 ФСБ объявила о срыве готовившихся на Новый год терактов в Москве
10:47 Союз биатлонистов России поблагодарил понизивший его статус IBU
10:40 Дуров заработал на биткоинах больше 30 млн долларов
10:34 Киты и дельфины регулируют чувствительность своего слуха
10:30 Экс-поставщику формы олимпийской сборной РФ поручили одевать МОК
10:23 В России появятся новые дорожные знаки‍
10:17 В Совбезе предложили наказывать за неповиновение дружинникам
10:05 СКР завел на владельца «Вим-Авиа» новое уголовное дело
10:01 Словарь Merriam-Webster выбрал слово года
09:47 СМИ узнали о решении кабмина отказаться от налоговой реформы
09:44 СМИ рассказали о выводе из Сирии лишь двух третей группировки РФ
09:29 Медведев выделил 40 регионам 20 млрд рублей за быстрое развитие
09:27 ЦБ попросил банки наладить сбор монет у населения
09:19 Яценюк рассказал о приказе Турчинова применять оружие «для защиты Крыма»
09:12 «Роскосмос» назвал причину провального пуска с Восточного
08:54 Трамп дал старт новой американской лунной программе
08:35 Цена нефти Brent превысила 65 долларов впервые за 2,5 года
08:24 Трамп вновь призвал ввести смертную казнь за терроризм
08:03 КНДР провозгласила победу в противостоянии с США
07:41 СМИ рассказали о согласии США оставить Асада президентом Сирии
07:23 Роскомнадзор заблокировал сайт «Открытой России»
06:58 Суд в Киеве освободил Саакашвили
11.12 21:13 Тысячи пользователей скачали поддельный криптокошелек для iOS
11.12 20:45 Подрывник из Нью-Йорка рассказал о мотивах своего поступка
11.12 20:23 Участники беспорядков на Хованском кладбище получили по три года колонии
11.12 20:06 Роспотребнадзор нашел причину вони в Москве
11.12 19:48 Родченкова заочно обвинили в незаконном обороте сильнодействующих веществ
11.12 19:27 Комиссия Роскосмоса нашла причины аварии запущенной с Восточного ракеты
11.12 19:02 Власти Нью-Йорка признали взрыв в переходе попыткой теракта
11.12 18:41 Минтранс России допустил возможность полетов в Каир с февраля
11.12 18:23 «Нелюбовь» Звягинцева поборется за «Золотой глобус»
11.12 18:06 Взрыв в Нью-Йорке мог совершить сторонник ИГ
11.12 17:45 «Дочка» сколковского резидента привлекла $ 6 млн на лекарство от лейкоза
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.