Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
21 мая 2018, понедельник, 01:09
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

05 ноября 2008, 15:23

Медведев сделал первый шаг в большой политике

Дмитрий Медведев наконец изложил свою политическую программу. В обращении к российскому парламенту был объявлен четкий проект политических реформ.

Без сомнения, самая важная реформа — конституционная. Медведев заявил об увеличении президентского срока с 4 до 6 лет, а думского — с 4 до 5. В российском политическом бомонде уже давно стало хорошим тоном говорить о том, что 4 года для президента такой большой страны это слишком мало. Теперь же, помимо увеличения срока, Россия получает постепенно разводимые по срокам президентские и парламентские выборы.

Вторая конституционная реформа — отчетность правительства перед Госдумой. Вряд ли президент решил изменить конституцию лишь для того, чтобы Путин смог устраивать ежегодное шоу перед депутатами. Вполне вероятно, что правительство постепенно станет зависеть не только от президента, но и от Думы.

Далеко не во всех странах политическая система может выдержать смещенные относительно друг друга парламентские и президентские избирательные циклы. Например, долгое время французская Пятая республика страдала от того, что президент избирался раз в 7 лет, а парламент — раз в 5 лет. Несколько раз это приводило к феномену, названному во французском политическом жаргоне сожительство (cohabitation), когда левый президент был вынужден уживаться с правым премьером (социалист Миттеран с голлистом Шираком) и наоборот, правый президент с левым премьером (голлист Ширак с социалистом Жоспеном). Сожительство может возникнуть не только из-за смещенного избирательного цикла — примером тому служит современная Украина, где президент никак не может спокойно разделить сферы влияния с премьером. Дмитрий Медведев, наверное, рассчитывает на то, что некоторые комментаторы называют «стабильностью политической системы», а некоторые «автократией». Ведь если в России существует своеобразная «симфония властей», то откуда взяться конфликту президента и парламента?

Формально для изменения федеральной конституции потребуется согласие Федерального собрания (судя по бурным аплодисментам, оно будет получено) и 2/3 региональных парламентов. Но для всемогущей «Единой России» сегодня это не является проблемой.

Вторая объявленная президентом реформа —обновление избирательного закона для Госдумы и способа формирования Совета Федерации. Медведев заявил, что доволен коэффициентом представительства российских граждан в V Госдуме: более 90% из проголосовавших отдали свои голоса за партии, которые в итоге одержали победу. Но около 5 миллионов российских граждан, которые проявили активность, пришли на выборы и отдали кому-то свои голоса, оказались не представлены вовсе. Дмитрий Медведев предложил восстановить справедливость при помощи допущения в Думу партий, набравших от 5% до 7%. Однако предполагается не снижение проходного барьера, а просто делегирование в Думу нескольких депутатов, чтобы они могли озвучить мнения своих избирателей. Надо отметить, что по результатам декабрьских выборов ни одна партия не смогла набрать от 5 до 7%. Аграрная партия, которая сейчас уже влилась в «Единую Россию», набрала 2,3%, «Яблоко» — 1,59%, а если объединить результат СПС, ДПР и «Гражданской силы», получиться 2,14%. Возможно эта реформа дает намек небольшим кремлевским проектам: даже если их не пустят в парламент по полной, они смогут получить утешительный приз в виде кресла для своего лидера.

Способ формирования Совета Федерации тоже не нравится Медведеву. С таким трудом введенный «ценз оседлости» для будущих сенаторов кажется президенту неэффективным. Если предложения, изложенные в послании Федеральному собранию, будут приняты, то в Совет Федерации смогут попасть только те гражданам, кто смог выиграть в соответствующем регионе хоть какие-нибудь выборы: то есть попасть либо в региональный парламент, либо в муниципальное собрание. Нельзя сказать, что избираться в региональный парламент нужному человеку очень сложно. Скорее всего, эта мера направлена на усиления аппарата «Единой России» в регионе.

На мысль о том, что в лице обкома партии будет создан противовес губернатору, наталкивает и следующая предложенная реформа. Выборы губернаторов, конечно, не возвращаются. Но порядок их назначения будет существенно изменен: теперь победившая на региональных выборах партия (читай — «Единая Россия») будет предлагать свою кандидатуру федеральному президенту. Формально таким образом в регионах вводится парламентское правление. Однако, учитывая реалии российской избирательной системы, можно предположить, какая именно партия будет предлагать кандидатов президенту. Возможно теперь кроме стандартного противостояния губернатор — столичный мэр возникнет новое: губернатор — председатель обкома ЕР. Подобную структуру пыталась выстроить ельцинская администрация в начале 90-х, когда назначенным губернаторам противопоставлялся полпред в регионе. В то время из этой конструкции ничего не вышло и губернаторы, в конце концов, добились полной самостоятельности при помощи прямых выборов. С другой стороны, впервые за всю новейшую историю России парламентские выборы, пусть и региональные, сулят партиям на самом деле значимый приз — пост губернатора. Возможно, администрация Медведева рассчитывает на усиления открытой, легальной политической борьбы в регионах, и позже перенесет ее и на федеральный уровень, переподчинив к тому времени правительство парламенту.

Затронул президент и партийный вопрос. По мнению главы государства, нужно изменить принцип допуска партий до выборов. Так, избирательный залог теперь считается недемократичным и будет отменен. Зато будет, во-первых, уменьшено количество подписей, необходимых для участия в выборах, а во-вторых, некоторые партии будут освобождены от их сбора: те, кто набрал на федеральных выборах более 5% и те, кто представлен в трети региональных законодательных собраний. Президент считает, что партии и прочие общественные организации слишком слабо представлены на местном уровне. Его призыв к общественным организациям усилить свое присутствие на муниципальных выборах, вероятно, будет с энтузиазмом воспринят политическими партиями, тем более что «Единая Россия» уже поставила перед собой подобную цель.

Один из самых загадочных органов российской политической системы – Общественная палата. Ее полномочия достаточно размыты и непонятны: она имеет право давать свои заключения по ряду законопроектов, которые собирается принять Госдума. Эти заключения не являются обязательными, Госдума имеет право на них наплевать, однако орган существует и, судя по информационному полю, процветает. Президент предложил увеличить количество вопросов, по которым ОП сможет давать свои заключения, однако вряд ли это сделает ее полномочия менее расплывчатыми.

Все предложения по реформе политической системы страны укладываются в одну концепцию: пересмотр устройства страны, созданного Путиным во время реформы 2004 года. Впервые облегчается жизнь партиям (хоть в чем-то), впервые меняется конституция, от чего так долго отнекивался второй президент России, впервые, хоть и формально, возрастает роль федерального и региональных парламентов. Насколько Медведев и Путин работают в связке, насколько реформы Медведева являются продолжением политики Путина, можно будет судить уже в ближайшее время, когда все эти законопроекты будут проходить через парламент.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

20:52 У Счетной палаты возникли вопросы к «Росатому»
20:24 На Красной площади 3 тысячи школьников вступили в пионеры
20:00 Cambridge Analytica начала процедуру банкротства
19:37 Минфин США подтвердил «паузу» в торговой войне с Китаем
19:12 Канадцы остались без медалей ЧМ-2018 по хоккею
18:50 При жесткой посадке Су-29 в Ленобласти погиб человек
18:31 Оппозиция Македонии отказалась поддержать переименование страны
18:07 ИГ взяло ответственность за нападение на церковь в Грозном
17:46 Источник объяснил проблему с визой Абрамовича
17:16 Аркадий Ротенберг назвал срок службы Крымского моста
16:43 Садовое кольцо в Москве открыли после велопарада
16:18 Россиян предупредили о шествии черкесской диаспоры в Стамбуле
15:44 В Венесуэле начались досрочные президентские выборы
15:22 Boeing разрешили использовать складное крыло в пассажирских самолетах
14:44 Более 2 тысяч фанатов «Реала» вернули билеты на финал ЛЧ в Киеве
14:15 Абрамович пропустил триумф «Челси» из-за проблем с визой
13:51 Bild назвал Путина хозяином мировой политической арены
13:25 Россияне заняли весь пьедестал на ЧМ по спортивным танцам
13:03 Украина пересмотрит подписанные в рамках СНГ договоры
12:37 В России резко упали цены на iPhone
12:11 Акционерам Tesla посоветовали снять Маска с поста главы совета директоров
11:40 Умер глава LG Group Ку Бон Му
11:18 Настоятель храма в Грозном раскрыл детали нападения боевиков
10:51 СМИ узнали о возобновлении запусков «Сатаны» со спутниками
10:30 Люка Бессона обвинили в изнасиловании
10:11 «Ренова» вернула кредиты на 1 млрд долларов
09:50 В финале ЧМ-2018 по хоккею сыграют Швеция и Швейцария
09:36 СМИ нашли осведомителя ФБР в предвыборном штабе Трампа
09:14 Китай и США договорились предотвратить торговую войну
08:57 Жюри Каннского фестиваля объявило лауреатов
19.05 21:02 Порошенко объявил об отзыве представителей Украины из органов СНГ
19.05 20:26 Македонию могут переименовать в Илинденскую Македонию
19.05 19:59 Швеция всухую обыграла США в полуфинале ЧМ по хоккею
19.05 19:17 В Германии неизвестный застрелил двух человек
19.05 18:50 Кадыров рассказал об уничтожении четырех боевиков в Грозном
19.05 18:22 Илон Маск назвал стоимость поездки на Loop-капсулах
19.05 16:35 Полиция назвала причины стрельбы в школе в Джорджии
19.05 16:09 Вован и Лексус поговорили с призвавшим разбомбить Крымский мост журналистом
19.05 15:38 Партия «Альтернатива для Германии» подала в суд на Меркель
19.05 15:09 Принц Гарри женился на Меган Маркл
19.05 14:45 Лавров отменил поездку на саммит G20 в Аргентине
19.05 14:23 Фильм Серебренникова «Лето» в Каннах наградили за саундтрек
19.05 14:06 Сторонники Навального учредили партию «Россия будущего»
19.05 13:42 Иран посулил вернуться к ядерной программе
19.05 13:17 СМИ узнали имя нового главного тренера лондонского «Арсенала»
19.05 12:44 Росавиация ограничила полеты над городами проведения ЧМ-2018
19.05 12:24 Началась трансляция свадебной церемонии принца Гарри и Меган Маркл
19.05 11:57 Кирилла Вышинского перевели в следственный изолятор
19.05 11:38 Порошенко пообещал изменение статуса Крыма в Конституции Украины
19.05 11:10 Самолет компании «Победа» вернулся во Внуково из-за отказа двигателя
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.