Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
14 декабря 2017, четверг, 22:25
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

05 января 2009, 10:01

Западные Балканы-2008: «возвращение в Европу»

2008 год стал одним из этапов на пути государств Западных Балкан в евроатлантические структуры – НАТО и ЕС. Речь идет о Хорватии, Сербии, Боснии и Герцеговине (БиГ), Черногории, Македонии, а также Албании. Несмотря на региональное и типологическое сходство, внутреннее развитие каждого из этих государств и его взаимоотношения с внешним миром имеют свои особенности. Трудности их «возвращения в Европу» связаны не только с медленным преодолением наследия социалистического и постсосциалистического авторитаризма, но и с последствиями этнополитического конфликта 1990-х гг., который все еще дает себя знать неустойчивостью государственных границ и системы безопасности, незавершенностью нынешнего исторического этапа процесса национального самоопределения.

Стало очевидным, что вступить в НАТО для западнобалканских государств значительно проще, чем стать членом Евросоюза. И дело тут не только в том, что в НАТО существенную роль играют США, выступающие в силу различных причин за возможно более быстрый охват организацией Североатлантического союза стран региона. К этому же стремятся и европейские члены НАТО, и сами западнобалканские страны, видящие в НАТО средство создания системы безопасности, которая сделала бы невозможным повторение вооруженных конфликтов 1990-х гг. Кроме того, оказалось, что условия приема в НАТО бывшим социалистическим республикам оказалось легче выполнить, а сам Североатлантический союз не сталкивается с внутренними проблемами, подобными тем, с которыми столкнулся ЕС.

На саммите в Бухаресте в апреле 2008 г. приглашение вступить в НАТО получили Албания и Хорватия, процесс обретения статуса полноправных членов организации ими будет завершен весной 2009 г.

Впрочем, в Бухаресте выяснилось, что внутрирегиональные противоречия могут возобладать и над общей линией Союза на расширение, и над явным устремлением его самого влиятельного государства-члена. Речь идет о препятствии для приглашения в члены НАТО третьего государства, подписавшего в 2003 г. по инициативе США Адриатическую хартию – Македонии. Отказ Греции признать нынешнее название этой страны пока является непреодолимым препятствием на пути последней в НАТО, и пока не видно, каким образом оно может быть преодолено. Для администрация Дж. Буша-младшего после нескольких ее энергичных попыток добиться приглашения Македонии, эта проблема постепенно отошла на второй план. Что же касается новой администрации Б. Обамы, то ей потребуется время, чтобы занять четкую позицию по отношению к греческо-македонскому спору и в контексте политики расширения НАТО, и в контексте общего подхода к ситуации на Балканах. Министр иностранных дел Македонии Антонио Милошоски, выступая в 4 декабря в Хельсинки, где участвовал в работе ежегодного заседания ОБСЕ, подчеркнул, что Македония вскоре станет членом союза, как только надлежащим образом окончит переговоры с Грецией. Пока же комментаторы не слишком оптимистичны относительно перспектив Македонии: они говорят и пишут об ослаблении ее позиций и о том, что переговоры могут продлиться не один год. Во всяком случае, президент Македонии Бранко Црвенковски отправил в отставку главу делегации и на переговорах с Грецией.

Хорватия 2008 год может занести себе в актив не только с точки зрения интенсификации ее связей с НАТО и ЕС, но и с точки зрения укрепления ее позиций на международной арене. Самым значимым проявлением этого стало ее избрание непостоянным членом СБ ООН, где ее представитель в декабре 2008 г. занимал председательское кресло. Что же касается перспектив успешного завершения переговоров о вступлении в ЕС, то и здесь пока дают себя знать региональные проблемы, в данном случае – спор с уже входящей туда Словенией, которая пока накладывает вето на прием Хорватии в ЕС (эта тема заслуживает отдельного рассмотрения).

Возможной датой окончание переговоров дипломаты и эксперты называют 2009 г. (хотя это неофициальная дата, пока не будет урегулирован спор со Словенией). Причем многие страны Евросоюза, в том числе и Чехия, которая будет председательствовать в ЕС в первой половине 2009 г., уже не связывают это вступление с ратификацией Лиссабонского договора. Несмотря на то, что Германия, Франция и Люксембург считают, что без принятия Лиссабонского договора невозможно дальнейшее расширение, министр иностранных дел Чехии Карел Шварценберг обосновал позицию своего правительства так: «положение на Балканах таково, что там никогда не будет мира, пока границы не станут несущественными». Во всяком случае, можно сказать, что сейчас для Хорватии наступает решающая стадия переговоров с ЕС.

В то же время, несмотря на все различия и сами споры – между Грецией и Македонией, Хорватией и Словенией, и между двумя организациями – НАТО и ЕС, бросается в глаза, что обе организации при приеме новых государств склоняются к поддержке «стариков», нежели «новичков».

Что же касается другого наиболее крупного и значимого постъюгославского государства – Сербии, то перспективы ее вступления в ЕС и НАТО двойственны. С одной стороны, стратегический курс пришедшей к власти летом 2008 г. коалиции во главе с Демократической партией и ее лидером – президентом Сербии Борисом Тадичем – не вызывает сомнений – Белград стремится в Европу. Этого не отрицают даже оппозиционные партии. Однако относительно методов и темпов этого возвращения, а также его политической цены единодушие отсутствует. В октябре 2008 г. Сербия стала полноправным членом программы «Партнерство ради мира». Однако сотрудничество Сербии с ЕС находится в подвешенном состоянии – соглашение о стабилизации и присоединении пока приостановлено, поскольку условием для Сербии остается сотрудничество с Международным трибуналом в Гааге. А под этим подразумевается выдача не только Радована Караджича (это произошло летом 2008 г. и было положительно оценено в Брюсселе), но и Ратко Младича и Горана Хаджича. 5 декабря 2008 г. Еврокомисся приняла заявление о стратегии расширения ЕС, в котором содержится обещание Сербии: « ускоренное сближение» по мере неограниченного сотрудничества с Трибуналом в Гааге. Между тем, как полагают сербские аналитики, остается непонятным, имеет ли силы сербское государство пойти на этот шаг или же противящиеся этому круги более могущественны.

Вторым чрезвычайно острым вопросом остается Косово. Б. Тадич и его правительство изо всех сил стремятся доказать, что возможен успех и в мирной борьбе за Косово. Хотя, вероятно, они вполне отдают себе отчет в том, что вернуть обратно Косово в состав Сербии вряд ли возможно. Генеральная ассамблея ООН проголосовала за то, чтобы вопрос о независимости Косово был рассмотрен в Международном суде в Гааге. Позиция Сербии была учтена и в вопросе о статусе и полномочиях миссии EULEX. Чрезвычайно болезненно воспринятым, но ожидаемым событием стало для руководства Сербии признание независимости Косово Хорватией, Черногорией и Македонией.

Обращают на себя внимание еще два обстоятельства: обострившаяся в последнее время полемика между политиками Сербии и Хорватии, связанная с событиями 1990-х гг. (обе страны подали друг на друга в международный суд), а также судьба Боснии и Герцеговины. Милорад Додик, которого, вероятно, можно назвать лидером боснийских сербов (по крайней мере, он себя так позиционирует), не устает напоминать о возможности проведения в Республике Сербской референдума относительно ее выхода из состава БиГ и возможного присоединения к Сербии.

Обращает на себя внимание и формирование междукантонального (кантон – административная единица в БиГ) веча (совета) хорватского самоуправления в БиГ, что навело наблюдателей на воспоминания о 1990-х годах. Мусульманская Партия демократического действия заявила о том, что она этот шаг поддерживать не будет. Сербские же политики заняли более хитрую позицию : хорваты имеют право на создание своего государственного образования в БиГ, но не за счет Республики Сербской.

Несмотря на то, что Соглашение о стабилизации и присоединении с БиГ было не только парафировано, но и подписано, судьба этой республики вызывает в Брюсселе большую тревогу. В политико-психологической атмосфере страны у всех трех народов господствует этнонационализм, политические лидеры оказываются неспособными найти между собой общий язык ради проведения давно необходимых политических и социально-экономических реформ, хотя в своих выступлениях они постоянно говорят о стремлении страны вступить в ЕС и НАТО.

При этом Босния и Герцеговина, несмотря на свой ограниченный суверенитет и тяжелое экономическое положение, может быть, является единственной западнобалканской страной, которая на пути в ЕС продвинулась дальше, чем на пути к НАТО. Однако членство в обеих организациях предполагает не только социально-экономические и политические реформы, но и реформу государственного управления, его большую централизацию. А это неизбежно сталкивается с непреодоленной внутренней конфликтностью на этноконфессиональной основе, которую политики используют в собственных интересах. Спустя тринадцать лет после подписания Дейтонских соглашений в БиГ не сформировано ни одной сильной политической партии на гражданской основе, то есть заведомо полиэтничной по своему характеру. Оценивая нынешнее состояние и перспективы развития БиГ некоторые аналитики даже произносят слово «война».

Тем не менее, БиГ 4 декабря 2008 г. в Хельсинки присоединилась к Адриатической хартии и, как ожидается, вскоре подпишет и план по подготовке в членству в НАТО. Министр иностранных дел БиГ Свен Алкалай заявил, что, по его мнению, этот шаг БиГ будет способствовать стабильности в регионе, а также внутренним реформам в самой БиГ. Эту же идею – о позитивном влиянии процесса присоединения к НАТО на внутренние реформы подчеркнул и министр иностранных дел Хорватии Гордан Яндрокович. Среди прочего, это касается и борьбы с коррупцией – общим злом для всех западнобалканских государств.

Что же касается Черногории, то руководство республики также давно заявило о своих евроатлантических целях. Черногория, как и БиГ, присоединилась к Адриатической хартии и подала заявку на план подготовки к членству в НАТО. Черногорский коллега Алкалая Милан Рочен отметил, что и для Сербии открыт путь для подписания Адриатической хартии. Как полагают эксперты, заявка Подгорицы на саммите НАТО в апреле 2009 г. получит поддержку. В этой связи часть неправительственных организаций развернула кампанию, направленную на пропаганду среди граждан республики курса на вступление Черногории в Североатлантический союз. Однако и противники вступления Черногории в НАТО довольно многочисленны. Они ссылаются и на бомбардировки НАТО территории Черногории в 1999 г., и на положение НАТО в системе международного права.

Таким образом, события 2008 г. на Западных Балканах свидетельствуют о решении всех государств региона следовать по пути евроатлантической интеграции, в НАТО и ЕС, поскольку в данной исторической ситуации альтернативы для себя они не видят. Однако при этом они хотят сохранить хорошие и плодотворные отношения и с Россией. Об этом, например, свидетельствует подписание энергетического соглашения Сербии с Россией. В известном смысле в Белграде, Загребе, Подгорице, Скопье и Сараево взяли на вооружение внешнеполитическую концепцию президента Югославии Тито – преследуя свои интересы, сотрудничать со всеми странами и «центрами силы». Вместе с тем, и логика внутреннего развития каждой страны, и особенности нынешней ситуации в регионе, далеко не преодолевшим проблемы, доставшиеся от предшествующих эпох, а также взаимное соперничество осложняют продвижение всех постъюгославских государств в НАТО и ЕС.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

21:35 «Современник» отложил спектакль из-за госпитализации Гафта
21:26 Захарова назвала ответственных за гибель людей в Донбассе
21:16 CNN сообщил о перехвате российских истребителей над Сирией
21:07 Четверо детей погибли при столкновении автобуса с поездом во Франции
20:04 Россельхознадзор запретил ввоз чая из Шри-Ланки из-за вредного жука
19:52 Apple начала продажи самого дорогого компьютера
19:30 Минтранс попросил Медведева уволить главу Росавиации
19:17 Дисквалифицированный лыжник Легков вошел в Putin Team
19:13 Биатлонистка из РФ выиграла спринтерскую гонку для Словакии
18:47 ЦИК насчитал 13-15 желающих баллотироваться в президенты
18:35 В московском воздухе зафиксировали тройное превышение сероводорода
18:19 КНДР пообещала США жесткие контрмеры за морскую блокаду
18:18 ЕЦБ и Банк Англии не стали менять ключевые ставки
18:12 Роскомнадзор пригрозил блокировать СМИ за «нежелательные» ссылки
17:44 WADA объявило о новом расследовании в отношении россиян
17:33 Прокурор напомнил Яшину о последствиях несанкционированной акции
17:25 Роскомнадзор пообещал постараться избежать блокировки YouTube
17:04 СКР открестился от дела в отношении Родченкова 2011 года
17:00 Сбербанк посулил акционерам триллион рублей дивидендов
16:48 Disney покупает кинокомпанию Twentieth Century Fox
16:27 Саакашвили отреагировал на критику Путина
16:17 Госдума отказалась сокращать новогодние каникулы
15:58 Тараканы меняют аллюр в зависимости от скорости движения
15:58 Греф признал наличие двух преемников
15:40 В употреблении допинга заподозрили 300 российских спортсменов
15:39 Суд в Бельгии закрыл дело об экстрадиции Пучдемона
15:37 Путин высказался о проблеме абортов
15:23 Сатурн обзавелся кольцами сравнительно недавно
15:16 Суд приговорил вербовщика террористов в Петербурге
15:15 Путин ответил Собчак на вопрос о страхе перед оппозицией
15:13 Рособрнадзор нашел нарушения на сайтах 95% вузов
15:03 Президент России назвал способ победить мировой терроризм
15:00 Британский суд признал WikiLeaks средством массовой информации
14:51 Парламент Британии получил право наложить вето на решение о Brexit
14:41 Путин обвинил Польшу в провокации конфликта из-за крушения самолета Качиньского
14:39 Путин отказался отвечать на вопрос о новом составе правительства
14:34 Путин назвал Китай основным стратегическим партнером
14:33 Роскомнадзор пригрозил YouTube блокировкой из-за «Открытой России»
14:26 Президент РФ назвал ЕАЭС выгодным для всех участников
14:17 В Думе обвинили Канаду в нежелании мира на Украине
14:11 Путин призвал к обмену заключенными и пленными с Украиной
14:08 Путин обвинил США в провокации по отношению к КНДР
14:00 Дума приняла закон о наказании за воровство на гособоронзаказе
13:53 Путин предложил ограничить кредиты коммерческих банков для регионов
13:42 Путин ответил на вопрос о Трампе и «российском следе» в президентских выборах в США
13:41 В Пхеньяне впервые собралась российско-корейская военная комиссия
13:34 СМИ назвали неполадки причиной взрыва на газовом хабе в Австрии
13:25 Путин рассказал о подготовке к ЧМ-2018
13:23 Биологи ищут устойчивые к опасному вредителю растения
13:22 Путин опроверг готовое решение вопроса о повышении пенсионного возраста
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.