Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
27 мая 2018, воскресенье, 11:03
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

19 февраля 2009, 09:21

Элитная пробка под национальным соусом

В начале февраля 2009 года самая крупная северокавказская республика Дагестан пережила новую детективно-политическую историю. На этот раз в фокусе внимания СМИ оказался инцидент с кадровыми перемещениями в структурах республиканского Управления Федеральной налоговой службы (УФНС).

Началом нынешней истории можно считать прошлогоднюю отставку Назима Апаева с поста руководителя УФНС Дагестана. До 17 ноября 2008 года он был бессменным начальником этого подразделения (которое, напомним, является частью федеральной структуры). После отставки Апаева его должность в течение нескольких месяцев была вакантной. По сложившейся в Дагестане традиции пост главного «мытаря» занимал лезгин (этническая группа, доминирующая в южной части республики). Однако 2 февраля 2009 года стало известно, что руководителем УФНС по Дагестану будет назначен Владимир Радченко. До сих пор этот человек не был публичной фигурой. Он в течение долгих лет шел по ступеням служебной лестницы, поднявшись от простого налогового инспектора до руководителя подразделения УФНС в Карачаево-Черкесии. После этого управленческого поста в его службе был некоторый перерыв, связанный с занятиями бизнесом. Однако попытка Радченко возглавить республиканское управление в Дагестане не увенчалась успехом. Кадровый налоговик стал едва ли не политической фигурой, хотя эта новая роль в свете развернувшегося в начале февраля политического детектива не принесла ему удачи.

Как только информация о приходе в УФНС Дагестана «варяга» стала достоянием гласности, начались массовые акции протеста против нового назначенца. Уже на административной границе претендента на пост предупредили о минировании его офиса. А далее прошло пикетирование самого здания Управления, а также перекрытие махачкалинских городских коммуникаций. 2 февраля 2009 года Радченко не удалось попасть в собственный кабинет. Однако проявлениями «массового недовольства» история не ограничилась. 6 февраля 2009 года назначенного руководителя федеральной службы похитили, хотя время его пребывания в заложниках было непродолжительным и носило скорее демонстративный характер.

Впоследствии сам Радченко озвучил версию о причастности к его похищению сына президента республики Гаджимурада Алиева (заместителя начальника УФНС). Однако эта версия не получила официального подтверждения со стороны правоохранительных структур. Руководитель следственного управления республики Касумбек Амирбеков заявил о том, что следствие проверяет несколько версий - как о похищении Радченко, так и о его возможной инсценировке (хотя неясно, кто мог организовать инсценировку, если учесть, что у самого Радченко в Дагестане не было серьезных ресурсов для такой «игры»). Как бы то ни было, у появившихся единожды версий начинается самостоятельная жизнь. Случай с Радченко, думается, не будет исключением. Найдутся те, кто захочет поверить в правдивость похищения, равно как и люди, заинтересованные в версии об инсценировке. 12 февраля 2008 года стало известно об отмене приказа о назначении Радченко в Дагестан (сам фигурант станет говорить о своем увольнении «задним числом»).

Финалом этой истории (не исключено, что промежуточным) стало заявление президента Дагестана Муху Алиева (16 февраля 2008 года) о том, что вся ситуация вокруг Управления налоговой службы Дагестана стала результатом ни много ни мало, как «безответственного и беспринципного поведения» руководителя Федеральной налоговой службы РФ Михаила Мокрецова. По словам президента республики, господин Мокрецов оказался заложником «в руках некоторых дагестанских москвичей, лоббирующих свои интересы в республике». По версии Муху Алиева, «дело Радченко» стало фактически одним из инструментов в борьбе за власть в Дагестане. Глава самой крупной северокавказской республики назвал лоббистов Радченко «деструктивными силами, которые в борьбе за власть не прочь руководствоваться любыми средствами. Их программа - это деньги, ставка на криминальные и иные связи в федеральных структурах власти, в средствах массовой информации». При этом в политически корректном стиле Алиев воздержался от прямых обвинений и предъявления конкретных имен лидеров этих «деструктивных сил». Возможно, в скором времени все это будет предъявлено.

Однако, как бы то ни было, представитель федеральной структуры, которая (как и МВД, ФСБ, Минобороны) строится на основе дисциплины и принципов «вертикали», так и не вступил в должность. «Подумайте, как это все преподносится: федерального назначенца в Дагестане не допускают к работе, - сказал Муху Алиев. - Но какой он федеральный назначенец, кто его назначил? По сути, он самозванец. Его должен назначить по согласованию с руководством республики министр финансов России, который этого не сделал». Предлагаю на минутку встать на эту позицию. Допустим, что федеральные структуры допустили серьезные процедурные ошибки, переоценили свой статус, не согласовали должным образом кандидатуры с республиканским руководством (понадеявшись на пресловутую «вертикаль» или уверовав в то, что сейчас не «ужасные 1990-е» и с региональным истеблишментом можно не слишком церемониться). Но от этого не становится легче, чем от версии о «лезгинском протесте» (или заговоре «кланов» внутри Дагестана) как решающем факторе в «деле Радченко». Если дело не в кланах и не в имманентной неприязни дагестанцев к чужакам, то мы можем говорить о непрофессионализме, как минимум, федеральных структур, которые пытаются действовать «технократически» даже там, где требуется понимание «местной специфики». Не имеешь ресурсов для продавливания нужного результата, договаривайся, обыгрывай своего визави в переговорном процессе, а не в ходе жесткого прессинга.

Впрочем, следует сказать несколько слов и о «лезгинской версии». В первые дни этой истории именно «лезгинский след» объявлялся первопричиной того движения, которое было направлено против варяга-мытаря. Между тем, мы в очередной раз стали свидетелями воспроизводства укоренившегося стереотипа. Если Дагестан - полиэтничное сообщество, а гармонизация межэтнических отношений является залогом стабильности внутри республики, то следует вывод: ключевые посты здесь поделены между этническими элитами, а нарушение баланса приводит если не к взрыву, то к серьезным проблемам. Все это и так, и в то же время не совсем так. Точнее, все это намного сложнее. Приведу самый наглядный пример. До 2006 года в Дагестане не было поста президента республики, а пост руководителя Госсовета (коллегиального органа, созданного из представителей 14 ведущих этногрупп республики) занимал Магомедали Магомедов, этнический даргинец. Первым же президентом Дагестана в 2006 году стал Муху Алиев, этнический аварец, что, конечно, привело к некоторому перераспределению властных полномочий и этнического баланса. Но это же не привело республику к коллапсу. Что касается нестабильности последних лет, то ее хватало и во время Госсовета. И если сейчас мы говорим о девятом вале терактов и диверсий, контртеррористической операции в знаменитом ауле Гимры, то в 1990-е гг. можно было говорить о мятеже в Махачкале, создании «Особой исламской территории» в «Кадарской зоне», серии этнических конфликтов начала 1990-х гг.

И тогда, и сейчас неформальные механизмы значили гораздо больше, чем правовые и публичные. На наш взгляд, прав автор целого ряда серьезных исследований по Дагестану Константин Казенин, когда приходит к следующему выводу: «Прежде всего, надо сказать, что кавычки вокруг слов «лезгинское восстание» должны быть большими и жирными. Неужели рядовому жителю Дагестана лезгинской национальности, находящемуся в здравом уме и твердой памяти, не все равно, какой "пятый пункт" у главного налоговика - причем даже не в его родном городе или районе, а в целой республике? В такое может поверить только очень уж наивный потребитель кавказской экзотики. Кроме того, лезгины чудесным образом обнаруживаются и среди тех влиятельных персон, которые, как считается в Дагестане, поддерживали привоз в республику господина Радченко». Не зря в СМИ несколько раз была упомянута версия о возможных связях Радченко с Сулейманом Керимовым (влиятельным предпринимателем, «московским дагестанцем», лезгином по происхождению). В то же время не раз озвучивались версии о различных фигурантах аварского происхождения, причастных к «выдавливанию» Радченко из Махачкалы (сам налоговик называл среди них и сына действующего президента). В конце концов, свое негативное отношение к назначению Радченко высказал Муху Алиев, также этнический аварец. Так что тезис о нарушении этнического баланса как основе для «выдавливания варяга» не выглядит слишком убедительным.

Вообще следует заметить, что этнические межи в Дагестане не являются единственными «разделительными линиями». Заметим также, что, «принцип крови» далеко не всегда играл первостепенную роль. Верность республике зачастую значила намного больше. Так, дагестанские чеченцы-аккинцы поставили свою общереспубликанскую идентичность выше идеи «солидарности» с дудаевско-масхадовской Ичкерией.

Помимо этнических проблем республику сотрясает противоборство между сторонниками различных течений ислама (тарикатского и так называемого «обновленческого», который в свою очередь можно весьма условно разделить на неофициальный и радикальный (салафитский), который наши журналисты называют «ваххабизмом»). Заметим, что в этой мозаике лезгин, аварец и даргинец (если они тарикатисты) могут вполне оказаться в одной компании против тех же лезгина, аварца и даргинца, считающих себя салафитами.

Но и это не исчерпывает всей сложности ситуации. В постсоветский период из Дагестана в другие субъекты РФ выехало немало уроженцев этой республики. Поставленные в жесткие условия (от фэйс-контроля столичной милиции до знакомых всем административных барьеров), многие выходцы из республики смогли сделать карьеру, получить престижное образование, открыть свое дело, заработать деньги и состояться как успешные управленцы, интеллектуалы и бизнесмены. Теперь кто-то из них хотел бы «отдать долги» республике - вернуться, используя свой материальный и моральный капитал. За годы проживания за пределами малой родины для многих из них идентичность «дагестанец» стала не менее важной, чем этническое происхождение. И появилась еще одна «межа» - конкуренция российских дагестанцев разных национальностей и полиэтничной республиканской бюрократии. И здесь лезгин из УФНС вполне может стать союзником аварцев из окружения президента для недопущения проникновения в республику интересов неназванных (пока?) «московских дагестанцев». Объективно «дагестанские внутренние эмигранты» работают на «открытие» республики. Но их амбиции вступают в противоречие (где-то субъективно, а где-то и объективно) с властной элитой Дагестана всех уровней.

Эта элита формировалась еще во времена КПСС (и, в отличие от соседних республик, намного меньше изменилась). Она привыкла получать карт-бланш от Москвы на «стабилизацию ситуации» и не конкурировать ни с кем. И если с теми же этнонационалистами или религиозными радикалами официальная Махачкала знает, как бороться, то с новой волной «внутренних эмигрантов» не очень понятно, что делать. Кого-то можно интегрировать во власть, кого-то, напротив, - отдалить от нее. Но какой должна быть стратегия обновления, мало кто задумывается всерьез.

Федеральный центр, к сожалению, предпочитает наблюдать за ситуацией из своего «прекрасного далека», не слишком утруждая себя пониманием местной специфики. За примерами не надо далеко ходить. 10 февраля 2009 года (то есть «дело Радченко» существовало уже неделю!) президент РФ Дмитрий Медведев встретился с дагестанским президентом Муху Алиевым. Что в итоге? Наказаны федеральные руководители, допустившие серьезные процедурные нарушения при подборе кандидатуры начальника Управления федеральной службы по сбору налогов? Или, напротив, президент учинил разнос республиканским элитам за то, что не приняли должным образом варяга из Москвы? В конце концов, кто несет ответственность за инцидент, который негативно отразится на восприятии власти в целом? Вместо поисков ответов на эти вопросы читатели и телезрители узнали о «наказе» Медведева Алиеву: «Вы как руководитель республики должны более внимательно относиться к вопросам, которые связаны с безопасностью, борьбой с преступностью». Снова вместо содержательного обсуждения проблем республики (которых и без Радченко хватает с избытком) мы услышали стилистику кавказских тостов. Впрочем, она уже давно стала едва ли не официальной.


Автор - заведующий отделом проблем межнациональных отношений Института политического и военного анализа, кандидат исторических наук

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

11:00 Иордания вышла из соглашения с «Росатомом» по строительству АЭС
10:38 Легализацию абортов в Ирландии поддержали две трети проголосовавших
10:20 Сноуден рассказал о любви Трампа к Путину
09:54 Лидер КНДР заявил о твердом намерении встретиться с Трампом
09:33 «Реал» победил «Ливерпуль» и выиграл Лигу чемпионов
09:08 Кремль утвердил дату «прямой линии» с Путиным
26.05 21:12 Итальянский футболист убил бывшую девушку
26.05 20:44 Абэ назвал срок подписания мирного договора РФ и Японии
26.05 20:28 Рогозин провел сеанс связи Кремля с МКС
26.05 19:30 Disney вынужден назвать Пятачка Хрюней из-за авторских прав
26.05 18:46 Порвавшего картину Репина вандала не смогли арестовать из-за паспорта
26.05 18:25 Песков рассказал о страхе перед Путиным
26.05 17:24 Россия сделала Турции 10,25-процентную скидку на газ
26.05 16:51 Путин впервые встретился с новым составом правительства
26.05 16:42 Собянин объявил о решении бороться за пост мэра Москвы
26.05 15:50 Сборная РФ по футболу прошла допинг-контроль в Австрии
26.05 15:15 Генсек НАТО назвал дату переговоров с Россией
26.05 14:50 Главы КНДР и Южной Кореи провели вторые переговоры
26.05 14:39 Зампред ЦБ РФ назвала условия признания платежей в криптовалюте
26.05 14:13 В Москве побит рекорд по высоте атмосферного давления
26.05 14:05 Футбольных хулиганов «с репутацией» не пустят на игры ЧМ-2018
26.05 13:56 Адвокат Винника собрался судиться с правоохранительными органами РФ
26.05 13:00 Обвиняемый по делу «Зимней вишни» глава МЧС Кузбасса заплакал в суде
26.05 11:37 Третьяковка созвала реставраторов спасать порванную вандалом картину Репина
26.05 11:19 Расходы РФС на сборные команды вышли за рамки бюджета
26.05 10:55 Кабмин предложил увеличить расходы ПФР более чем на 90 млрд рублей
26.05 10:39 В Марселе неизвестные убили двух человек из автоматов Калашникова
26.05 10:08 Посетитель Третьяковки повредил шедевр Репина
26.05 09:32 Власти Украины предупредили народ о возможном подорожании газа на 70%
26.05 09:20 Главе кузбасского МЧС предъявили обвинение в халатности и растрате
25.05 20:56 Полиция и Росгвардия опробовали щит с электрошоком
25.05 20:08 Умерла вторая из трех выживших при крушении Boeing 737 на Кубе
25.05 19:57 Путин отказался от третьего срока
25.05 19:49 Глава МВФ призвала «переосмыслить» антироссийские санкции
25.05 19:33 Минобороны отчиталось об увольнении «Ориона»
25.05 19:11 Минфин США разрешил получать доход по приобретенным до санкций обязательствам
25.05 18:51 Минфин пообещал закон об офшорных зонах в ближайшее время
25.05 18:21 Вайнштейна отпустили под залог в 1 млн долларов
25.05 18:02 Сергей Шнуров объявил о разводе с женой
25.05 17:48 Посольство РФ потребовало от Британии извинений за Скрипалей
25.05 17:30 Путин вступился за Иран
25.05 17:09 Вайнштейна официально обвинили в изнасиловании
25.05 17:07 Мужчина взял заложников в McDonald's в Великобритании
25.05 16:46 Путин проведет первую встречу с новым правительством РФ
25.05 16:40 Трамп объявил о возобновлении обсуждения встречи с Ким Чен Ыном
25.05 16:25 Путин предупредил об угрозе невиданного мирового кризиса
25.05 16:21 Facebook и Google получили иски на миллионы евро из-за новых правил ЕС
25.05 16:03 Путин сообщил о подготовке изменений в налоговую систему
25.05 15:41 Силуанов предупредил министров о личной ответственности за реформы
25.05 15:41 Кинопроизводители пригрозили «Яндекс» и Google исками за пиратство
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.