Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
15 декабря 2017, пятница, 19:21
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

09 марта 2009, 22:53

Кризис как повод для оптимизма

«Неприкосновенный запас»

Сегодня правительства многих стран стремятся увеличить государственное вмешательство в экономику, видя в этом эффективную меру в борьбе с глобальным кризисом. Между тем, данные опросов показывают, что в последние годы государственные институты пользуются все меньшим доверием граждан. А в российской бизнес-практике уже давно стало нормой считать действия государства форс-мажорными обстоятельствами, которые не "просчитываются" и не могут быть предотвращены. "Полит.ру" публикует статью социолога и экономиста, associate professor Университета Мемориал (Канада) и старшего научного сотрудника Института экономики РАН Антона Олейника, в которой автор оценивает кризис как самое подходящее время для изменения сложившейся ситуации и формирования в обществе и бизнесе доверительного отношения к государству. Статья опубликована в новом номере журнала "Неприкосновенный запас" (2008. № 62).

Кризис проявляется не только в макроэкономических дисбалансах, но и на психологическом уровне: он явно не способствует оптимизму и уверенности в завтрашнем дне. Например, кризис августа 1998 года запомнился не только финансовыми потерями, но и резким ростом пессимизма и агрессии в повседневной жизни. Доля тех россиян, кто описывал свое настроение как нормальное, ровное (23%) или прекрасное (4%), оказалась тогда минимальной за весь период наблюдений «Левада-центром» — с начала 1994 года, а вот число испытывающих напряжение, раздражение (48%) и страх, тоску (20%) резко возросло [2]. Тем парадоксальнее кажется утверждение о том, что именно глубокий кризис при определенных условиях способен стать «хорошей новостью», поводом для оптимистического взгляда в будущее.

 

Оптимизм с мазохическим оттенком

Начнем с наиболее простых и незамысловатых способов оставаться оптимистом, невзирая ни на что. Первый заключается в том, чтобы научиться получать удовольствие от вдруг навалившихся бед. Некий мулла Багаутдинов в письме «всесоюзному старосте» Михаилу Калинину, написанному вскоре после окончания Гражданской войны, дает простое, но убедительное описание этого:

«Потеряв зрение, но неимоверно радуясь завоеванной свободе, я вернулся на родину. Приехав в деревню, узнал о смерти моей матери. Сестры все вышли замуж, и от 15-ти семей пчел ничего не осталось. Но эти печальные явления нисколько не повлияли на мое радостное настроение, и я повел такую же радостную жизнь» [3].

Второй способ несколько более изыскан. Он сводится не столько к получению мазохического удовольствия, сколько к игнорированию источника раздражения. Например, с помощью следования правилу «позитивные новости должны составлять не менее 50% эфира», введенному в апреле 2007 года в Русской службе новостей ее тогдашним генеральным директором Александром Школьником. О востребованности данного рецепта в российском контексте свидетельствуют и недавнее назначение г-на Школьника на пост сенатора от Свердловской области, и популярность песни «Все будет хорошо», и превращение России в экспортера политических технологий на постсоветском пространстве — настолько они конкурентны [4]. Освещение российскими СМИ финансового кризиса вполне соответствует этой стратегии — о нем, как о мертвом: либо ничего, либо только хорошее [5].

 

Виртуальная уверенность в завтрашнем дне

О «зомбировании» и «эффекте 25-го кадра» любят судачить разного рода «пикейные жилеты». От излишней мифологизированности при обсуждении данного сюжета помогает избавиться акцент на техниках навязывания воли, в частности — манипулировании. Манипулируемый субъект не осознает, что действует не в своих, а в чужих интересах. Напротив, он уверен в обратном. Этот результат достигается за счет «ограничения или избирательности в обеспечении субъекта информацией, например, с помощью сокрытия существенных сведений, которые трудно получить из других источников, или особым образом подготовленной повестки дня» [6].

Техники манипулирования особенно эффективны в тех случаях, когда понятие объективности какого-либо явления или процесса становится относительным. «Теорема Томаса» — пожалуй, единственная в социологии «теорема» — гласит, что если люди воспринимают ситуацию как реальную, тогда те или иные субъективные характеристики имеют вполне реальные последствия [7]. Классический пример: школьник, которого учителя и товарищи воспринимают как подающего надежды, — даже если основания для такой характеристики первоначально отсутствуют — в конечном счете, будет опережать остальных в успеваемости. Просто все, кто с ним сталкивается, ведут себя соответствующим их субъективным ожиданиям образом. Школьник чувствует себя все более уверенно и получает большую толику внимания окружающих, чем остальные.

То же самое происходит на фондовом рынке, как заметил еще Джон Мейнард Кейнс: господствующие в данный момент среди его участников ожидания определяют динамику всего рынка [8]. Ожидание кризиса трансформируется в стремление продавать, а не покупать ценные бумаги — вне зависимости от финансовых показателей и динамики выпуска продукции эмитентом или объема предоставляемых им услуг. Отсюда желание воздействовать на субъективное восприятие участников фондового рынка, банковских вкладчиков [9] и многих других, в том числе посредством манипулирования.

В российском случае субъективные оценки экономических процессов имеют еще и явно выраженное политическое измерение. Согласно данным New Russia Barometer, поддержка существующего политического режима во многом определяется тем, как россияне оценивают состояние экономики в целом.

«То, как россияне субъективно оценивают национальную экономику, оказывает решающее влияние на поддержку режима — с учетом всех прочих социальных, экономических и политических факторов» [10].

От оценок россиянами даже не собственного благополучия — что выглядело бы, по крайней мере, более логичным, — а состояния экономики в целом, зависит стабильность не только рынка, но и российской власти как таковой. Иными словами, ставки в борьбе за субъективные оценки кризиса в России исключительно велики. Особенно те, которые делают представители властвующей элиты.

 

Манипулирование: вчера и сегодня

Сравнительные преимущества российской властвующей элиты в использовании манипулирования имеют длительную историю: они возникли не сегодня и не вчера. Одно из самых оригинальных направлений в советской социальной науке — теория установки Дмитрия Узнадзе [11], становление которой началось в 1920-е годы, объясняет возникновение и воспроизводство установок. Основную идею теории можно проиллюстрировать с помощью опыта с шарами, разработанного самим Узнадзе. В руки участника опыта, глаза которого завязаны, кладется два шара одинакового объема и веса. После многократного повторения опыта у испытуемого формируется установка, так что даже после замены одного из шаров на больший (и более тяжелый) он по-прежнему заявляет об идентичности находящихся в руках шаров.

Социальные установки — например, установка на оптимизм — могут формироваться и поддерживаться аналогичным образом, но уже не с помощью шаров и иных предметов, а благодаря систематическому повторению определенного взгляда, точки зрения на ситуацию.

Формирование выгодных для властвующей элиты социальных установок требует контроля над потоками информации: одним из основных направлений деятельности советских спецслужб было как раз искажение и корректировка их в нужном русле. Значение дезинформации стало особенно важно с 1960-х годов, что отразилось в росте влияния соответствующего подразделения в составе КГБ СССР [12]. В этом смысле основы конкурентоспособности современных политических технологий закладывались усилиями советских чекистов.

Степень свободы СМИ в различных странах регулярно оценивается международной неправительственной организацией «Репортеры без границ». Россия стабильно находится в нижней части списка, что означает существенные ограничения свободы СМИ как в явной, так и в неявной форме (рис. 1). С ограничениями в явной форме более-менее понятно: сюда относятся убийства журналистов, связанные с их профессиональной деятельностью, угрозы, случаи цензуры, экономического или политического давления. Информация может искажаться и вследствие действия «правила ожидаемых реакций»: не дожидаясь санкции, журналист изменяет свои предпочтения таким образом, чтобы они не противоречили выгодным властвующей элите установкам. Вот слова эксперта, опрошенного специалистами «Левада-центра» в рамках проекта, посвященного российской элите (2005):

«Профессионализм в информационной сфере заключается сегодня не в том, чтобы сделать, как они хотят, а сделать так, как ты хочешь, но чтобы им понравилось» (журналист, президент фонда) [13].

Рисунок 1. Индекс свободы прессы (Россия, 2002-2008) [14]

Говоря более конкретно, наиболее распространенные на сегодняшний день техники манипулирования заключаются в дозировании, «сливе» и искажении информации, на основе которой россияне формируют свое мнение о социально-экономической ситуации вообще и кризисе в частности. Вот несколько выдержек из интервью, проведенных в 2006–2008 годах [15]:

«Понятно, что они тебе сливают то, что ты хочешь услышать, и то, что они хотят тебе сообщить, но если правильно работать с информационными потоками, то можно много суметь» (бывший начальник отдела федерального министерства).

«То есть малая информированность, слабая, есть она, мы не скрываем. Поэтому отсутствие информации, дозирование ее — такая проблема есть» (начальник отдела в крупном муниципальном органе).

«Просто информация, которую выдают в прессу, даже если это какая-то супер-пупер открытая структура, которая обо всем говорит… дозируется... Много чего просто искажается и перевирается. Есть случаи, когда это умышленно делается. Плюс еще бывает вброс заведомо ложной информации» (заместитель начальника управления федеральной службы).

«В бюрократии важнейшую роль играет сокрытие информации, иногда временное сокрытие или, наоборот, ее слив... Вот эти информационные потоки — они чрезвычайно странные, — они закрытые, они и внутри министерств и ведомств, и между министерствами, и в правительстве» (бывший директор департамента в федеральном министерстве).

«То, что вбрасывается в прессу, как правило, или вбрасывается специально, или просто журналисты все придумывают сами. Информация о реальных процессах в прессу не вбрасывается, ее просто нет» (бывший заместитель федерального министра).

Насколько устойчива формируемая подобным образом установка на оптимизм? Она сохраняется до тех пор, пока полностью не приходит в противоречие с реальностью. То есть пока шар в руке находящегося с завязанными глазами человека не окажется значительно тяжелее того, к чему он успел привыкнуть. Чем дольше сохраняется прежняя установка в условиях серьезного изменения ситуации, тем болезненнее будет эта «коррекция».

«…Чем больше разница между тем, что человек видит в жизни и что он слышит по радио, чем больше эти ножницы, тем быстрее эти ножницы срабатывают и перерезают ниточку, на которой висит власть» (бывший федеральный министр, опрошен в рамках проекта «Левада-центра»).

 

Смена вех: в поиске новых правил игры

Кризис может стать источником оптимизма в ином, невиртуальном, смысле: он делает пороки существующих «правил игры» рельефными, облегчает осознание необходимости действовать, а не сидеть сложа руки, искать эффективные альтернативы. Кризис — это аргумент за то, «что так жить нельзя», от чего уже нельзя просто отмахнуться. Анализируя кризисы в странах Латинской Америки в 1980-е годы, Алан Турэн видит их позитивную роль в серьезной дискредитации национал-популистской модели управления [16]. Без разрушения характерного для нее симбиоза государства и ключевых социальных групп невозможно, в частности, остановить инфляционную спираль (группы влияния не сталкиваются с серьезным сопротивлением при удовлетворении своих требований), а это, в свою очередь, достижимо с помощью реализации основных демократических принципов [17].

Так, для Уругвая индекс Freedom House составлял в 1980 году 6 пунктов (1 соответствует демократической системе, 7 — полному отсутствию политических прав и механизмов их реализации), 4,5 — для Перу, 5,5 — для Аргентины, 3,5 — для Бразилии. В 1989-м он принял значения 1,5 — для Аргентины, 2 — для Уругвая, 2,5 — для Бразилии и Перу [18].

Новейшая история России так же богата примерами кризисов, ставших отправными точками для существенной корректировки или даже радикальной смены правил игры. Размер нефтяной и газовой ренты, находящейся в распоряжении советского правительства, после достижения пиковых значений в 1980-1981 годах начал резко сокращаться [19]. Вначале это обусловило активизацию усилий по корректировке господствующих «правил игры» (широкая антикоррупционная кампания 1983-1984 годов) [20], затем, после 1985 года, постановку вопроса об их радикальном изменении (в частности, перестройка) [21].

 

Кризис доверия

Нынешний кризис ставит под вопрос либеральную модель рынка, доминировавшую в последние несколько десятилетий не только в США, но и в международном масштабе. Достаточно вспомнить, что выполнение требований «Вашингтонского консенсуса» (достижение макроэномической стабилизации, осуществление либерализации цен и торговли, проведение массовой приватизации) являлось необходимым условием получения кредитов нуждавшимися в них бывшими социалистическими странами в начале 1990-х годов [22]. В этом смысле кризис лишает привычного ориентира, США, ибо либеральная модель рынка ассоциируется прежде всего с этой страной. Обращение к опыту США, ставшее столь привычным и для российских «шестидесятников», и для реформаторов 1990-х, и для элит, находящихся сейчас у власти в Германии и Франции [23], уже не помогает, но напротив, лишь множит вопросы.

Пересмотра требует прежде всего та роль, которая в либеральной модели отводится доверию и состоит, собственно, в том, что оно выводится за ее скобки как незначимый или неизменно присутствующий фактор. Предполагается, что конструкция рынков такова, что участники обменов вполне могут работать и без доверия друг к другу, а их доверие к государству несущественно ввиду превращения последнего в «ночного сторожа». Однако именно доверие, точнее его отсутствие, оказалось одним из главных приводных ремней кризиса: между банками и заемщиками (ввиду затруднений с возвратом ипотечных, корпоративных и потребительских кредитов), между самими банками (ввиду затруднений с возвратами кредитов на межбанковском рынке), между участниками фондового рынка (ввиду потери ими «состояния уверенности», выражаясь словами Кейнса), между всеми вышеперечисленными субъектами с одной стороны и государством как верховным гарантом стабильности правил игры с другой.

Возьмем ситуацию, сложившуюся в октябре 2008 года на российском межбанковском рынке. Объем средств для заимствований усилиями Центрального банка и Министерства финансов постоянно увеличивается, однако их существенная часть оказывается не востребованной теми банками, которые, собственно, больше всего в них и нуждались. Крупнейшие государственные банки, через которые распределись долгосрочные кредиты, предоставляли их ставкам, которые были слишком высоки для банков второго и третьего эшелонов [24]. В свою очередь, высокие ставки отражали критически низкий уровень доверия между участниками межбанковского рынка: сделки, как и в 1998 году [25], совершаются в основном внутри сложившихся «сетей» и «групп».

Если говорить о недоверии участников рынка к государству, то в российском случае его обусловливает непредсказуемость поведения регулятора фондового рынка. Торги открываются и закрываются непредсказуемым и непрозрачным образом, что уже привело к переносу существенных объемов операций с российскими ценными бумагами в Великобританию, на Лондонскую биржу [26]. В российской бизнес-практике уже давно стало нормой включать в контракты пункт о причислении действий и решений представителей государства к числу форс-мажорных обстоятельств, которые не «просчитываются» и не могут быть предотвращены. Примечательно, что сами представители государства склонны соглашаться с такой трактовкой, тем самым признавая глубокое недоверие между ними и регулируемыми субъектами.

«Я бы как коммерсант при любом раскладе эту формулировку закладывал. Вот если брать недавние события — ТЭК и мой блок, акции “Транснефти”, — привилегированные акции “Транснефти” торгуются на бирже, но вдруг возникает какой-то запрос Генпрокуратуры, которая пишет бумагу и приостанавливает торги по акциям “Транснефти”... А остановка торгов — вот у меня, непосредственно, знакомые на этом попали — акции были проданы на пике... договор был заключен пару месяцев назад, когда у нас рынок просто летел паровозом наверх... Соответственно, по тем ценам и были заключены эти сделки... Но покупатель эти акции в реестре не успел на себя переоформить — Генпрокуратура пришла и наложила арест... регистратор прекратил все операции — сделка под форс-мажором» (начальник отдела в федеральном агентстве).

«Все правильно делали... И сейчас страховщики пытаются себя обезопасить, то есть свои капиталы, от нестабильности политической ситуации» (заместитель руководителя федеральной службы).

«Это стандартная норма — рассматривать действия правительства как форс-мажор. Она принята во всем мире. Действия правительства, как и вулкана, — непреодолимая сила» (советник заместителя федерального министра).

Связь кризиса с ростом недоверия к правительству начинает осознаваться прежде всего в развитых странах (в России этому, видимо, препятствует сохранение установок на позитив в СМИ). Не случайно число публикаций в мировой англоязычной прессе, в которых рядом встречаются слова «доверие» (или «уверенность») и «правительство», возросло почти в два раза по сравнению с предшествующими годами (рис. 2).

Рисунок 2. Частота упоминания слов «доверие» или «уверенность» в комбинации со словом «государство» в мировой англоязычной прессе (первая неделя октября, 2000-2008 годы) [27]
 

Либерально-консервативное средство

В качестве традиционного лекарства при кризисе на нерегулируемом рынке рассматривается государственное вмешательство, опробованное еще в 1930-е годы. Сегодня его активно используют как на Западе, в странах прежде считавшихся образцом либерализма, так и в России. План Полсона, одобренный американским Конгрессом 4 октября, в частности предусматривает выкуп государством наиболее проблемных ипотечных кредитов и возможность финансовой помощи находящимся в кризисе банкам в обмен на долю в их капитале. Аналогичные меры принимает и британское правительство, повышая ликвидность финансовых рынков в обмен на привилегированные акции крупнейших банков [28]. Российское правительство, действуя через государственные банки и компании, так же приходит на помощь финансовым институтам, находящимся на грани банкротства, получая в качестве компенсации полный контроль [29].

На первый взгляд, все это является свидетельством звездного часа либерального консерватизма, о котором столь много говорили в последние годы представители «идеологического блока» российской властвующей элиты. Само понятие «либерального консерватизма» с трудом поддается определению даже экспертами и людьми, считающими себя его приверженцами [30], однако, в принципе, ясно, что его основная экономическая компонента состоит в признании необходимости комбинирования рыночных механизмов и государственного вмешательства. Либерально-консервативный рынок не только возникает благодаря государственному вмешательству (об этом говорил еще Карл Поланьи [31]), но и функционирует исключительно в режиме «ручного» управления и контроля со стороны представителей государства. Иными словами, это рынок, встроенный в «вертикаль власти».

По более вдумчивом размышлении выясняется, что с праздником на либерально-консервативной улице лучше повременить. Действительно, активизация государственного вмешательства наблюдается практически повсеместно. Однако при этом и недоверие к государству принимает поистине глобальные масштабы. «Вашингтон», под которым в США подразумевается комплекс существующих федеральных институтов управления, критиковали оба кандидата на пост президента США: и Барак Обама, и Джон МакКейн. Причем отнюдь не только за недостаток инициативы, но и за неспособность преодолеть непрозрачный, а значит и непредсказуемый, характер принятия решений.

По состоянию на конец 2007 года в России из всех государственных институтов только президент имел позитивный индекс доверия (то есть число доверяющих этому институту превышало число тех, кто отказывал ему в доверии). Индексы доверия правительству, Государственной Думе и региональным властям уходили «в ноль» [32].

Можно сказать, что сегодня наблюдается своего рода «негативная конвергенция» между прежними антагонистами — Россией и США, равно как и другими развитыми странами [33]. Каждая из сторон воспроизводит худшие черты антагониста, не приобретая при этом лучших: рынок без институтов демократии, государственное вмешательство без доверия к регулятору. Недоверие к государству на фоне его резкой активизации и вмешательства в рыночные механизмы вместо выхода из кризиса порождает дисфункционального «Франкенштейна».

Примечательно, что наибольшие темпы падения фондовых индексов наблюдаются в странах, где степень коррумпированности государственного управления — по оценкам экспертного и делового сообществ — особенно высока. Существует средне-сильная корреляция между глубиной падения национальных фондовых индексов (значение на 10 октября к наибольшему значению, достигнутому за последние 3 года) и индексом восприятия коррупции по версии Transparency International за 2008 год.

В лидерах падения Россия и Китай, чьи правительства стабильно имеют репутацию коррупционных (рис. 3): инвесторы выводят деньги в первую очередь из тех стран, где действия регуляторов особенно непредсказуемы и непрозрачны. Развивающиеся рынки (к которым относят и Россию) в целом более подвержены негативному воздействию финансового кризиса [34], однако лидерами падения являются страны с наиболее коррумпированными системами государственного управления (китайский CSI 300 упал на 67,3%, российский РТС — на 65,9%).

Рисунок 3. Зависимость между относительной глубиной падения значений национальных фондовых индексов (на 10 октября 2008 года по сравнению с максимальным значением за последние три года) и индексом восприятия коррупции Transparency International за 2008 год [35]
 

Вертикаль доверия

Одной только активизации государства недостаточно для обеспечения выхода из кризиса ни в России, ни на Западе. Эта мера будет иметь смысл только в том случае, если само государство станет другим, то есть таким, которому смогут поверить и население, и бизнес. Предсказуемость, а значит и доверие, обеспечивается двумя условиями: соблюдением принципа верховенства закона и усилением общественного контроля [36]. Иными словами, одно средство — активизация государственного вмешательства — способно дать позитивный эффект только в комбинации с другим — усилением демократических институтов.

На первый взгляд, что же здесь нового и вселяющего оптимизм, если экономисты давно обсуждают влияние демократии на экономический рост, причем не всегда позитивное? [37] Проблема в том, что обеспечение принципа верховенства закона, общественный контроль и свободные выборы обычно рассматриваются по отдельности, во всяком случае в эконометрических моделях, показывающих либо негативную связь между демократией и ростом экономики, либо ее отсутствие. Действительно, сами по себе свободные выборы не способны обеспечить стабильности и предсказуемости государственного аппарата — об их отрицательном влиянии на функционирование отлаженной бюрократической машины писал еще Макс Вебер [38]. Новизна может состоять в одновременном использовании всех «демократических инструментов» активизирующегося государства.

Обеспечение принципа верховенства закона ведет к возникновению алгоритма поведения государственных служащих в тех или иных ситуациях. Из множества возможных действий, совершаемых на основе личных или групповых интересов, эмоций и так далее, выбираются только те, которые соответствуют закону. С точки зрения теории игр, закон помогает «зафиксировать» одно равновесие из множества возможных [39]. Здесь можно воспользоваться словами одного из респондентов, говорящего о непредсказуемости кадровых решений в России на высшем уровне:

«Это признак слабости государства, это признак [ищет слово]… неэффективности государства… признак того, что у правящей группы, группировки, нет четкой линии политической, нет адекватной стратегии... Вот попробуйте предсказать действия пьяного, что он выкинет: он, может, тебе по морде съездит, может, скажет что нехорошее, может быть, ляжет, уснет» (бывший высокопоставленный сотрудник администрации президента).

Что касается общественного контроля — например, в форме общественных и консультативных советов, действующих на постоянной основе при государственном регуляторе и наделенных необходимыми полномочиями, — то он необходим для исключения использования представителями «активного» государства дополнительных прерогатив в личных или узкогрупповых (например, «командных») интересах. Сегодняшняя российская практика не исключает создания подобных советов, но сводит их роль преимущественно к декоративным функциям. Регулятор к тому же имеет возможность определять состав консультативных советов, отсекая нежелательных для себя лиц. Ни о какой выборности членов контрольного органа-регулятора теми, чьи действия он регулирует, речь здесь не идет.

«Здесь все по законам физики идет: задача министерства — минимизировать их влияние, задача общества — максимизировать их влияние. Это единство и борьба противоположностей идет постоянно и пока носит не очень формальный характер. Они постоянно делают попытки формализовать свои отношения с нами — то есть записать в закон, положение... прописать себя, свою роль и свои функции... А министерство, естественно, сопротивляется и говорит: нет, мы вас, давайте, включим в какой-нибудь консультативный совет, мы всегда вас выслушаем, вот только не надо ничего в закон вписывать» (начальник отдела в федеральном министерстве).

«Они [различные консультативные советы] скорее являются инструментом манипуляции решений. Например, X — я не знаю, если продолжает, но раньше точно — финансировал совет Y, из-за этого оттуда Z ушел. А он его финансировал для того, чтобы показывать W бумаги, подписанные умными людьми, что, мол, моя позиция правильна. Они не спрашивают у экспертов, как есть на самом деле, а ищут просто основания под заранее сформулированной позицией» (специалист по GR).

Общественный контроль действий регулятора отнюдь не тождественен его «захвату» и потере управления данным сектором экономики — подобный риск преодолевается путем четкого определения прав и обязанностей всех сторон. Ведь даже документальное признание права граждан и бизнеса на своевременное и полное информирование может помочь восстановить доверие и повысить предсказуемость.

Таким образом, если в эконометрических моделях учитывать не только факт проведения выборов, но и степень обеспечения принципа верховенства закона, а также интенсивность общественного контроля, то оказывается, что демократические процедуры воздействуют не столько на темпы экономического роста, сколько на его волатильность, то есть стабильность и предсказуемость  [40]. Это обстоятельство позволяет лучше понять природу резкого падения фондовых индексов в тех странах, которые еще недавно находились в лидерах роста — России и Китае.

Наконец, нынешний кризис ввиду своего глобального масштаба требует активизации и демократизации регуляторов не только на национальном, но и на международном уровне. Нельзя сказать, что международные регуляторы рынка на сегодняшний день отсутствуют. Здесь и «Большая восьмерка» (или «семерка» — в зависимости от ситуации), и Всемирный банк, и Международный валютный фонд, и рейтинговые агентства. Однако, как и в случае с «активным» государством, вопрос заключается не столько в факте их наличия, сколько в степени их демократичности. Именно здесь и кроются проблемы, поскольку ни один международный регулятор не имеет более-менее стабильных механизмов представительства тех, деятельность кого он призван регулировать. Регуляторы действуют либо в собственных корпоративных интересах, либо в интересах одного или нескольких национальных правительств [41].

Так что можно констатировать: размах кризиса таков, что он все же способен стать источником оптимизма, ибо заставляет осознать необходимость изменения принятых «правил игры» и выстроить «вертикаль доверия», начинающуюся в повседневных взаимодействиях, проходящую через национальные правительства и подпирающую международных регуляторов.

 

Примечания

Отдельные разделы настоящей статьи были опубликованы в форме комментариев в «Ведомостях» (27 октября 2008 года, с. А4) и «Независимой газете» (17 ноября 2008 года, с. 9), они воспроизводятся с любезного разрешения редакций данных изданий.

[2] Общественное мнение — 2007. М.: Левада-центр. 2007. С. 7.

[3] Лившин А., Орлов И. Власть и общество: диалог в письмах. М.: РОССПЭН, 2002. С. 31.

[4] Wilson A. Virtual Politics: Faking Democracy in the Post-Soviet World. New Haven, CT; London: Yale University Press, 2005. P. 57-58.

[5] Самигуллина А., Армьев А. Заряд финансового оптимизма // Газета.ру. 2008. 13 октября.

[6] Ledyaev V. Power: A Conceptual Analysis. Commack, NY: Nova Science Publishers, 1997. P. 191.

[7] Merton R. The Thomas Theorem and the Matthew Effect // Social Forces. 1995 (December). № 74(2). P. 385.

[8] Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег // Кейнс Дж. Избранные произведения. М.: Экономика, 1993. Гл. 12.

[9] Их первоначально не имевшая оснований паника вызывает массовый отток вкладов и, в конечном итоге, банкротство банка.

[10] Rose R., Mishler W., Munro N. Russia Transformed: Developing Popular Support for a New Regime. Cambridge: Cambridge University Press, 2006. P. 161.

[11] Узнадзе Д. Психологические исследования. М.: Наука, 1966.

[12] Albats Y. The State within a State: the KGB and Its Hold on Russia — Past, Present, and Future. New York: Farrar, Straus and Giroux, 1994. P. 175.

[13] Гудков Л., Дубин Б., Левада Ю. Проблема «элиты» в сегодняшней России: размышления над результатами социологического исследования. М.: Фонд «Либеральная миссия», 2007. Транскрипты интервью были любезно предоставлены автору настоящей статьи для вторичного анализа.

[14] Источник: Reporters without Borders. 1 соответствует абсолютно свободной прессе, 100 — абсолютно несвободной.

[15] Интервью проведены в рамках исследовательского проекта с участием Натальи Апариной, Оксаны Гаман-Голутвиной, Евгении Гвоздевой, Светланы Глинкиной, Карин Клеман, Галины Медведевой и автора данной статьи.

[16] Touraine A. La parole et le sang: Politique et société en Amérique Latine. Paris: Odile Jacob, 1988. Part 5.

[17] Или, напротив, установления исповедующей принципы экономического либерализма диктатуры, как в Чили, но это решение оказалось менее устойчивым в долгосрочной перспективе.

[18] См.: www.freedomhouse.org/uploads/FIWAllScores.xls.

[19] Gaddy C., Ickes B. Resource rents and the Russian economy // Eurasian Geography and Economics. 2005. № 46(8). P. 562.

[20] Duhamel L. Justice and Politics in Moscow 1983-1986: The Ambarsumyan Case // Europe-Asia Studies. 2000. № 52(7). P. 307-329.

[21] Гайдар Е. Гибель империи: уроки для современной России. М.: РОССПЭН, 2006.

[22] Andreff W. La mutation des économies postsocialistes: Une analyse économique alternative. Paris: l’Harmattan, 2003.

[23] Kurbjuweit D. The Broken Pact with the People // Spiegel Online. 2008. October 8.

[24] Аскер-Заде Н. Банки догнались длинным рублем // Коммерсант. 2008. № 182. 8 октября.

[25] Олейник А. Институциональная экономика. М.: Инфра-М, 2000. С. 214-216.

[26] Аскер-Заде Н. Торги в России напоминают кукольный театр // Коммерсант. 2008. № 185. 11 октября.

[27] Источник: база данных LexisNexis Academic.

[28] Хвостик Е. Британское правительство вошло в банки // Коммерсант. 2008. № 183. 9 октября.

[29] Ямбаева Р. и др. РЖД купили КИТа в мешке // Там же.

[30] Сумма идеологий: мировоззрение и идеология современной российской элиты. М.: Институт общественного проектирования, 2008. Гл. 6.

[31] Polanyi K. The Great Transformation. Boston, MA: Beacon Press, 1957.

[32] Общественное мнение-2007. С. 65.

[33] Олейник А. Россия и Запад: водка и кола // Ведомости. 2006. № 170(1697). 12 сентября. С. A4; Олейник А. Эрозия демократии в России и на Западе в свете гипотезы о негативной конвергенции // Общественные науки и современность. 2007. № 2. С. 28-46.

[34] Так, индекс MSCI World, который является индикатором поведения индексов на биржевых площадках 23 развитых стран, на 10 октября потерял 45,9% по отношению к своему наивысшему значению за последние три года (31 октября 2007 года), а индекс MSCI AC World, включающий и «развивающиеся рынки», — 47,1%.

[35] Источник: базы данных Bloomberg и Transparency International. В расчете учитывались следующие фондовые индексы: S&P TSX Composite (Канада), Dow Jones Industrial (США), Bolsa (Мексика), Bovespa (Бразилия), FTSE 100 (Великобритания), РТС (Россия), CSI 300 (Китай), BSE Sensex 30 (Индия), Nikkei 500 (Япония), OMX Stockholm 30 (Швеция), SAS 40 (Франция), DAX Index (Германия), WSE WIG (Польша), Prague Stock Exchange (Чехия), Ibex 35 (Испания), Taiex (Тайвань), OMX Copenhagen 20 (Дания), Budapest Stock Exchange (Венгрия), PFTS (Украина) и FTSE/JSE Africa Top 40 (ЮАР). Индекс восприятия коррупции: 0 соответствует абсолютно коррумпированному правительству, 10 — абсолютно «чистому».

[36] Последнее понятие звучит по-русски несколько старомодно ввиду обманчивых ассоциаций с советским прошлым, но вот английский аналог, public oversight, активно используется избранным президентом США Обамой, который, к слову, получил за свою экономическую программу значительно более высокие оценки американских экономистов, опрошенных журналом “The Economist”, чем МакКейн (см.: Examining the candidates // The Economist. 2008. October 4. Р. 29-30).

[37] Полтерович В., Попов В. Демократизация и экономический рост // Общественные науки и современность. 2007. № 2. C. 13-27.

[38] Weber M. Economy and Society: An Outline of Interpretative Sociology. New York: Bedminster Press, 1968. P. 267.

[39] Maravall J.M., Przeworski A. Introduction // Maravall J.M., Przeworski A. (Eds.). Democracy and the Rule of Law. Cambridge: Cambridge University Press, 2003. P. 5-9.

[40] Oleinik A. Institutions and Democracy in Russia (A Critical View). Papeles del Este. № 16. P. 10-38.

[41] Democratizing the Global Economy: The Role of Civil Society. Centre for the Study of Globalization and Regionalization. Warwick, UK. 2004.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

19:18 Косово объявило о создании собственной армии к марту 2018 года
19:03 В Назарете отменили Рождество
18:51 В Испании не поверили в угрозу отстранения от ЧМ-2018
18:35 Программу безопасности на дорогах увеличили на 2 млрд рублей
18:25 ФАС проверит частичную отмену роуминга сотовыми операторами
18:25 РФ и Египет подписали соглашение о возобновлении авиасообщения
18:19 Трамп попросил у России помощи с КНДР
18:03 Курс биткоина приблизился к 18 тысячам долларов
17:54 Промсвязьбанк сообщил о проблемах в работе интернет-банка
17:48 ФИФА пригрозила отстранить сборную Испании от ЧМ-2018 из-за действий властей
17:28 Задержанный в Петербурге планировал взорвать Казанский собор
17:25 Промпроизводство в РФ в ноябре упало максимальными темпами за 8 лет
17:01 Турция потребует в ООН отменить решение США по Иерусалиму
16:43 В посольстве США назвали ложью обвинение во вмешательстве в российскую политику
16:33 Букингемский дворец назвал дату свадьбы принца Гарри
16:29 Журналист сообщил о готовности Захарченко внедрить на Украину 3 тысячи партизан
16:14 МИД Украины опроверг ведение переговоров об экстрадиции Саакашвили
16:08 Страны ЕС согласились начать вторую фазу переговоров по выходу Великобритании
15:49 Дипломатов из США не пустят наблюдать за российскими выборами
15:47 Глава ЦИК назвала стоимость информирования избирателей о выборах
15:36 Гафт перенес операцию из-за проблем с рукой
15:21 В Кремле посчитали недоказанными обвинения в адрес Керимова во Франции
14:55 ФСБ задержала в Петербурге планировавших теракты исламистов
14:33 Сенаторы одобрили закон о штрафах за анонимность в мессенджерах
14:15 В Кремле признали нежелание Путина упоминать фамилию Навального
14:02 Дума отказалась ограничить доступ к сведениям о закупках госкомпаний
13:59 Минфин пообещал не допустить «эффект домино» из-за Промсвязьбанка
13:52 Алексей Улюкаев приговорен к восьми годам строгого режима
13:39 Госдума разрешила внеплановые проверки бизнеса по жалобам сотрудников или СМИ
13:36 ЦБ снизил ключевую ставку
13:24 Ученые заглянули в глаз трилобита
13:23 Власти Москвы отказали Илье Яшину в проведении акции 24 декабря
13:19 Индекс потребительских настроений по всей России вышел в «зеленую зону»
13:08 Прокуратура назвала самое коррумпированное подразделение силовиков
13:00 Лавров заявил о вмешательстве США в выборы в России
12:47 Совет Федерации подключился к поиску источника вони в Москве
12:40 Минтранс анонсировал возобновление рейсов в Каир в феврале
12:25 Дед Мороз заявил об отказе от пенсии
12:20 Дума приняла закон об индексации пенсий в 2018 году
12:07 Антитела к вирусу лихорадки Эбола вырабатываются через сорок лет после болезни
12:01 ЦИК снова пересчитал желающих баллотироваться в президенты
11:41 Улюкаев признан виновным в получении взятки
11:40 Совладельцы Промсвязьбанка списали проблемы на конкурентов и информатаки
11:24 Дума подняла МРОТ до прожиточного минимума
11:14 В Совфеде предложили заменить флаг России на ОИ-2018 флагами регионов
11:07 Министерство образования отказалось вводить 12-й класс в школах
10:54 Власти предложили схему отказа от долевого строительства
10:54 Управление «клеточной смертью» поможет победить опасное заболевание
10:46 Гендиректором «Яндекса» назначена Елена Бунина‍
10:33 Трамп предлагал продать изъятую у России дипсобственность
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.