Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
27 мая 2018, воскресенье, 15:11
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

22 апреля 2009, 09:12

Товарищи офицеры или господа бомжи

Ранее приходилось писать о том, что бывший Главнокомандующий В.Путин, похоже, не знает ситуации в армии (вооружение, модернизация). Но в последнее время стало известно, что и нынешний Главнокомандующий Д. Медведев тоже не знает ситуации по строительству жилья для офицерского состава. Президент был на подведении итогов 2008 года в МВД, МЧС, ФСБ, Генеральной Прокуратуре, Минюсте, но не присутствовал на итоговом подведении 2008 года в Министерстве обороны. Армия поняла, что Главнокомандующий поддержал своего министра обороны во всех его реформах, вероятно, поэтому он решил не отвечать на возможные неудобные вопросы.

Но все же Главнокомандующий присутствовал 17 марта на расширенном заседании Министерства обороны. Лично мне очень понравились слова Д. Медведева: «Последовательно решается и одна из самых острых проблем – жилищная. Только в 2008 году для постоянного проживания военнослужащих Минобороны было получено 22,2 тыс. квартир. А в 2009 году Минобороны планирует приобрести порядка 45 тыс. квартир»1.

Эти же цифры подтвердил и премьер-министр В.Путин 6 апреля 2009 года «по итогам 2008 года», но немного занизил одну - 22 тысячи квартир. В докладе бывшего министра регионального развития Дмитрия Козака "О плане мероприятий по достижению количественных и качественных показателей, установленных на 2008 год" прозвучало, что Минрегионом совместно с Минобороны для военнослужащих было приобретено 3 тыс. квартир, вместо планируемых 15 тыс. Фактически за 2008 год план по получению жилья для постоянного проживания военнослужащих и членов их семей был выполнен на 20%.

Возникает вопрос: кто говорит правду? Министр регионального развития Козак или министр обороны Сердюков? И сколько реально было построено квартир?

На сайте Министерства обороны определено обеспечить жильем увольняемых в 2009-2010 гг. 90,7 тыс. военнослужащих2. Собственное строительство Минобороны, (в том числе совместно с министерствам регионального развития ) составляет 59,5 тыс.; приобретаемое жилье составляет 17,8 тыс.; повторное заселение составляет 4,3 тыс.; реализация государственных жилищных сертификатов - 91 тыс..

Но обещания, «что на текущий год будет построено для военнослужащих 45 тысяч квартир, к сожалению, явно невыполнимы. Ситуация 2009 года не повторяет ситуацию 2008 года и более счастливого 2007 года, проходившего без кризиса. Почему? В декабре 2008г. падение объема строительных работ наблюдалось в 2/3 субъектах Российской Федерации. Снижение объемов строительных работ в декабре 2008 года по сравнению с 2007 годом отмечалось в 2/5 субъектах Российской Федерации.

О строительстве жилья для офицерского состава написано много. О строительстве жилья в условиях кризиса - ещё больше. Но системы обеспечения жильём военнослужащих, которые раньше хоть и со скрипом, но как-то работали (сертификаты, строительство нового жилья и ипотечное жильё), сегодня буксуют.

Существовавшая в прежнем Министерстве обороны система заказов на квартиры приказала долго жить после трагической и загадочной гибели генерала Власова и перенаправления денежных потоков с объектов, включённых в трёхлетний план, на строительство так называемых «площадок». К этому же можно отнести и замену старых, проверенных временем подрядчиков на новых «постоянных». Ведь ни для кого в стране не секрет, что Федеральный закон 94-ФЗ не работает. Договора и Государственные контракты как заключались, так и заключаются, как в мультфильме про Простоквашино: «Я тебя знаю давно, а этого кота вижу в первый раз». Так же ни для кого не секрет, что откаты на разных уровнях в общей сумме составляют от 10 до 25 % от стоимости строительства.

В Бюджетном послании Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2008 – 2010 годах от 23 июня 2008 г. Президент Российской Федерации поручил решить задачу по обеспечению жильём военнослужащих для постоянного проживания к 2010 г. и служебным жильём – к концу 2012 г Однако это поручение не выполняется. Причина – что старую систему Службы строительства и расквартирования МО разрушили, а новую работоспособную не создали. Структура за год преобразовывалась трижды.

Вместо «трёх китов» Глав КЭУ (Главное квартирно-эксплуатационное управление), ЦОПУ КС МО РФ (Центральное организационно-плановое управление капитального строительства МО РФ) и Глав УКС (Главное управление капитального строительства МО) и одной развивающейся и подающей большие надежды структуре – УКСиИ (Управление капитального строительства и инвестиций) осталось Глав КЭУ. ЦОПУ и Глав УКС были переформированы в ГУГЗ КС МО РФ Гглавное управление государственного заказчика МО), а также была создана новая структура ФКП (Федеральное казённое предприятие), которая по замыслу должна проводить все аукционы на строительство объектов. То есть поменяли шило на мыло, только шило было проверенное, а мыло оказалось так себе.

Другой причиной является нетитульное строительство и увеличение незавершённого строительства. Минэкономразвития выделялись в полном объёме бюджетные деньги в соответствии с трёхлетним планом строительства. Однако, по решению советников Министра и с его благословления вместо завершения титульного и незавершённого строительства жилья значительная часть денег была направлена на «площадки».

Президента и Председателя Правительства РФ убедили, что комплексное строительство дешевле, а эти «площадки» обеспечат нормальное проживание офицерских семей. На словах министра обороны, конечно же, всё это было красиво преподнесено. На самом же деле – эти «площадки» явятся анклавами, которые удалены от центров городов, где нет работы социальной инфраструктуры и готовых инженерных сетей. Всё это необходимо создавать. Поэтому пока трудно судить об экономической целесообразности предлагаемых решений, ведь расчётов по застройке этих площадок (наподобие планов застройки городов) никто, похоже, не проводил. Ко всему прочему, деньги, выделенные на проектно-изыскательские работы и начало строительство по этим «площадкам», уже были отправлены и по отчётам числятся как освоенные. Однако готовых и прошедших экспертизу проектов нет и по сей день, соответственно – строительство не ведётся.

Следующей причиной невыполнения поручения президента явилось некорректное планирование инвестиций для строительства жилья, основанное на ожидаемых коэффициентах- дефляторах, рассчитанных Минрегионом. Ведь фактические индексы, рассчитываемые региональными центрами ценообразования из года в год, выше тех, которые публиковал Минрегион. В докладе министра регионального развития Козака за 2008 год прозвучало, что Минрегионом совместно с Минобороны для военнослужащих было приобретено 3 тыс. квартир вместо планируемых 15 тыс. Фактически за 2008 год план по получению жилья для постоянного проживания военнослужащих и членов их семей был выполнен на 20%. Думается, что с такими темпами мы и за 10 лет не выполним программу по обеспечению жилья.

Ещё одна причина - цифры учёта нуждающихся в жилье военнослужащих, имеющиеся в Министерстве обороны, некорректны. По разным подсчётам, от 10 до 30% нуждающихся в жилье военнослужащих не учтены. Причины разные – это и вымогание взяток должностными лицами за постановку на учёт и их откровенное бездействие или, если хотите, саботаж, мошенничество при оформлении документов на квартиры, отсутствие необходимых справок и сложность их получения в связи с нашей бюрократией, изменение состава семьи, и т.д.

При этом ожидаемая замена многих офицерских должностей на гражданские привела к деморализации и «пофигизму» части офицеров Службы строительства и расквартирования МО. Работоспособный костяк и дух ответственности, который создавался годами, был разрушен в течение полугода после увольнения генерал-полковника Гребенюка и странной гибели генерал-полковника Власова. До сих пор строительство жилья хоть как-то велось, а сегодня вся программа строительства в Министерстве обороны выглядит полностью проваленной.

По мнению военнослужащих и членов их семей, Министерство обороны самостоятельно в принципе не способно решить проблему обеспечения их жильём. Нет веры в то, что они получат своё жильё в соответствии с Законом о статусе военнослужащего. Офицеры всё чаще и чаще начинают вспоминать, что помимо обязанностей у них ещё есть и права, предусмотренные Законом, которые всё чаще и чаще нарушаются. Офицеры не хотят быть выброшены на улицу и пополнить армию бомжей и безработных. Такое унижение военнослужащих не приведёт ни к чему хорошему. С высокой вероятностью можно прогнозировать, что этот офицерский состав пополнит криминальные структуры, по-другому они заработать на хлеб себе и своим семьям просто не смогут.

Все это происходит на фоне расформирования Воздушно-десантной дивизии в Туле, бригады спецназа в г. Бердске Новосибирской области и бригады спецназа в Асбесте Свердловской области. Если в Бердске на защиту стало все население, поддержанное Законодательным собранием Новосибирской области, были привлечены сенаторы, то Эдуард Россель продемонстрировал полное согласие с проводимой политикой и предложил вместо спецназа в гарнизоне создать полк быстрого реагирования МВД3.

В настоящее время всё больше выходит публикаций, авторы которых опасаются, что из мест заключения выходят на свободу криминальные авторитеты 90-х годов. Однако больше опасаться следует не этого, а выброшенных на улицу без жилья и средств существования военнослужащих – людей подготовленных и дисциплинированных, владеющих оружием и имеющих практику его применения.

Офицерам кажутся странными высказывания господина А. Сердюкова по поводу того, что те офицеры которые при оргштатных мероприятиях напишут рапорт на увольнение в редакции «уволить после предоставления жилья», будут обеспечены квартирами в последнюю очередь.

Общество должно знать, как «низы» предлагают решить эту проблему. Что об этом говорят офицеры Генштаба, округов, армий и дивизий. Суть предложений сводится к тому, чтобы ограничить функции Министерства обороны и передать все жилищные деньги в регионы. При этом деньги должны идти адресно - на каждого военнослужащего с обязательным его уведомлением. Списки военнослужащих, нуждающихся в жилье, должны быть общедоступными, должен проводиться мониторинг получения жилья и должна существовать комиссия, куда по средствам электронной связи любой военнослужащий мог бы открыто обратиться с жалобой. В состав комиссии должны входить представители Государственной думы, законодательных собраний регионов, офицеры, нуждающиеся в жилье, представители СМИ – как государственных, так и независимых – и возглавляться регионами. А уже региональные руководители должны приобретать квартиры для военнослужащих (опять-таки адресно!). При этом жильё должно быть расположено не только в черте больших региональных городов, но и не далее 2-х, 3-х км. от их административных центров, может быть, за исключением только Москвы и Санкт-Петербурга, где должна быть хорошим примером президентская программа «15+15», позволившая реально получить военнослужащим квартиры. Однако и эта программа нуждается в продолжении ввиду недостаточности финансирования по причине подачи Министерством обороны заниженных данных по количеству нуждающихся. Положительным примером этого как раз и явилось то, что финансирование этой программы шло не через Министерство обороны, а через другие структуры.

Таким образом, и региональные бюджеты получат дополнительное финансирование, и мэры городов смогут в полном масштабе обеспечить жильём военнослужащих в течении 1 – 1,5 лет, даже в условиях продолжающегося кризиса. Жильё для военнослужащих должно строиться и приобретаться только на городских муниципальных землях. Размер его финансирования должен определяться на основе региональных, а не федеральных (некорректных) индексов. При таком подходе не будут возникать вопросы, связанные с выполнением некорректных технических условий при строительстве. К тому же имеющаяся вертикаль власти вполне способна контролировать и реализовывать получение жилья военнослужащими.

При всём этом ни в коей мере нельзя менять Закон о статусе военнослужащего, о чём в последнее время можно услышать и из Министерства обороны, и из Министерства финансов, – это грозит настоящим взрывом.

Но поддержат ли эти мысли региональные руководители, которые ныне назначаются, а не выбираются?..

1 Российская армия способна отстоять национальные интересы страны // ВПК. 2009. №11 (277). 25-31 марта.


2 Российская газета. 2009. № 57(4881). 2 апреля.

3 «Коммерсантъ». 2009. № 57. 1 апреля.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

15:05 В Хабаровском крае сгорел склад древесины площадью 10 соток
14:26 Премию «Национальный бестселлер» получил роман о гриппе
14:09 В Ростовской области мать с двумя детьми попала под товарный поезд
13:51 Роналду допустил уход из мадридского «Реала»
13:33 В аэропорту Лондона произошел сбой из-за удара молнии
13:19 Волонтер нашел потерявшихся в лесу на Кубани подростков
12:51 Летевший в Турцию самолет экстренно сел в Казани из-за упавшей в обморок пассажирки
12:37 Умер побывавший на Луне американец Алан Бин
11:58 В Сирии погибли четверо российских военных
11:42 Украина обвинила Россию в разработке биооружия под видом вакцин от Эболы
11:19 Автобус с фанатами регби попал в крупную аварию во Франции
11:00 Иордания вышла из соглашения с «Росатомом» по строительству АЭС
10:38 Легализацию абортов в Ирландии поддержали две трети проголосовавших
10:20 Сноуден рассказал о любви Трампа к Путину
09:54 Лидер КНДР заявил о твердом намерении встретиться с Трампом
09:33 «Реал» победил «Ливерпуль» и выиграл Лигу чемпионов
09:08 Кремль утвердил дату «прямой линии» с Путиным
26.05 21:12 Итальянский футболист убил бывшую девушку
26.05 20:44 Абэ назвал срок подписания мирного договора РФ и Японии
26.05 20:28 Рогозин провел сеанс связи Кремля с МКС
26.05 19:30 Disney вынужден назвать Пятачка Хрюней из-за авторских прав
26.05 18:46 Порвавшего картину Репина вандала не смогли арестовать из-за паспорта
26.05 18:25 Песков рассказал о страхе перед Путиным
26.05 17:24 Россия сделала Турции 10,25-процентную скидку на газ
26.05 16:51 Путин впервые встретился с новым составом правительства
26.05 16:42 Собянин объявил о решении бороться за пост мэра Москвы
26.05 15:50 Сборная РФ по футболу прошла допинг-контроль в Австрии
26.05 15:15 Генсек НАТО назвал дату переговоров с Россией
26.05 14:50 Главы КНДР и Южной Кореи провели вторые переговоры
26.05 14:39 Зампред ЦБ РФ назвала условия признания платежей в криптовалюте
26.05 14:13 В Москве побит рекорд по высоте атмосферного давления
26.05 14:05 Футбольных хулиганов «с репутацией» не пустят на игры ЧМ-2018
26.05 13:56 Адвокат Винника собрался судиться с правоохранительными органами РФ
26.05 13:00 Обвиняемый по делу «Зимней вишни» глава МЧС Кузбасса заплакал в суде
26.05 11:37 Третьяковка созвала реставраторов спасать порванную вандалом картину Репина
26.05 11:19 Расходы РФС на сборные команды вышли за рамки бюджета
26.05 10:55 Кабмин предложил увеличить расходы ПФР более чем на 90 млрд рублей
26.05 10:39 В Марселе неизвестные убили двух человек из автоматов Калашникова
26.05 10:08 Посетитель Третьяковки повредил шедевр Репина
26.05 09:32 Власти Украины предупредили народ о возможном подорожании газа на 70%
26.05 09:20 Главе кузбасского МЧС предъявили обвинение в халатности и растрате
25.05 20:56 Полиция и Росгвардия опробовали щит с электрошоком
25.05 20:08 Умерла вторая из трех выживших при крушении Boeing 737 на Кубе
25.05 19:57 Путин отказался от третьего срока
25.05 19:49 Глава МВФ призвала «переосмыслить» антироссийские санкции
25.05 19:33 Минобороны отчиталось об увольнении «Ориона»
25.05 19:11 Минфин США разрешил получать доход по приобретенным до санкций обязательствам
25.05 18:51 Минфин пообещал закон об офшорных зонах в ближайшее время
25.05 18:21 Вайнштейна отпустили под залог в 1 млн долларов
25.05 18:02 Сергей Шнуров объявил о разводе с женой
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.