Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
23 мая 2018, среда, 17:15
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

07 мая 2009, 09:11

100 дней Барака Обамы

Франклин Делано Рузвельт вступил в должность 4 марта 1933 г. «Стране нужны действия», - сказал он в своей инаугурационной речи – и ответил на вызов. К 15 июня, когда в Конгрессе начинались каникулы, он успел направить туда пятнадцать посланий и убедить Конгресс одобрить пятнадцать законопроектов. И это были очень важные законопроекты. В их числе были Банковский закон и Закон Гласса-Стиголла, которые разделили инвестиционную и кредитно-депозитную деятельность банков; Закон о регулировании сельского хозяйства, принятый для спасения американского фермерства; и Закон о восстановлении национальной промышленности для спасения индустрии. Он учредил Управление ресурсами бассейна Теннеси и выступил спонсором международной финансовой конференции, провел ряд реформ в области ипотечного кредитования и отменил в США золотой стандарт.

Это были те знаменитые «сто дней», в течение которых Рузвельт спас американский капитализм, а также – как сказали бы некоторые – и американскую демократию. Этот период стал тем образцом, относительно которого оцениваются компетентность и эффективность последующих президентов.

В 1961 г. СМИ вынесли нелестную оценку достижениям Джона Ф. Кеннеди за первые сто дней в должности (сам президент был тоже самокритичен). Не то чтобы он провел этот период в праздности – наоборот. Но его успехи были отсрочены катастрофической неудачей, постигшей его попытки свергнуть режим Фиделя Кастро на Кубе. Когда Кеннеди спросили, нравится ли ему быть президентом, он иронично ответил, что до операции в заливе Свиней ему это нравилось больше.

Но даже унизительное положение Кеннеди не сравнится с «оригиналом» – ста днями, которые прошли с того момента, как Наполеон бежал с Эльбы, до его окончательного поражением при Ватерлоо.

Если говорить о 100 днях с момента вступления в должность Барака Обамы, то их итог лежит где-то между Рузвельтом и Наполеоном. Обама был деятелен в той же мере, что и Рузвельт, он сумел избежать катастрофических событий и он не столкнулся ни с чем, что могло бы быть аналогией Ватерлоо. Таким образом, сейчас самое время оценить промежуточные результаты его деятельности, - исходя из того, чего он хочет добиться и чего ждут от него его сторонники.

С внешнеполитической точки зрения

Всегда казалось, что президент Обама в сфере международных отношений без труда превзойдет своего предшественника. Джоржда Буша-младшего не любило огромное количество людей во всём мире, он не нравился и большинству правителей; его действительно ненавидели сильнее, чем какого-либо другого американского президента.

Но Обама, оказавшись в Белом доме, не просто нежился в лучах всеобщего облегчения; он также и действовал. В первый же день президентства он сказал, что закроет тюрьму Гуантанамо, и сейчас он работает над этим; за несколько последующих дней он взял верный тон по таким вопросам, как Ирак, пытки, глобальное потепление.

В Европе и Турции, где он участвовал в ряде саммитов 2-7 апреля 2009 г., и в Тринидаде и Тобаго – на Саммите Америк 17-19 апреля 2009 г. – он добился практически полного успеха. Его везде любили и доверяли ему. Единственным исключением (частичным) стала реакция Евросоюза в ответ на его призывы как можно скорее включить в свой состав Турцию: подобная реакция была бы у Вашингтона, если бы французский президент Николя Саркози стал настаивать на включении Мексики в состав США на правах пятьдесят первого штата.

Только постепенно стало выясняться, что хотя Обама и понимает, насколько мир раздражен наглостью и грубостью администрации Буша, его собственная внешнеполитическая стратегия во многом будет продолжать устоявшиеся традиции американской политики. Возможно, он и готов вывести войска из Ирака, - но только с тем, чтобы отправить еще больше в Афганистан. Он, конечно, назначил прекрасных региональных спецпредставителей – Ричарда Холбрука, Джорджа Митчелла, Денниса Росса - но при этом не ожидая никакого особенного прогресса в областях, за которые они отвечают.

Всем нравятся манеры Обамы. Но под его руководством Америка будет и дальше преследовать свои великодержавные цели. Кулак может превратиться в рукопожатие, но всё же это остается проектом – пусть и не столь агрессивным – Нового американского столетия.

Внутри страны

Во внутренней политике, по итогам стодневного срока, истекшего 29 апреля 2009 г., деятельность президента Обамы оставляет еще более противоречивое впечатление. Никто не сомневается в его решимости вытащить американскую экономику из болота. Но многие сомневаются в том, что его администрация (которая ассоциируется со стратегиями, ставшими главной причиной проблемы), знает, как это делать.

Равным образом никто не сомневается в искренности его реформаторских намерений. Но многие сомневаются, что в условиях экономического спада и раздувающегося бюджетного дефицита он сможет достичь своих целей в общественной и экологической сферах, а именно: всеобщего медицинского страхования, масштабного инвестирования в государственную систему образования и уменьшения зависимости США от импортируемой энергии.

Только дурак, - говорил Дж. П. Морган, - будет играть на понижение с Соединенными Штатами. Но нашлось множество дураков, играющих на повышение, и они чуть не развалили самую сильную экономику в мире (а тем самым, в условиях глобализации, и все прочие экономики).

На самом деле, первые сто дней президента Обамы стали иллюстрацией того, что американские президенты не всегда могут удовлетворить подлинные нужды страны. Обаяние, эмоциональный заряд и привлекательность американского президентства ярко проявились во время инаугурации 20 января, но практически сразу дали о себе знать и ограничения президентской власти.

Тот факт, что главные должности в министерстве финансов пустовали неделями – на пике худшего финансового кризиса со времен ранних 1930-х гг., - только подчеркивает эти ограничения; потому что в соответствии с конституцией, кандидаты на высокие позиции подлежат рассмотрению и согласованию в Сенате, а это в лучшем случае означает, что процесс замедлится.

Это также очевидным образом следует из непростых отношений между президентом и Конгрессом. Законодательный процесс в Палате представителей (которая занимается финансовыми законопроектами) сейчас совмещен с новой системой «отличий» и «особых интересов», что опасно приближает его к коррупции. Процесс становится еще более длительным из-за того, что для принятия законопроекта администрация должна (по относительно новым правилам) добиться поддержки со стороны 3/5 Сената. В обеих палатах система комитетов – громоздкая и незащищенная от лоббирования интересов – сейчас как никогда близка к параличу.

Эти проблемы осложняются также тем фактом, что хотя в Конгрессе есть множество людей с самыми благородными намерениями, действительно выдающихся фигур среди них мало. Частично это вызвано мнением общественности, будто политической системой управляют президентская воля и действия президента – иллюзия, которую усиливают СМИ, особенно телевидение. Президента изображают как динамичного, а Конгресс и других институциональных соперников президента – как инертных. Использование слов «главнокомандующий» и «лидер свободного мира» применительно к президенту (в противоположность якобы узко мыслящим и корыстолюбивым сенаторам и конгрессменам) только усугубляют этот контраст.

На грани

Теперь, по прошествии стодневного периода, прежние политические реалии стали вновь заявлять свои права. Администрация Обамы решительно и энергично стремилась рекапитализировать банки. Банкиры восприняли это попросту как возможность увеличить свой баланс и продолжать выплату бонусов самим себе. Обрабатывающая промышленность страны находится сейчас в столь плачевном состоянии, что Fiat рассматривают как потенциального спасителя для Chrysler (к настоящему моменту уже объявившему себя банкротом) и General Motors. Слабые признаки оживления на Уолл-стрит заметно контрастируют с унылым видом Мейн-стрит, где цены на недвижимость продолжают падать, а безработица всё растёт.

Когда я ездил по Соединенным Штатам (это примерно совпало по времени с инаугурацией), чтобы участвовать в обсуждении «Мифа об исключительности Америки» (The Myth of American Exceptionalism, Yale University Press, 2009) – книги, в которой критически рассматриваются некоторые аспекты американской демократии, - меня часто спрашивали, как я могу высказывать такие вещи, когда Америка только что избрала Барака Обаму. Мой ответ состоял из двух частей. Во-первых, двойная задача – реформировать американское общество, устранив из него неравенство и различные неполадки, и в то же время спасти подорванную финансовую систему, - едва ли по зубам даже самому сильному президенту. Во-вторых, президентский статус сейчас в любом случае не обладает полномочиями или достаточным влиянием, чтобы справиться с этой задачей.

В конце концов, даже во времена Франклина Рузвельта институт президентства был далек от всемогущества. Рузвельт жаловался, что убеждать вашингтонское правительство (и особенно военно-морской флот США) сделать так, как хочет президент, - это примерно столь же эффективно, как избивать подушку. В книге All Things to All Men: The False Promise of the Modern America Presidency, 1980 («Всё – всем: Ложное обещание современного американского президентства») я в деталях показал, как Рузвельт отвечал на вызовы, такие же пугающие, как и те, с которыми столкнулся Барак Обама. Рузвельт использовал Конгресс, Демократическую партию, постоянное правительство, прессу и радио, чтобы уменьшить свою изолированность в рамках конституционной системы. «К концу своего двенадцатилетнего срока в Белом доме, - писал я, - то временное изменение баланса сил между президентом и Конгрессом, которое стало результатом радикальных инициатив, введенных в течение стодневного периода, превратилось в обычную практику Вашингтона».

«При всём этом, - продолжал я, - он не сделал ничего, чтобы изменить правила игры. Он просто показал, как в этой игре выигрывать. Из-за этого и Конгресс, и страна стали ожидать от его последователей гораздо большего». Доминирование президента при Рузвельте – это совсем не то, как Вашингтон работает сегодня.

Тот факт, что Рузвельт был президентом в период небывалого кризиса как внутри, так и вне страны, вероятно, способствовал повышению его авторитета, а также стал для него испытанием; но всё же перемены не закрепились. В течение шести десятилетий, последовавших за смертью Рузвельта, среди президентов встречались люди с сильным характером и высокой политической компетенцией, но даже они не могли добиться таких успехов, как Рузвельт.

Гарри Трумэн, который занял президентский пост после Рузвельта, ничем не выделялся. Дуайт Эйзенхауэр, как признают нынешние историки, справлялся со своими обязанностями лучше, чем полагали в то время его либеральные критики. И Джон Кеннеди, и Линдон Джонсон, главные демократические президенты, громко жаловались на свое бессилие и сетовали на ограничения системы.

После них президентам пришлось еще труднее. Ричард Никсон ушел с должности со скандалом. Джеральда Форда и Джимми Картера никто не слушал, а зачастую и высмеивали. Рональд Рейган пришел в Белый дом со словами, что правительство – это и есть проблема, но никак не решение, - мнение, которое, впрочем, не сделало правительство более эффективным. Джордж Буш был превосходным президентом в плане внешней политики, но внутри страны успеха не имел и не был переизбран на второй срок. Билл Клинтон чудом избежал отстранения от должности, а Джордж Буш-младший стал образцом одиозности.

Если американский президент (как говорится в учебниках) должен совмещать в себе функции избранного монарха и священного премьер-министра, то, исходя из опыта двух последних поколений, мы видим, что монархическая атрибутика президентской должности развита гораздо сильнее, нежели ее административные и политические полномочия.

За три месяца у власти Барак Обама продемонстрировал высокую политическую компетентность. Вопрос в том, достаточно ли ее, чтобы преодолеть ограничения и недостатки должности, которую постоянно, хотя и неточно, называют самой могущественной в мире.

Годфри Ходжсон был директором программы Фонда Рейтер в Оксфорде, а до этого – корреспондентом журнала “Observer” в США и редактором “Independent” за рубежом. Последняя книга Годфри Ходжсона - The Myth of American Exceptionalism («Миф об исключительности Америки»), Yale University Press, 2009. Он также автор книг: The World Turned Right Side Up: a history of the conservative ascendancy in America («Мир повернулся направо: история господства консерваторов в Америке»), Houghton Mifflin, 1996; The Gentleman from New York: Senator Daniel Patrick Moynihan (Джентльмен из Нью-Йорка: Сенатор Дэниел Патрик Мойнихэн), Houghton Mifflin, 2000; More Equal Than Others: America from Nixon to the New Century («Равнее всех прочих: Америка от Никсона до нового столетия»), Princeton University Press, 2006, A Great and Godly Adventure: The Pilgrims and the Myth of the First Thanksgiving («Великий и божественный опыт: Паломники и миф о первом Дне благодарения»), PublicAffairs, 2007.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

16:58 Житель Кургана предстанет перед судом за призывы к массовым беспорядкам через Telegram
16:48 Генсек ФИФА выступила в защиту Оюба Титиева
16:42 Родственники пассажиров сбитого «Боинга» написали открытое письмо перед ЧМ-2018
16:25 Вместо одной вымирающей гигантской саламандры теперь будет пять
16:21 Россияне смогут жить на Кубе без виз до трех месяцев
16:12 Пресс-секретаря Навального арестовали за твит о митинге
15:55 Медведев поручил снизить акцизы на бензин и дизтопливо
15:50 В Госдуме не согласились с запретом на отдых в санкционных странах
15:32 В Москве арестовали бывшего мэра Ялты
15:15 Из УК РФ решили убрать «предпринимательские» статьи
15:14 Помощник Бастрыкина приедет в кубанский поселок после зверского убийства женщины
15:09 Более 80 процентов углерода в живых организмах приходится на растения
15:06 «КиноПоиск» превратился в платный онлайн-кинотеатр
14:40 Мосгорсуд оставил в силе приговор Навальному
14:38 Instagram позволит «отключить» посты выбранных пользователей
14:04 Дипломат США заявил об «акустической атаке» в Китае
14:03 Центр имени Хруничева привез на выставку новые «Протоны»
13:34 МИД России назвал сроки выхода Украины из СНГ
13:32 Изменение кислотности среды послужит тормозом для молекулярных машин
13:30 Роскачество нашло нарушения в 25% образцов сливочного масла
13:25 Бывший тренер «Спартака» и ПСЖ возглавил лондонский «Арсенал»
13:00 Просившую Путина о помощи онкобольную похоронят 24 мая
12:59 Девять сотрудников Мариинского театра госпитализированы с отравлением
12:40 Минкульт России открестился от планов запрета Booking.com
12:20 МИД РФ рассказал о мизерных зарплатах боевиков ИГ
12:19 Сбербанк в четвертый раз попытается продать украинскую «дочку»
11:51 Бизнес предложил отменить посадки за исполнение санкций
11:38 Хазанов готов озвучить попугая Кешу в полнометражке «Союзмультфильма»
11:32 В ДНР рассказали о попытке украинских военных захватить Горловку
11:21 Глава Сбербанка рассказал о переговорах с «Русалом» по долгам
11:13 В аварии школьного автобуса под Псковом пострадал 21 человек
10:51 В Совфеде ответили на заявление депутата Верховной Рады по Крымскому мосту
10:46 ВТБ прекратил сотрудничать с бизнесом Дерипаски
10:40 Медведев раздал поручения по реализации «майского указа»
10:22 В деле о госизмене экс-сотрудников ФСБ остался единственный эпизод
10:17 Высокопоставленных сотрудников ФСО заподозрили в хищениях при строительстве резиденции Путина
10:13 Николай Караченцов попал в больницу
09:51 Международная Букеровская премия досталась Ольге Токарчук
09:49 Отмена бумажных ПТС создаст проблемы покупателям новых машин
09:37 США выдвинули условия снятия санкций с группы ГАЗ Дерипаски
09:21 В ответ на санкции в России могут заблокировать Booking.com
09:20 Писатель Филип Рот умер в США от сердечной недостаточности
09:04 Удачно прошел очередной запуск ракеты Falcon 9
22.05 21:03 «Юрий Долгорукий» провел залповый пуск ракет «Булава»
22.05 20:46 Кудрин рассказал об участии в разработке новейшего оружия
22.05 20:21 Глава Facebook отчитался Европарламенту о безопасности пользователей
22.05 20:04 Трамп подтвердил готовность отказаться от встречи с Ким Чен Ыном
22.05 19:51 Госдума одобрила повышение стоимости голоса избирателя на выборах президента
22.05 19:27 В Росстате зафиксировали сокращение численности населения России
22.05 19:21 Крымский мост прошел чин освящения
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.