Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
16 декабря 2017, суббота, 23:53
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

07 мая 2009, 09:11

100 дней Барака Обамы

Франклин Делано Рузвельт вступил в должность 4 марта 1933 г. «Стране нужны действия», - сказал он в своей инаугурационной речи – и ответил на вызов. К 15 июня, когда в Конгрессе начинались каникулы, он успел направить туда пятнадцать посланий и убедить Конгресс одобрить пятнадцать законопроектов. И это были очень важные законопроекты. В их числе были Банковский закон и Закон Гласса-Стиголла, которые разделили инвестиционную и кредитно-депозитную деятельность банков; Закон о регулировании сельского хозяйства, принятый для спасения американского фермерства; и Закон о восстановлении национальной промышленности для спасения индустрии. Он учредил Управление ресурсами бассейна Теннеси и выступил спонсором международной финансовой конференции, провел ряд реформ в области ипотечного кредитования и отменил в США золотой стандарт.

Это были те знаменитые «сто дней», в течение которых Рузвельт спас американский капитализм, а также – как сказали бы некоторые – и американскую демократию. Этот период стал тем образцом, относительно которого оцениваются компетентность и эффективность последующих президентов.

В 1961 г. СМИ вынесли нелестную оценку достижениям Джона Ф. Кеннеди за первые сто дней в должности (сам президент был тоже самокритичен). Не то чтобы он провел этот период в праздности – наоборот. Но его успехи были отсрочены катастрофической неудачей, постигшей его попытки свергнуть режим Фиделя Кастро на Кубе. Когда Кеннеди спросили, нравится ли ему быть президентом, он иронично ответил, что до операции в заливе Свиней ему это нравилось больше.

Но даже унизительное положение Кеннеди не сравнится с «оригиналом» – ста днями, которые прошли с того момента, как Наполеон бежал с Эльбы, до его окончательного поражением при Ватерлоо.

Если говорить о 100 днях с момента вступления в должность Барака Обамы, то их итог лежит где-то между Рузвельтом и Наполеоном. Обама был деятелен в той же мере, что и Рузвельт, он сумел избежать катастрофических событий и он не столкнулся ни с чем, что могло бы быть аналогией Ватерлоо. Таким образом, сейчас самое время оценить промежуточные результаты его деятельности, - исходя из того, чего он хочет добиться и чего ждут от него его сторонники.

С внешнеполитической точки зрения

Всегда казалось, что президент Обама в сфере международных отношений без труда превзойдет своего предшественника. Джоржда Буша-младшего не любило огромное количество людей во всём мире, он не нравился и большинству правителей; его действительно ненавидели сильнее, чем какого-либо другого американского президента.

Но Обама, оказавшись в Белом доме, не просто нежился в лучах всеобщего облегчения; он также и действовал. В первый же день президентства он сказал, что закроет тюрьму Гуантанамо, и сейчас он работает над этим; за несколько последующих дней он взял верный тон по таким вопросам, как Ирак, пытки, глобальное потепление.

В Европе и Турции, где он участвовал в ряде саммитов 2-7 апреля 2009 г., и в Тринидаде и Тобаго – на Саммите Америк 17-19 апреля 2009 г. – он добился практически полного успеха. Его везде любили и доверяли ему. Единственным исключением (частичным) стала реакция Евросоюза в ответ на его призывы как можно скорее включить в свой состав Турцию: подобная реакция была бы у Вашингтона, если бы французский президент Николя Саркози стал настаивать на включении Мексики в состав США на правах пятьдесят первого штата.

Только постепенно стало выясняться, что хотя Обама и понимает, насколько мир раздражен наглостью и грубостью администрации Буша, его собственная внешнеполитическая стратегия во многом будет продолжать устоявшиеся традиции американской политики. Возможно, он и готов вывести войска из Ирака, - но только с тем, чтобы отправить еще больше в Афганистан. Он, конечно, назначил прекрасных региональных спецпредставителей – Ричарда Холбрука, Джорджа Митчелла, Денниса Росса - но при этом не ожидая никакого особенного прогресса в областях, за которые они отвечают.

Всем нравятся манеры Обамы. Но под его руководством Америка будет и дальше преследовать свои великодержавные цели. Кулак может превратиться в рукопожатие, но всё же это остается проектом – пусть и не столь агрессивным – Нового американского столетия.

Внутри страны

Во внутренней политике, по итогам стодневного срока, истекшего 29 апреля 2009 г., деятельность президента Обамы оставляет еще более противоречивое впечатление. Никто не сомневается в его решимости вытащить американскую экономику из болота. Но многие сомневаются в том, что его администрация (которая ассоциируется со стратегиями, ставшими главной причиной проблемы), знает, как это делать.

Равным образом никто не сомневается в искренности его реформаторских намерений. Но многие сомневаются, что в условиях экономического спада и раздувающегося бюджетного дефицита он сможет достичь своих целей в общественной и экологической сферах, а именно: всеобщего медицинского страхования, масштабного инвестирования в государственную систему образования и уменьшения зависимости США от импортируемой энергии.

Только дурак, - говорил Дж. П. Морган, - будет играть на понижение с Соединенными Штатами. Но нашлось множество дураков, играющих на повышение, и они чуть не развалили самую сильную экономику в мире (а тем самым, в условиях глобализации, и все прочие экономики).

На самом деле, первые сто дней президента Обамы стали иллюстрацией того, что американские президенты не всегда могут удовлетворить подлинные нужды страны. Обаяние, эмоциональный заряд и привлекательность американского президентства ярко проявились во время инаугурации 20 января, но практически сразу дали о себе знать и ограничения президентской власти.

Тот факт, что главные должности в министерстве финансов пустовали неделями – на пике худшего финансового кризиса со времен ранних 1930-х гг., - только подчеркивает эти ограничения; потому что в соответствии с конституцией, кандидаты на высокие позиции подлежат рассмотрению и согласованию в Сенате, а это в лучшем случае означает, что процесс замедлится.

Это также очевидным образом следует из непростых отношений между президентом и Конгрессом. Законодательный процесс в Палате представителей (которая занимается финансовыми законопроектами) сейчас совмещен с новой системой «отличий» и «особых интересов», что опасно приближает его к коррупции. Процесс становится еще более длительным из-за того, что для принятия законопроекта администрация должна (по относительно новым правилам) добиться поддержки со стороны 3/5 Сената. В обеих палатах система комитетов – громоздкая и незащищенная от лоббирования интересов – сейчас как никогда близка к параличу.

Эти проблемы осложняются также тем фактом, что хотя в Конгрессе есть множество людей с самыми благородными намерениями, действительно выдающихся фигур среди них мало. Частично это вызвано мнением общественности, будто политической системой управляют президентская воля и действия президента – иллюзия, которую усиливают СМИ, особенно телевидение. Президента изображают как динамичного, а Конгресс и других институциональных соперников президента – как инертных. Использование слов «главнокомандующий» и «лидер свободного мира» применительно к президенту (в противоположность якобы узко мыслящим и корыстолюбивым сенаторам и конгрессменам) только усугубляют этот контраст.

На грани

Теперь, по прошествии стодневного периода, прежние политические реалии стали вновь заявлять свои права. Администрация Обамы решительно и энергично стремилась рекапитализировать банки. Банкиры восприняли это попросту как возможность увеличить свой баланс и продолжать выплату бонусов самим себе. Обрабатывающая промышленность страны находится сейчас в столь плачевном состоянии, что Fiat рассматривают как потенциального спасителя для Chrysler (к настоящему моменту уже объявившему себя банкротом) и General Motors. Слабые признаки оживления на Уолл-стрит заметно контрастируют с унылым видом Мейн-стрит, где цены на недвижимость продолжают падать, а безработица всё растёт.

Когда я ездил по Соединенным Штатам (это примерно совпало по времени с инаугурацией), чтобы участвовать в обсуждении «Мифа об исключительности Америки» (The Myth of American Exceptionalism, Yale University Press, 2009) – книги, в которой критически рассматриваются некоторые аспекты американской демократии, - меня часто спрашивали, как я могу высказывать такие вещи, когда Америка только что избрала Барака Обаму. Мой ответ состоял из двух частей. Во-первых, двойная задача – реформировать американское общество, устранив из него неравенство и различные неполадки, и в то же время спасти подорванную финансовую систему, - едва ли по зубам даже самому сильному президенту. Во-вторых, президентский статус сейчас в любом случае не обладает полномочиями или достаточным влиянием, чтобы справиться с этой задачей.

В конце концов, даже во времена Франклина Рузвельта институт президентства был далек от всемогущества. Рузвельт жаловался, что убеждать вашингтонское правительство (и особенно военно-морской флот США) сделать так, как хочет президент, - это примерно столь же эффективно, как избивать подушку. В книге All Things to All Men: The False Promise of the Modern America Presidency, 1980 («Всё – всем: Ложное обещание современного американского президентства») я в деталях показал, как Рузвельт отвечал на вызовы, такие же пугающие, как и те, с которыми столкнулся Барак Обама. Рузвельт использовал Конгресс, Демократическую партию, постоянное правительство, прессу и радио, чтобы уменьшить свою изолированность в рамках конституционной системы. «К концу своего двенадцатилетнего срока в Белом доме, - писал я, - то временное изменение баланса сил между президентом и Конгрессом, которое стало результатом радикальных инициатив, введенных в течение стодневного периода, превратилось в обычную практику Вашингтона».

«При всём этом, - продолжал я, - он не сделал ничего, чтобы изменить правила игры. Он просто показал, как в этой игре выигрывать. Из-за этого и Конгресс, и страна стали ожидать от его последователей гораздо большего». Доминирование президента при Рузвельте – это совсем не то, как Вашингтон работает сегодня.

Тот факт, что Рузвельт был президентом в период небывалого кризиса как внутри, так и вне страны, вероятно, способствовал повышению его авторитета, а также стал для него испытанием; но всё же перемены не закрепились. В течение шести десятилетий, последовавших за смертью Рузвельта, среди президентов встречались люди с сильным характером и высокой политической компетенцией, но даже они не могли добиться таких успехов, как Рузвельт.

Гарри Трумэн, который занял президентский пост после Рузвельта, ничем не выделялся. Дуайт Эйзенхауэр, как признают нынешние историки, справлялся со своими обязанностями лучше, чем полагали в то время его либеральные критики. И Джон Кеннеди, и Линдон Джонсон, главные демократические президенты, громко жаловались на свое бессилие и сетовали на ограничения системы.

После них президентам пришлось еще труднее. Ричард Никсон ушел с должности со скандалом. Джеральда Форда и Джимми Картера никто не слушал, а зачастую и высмеивали. Рональд Рейган пришел в Белый дом со словами, что правительство – это и есть проблема, но никак не решение, - мнение, которое, впрочем, не сделало правительство более эффективным. Джордж Буш был превосходным президентом в плане внешней политики, но внутри страны успеха не имел и не был переизбран на второй срок. Билл Клинтон чудом избежал отстранения от должности, а Джордж Буш-младший стал образцом одиозности.

Если американский президент (как говорится в учебниках) должен совмещать в себе функции избранного монарха и священного премьер-министра, то, исходя из опыта двух последних поколений, мы видим, что монархическая атрибутика президентской должности развита гораздо сильнее, нежели ее административные и политические полномочия.

За три месяца у власти Барак Обама продемонстрировал высокую политическую компетентность. Вопрос в том, достаточно ли ее, чтобы преодолеть ограничения и недостатки должности, которую постоянно, хотя и неточно, называют самой могущественной в мире.

Годфри Ходжсон был директором программы Фонда Рейтер в Оксфорде, а до этого – корреспондентом журнала “Observer” в США и редактором “Independent” за рубежом. Последняя книга Годфри Ходжсона - The Myth of American Exceptionalism («Миф об исключительности Америки»), Yale University Press, 2009. Он также автор книг: The World Turned Right Side Up: a history of the conservative ascendancy in America («Мир повернулся направо: история господства консерваторов в Америке»), Houghton Mifflin, 1996; The Gentleman from New York: Senator Daniel Patrick Moynihan (Джентльмен из Нью-Йорка: Сенатор Дэниел Патрик Мойнихэн), Houghton Mifflin, 2000; More Equal Than Others: America from Nixon to the New Century («Равнее всех прочих: Америка от Никсона до нового столетия»), Princeton University Press, 2006, A Great and Godly Adventure: The Pilgrims and the Myth of the First Thanksgiving («Великий и божественный опыт: Паломники и миф о первом Дне благодарения»), PublicAffairs, 2007.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

22:07 Курс биткоина превысил 19 тысяч долларов и вернулся обратно
21:03 СМИ узнали о «мирном» письме Саакашвили к Порошенко
19:56 Собчак заявила о готовности не участвовать в выборах
19:45 ПАРНАС отказался от выдвижения своего кандидата в президенты
19:28 Галерея-банкрот потребовала 27 млн рублей из Фонда храма Христа Спасителя
19:14 Российский биатлонист принес сборной первую медаль Кубка мира
17:07 Володин призвал власти РФ и Белоруссии уравнять граждан в правах
16:18 Фигуранта дела о контрабанде алкоголя нашли убитым в Ленобласти
15:13 Экс-сотрудник ФСБ отверг обвинения в хакерских атаках против США
15:11 Украина составила план покорения Крыма телевидением
14:07 Ученые из США выложили в сеть видео с ядерным испытанием
13:55 Овечкина признали одним из величайших игроков в истории НХЛ
13:12 Борис Джонсон снялся в «рекламе» сока с Фукусимы
12:53 Глава Минтруда анонсировал выделение 49 млрд рублей на ясли
11:40 В Москве мошенники забрали 20 млн рублей у покупателя биткоинов
11:29 Норвегия первой в мире «похоронила» FM-радио
10:51 Российские военные обвинили США в подготовке «Новой сирийской армии» боевиков
10:00 Россия вложила в госдолг США 1,1 млрд долларов за месяц
09:51 Собянин позвал москвичей оценить новогоднюю подсветку
09:21 Трамп включит «агрессию» КНР в стратегию нацбезопасности
15.12 21:08 Отца предполагаемых организаторов теракта в метро Петербурга выслали в Киргизию
15.12 20:57 Майкл Джордан назван самым высокооплачиваемым спортсменом всех времен
15.12 20:36 Вероника Скворцова обсудила с Элтоном Джоном борьбу с ВИЧ
15.12 20:23 Полиция открыла огонь по мужчине с ножом в аэропорту Амстердама
15.12 20:07 Falcon 9 отправила груз на МКС и вернулась на космодром в США
15.12 19:47 В Пентагоне рассказали о новом сближении с российской авиацией в Сирии
15.12 19:44 ЦБ оценил объем докапитализации Промсвязьбанка в 100-200 млрд рублей
15.12 19:27 Пожизненно отстраненная от Игр скелетонистка Елена Никитина выиграла ЧЕ
15.12 19:18 Косово объявило о создании собственной армии к марту 2018 года
15.12 19:03 В Назарете отменили Рождество
15.12 18:51 В Испании не поверили в угрозу отстранения от ЧМ-2018
15.12 18:35 Программу безопасности на дорогах увеличили на 2 млрд рублей
15.12 18:25 ФАС проверит частичную отмену роуминга сотовыми операторами
15.12 18:25 РФ и Египет подписали соглашение о возобновлении авиасообщения
15.12 18:19 Трамп попросил у России помощи с КНДР
15.12 18:03 Курс биткоина приблизился к 18 тысячам долларов
15.12 17:54 Промсвязьбанк сообщил о проблемах в работе интернет-банка
15.12 17:48 ФИФА пригрозила отстранить сборную Испании от ЧМ-2018 из-за действий властей
15.12 17:28 Задержанный в Петербурге планировал взорвать Казанский собор
15.12 17:25 Промпроизводство в РФ в ноябре упало максимальными темпами за 8 лет
15.12 17:01 Турция потребует в ООН отменить решение США по Иерусалиму
15.12 16:43 В посольстве США назвали ложью обвинение во вмешательстве в российскую политику
15.12 16:33 Букингемский дворец назвал дату свадьбы принца Гарри
15.12 16:29 Журналист сообщил о готовности Захарченко внедрить на Украину 3 тысячи партизан
15.12 16:14 МИД Украины опроверг ведение переговоров об экстрадиции Саакашвили
15.12 16:08 Страны ЕС согласились начать вторую фазу переговоров по выходу Великобритании
15.12 15:49 Дипломатов из США не пустят наблюдать за российскими выборами
15.12 15:47 Глава ЦИК назвала стоимость информирования избирателей о выборах
15.12 15:36 Гафт перенес операцию из-за проблем с рукой
15.12 15:21 В Кремле посчитали недоказанными обвинения в адрес Керимова во Франции
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.