Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
28 мая 2018, понедельник, 11:10
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

18 ноября 2009, 12:18

Заключение по проекту федерального закона № 259698-5 «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы С.С.Журовой, Г.П.Ивлиевым и др. 10.11.2009

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Комитет Государственной Думы по культуре

Аппарат
Государственной Думы
ПРАВОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ ул. Охотный ряд, д. 1, Москва, 103265 Тел. 692-54-52   Факс 692-54-65
По поручению Совета Государственной Думы от 6 октября 2009 года (протокол № 141, пункт 92)

По представленному проекту федерального закона сообщаем следующее.

Согласно пункту 1 статьи 1 проекта к законодательству о государственной поддержке кинематографии предлагается отнести Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс). В этой связи обращаем внимание, что Гражданский кодекс вопросы государственной поддержки кинематографии не регулирует.

Нуждаются в доработке предлагаемые пунктом 2 статьи 1 проекта новые понятия, предлагаемые к использованию в Федеральном законе от 22 августа 1996 года № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), а также положения предлагаемой новой статьи б1 данного Федерального закона.

Так, понятие «единая автоматизированная информационная система сведений о показе фильмов в кинозалах» раскрывается с использованием понятия «информационно-аналитический центр», содержание которого проектом не определено. Аналогичное замечание относится к положениям указанной выше новой статьи б1 Федерального закона, где предусматривается обязанность оператора единой автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах по созданию информационно-аналитического центра системы. При этом следует отметить, что оборудование и программно-аппаратные средства для передачи данных по смыслу пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) составляют информационно- телекоммуникационную сеть.

Согласно определению понятия «обладатель информации, содержащейся в базах данных единой автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах» таковым является соответствующий федеральный орган исполнительной власти. Однако, в соответствии с определением понятия «обладатель информации», предусмотренного пунктом 5 статьи 2 Закона об информации, а также исходя из представленного в проекте определения понятия «единая автоматизированная информационная система сведений о показе фильмов в кинозалах» и положений новой статьи б1 Федерального закона следует, что обладателями указанной выше информации являются организация, определяемая упомянутым федеральным органом исполнительной власти (оператор системы), а также демонстраторы фильмов, самостоятельно создающие информацию, содержащуюся в базах данных, входящих в единую автоматизированную информационную систему сведений о показе фильмов в кинозалах.

Предлагаемое определение понятия «оператор единой автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах» представляется излишним, поскольку лицо, являющееся таким оператором, прямо определяется в проектируемой статье б1 Федерального закона. Вместе с тем, исходя из определения понятия «оператор информационной системы», содержащегося в пункте 12 статьи 2 Закона об информации, а также предлагаемого в проекте понятия «единая автоматизированная информационная система сведений о показе фильмов в кинозалах» следует, что к операторам указанной системы относятся не только определенное в статье б1 лицо, но и демонстраторы фильмов, обрабатывающие информацию, содержащуюся в базах данных, входящих в единую автоматизированную информационную систему сведений о показе фильмов в кинозалах.

В связи с положением подпункта «а» пункта 3 статьи 1 проекта обращаем внимание, что в соответствии с предлагаемыми в проекте критериями к категории «национальный фильм» может быть отнесен в том числе и фильм, режиссер- постановщик и сценарист которого являются иностранными гражданами (если композиторами выступают граждане Российской Федерации) (см. пункт 2 статьи 1263 Гражданского кодекса).

Употребляемое в проектируемой статье б1 Федерального закона условное наименование федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики в сфере кинематографии, требует согласования и унификации с используемым в действующей редакции статьи 5 Федерального закона сокращенным наименованием указанного органа.

Предлагаемое согласно абзацу второму проектируемой статьи б1 Федерального закона закрепление обязанности демонстратора, осуществляющего платный показ фильма в кинозале, в частности, самостоятельно и за свой счет осуществлять приобретение, установку, подключение и использование оборудования и программно-аппаратных средств, обеспечивающих передачу данных о реализации билетов, предполагает возложение дополнительного материального обременения на данных субъектов отношений в сфере кинематографии и, в конченом итоге, возможному удорожанию предоставляемых услуг. В связи с изложенным, а также ввиду отсутствия в законопроекте возможного решения данной ситуации, связанного с соразмерной государственной поддержкой, закрепление данной обязанности нуждается в дополнительном обсуждении и соотнесении с принципами, целями и задачами изменяемого Федерального закона «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации».

При этом в абзаце третьем предлагаемой статьи б1 Федерального закона говорится об ответственности демонстратора, осуществляющего платный показ фильма в кинозале, за нарушение требований о передаче информации о показе фильмов в соответствии с законодательством Российской Федерации, однако ни действующим законодательством Российской Федерации, ни проектом такая ответственность не предусмотрена.

Согласно абзацу четвертому предлагаемой статьи б1 Федерального закона функции оператора единой автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах выполняет организация, определяемая федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», на которую возлагаются обязанности в том числе по разработке соответствующего программного обеспечения и созданию информационно-аналитического центра системы. Данное положение следует, на наш взгляд, соотнести с положением части 5 статьи 14 Закона об информации, согласно которому функции оператора государственной информационной системы осуществляются заказчиком, заключившим государственный контракт на создание такой информационной системы, если иное не установлено решением о создании государственной информационной системы.

В положении абзаца четвертого предлагаемой статьи б1 Федерального закона также предусмотрена обязанность оператора единой автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах (указанной выше организации) по обеспечению открытого доступа к информации баз данных такой системы через Интернет-сайт. Поскольку к базам данных такой системы относятся в том числе и базы данных демонстраторов фильмов (см. абзац второй пункта 2 статьи 1 проекта), находящиеся в распоряжении этих демонстраторов, практическая возможность обеспечения указанной выше организацией (оператором системы) доступа к таким базам данных нуждается, на наш взгляд, в уточнении. При этом данное положение проекта следует соотнести и с положением абзаца второго данной статьи, в котором предусмотрена обязанность демонстраторов фильмов передавать оператору системы сведения о реализации билетов из их баз данных.

Замечания юридико-технического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

М.В.Деменков

Заместитель начальника управления

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

11:05 Минздрав предложил ежегодно повышать акцизы на алкоголь и сигареты на 10-20%
10:59 Кадыров поручил провести ДНК-тест среди жителей Чечни
10:49 Cтраховщик сотрудников МВД лишился лицензии
10:43 В Кузбассе назначен омбудсмен по трагедии в ТРЦ «Зимняя вишня»
10:39 ФСБ пригрозила посадкой арестовавшим «Норд» украинским пограничникам
10:20 Президенту Италии пригрозили импичментом
10:13 Российское рыболовное судно протаранило моторную лодку в Японском море
10:06 Правозащитники обжаловали в ЕСПЧ ограничение митингов во время ЧМ-2018
10:05 Пациенты с протезами рук получат новую платформу для реабилитации
09:59 В атаке на российских военных могли участвовать бойцы Свободной сирийской армии
09:52 В саммите Трампа и Ким Чен Ына примет участие президент Южной Кореи
09:39 En+ предложила поднять тарифы для населения
09:31 Для выполнения майского указа Путина НДС могут повысить до 20%
08:50 СМИ узнали о переезде Бориса Минца с семьей в Лондон
08:40 Польша предложила два миллиарда долларов за базу США
08:21 Экс-президент США Джордж Буш-старший госпитализирован
08:06 В Кремле одобрено переизбрание глав четырех регионов
27.05 21:09 Китай заявил о вторжении кораблей ВМС США на свою территорию
27.05 20:50 ФСБ задержала следователя СКР за вымогательство
27.05 20:28 Джонни Депп побывал в мавзолее Ленина
27.05 20:11 Футболист ЦСКА выплатил долги 40 заключенных в Нигерии
27.05 19:50 Названа пятерка претендентов на «Золотого Букера»
27.05 19:30 Священник Грозовский этапирован в мурманскую колонию
27.05 19:02 В Казани и Набережных Челнах эвакуировали вокзалы
27.05 18:43 Израиль начал строить морской барьер для изоляции сектора Газа
27.05 18:23 Делегация США прибыла в КНДР для подготовки саммита
27.05 16:55 В Рязанской области разбился легкомоторный самолет
27.05 16:41 Пьяный челябинец поджог венок у монумента «Защитникам Отечества»
27.05 16:24 Журналисты узнали о планах Лондона задержаться в ЕС
27.05 15:52 В Берлине прошли многотысячные демонстрации националистов и их противников
27.05 15:24 Во время боя в Сирии помимо российских военных погибли двое «вагнеровцев»
27.05 15:05 В Хабаровском крае сгорел склад древесины площадью 10 соток
27.05 14:26 Премию «Национальный бестселлер» получил роман о гриппе
27.05 14:09 В Ростовской области мать с двумя детьми попала под товарный поезд
27.05 13:51 Роналду допустил уход из мадридского «Реала»
27.05 13:33 В аэропорту Лондона произошел сбой из-за удара молнии
27.05 13:19 Волонтер нашел потерявшихся в лесу на Кубани подростков
27.05 12:51 Летевший в Турцию самолет экстренно сел в Казани из-за упавшей в обморок пассажирки
27.05 12:37 Умер побывавший на Луне американец Алан Бин
27.05 11:58 В Сирии погибли четверо российских военных
27.05 11:42 Украина обвинила Россию в разработке биооружия под видом вакцин от Эболы
27.05 11:19 Автобус с фанатами регби попал в крупную аварию во Франции
27.05 11:00 Иордания вышла из соглашения с «Росатомом» по строительству АЭС
27.05 10:38 Легализацию абортов в Ирландии поддержали две трети проголосовавших
27.05 10:20 Сноуден рассказал о любви Трампа к Путину
27.05 09:54 Лидер КНДР заявил о твердом намерении встретиться с Трампом
27.05 09:33 «Реал» победил «Ливерпуль» и выиграл Лигу чемпионов
27.05 09:08 Кремль утвердил дату «прямой линии» с Путиным
26.05 21:12 Итальянский футболист убил бывшую девушку
26.05 20:44 Абэ назвал срок подписания мирного договора РФ и Японии
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.