Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
14 декабря 2017, четверг, 16:22
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

18 ноября 2009, 12:18

Заключение по проекту федерального закона № 259698-5 «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы С.С.Журовой, Г.П.Ивлиевым и др. 10.11.2009

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Комитет Государственной Думы по культуре

Аппарат
Государственной Думы
ПРАВОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ ул. Охотный ряд, д. 1, Москва, 103265 Тел. 692-54-52   Факс 692-54-65
По поручению Совета Государственной Думы от 6 октября 2009 года (протокол № 141, пункт 92)

По представленному проекту федерального закона сообщаем следующее.

Согласно пункту 1 статьи 1 проекта к законодательству о государственной поддержке кинематографии предлагается отнести Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс). В этой связи обращаем внимание, что Гражданский кодекс вопросы государственной поддержки кинематографии не регулирует.

Нуждаются в доработке предлагаемые пунктом 2 статьи 1 проекта новые понятия, предлагаемые к использованию в Федеральном законе от 22 августа 1996 года № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), а также положения предлагаемой новой статьи б1 данного Федерального закона.

Так, понятие «единая автоматизированная информационная система сведений о показе фильмов в кинозалах» раскрывается с использованием понятия «информационно-аналитический центр», содержание которого проектом не определено. Аналогичное замечание относится к положениям указанной выше новой статьи б1 Федерального закона, где предусматривается обязанность оператора единой автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах по созданию информационно-аналитического центра системы. При этом следует отметить, что оборудование и программно-аппаратные средства для передачи данных по смыслу пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) составляют информационно- телекоммуникационную сеть.

Согласно определению понятия «обладатель информации, содержащейся в базах данных единой автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах» таковым является соответствующий федеральный орган исполнительной власти. Однако, в соответствии с определением понятия «обладатель информации», предусмотренного пунктом 5 статьи 2 Закона об информации, а также исходя из представленного в проекте определения понятия «единая автоматизированная информационная система сведений о показе фильмов в кинозалах» и положений новой статьи б1 Федерального закона следует, что обладателями указанной выше информации являются организация, определяемая упомянутым федеральным органом исполнительной власти (оператор системы), а также демонстраторы фильмов, самостоятельно создающие информацию, содержащуюся в базах данных, входящих в единую автоматизированную информационную систему сведений о показе фильмов в кинозалах.

Предлагаемое определение понятия «оператор единой автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах» представляется излишним, поскольку лицо, являющееся таким оператором, прямо определяется в проектируемой статье б1 Федерального закона. Вместе с тем, исходя из определения понятия «оператор информационной системы», содержащегося в пункте 12 статьи 2 Закона об информации, а также предлагаемого в проекте понятия «единая автоматизированная информационная система сведений о показе фильмов в кинозалах» следует, что к операторам указанной системы относятся не только определенное в статье б1 лицо, но и демонстраторы фильмов, обрабатывающие информацию, содержащуюся в базах данных, входящих в единую автоматизированную информационную систему сведений о показе фильмов в кинозалах.

В связи с положением подпункта «а» пункта 3 статьи 1 проекта обращаем внимание, что в соответствии с предлагаемыми в проекте критериями к категории «национальный фильм» может быть отнесен в том числе и фильм, режиссер- постановщик и сценарист которого являются иностранными гражданами (если композиторами выступают граждане Российской Федерации) (см. пункт 2 статьи 1263 Гражданского кодекса).

Употребляемое в проектируемой статье б1 Федерального закона условное наименование федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики в сфере кинематографии, требует согласования и унификации с используемым в действующей редакции статьи 5 Федерального закона сокращенным наименованием указанного органа.

Предлагаемое согласно абзацу второму проектируемой статьи б1 Федерального закона закрепление обязанности демонстратора, осуществляющего платный показ фильма в кинозале, в частности, самостоятельно и за свой счет осуществлять приобретение, установку, подключение и использование оборудования и программно-аппаратных средств, обеспечивающих передачу данных о реализации билетов, предполагает возложение дополнительного материального обременения на данных субъектов отношений в сфере кинематографии и, в конченом итоге, возможному удорожанию предоставляемых услуг. В связи с изложенным, а также ввиду отсутствия в законопроекте возможного решения данной ситуации, связанного с соразмерной государственной поддержкой, закрепление данной обязанности нуждается в дополнительном обсуждении и соотнесении с принципами, целями и задачами изменяемого Федерального закона «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации».

При этом в абзаце третьем предлагаемой статьи б1 Федерального закона говорится об ответственности демонстратора, осуществляющего платный показ фильма в кинозале, за нарушение требований о передаче информации о показе фильмов в соответствии с законодательством Российской Федерации, однако ни действующим законодательством Российской Федерации, ни проектом такая ответственность не предусмотрена.

Согласно абзацу четвертому предлагаемой статьи б1 Федерального закона функции оператора единой автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах выполняет организация, определяемая федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», на которую возлагаются обязанности в том числе по разработке соответствующего программного обеспечения и созданию информационно-аналитического центра системы. Данное положение следует, на наш взгляд, соотнести с положением части 5 статьи 14 Закона об информации, согласно которому функции оператора государственной информационной системы осуществляются заказчиком, заключившим государственный контракт на создание такой информационной системы, если иное не установлено решением о создании государственной информационной системы.

В положении абзаца четвертого предлагаемой статьи б1 Федерального закона также предусмотрена обязанность оператора единой автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах (указанной выше организации) по обеспечению открытого доступа к информации баз данных такой системы через Интернет-сайт. Поскольку к базам данных такой системы относятся в том числе и базы данных демонстраторов фильмов (см. абзац второй пункта 2 статьи 1 проекта), находящиеся в распоряжении этих демонстраторов, практическая возможность обеспечения указанной выше организацией (оператором системы) доступа к таким базам данных нуждается, на наш взгляд, в уточнении. При этом данное положение проекта следует соотнести и с положением абзаца второго данной статьи, в котором предусмотрена обязанность демонстраторов фильмов передавать оператору системы сведения о реализации билетов из их баз данных.

Замечания юридико-технического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

М.В.Деменков

Заместитель начальника управления

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

16:17 Госдума отказалась сокращать новогодние каникулы
15:58 Тараканы меняют аллюр в зависимости от скорости движения
15:58 Греф признал наличие двух преемников
15:40 В употреблении допинга заподозрили 300 российских спортсменов
15:39 Суд в Бельгии закрыл дело об экстрадиции Пучдемона
15:37 Путин высказался о проблеме абортов
15:23 Сатурн обзавелся кольцами сравнительно недавно
15:16 Суд приговорил вербовщика террористов в Петербурге
15:15 Путин ответил Собчак на вопрос о страхе перед оппозицией
15:13 Рособрнадзор нашел нарушения на сайтах 95% вузов
15:03 Президент России назвал способ победить мировой терроризм
15:00 Британский суд признал WikiLeaks средством массовой информации
14:51 Парламент Британии получил право наложить вето на решение о Brexit
14:41 Путин обвинил Польшу в провокации конфликта из-за крушения самолета Качиньского
14:39 Путин отказался отвечать на вопрос о новом составе правительства
14:34 Путин назвал Китай основным стратегическим партнером
14:33 Роскомнадзор пригрозил YouTube блокировкой из-за «Открытой России»
14:26 Президент РФ назвал ЕАЭС выгодным для всех участников
14:17 В Думе обвинили Канаду в нежелании мира на Украине
14:11 Путин призвал к обмену заключенными и пленными с Украиной
14:08 Путин обвинил США в провокации по отношению к КНДР
14:00 Дума приняла закон о наказании за воровство на гособоронзаказе
13:53 Путин предложил ограничить кредиты коммерческих банков для регионов
13:42 Путин ответил на вопрос о Трампе и «российском следе» в президентских выборах в США
13:41 В Пхеньяне впервые собралась российско-корейская военная комиссия
13:34 СМИ назвали неполадки причиной взрыва на газовом хабе в Австрии
13:25 Путин рассказал о подготовке к ЧМ-2018
13:23 Биологи ищут устойчивые к опасному вредителю растения
13:22 Путин опроверг готовое решение вопроса о повышении пенсионного возраста
13:20 Путин связал допинговый скандал с грядущими выборами в РФ
13:15 Прокуратура проверит cведения о VIP-камерах в «Матросской тишине»
13:11 В ЦИК назвали самовыдвижение знаком доверия к избирателям
13:05 Путин отказался признавать военные расходы страны избыточными
13:04 Путин предложил расширить налоговые льготы собственникам имущества
12:58 Президент РФ рассказал о выполнении майских указов
12:58 Американские СМИ обвинили Россию в подготовке к ядерной войне
12:54 Путин рассказал о развитии Арктики
12:48 ЕР пообещала поддержку самовыдвиженцу Путину
12:46 Путин предложил сфере контроля за бизнесом ротацию кадров по типу военной системы
12:45 Путин рассказал о росте экономики без приписок
12:41 В Германии оценили убытки от антироссийских санкций
12:32 ЛДПР потребовала от Пескова не унижать народ заявлениями о конкурентах Путина
12:28 Путин объяснил отсутствие в стране конкурентоспособной оппозиции
12:26 Путин рассказал о своем выдвижении
12:26 Московский арбитраж отказал Siemens в возврате крымских турбин
12:16 «Билайн» начал выполнять требования по отмене роуминга с Крыма
12:16 Путин назвал цель своего участия в выборах
12:08 Владимир Путин начал большую пресс-конференцию
12:00 Бомбардировщики Су-34 вернулись из Сирии в РФ
11:59 Капитализация всех криптовалют перевалила за 500 млрд долларов
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.