Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
23 мая 2018, среда, 04:11
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

18 ноября 2009, 13:47

Проект заключения на проект федерального закона № 259698-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации". Без даты

ПРОЕКТ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект федерального закона № 259698-5 "О внесении изменений в Федеральный закон

"О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" - внесен депутатами Государственной Думы С.С.Журовой, Г.П.Ивлиевым, С.А.Поповым, И.А.Яровой, Е.Г.Драпеко, З.М.Степановой, А.А.Тягуновым, В.М.Кущевым, Д.Г.Новиковым

Комитетом по культуре рассмотрен проект федерального закона259698-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации".

Законопроект направлен на совершенствование законодательства в сфере кинематографии по следующим направлениям:

- уточнение условий отнесения фильма к категории «национальный фильм»;

-обеспечение внедрения и функционирования единой автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах.

Критерии отнесения фильмов к "национальным" установлены в статье 4 Федерального закона № 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации", в которой, в частности, определено, что авторы фильмы должны быть гражданами Российской Федерации, фильм снимается на русском языке или других языках народов Российской Федерации, иностранные инвестиции в производство фильма не превышают 30 процентов сметной стоимости фильма.

Данные критерии не отвечают объективным тенденциям современного этапа развития отечественного и мирового кинематографа и содержат чрезмерные ограничения для создателей фильмов. Эти ограничения не позволяют привлечь к созданию фильма авторитетных мировых кинематографистов, создавать фильм на языке, соответствующем отображаемым эпохам и странам, обеспечить кинопроект иностранными инвестициями в требуемом объеме. Кроме того, согласно указанной статье Закона, фильм русскоговорящего режиссера, снятый в России и о России, не может получить статус национального фильма, если режиссер не имеет российского гражданства. Развитие института кинопродюсерства, расширение границ съемок, использование возможностей материально- технической базы зарубежных стран на практике имеет положительное значение для привлечения иностранных инвестиций при производстве фильмов.

В законопроекте предлагается установить, что фильм снимается на русском языке или других языках народов Российской Федерации, за исключением случаев когда употребление иностранного языка является неотъемлемой частью художественного замысла, также вводится норма, что иностранные инвестиции в производство фильма не превышают 50 процентов, а фильм признается национальным, если не менее половины авторов фильма - граждане Российской Федерации, а также если фильм снят как совместная кинопродукция.

Другой не менее важной целью законопроекта является создание условий для внедрения единой автоматизированной информационной системы (далее - ЕАИС), обеспечивающей поступление и учет информации о публичной демонстрации фильмов в кинозалах.

В законопроекте предусмотрено, что демонстратор платного кинопоказа обязан передать оператору ЕАИС сведения по каждому реализованному билету, а также осуществить приобретение и установку оборудования и программно-аппаратных средств для сбора этих сведений. Обладателем данной информации предлагается определить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики в сфере кинематографии, а функции оператора (лица, обеспечивающего эксплуатацию ЕАИС) возложить на организацию, определяемую в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Введение системы достоверных сведений о показе отечественных фильмов на территории России является необходимым инструментом для совершенствования предусмотренных законодательством мер государственной поддержки кинематографии, таких как частичное государственное финансирование производства, проката и показа национальных фильмов. Такая система на сегодняшний день может стать единственным источником данных о результатах государственной поддержки тех или иных проектов, позволит проводить мониторинг востребованности кинопроектов и эффективности работы киносети всех уровней. В результате данная система должна стать основой для определения направлений инвестирования в производство фильмов.

Обеспечивая в конечном итоге дальнейший рост киноотрасли с развитием современных методов инвестирования, внедрение ЕАИС позволит создать новые рабочие места не только в области кинопоказа и кинопроката, но и в области кинопроизводства, а также увеличить налоговые поступления за счет расширения прозрачности рынка.

Полностью поддерживая концепцию законопроекта, Комитет обращает внимание на необходимость уточнения ряда положений законопроекта при его дальнейшей доработке.

Прежде всего нуждаются в уточнении новые понятия, предлагаемые в проекте.

Определение "единой автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах" (пункт 2 статьи 1 проекта) следует редакционно уточнить, так как совокупность содержащейся в базах данных информации не может состоять из оборудования, программно - аппаратных средств и информационно-аналитического центра. Также данное понятие следует привести в соответствие со статьей 6 и пунктом 1 статьи 13 Федерального закона № 149 - ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Так, в статье 6 данного Закона предусмотрено, что от имени Российской Федерации правомочия обладателя информации осуществляются государственными органами. В законопроекте такие правомочия возлагаются на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики в сфере кинематографии. При этом в абзаце первом проектируемой статьи б1 ЕАИС отнесена к федеральной информационной системе. Исходя из положения пункта 1 статьи 13 Федерального закона № 149-ФЗ федеральные информационные системы это один из видов государственных информационных систем. Особенности эксплуатации государственных информационных систем могут устанавливаться нормативными правовыми актами государственных органов (пункт 5 статьи 13 федерального закона № 149 - ФЗ), что и предложено в абзацах четыре и семь проектируемой статьи б1 . Таким образом ЕАИС следует определить как государственную информационную систему.

В связи с тем, что понятие "обладатель информации" содержится в Федеральном законе № 149-ФЗ и в статье 6 раскрыты его права и обязанности, из законопроекта данное определение целесообразно исключить, возложив правомочие обладателя информации на федеральный орган исполнительной власти в предлагаемой статье б1. Определение оператора также представляется излишним, так как данное лицо определяется в абзаце четвертом проекта статьи б1.

Абзац шестой статьи б1 необходимо привести в соответствие с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона № 149-ФЗ, в котором указано, что перечни видов информации, предоставляемой в обязательном порядке, устанавливаются федеральными законами, а не Правительством Российской Федерации, как предложено в проекте. В связи с этим в законопроекте следует перечислить конкретные виды информации, представляемой демонстратором в обязательном порядке, а установление условий предоставления такой информации следует возложить на Правительство Российской Федерации. Установление требований к деятельности оператора целесообразно возложить на федеральный орган исполнительной власти — обладателя информации.

В абзаце третьем проекта статьи 61 предусматривается ответственность за нарушение демонстратором требований о передаче информации. Однако в проекте такая ответственность не предусмотрена. Следует уточнить, достаточно ли установленных в действующем законодательстве норм ответственности для эффективного исполнения предусмотренных законодательством правил.

Комитет считает, что законопроект содержит важнейшие предложения, в течение последних лет активно обсуждаемые и поддержанные кинематографической общественностью, которые послужат совершенствованию работы отрасли, обеспечат увеличение средств для создания и продвижения отечественных кинофильмов.

Комитет по культуре рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона № 259698-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации".

Г.П.Ивлиев

Председатель Комитета

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

22.05 21:03 «Юрий Долгорукий» провел залповый пуск ракет «Булава»
22.05 20:46 Кудрин рассказал об участии в разработке новейшего оружия
22.05 20:21 Глава Facebook отчитался Европарламенту о безопасности пользователей
22.05 20:04 Трамп подтвердил готовность отказаться от встречи с Ким Чен Ыном
22.05 19:51 Госдума одобрила повышение стоимости голоса избирателя на выборах президента
22.05 19:27 В Росстате зафиксировали сокращение численности населения России
22.05 19:21 Крымский мост прошел чин освящения
22.05 19:04 Эрмитаж подал иск к Пирумову на 856 млн рублей
22.05 18:57 ФИФА закрыла все дела о применении допинга российскими футболистами
22.05 18:41 Дума отклонила законопроект о выдаче водительских прав с 16 лет
22.05 18:24 Нью-йоркскую фондовую биржу впервые за 200 лет возглавит женщина
22.05 18:17 Астероид-нарушитель оказался выходцем из другой планетной системы
22.05 17:48 Бинбанк и «Открытие» сообщили о сделках с признаками вывода активов
22.05 17:24 В Дебальцево подорвали рейсовый автобус
22.05 17:23 Путин подписал указ о создании НКО «Россия — страна возможностей»
22.05 17:04 Мариничев предложил Генпрокуратуре проверить действия Роскомнадзора
22.05 16:57 Прокуратура заняла первое место в рейтинге доверия опрошенных россиян
22.05 16:34 Израиль впервые использовал истребитель F-35 в бою
22.05 16:24 Ритейлеры допустили рост цен из-за закона о контрсанкциях
22.05 16:06 Audi отзовет более 11 тысяч машин для обновления ПО
22.05 15:53 Госдума рассмотрит возможность присвоения законам имен их авторов
22.05 15:47 63% опрошенных россиян не одобрили проведение ЕГЭ
22.05 15:20 Ройзман отказался баллотироваться в мэры Москвы
22.05 15:11 В Сочи отключили телевидение и радио из-за ЧМ-2018
22.05 14:52 Великобритания опровергла отказ принимать российские дипломы
22.05 14:32 Россия оценила ответ на введение пошлин США в полмилиарда долларов
22.05 14:30 Картина Клода Моне из серии «Вокзал Сен-Лазар» будет продана на аукционе
22.05 14:16 СМИ рассказали о согласии Шувалова возглавить Внешэкономбанк
22.05 13:57 Дума утвердила Кудрина главой Счетной палаты
22.05 13:55 Глава СКР Александр Бастрыкин за год вдвое увеличил свой доход
22.05 13:30 Песков призвал не верить слухам о неудачных тестах российских ракет
22.05 13:12 Первое заседание нового кабмина прошло без пяти министров
22.05 13:04 Предок всех плацентарных млекопитающих питался насекомыми
22.05 12:56 Министерство просвещения ответило на жалобу издателей учебников Путину
22.05 12:26 Полиция задержала пресс-секретаря Навального Киру Ярмыш
22.05 12:06 РФС создаст футбольную сборную из игроков до 20 лет
22.05 12:04 Кенсингтонский дворец опубликовал официальные свадебные фото принца Гарри
22.05 11:49 Банк России показал памятную банкноту к ЧМ-2018
22.05 11:44 СМИ обнаружили намеренные ошибки в твитах Трампа
22.05 11:26 МЧС сообщило о ликвидации пожара на полигоне в Удмуртии
22.05 11:16 Дума приняла закон о контрсанкциях
22.05 11:14 В Госсовете Крыма отреагировали на предложение уничтожить Крымский мост
22.05 11:04 Более ста тысяч лет назад кашалоты пролезли сквозь бутылочное горлышко
22.05 10:57 В РЖД предложили вносить дебоширов в «черный список»
22.05 10:41 Ройзман заявил о продолжении политической карьеры после отставки
22.05 10:35 Около российской базы в Хмеймиме сбит беспилотник
22.05 10:26 Путин и Золотов рассказали о событиях августа 1991 года
22.05 10:09 «АвтоВАЗ» отказался от Lada Priora и Granta
22.05 09:54 Киев признал возможным обмен главы РИА Новости Украина на Сенцова
22.05 09:38 Борис Джонсон посулил ужесточение антироссийских санкций после Brexit
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.