Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
16 декабря 2017, суббота, 03:05
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

18 ноября 2009, 08:52

Сельскохозяйственная развилка России

Начавшийся 2009/10 сельскохозяйственный год с самого начала нес в себе некоторую интригу, так как погодные условия явно не благоприятствовали повторению прошлогоднего рекорда, когда в России, впервые с 1992 года, был собран гигантский урожай зерновых. Из-за сильной засухи урожай в Поволжье был ниже обычной нормы, что могло снизить средние показатели сбора зерновых по стране.

Более того, у сокращения урожая объявились сильные сторонники – как в лице сельскохозяйственных производителей (и пострадавших от засухи, и не затронутых засухой), так и в лице государственной власти. Аграрии надеялись на поддержание высоких рыночных цен, а госвласть – на то, что из-за сохраняющихся высоких цен оказывать помощь пострадавшим хозяйствам не придется, и они справятся сами. Однако ни того, ни другого не случилось.

По мере того, как перспективы урожая 2009 года все больше и больше прояснялись, цены на зерновые снижались все сильнее и сильнее, не оставляя пострадавшим хозяйствам надежды на сбыт уцелевшего зерна по рентабельным ценам. Однако, как сейчас становится ясным, пострадавшими оказались не только хозяйства, где свирепствовала засуха, но и остальные производители, погодные условия у которых были нормальными.

Как раз вследствие вот этих «нормальных» условий в России второй год подряд выращен очень большой урожай, объем которого значительно превышает внутренние потребности. В прошлом году урожай составил 114 млн. тонн, а в текущем – 101 млн. тонн (в бункерном весе). Для России эти показатели являются очень высокими, так как урожаи в постреформенный период не превышали 85 млн. тонн при внутренней потребности в 75 млн. тонн.

Поскольку Россия не является хозяйством с традиционной ориентацией на экспорт зерновых культур (до последнего времени мы, скорее, ориентировались на импорт), то при хорошем урожае у нас тут же возникает проблема сбыта излишков. Понятно, что излишки сбываются за границу, однако торговая и транспортная инфраструктура России совершенно не приспособлена к обработке больших объемов экспортных поставок, и поэтому зерно застревает внутри производящих регионов, провоцируя падение закупочных цен у всех сельскохозяйственных предприятий подряд.

В дополнение к прочим несчастьям, в этом году выявились очень большие удои молока и опять же гигантский улов рыбы. И с этим тройным перепроизводством бороться оказалось гораздо труднее, чем с перепроизводством только одного продукта. В общем, если в старые времена у России была традиционная напасть в виде неурожаев и следовавшего за ними голода, то теперь появилась новая напасть в виде нескольких хороших урожаев подряд, с которыми непонятно, что делать, потому что съесть это все самим невозможно.

Сельскохозяйственные предприятия, естественно, были сильно недовольны падением закупочных цен, потому что у них возникает риск не покрыть произведенные издержки и, кроме того, сбиваются ориентиры на следующий сельскохозяйственный год. Им уже непонятно, какую часть земли оставлять под паром, а какую пускать под пашню или сенокос, потому что перспективы сбыта зерна будущего урожая становятся очень туманными.

В таких случаях, как это принято у нас в стране, на помощь производителю приходит вездесущее государство, которое изо всех сил старается облагодетельствовать людей, у которых на руках оказалось нечаянное богатство. Поскольку это богатство грозит усохнуть прямо на глазах, то спасительное государство старается этого не допустить и в нашем конкретном случае пытается удержать зерновые цены от дальнейшего падения. Для этого у государства есть прекрасный инструмент, который называется зерновыми интервенциями. Скупая излишки в зерновой резерв, государство избавляет производителей от проблемы, куда пристроить урожай, и заодно не дает ценам упасть. В результате аграрии могут покрыть произведенные издержки, получить прибыль и определиться с перспективами на ближайшее будущее. Которое, тем не менее, остается туманным, и вот почему.

Как мы понимаем, высокие урожаи для нашей страны скорее исключение, чем правило. Никаких сверхъестественных изменений в климате и плодородии почв на территории России не произошло, про новейшие агротехнические приемы тоже не было слышно. Поэтому высокие урожаи являются больше следствием случайного стечения обстоятельств, чем выгодного экономико-географического положения или биологических инноваций. Поэтому рассчитывать на то, что и в будущем рекордные сборы повторятся, лучше не стоит. В этом смысле политика зерновых интервенций и зернового экспорта представляются единственно верными, потому что позволяют создать в стране необходимый запас прочности с точки зрения продовольственной безопасности, а сельхозпроизводители смогут сформировать денежные резервы, которые помогут им пережить трудные времена. То есть, мы просто эффективно пользуемся удачной конъюнктурой, чтобы приготовиться к плохим временам.

Однако удачная конъюнктура может затянуться. Как нам приходилось писать раньше, очень высокий урожай 2008 года и последовавший за ним высокий урожай 2009 года усилены внешними причинами – неурожаем в странах-экспортерах зерна. Был большой неурожай в 2007 году, частично он повторился в 2008 году и, судя по текущей информации, может повториться и в 2009/10 сельскохозяйственном году. Правда, страны, где происходят стихийные бедствия, разные, но суть дела от этого не меняется. На мировой рынок поставляется меньшее, чем обычно, количество пищевого сырья, цены на него начинают расти, и тогда для производителей, находящихся в худших природно-климатических условиях и, соответственно, имеющих более высокую себестоимость аграрной продукции, появляется шанс выйти со своим товаром на мировой рынок. И рынок вынужден этот товар принять, потому что выбора у него нет.

Пока для нас шансы присутствия на мировом рынке постоянно возрастают, поэтому мы не очень сильно ошибемся, если дадим прогноз такого же высокого урожая в будущем сельхозгоду, как и в текущем. Однако череда неурожаев в основных странах-производителях может прекратиться, и тогда цены на зерно рухнут вниз, а вслед за этим рухнет экспортный потенциал российского сельского хозяйства.

Видимо, осознавая всю хрупкость нашего положения как страны-производителя и экспортера продовольствия, и в то же время понимая, что высокие объемы производства пищевого сырья дают для общего экономического развития страны более широкий набор возможностей, чем просто получение дополнительного количества валюты от экспорта или независимость от иностранных поставщиков продовольствия, российское государство будет стараться поддерживать сельскохозяйственное производство на достигнутом уровне.

Широкий набор возможностей, который создается развитием сельского хозяйства для всей остальной экономики, состоит в следующем. Производство и переработка сельскохозяйственного сырья представляет собой достаточно сложный технологический процесс, для обслуживания которого созданы (или могут быть созданы) целые отрасли, сами по себе влияющие на экономику страны. Для производства зерна необходимо иметь сельскохозяйственное и транспортное машиностроение, производство удобрений и топлива. Для его переработки – производство оборудования для переработки пищевой продукции, а для доставки к потребителям необходимо строительство транспортной и сбытовой инфраструктуры. Кроме того, аграрный сектор сопровождается мощным научным обслуживанием, в том числе и прикладным, в виде, например, опытных станций или семеноводческих хозяйств. В общем, на одно сельское хозяйство «насаживается» еще несколько очень крупных отраслей и подотраслей, в которых в общей сложности может быть занято до десятка миллионов человек и могут создаваться доходы на сотни миллиардов рублей.

И для того, чтобы эта система работала, чтобы «машина была на ходу», необходимо только, чтобы каждый год были соответствующие урожаи. А как их можно будет получать – уже хорошо понятно. Надо только держать закупочные цены на зерно на уровне около $200 за тонну, и его нескончаемый поток нам будет обеспечен.

Однако сможет ли государство обеспечить это длительное время, без помощи мирового рынка – это большой вопрос, потому что его финансовых ресурсов на такой эксперимент может и не хватить. Чтобы проиллюстрировать эту мысль, мы приведем небольшой числовой пример. Так, если в прошедшем сельхозгоду наш зерновой экспорт составил 23,5 млн. тонн (вместе с мукой), и в госрезерв было закуплено 9,6 млн. т., то мы можем условно принять цифру в 30 млн. т. в качестве избыточного производства. Это избыточное производство, в случае необходимости, государство должно снимать с внутреннего рынка, чтобы не дать ценам упасть и сохранить, тем самым, покупательную способность аграрного сектора российской экономики. Цена, которую государство сейчас согласно заплатить за избыточную часть урожая, составляет 4,5 тыс. рублей за тонну. Итого российский бюджет будет должен ежегодно выкладывать 135 млрд. руб. для поддержки цен на рынке продовольственного сырья.

Напомним, что в настоящий момент государство выделило на зерновые интервенции 20 млрд. руб., которые, вроде бы, уже урезаны до 10 млрд. руб. То есть этих сумм на поддержание внутренних цен точно не хватит. Если же посмотреть на весь бюджет Министерства сельского хозяйства, то он составляет 191 млрд. руб. Эта цифра уже ближе к требуемой, но только она вся расписана по соответствующим бюджетополучателям, и на интервенции там ничего не остается. Поэтому, чтобы проводить интервенции на полную мощность, к бюджету Министерства надо будет приплюсовать требуемые 135 млрд. Конечно, министерство не будет возражать против почти удвоения своего бюджета, но вот в российском федеральном бюджете такие средства могут и не найтись.

Кроме бюджетных ограничений, на политику высоких закупочных цен могут негативно повлиять ее социальные последствия. Высокие закупочные цены означают и высокие цены на конечную пищевую продукцию, а это вряд ли обрадует российских потребителей, доходы которых и так далеки от желаемого. Оплачивать за свой счет очередной «подъем сельского хозяйства» им, скорее всего, не захочется, и постоянно высокий уровень цен вызовет законное недовольство. Правда, это недовольство не приведет к изменению государственной политики в области сельского хозяйства, но может ухудшить условия сбыта готовой пищевой продукции, а это совсем не тот эффект, на который могло рассчитывать правительство.

Таким образом, регулирующие органы находятся перед дилеммой (которую они могут и не осознавать) – или поддерживать сельское производство и связанный с ним куст отраслей за счет удержания высоких внутренних цен на зерно и за счет гарантии сбыта его излишков, или не противиться воле рынка и допускать падение цен после высоких урожаев. Но тогда надо понимать, что уже в следующем сельхозгоду придется готовиться к резкому падению сбора зерновых. 

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

15.12 21:08 Отца предполагаемых организаторов теракта в метро Петербурга выслали в Киргизию
15.12 20:57 Майкл Джордан назван самым высокооплачиваемым спортсменом всех времен
15.12 20:36 Вероника Скворцова обсудила с Элтоном Джоном борьбу с ВИЧ
15.12 20:23 Полиция открыла огонь по мужчине с ножом в аэропорту Амстердама
15.12 20:07 Falcon 9 отправила груз на МКС и вернулась на космодром в США
15.12 19:47 В Пентагоне рассказали о новом сближении с российской авиацией в Сирии
15.12 19:44 ЦБ оценил объем докапитализации Промсвязьбанка в 100-200 млрд рублей
15.12 19:27 Пожизненно отстраненная от Игр скелетонистка Елена Никитина выиграла ЧЕ
15.12 19:18 Косово объявило о создании собственной армии к марту 2018 года
15.12 19:03 В Назарете отменили Рождество
15.12 18:51 В Испании не поверили в угрозу отстранения от ЧМ-2018
15.12 18:35 Программу безопасности на дорогах увеличили на 2 млрд рублей
15.12 18:25 ФАС проверит частичную отмену роуминга сотовыми операторами
15.12 18:25 РФ и Египет подписали соглашение о возобновлении авиасообщения
15.12 18:19 Трамп попросил у России помощи с КНДР
15.12 18:03 Курс биткоина приблизился к 18 тысячам долларов
15.12 17:54 Промсвязьбанк сообщил о проблемах в работе интернет-банка
15.12 17:48 ФИФА пригрозила отстранить сборную Испании от ЧМ-2018 из-за действий властей
15.12 17:28 Задержанный в Петербурге планировал взорвать Казанский собор
15.12 17:25 Промпроизводство в РФ в ноябре упало максимальными темпами за 8 лет
15.12 17:01 Турция потребует в ООН отменить решение США по Иерусалиму
15.12 16:43 В посольстве США назвали ложью обвинение во вмешательстве в российскую политику
15.12 16:33 Букингемский дворец назвал дату свадьбы принца Гарри
15.12 16:29 Журналист сообщил о готовности Захарченко внедрить на Украину 3 тысячи партизан
15.12 16:14 МИД Украины опроверг ведение переговоров об экстрадиции Саакашвили
15.12 16:08 Страны ЕС согласились начать вторую фазу переговоров по выходу Великобритании
15.12 15:49 Дипломатов из США не пустят наблюдать за российскими выборами
15.12 15:47 Глава ЦИК назвала стоимость информирования избирателей о выборах
15.12 15:36 Гафт перенес операцию из-за проблем с рукой
15.12 15:21 В Кремле посчитали недоказанными обвинения в адрес Керимова во Франции
15.12 14:55 ФСБ задержала в Петербурге планировавших теракты исламистов
15.12 14:33 Сенаторы одобрили закон о штрафах за анонимность в мессенджерах
15.12 14:15 В Кремле признали нежелание Путина упоминать фамилию Навального
15.12 14:02 Дума отказалась ограничить доступ к сведениям о закупках госкомпаний
15.12 13:59 Минфин пообещал не допустить «эффект домино» из-за Промсвязьбанка
15.12 13:52 Алексей Улюкаев приговорен к восьми годам строгого режима
15.12 13:39 Госдума разрешила внеплановые проверки бизнеса по жалобам сотрудников или СМИ
15.12 13:36 ЦБ снизил ключевую ставку
15.12 13:24 Ученые заглянули в глаз трилобита
15.12 13:23 Власти Москвы отказали Илье Яшину в проведении акции 24 декабря
15.12 13:19 Индекс потребительских настроений по всей России вышел в «зеленую зону»
15.12 13:08 Прокуратура назвала самое коррумпированное подразделение силовиков
15.12 13:00 Лавров заявил о вмешательстве США в выборы в России
15.12 12:47 Совет Федерации подключился к поиску источника вони в Москве
15.12 12:40 Минтранс анонсировал возобновление рейсов в Каир в феврале
15.12 12:25 Дед Мороз заявил об отказе от пенсии
15.12 12:20 Дума приняла закон об индексации пенсий в 2018 году
15.12 12:07 Антитела к вирусу лихорадки Эбола вырабатываются через сорок лет после болезни
15.12 12:01 ЦИК снова пересчитал желающих баллотироваться в президенты
15.12 11:41 Улюкаев признан виновным в получении взятки
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.