Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
21 мая 2018, понедельник, 20:14
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

23 ноября 2009, 08:46

Германия: поддержка украинских притязаний на членство в ЕС

Вопрос о перспективе членства Украины в ЕС представляется центральным как для современных международных отношений, так и для дальнейшего внутриполитического развития этой молодой демократии. По крайней мере, так считают многие из представителей киевской политической и интеллектуальной элиты и, вероятно, имеют на то веские причины. В 1990-е гг. перспектива стать полноправным «членом европейской семьи» была очень важна для политического и экономического развития как Центральной Европы, так и Прибалтики. Это было главной движущей силой быстрого перехода бывших тоталитарных государств в более или менее либеральные демократии, которыми они стали сейчас.

До сих пор у Украины не было такого стимула к полной демократизации и эффективному государствостроению. ЕС занял довольно невнятную позицию, которая зависит от того, что думают в Брюсселе, «мозговых трестах» и близких к ЕС НПО. Некоторые из политических, интеллектуальных и экономических лидеров ЕС говорят, что, хотя официального приглашения не было, «дверь открыта», и именно от Украины зависит, предложат ей членство или нет. Главенствующую ныне позицию можно охарактеризовать как «дверь ни открыта, ни закрыта». Эта неточность преднамеренна: она позволяет отсрочить решение болезненного вопроса - что делать с демократической по существу страной, которая полностью расположена на континенте и считает себя неотъемлемой частью многих общеевропейских традиций.

Наконец, немногочисленные «реалистичные» комментаторы полагают, что расширение ЕС закончилось на том этапе, когда в 2007 г. его членами стали Болгария и Румыния; вероятно, в будущем можно будет сделать исключение для таких стран, как Исландия, Норвегия, Швейцария и, пожалуй, даже для бывших республик Югославии. Эти европейские «прагматики» соглашаются, что Киеву можно предложить некое «привилегированное партнерство» - такая схема может вылиться в довольно тесное взаимодействие между Брюсселем и Киевом. Однако во влиятельных и консервативных политических и экономических кругах западноевропейских элит преобладает мнение, согласно которому статус Украины и других стран вроде Турции, Молдавии или Грузии всегда будет ниже, чем полноправное членство.

Состав нового кабинета министров Германии был объявлен 7 ноября. И этот состав позволяет предположить, что отношение к Украине станет более определенным и дружественным. В течение следующих четырех лет – таков стандартный срок функционирования нового немецкого правительства – Украина, вероятно, получит возможность укрепить свое положение потенциального кандидата в члены ЕС. При наиболее благоприятном развитии событий в ЕС появится проукраинская коалиция. В состав такого альянса могут войти страны Центральной Европы, Прибалтика, Великобритания и Германия. Они, вероятно, смогут настоять на своем и склонить официальную позицию ЕС в пользу потенциального членства Украины.

Как и ожидалось, Гидо Вестервелле, глава экономически правой и политически либеральной Свободной демократической партии (СвДП), был назначен вице-канцлером Федеративной Республики и ее министром иностранных дел. Он популярен среди немецких либералов, но малоизвестен на международной арене. Именно этот факт очень важен для отношений ЕС и Украины. СвДП – это единственная немецкая партия, которая в своих манифестах и на европейских, и на немецких парламентских выборах минувшим летом недвусмысленно заявила, что Украина со временем сможет подать заявление на вступление в ЕС. Соответствующий пассаж гласит: «Ожидается, что в средне- и долгосрочной перспективе страны Западных Балкан смогут вступить в ЕС. СвДП поддерживает такую позицию. В отдаленном будущем это также относится и к Украине».

Конечно, и другие немецкие политики, в том числе новый министр финансов Вольфганг Шойбле, в разное время выражали сходные взгляды. Внешнеполитическая программа леволиберальной Союза 90/Партии зеленых (их лидер Йошка Фишер в 1998-2005 гг. возглавлял министерство иностранных дел Германии) предполагает возможность членства в ЕС для Украины и других европейских стран, которые сейчас не включены в список кандидатов на вступление в ЕС. Тем не менее, СвДП остается единственной в Германии партией, которая – пусть даже вскользь – особо подчеркивает вероятность того, что в будущем кандидатом на вступление в ЕС может стать Украина.

С другой стороны, Германия, при всей своей влиятельности, - это лишь одно из 27 государств, определяющих внешнюю политику ЕС. Кроме того, после принятия Лиссабонского договора и создания МИД ЕС влияние национальных министерств иностранных дел (в том числе, немецкого) на общеевропейскую политику снизится. Еще не известно, какую позицию в отношении Украины займет новый министр иностранных дел ЕС.

Систему правления Германии называют «канцлерской демократией»; это значит, что основные направления во всех сферах – в том числе, во внешней политике – определяет Ангела Меркель. Меркель – представитель Христианско-демократического союза (ХДС), который занимает двойственную позицию в отношении вступления Украины в ЕС. Более того, позицию баварской сестры ХДС и третьего партнера в правительственной коалиции – партии «Христианско-социальный союз» (ХСС) – можно назвать антиукраинской. Несмотря на тесные отношения между Мюнхеном и Киевом, манифест ХСС дает понять, что изо всех стран у Украины меньше всего шансов на членство в ЕС.

Следует также отметить, что Украина сейчас не представляет собой особенной проблемы во внешней политике ЕС или Германии; в частности, она неактуальна для СвДП и для других партий. В конце концов, в Германии, как и в прочих странах, предвыборные манифесты не всегда в точности отражают то, что будет делать партия, придя к власти.

Таким образом, нельзя с уверенностью предсказать, что для Украины означает частичная смена состава в кабинете министров Германии и политического курса страны. Тем не менее, даже короткое упоминание об Украине, вроде того, что появилось в официальном манифесте СвДП, необычно для такой развитой демократии, как Германия. Статус партийного манифеста выше индивидуальных предпочтений партийных лидеров, пусть даже самых влиятельных. Манифест был совместно разработан и демократически одобрен избранными органами СвДП; поэтому он сам по себе имеет вес (и может сам стать движущей силой). Возможно, Украина – это последнее, о чем сейчас думает Вестервелле. Но теперь, полемизируя с ним, и украинские политические лидеры, и западные проукраинские общественные деятели смогут ссылаться на эту фразу в европейских и национальных предвыборных манифестах СвДП.

В новом коалиционном правительстве СвДП получила не только министерство иностранных дел, но и министерство экономического сотрудничества и развития. Это еще лучше для Украины, так как это министерство ведает большинством немецких программ по зарубежной помощи, распространяющихся, в частности, на Украину. Министром будет Дирк Нибель, который с мая 2005 г. по октябрь 2009 г. был генеральным секретарем СвДП; для многих наблюдателей его назначение стало неожиданностью, так как либералы требовали упразднить это министерство. Какими бы ни были обстоятельства этого решения, у Киева в правительстве Германии отныне будет два институализированных партнера, возглавляемые политиками, которые предположительно выступают за вступление Украины в ЕС в долгосрочной перспективе.

Не в последнюю очередь, важно то, что Вестервелле не всегда будет новым лицом во внешнеполитических отношениях Германии, каковым он предстанет в ближайшие месяцы или даже в ближайшие пару лет. Украинским лидерам следует учитывать, с одной стороны, что Меркель занимает прочную позицию в международной политике и на европейской арене, а с другой стороны, что у Вестервелле сейчас мало опыта во внешнеполитических делах. Это будет некоторое время ограничивать его влияние в принятии решений и позволит Меркель в полной мере воспользоваться своей так называемой «политической ответственностью» для определения того, как должна вести себя Германия на международной арене. Впрочем, неизвестно, насколько дальнейшая восточная политика Меркель будет определяться ее скепсисом в отношении Украины, как это бывало с ХСС, - теперь, когда Франк-Вальтер Штайнмайер (у которого были хорошие связи), ее бывший министр иностранных дел и последователь пророссийского внешнеполитического курса Герхарда Шредера, больше не входит в состав правительства.

Вполне возможно также, что в ближайшие месяцы Вестервелле будет следовать советам бывшего министра иностранных дел из СвДП Клауса Кинкеля. Вероятно, ему также пригодится помощь со стороны легендарного бывшего вице-канцлера Германии и министра внутренних и иностранных дел Ганса-Дитриха Геншера, одного из самых старших и опытных государственных деятелей в Европе, который в прошлом сам был главой СвДП. Он был одним из тех, кто помог Вестервелле сделать партийную карьеру, и, вероятно, в ближайшие месяцы или даже годы будет консультировать его по вопросам внешней политики Германии. По крайней мере, у Вестервелле, видимо, будет возможность советоваться с Геншером или даже пользоваться его помощью, если он столкнется с важной и трудной внешнеполитической проблемой, и ему потребуется компетентная консультация.

Вестервелле не намерен пренебрегать внешнеполитическим курсом ХДП. Он продемонстрировал это на прошлой неделе во время пресс-конференции, когда его спросили, почему Нибель, его коллега из СвДП, стал министром, ответственным за международное техническое содействие. Вестервелле ответил: «Нам <т.е. СвДП> важно, чтобы в министерстве экономического сотрудничества и развития ни одно из направлений внешней политики не становилось второстепенным». Это может свидетельствовать лишь о том, что его консервативные партнеры по коалиции расходятся в предпочтениях. Если это заявление указывает на то, как будет вести себя СвДП во внешней политике, мы, вероятно, станем свидетелями значительных перемен во внешних связях Германии, и не исключено, что это скажется на изменении официальной позиции ЕС в отношении Украины.

Андреас Умланд (Andreas Umland) - адъюнкт-профессор Католического университета в Айштетте (Katholische Universität Eichstätt-Ingolstadt). Занимается современной интеллектуально-политической историей России. Он один из редакторов журнала «Форум новейшей восточноевропейской истории и культуры», издаваемого кафедрой новейшей истории Центральной и Восточной Европы Католического Университета.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

19:58 ЕСПЧ принял жалобу «Агоры» на блокировку Telegram
19:44 Неизвестные в масках открыли стрельбу из автоматов в Марселе
19:43 Путин поздравил Мадуро с победой на выборах
19:32 Глава Минздрава РФ спрогнозировала продление детства до 30 лет
19:17 Прохоров подал в суд на Навального из-за расследования о вилле Хлопонина
19:09 ГМИИ им. Пушкина собирает 6 млн на древний магический жезл
19:03 В Литве не нашли доказательств сотрудничества Баниониса с КГБ
18:55 Член ЕР предложил сэкономить на ширине дорог
18:42 СМИ узнали причину обрушения потолка в классе подмосковной школы
18:41 Убыток центра имени Хруничева составил более 23 млрд рублей
18:28 Московский ресторан оштрафован на 840 тысяч рублей за рекламу пива на конопле
18:01 США выдвинули Ирану 12 требований по новой ядерной сделке
17:42 Антон Красовский собрался выдвигаться в мэры Москвы
17:41 «Яндекс Маркет» сменит название
17:35 В Новой Зеландии имеется обособленная популяция синих китов
17:08 В Подмосковье ввели электронные талоны на приемку мусора
16:55 КНР готовит отмену всех ограничений рождаемости в 2019 году
16:39 Нарышкин объявил исторический конкурс по вмешательству России в политику США
16:34 Мосгорсуд подтвердил решение оставить Малобродского в СИЗО
16:18 «Прямая линия» с Путиным пройдет без участия зрителей
16:04 Левые провели праймериз кандидатов в мэры Москвы
15:49 Вексельберг покинул пост директора «Реновы»
15:41 Профсоюз раскрыл «манипуляции» с зарплатами учителей из-за «майского указа»
15:39 Трое военнослужащих ДНР взяты в плен в ходе боя под Горловкой
14:55 Мосгорсуд не разрешил Серебренникову посещать «Гоголь-центр»
14:36 По делу математика Богатова арестован житель Ставрополя
14:31 Машков возглавил театральный колледж при «Табакерке»
14:21 Режиссер фильма «Комиссар» Александр Аскольдов скончался в Швеции
13:58 Суд отменил приговор Тесаку
13:43 Медведев запретил вице-премьерам «раскачиваться»
13:32 Двое альпинистов умерли при попытке покорить Эверест
13:06 В Корнуолле найдено погребение бронзового века
13:00 Сообщивший о ложном минировании Думы москвич арестован в Чите
12:41 Одиннадцать туристов обратились к медикам после экстренной посадки в Волгограде
12:30 Месси стал первым на планете пятикратным обладателем «Золотой бутсы»
12:18 Депутат от ЛДПР предложил давать ипотеку школьникам
12:12 В Южно-Сахалинске ввели режим ЧС из-за пожара в многоэтажке
12:05 От беспилотников на ЧМ-2018 защитят комплексы «Житель» и «Свет»
11:48 Минобороны России уличило США в нарушении договора о РСМД
11:45 ФСБ нашла экстремистскую группировку в Крыму
11:39 Производители товаров начинают выплаты по кэшбеку
11:30 Берлускони рекомендовал Крым как красивейшее место РФ
11:24 Путин внес в Думу кандидатуру Кудрина на пост главы Счетной палаты
11:17 Парламентарии призвали британское правительство ужесточить санкции против россиян
11:11 Яровая вступилась за Путина из-за подаренного Меркель букета
10:56 В ТЦ на Тишинке мужчина открыл стрельбу
10:52 90 тысяч россиян обратились за помощью из-за укусов клещей
10:22 Михаил Барщевский перенес инфаркт
10:20 После урагана в Тюмени госпитализированы шесть человек
10:19 В аварии вертолета в Хабаровском крае погиб отставной генерал ФСБ
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.