Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
13 декабря 2017, среда, 03:00
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

24 декабря 2009, 19:22

О практике привлечения к административной ответственности операторов персональных данных за 9 месяцев 2009 года

Руководителям территориальных органов Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставам субъектов Российской Федерации

И.о. руководителей территориальных органов Федеральной службы судебных приставов - главных судебных приставов субъектов Российской Федерации

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА " СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ (ФССП России)

О практике привлечения к административной ответственности операторов персональных данных за 9 месяцев 2009 года
13.11.2009 №12/02-18610-СВС

При исполнении судебных актов и актов иных органов не последнюю роль играет наличие у судебного пристава-исполнителя информации о должниках, которой по роду своей деятельности располагают различные организации, в силу закона являющиеся операторами персональных данных. От наличия у судебного пристава-исполнителя такой информации во многом зависит результат исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.
На сегодняшний день на территории Российской Федерации действуют порядка 7 млн. организаций, осуществляющих обработку персональных данных. Практически каждый гражданин страны в той или иной степени вовлечен в такую систему обработки. Это и медицина, и страхование, и административные органы, различные коммерческие организации.
Вместе с тем, как свидетельствует практика, имеют место случаи отказа операторами персональных данных в предоставлении судебным приставам- исполнителям запрашиваемой информации. В основном подобные проблемы возникают с операторами сотовой связи, которые свой отказ мотивируют тем, что законодательством Российской Федерации в области защиты персональных данных не предусмотрено предоставление судебным приставам информации, содержащей персональные данные граждан, являющихся должниками по исполнительным документам.
Позиция ФССП России по данному вопросу изложена в информационных письмах от 18.06.2009 № 12/02-8981-ТИ и от 22.09.2009 № 12/02-14869-АП, содержащих также указание о проведении анализа практики привлечения к административной ответственности операторов персональных данных за отказ в предоставлении судебным приставам-исполнителям сведений о должниках по исполнительным документам.
Как следует из информации, представленной территориальными органами ФССП России по итогам работы за 9 месяцев 2009 года, привлечение к административной ответственности операторов сотовой связи за отказ в предоставлении судебным приставам-исполнителям сведений о должниках (номера сотовых телефонов должников, данные об остатках денежных средств на их счетах и т.п.) не находит широкого применения. Более чем в 60 территориальных органах ФССП России отсутствует практика применения мер административной ответственности к операторам персональных данных, при этом большинство из них не указывают причин ее отсутствия.
В ряде регионов меры административной ответственности не применяются даже в отношении руководителей организаций, которые прямо отказывают в предоставлении сведений о номерах телефонов должников, остатках денежных средств на их счетах и другой необходимой для проведения исполнительных действий информации (в частности, управления ФССП России по Кабардино- Балкарской Республике, Республике Алтай, Краснодарскому краю, Тверской и Воронежской областям). Это мотивируется различными причинами, в том числе и тем, что в отношении указанных должностных лиц административная ответственность применяться не может, поскольку организации, предоставляющие на территории субъекта Российской Федерации услуги связи, являются филиалами операторов сотовой связи, а их руководители не наделены полномочиями по предоставлению истребуемой судебными приставами информации. Подобная позиция отдельных руководителей территориальных органов ФССП России ошибочна и не основана на законе.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. Таким образом, привлечение руководителя филиала организации к административной ответственности за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, к которым, в частности, относятся требования о предоставлении информации о должниках, соответствует законодательству Российской Федерации. Такая мера в отношении указанных должностных лиц должна применяться в первую очередь, если оператор персональных данных находится на территории другого субъекта Российской Федерации (ОАО «МТС», ОАО «Вымпелком», ОАО «Мегафон» и другие).
В ряде территориальных органов ФССП России, несмотря на отказ операторов сотовой связи в предоставлении информации о должниках, меры административной ответственности не применяются, а руководители организаций 'только предупреждаются об ответственности. Имеют место случаи, когда отсутствие практики привлечения к административной ответственности объясняется тем, что факты отказа в предоставлении информации не носят системный характер.
Подобные доводы не могут служить основанием для непринятия мер административной ответственности в отношении руководителей организаций, являющихся операторами персональных данных, и самих операторов персональных данных за отказ в предоставлении информации.
Судебным приставам-исполнителям на практике приходится сталкиваться с ситуацией, когда руководитель филиала оператора сотовой связи, соглашаясь с требованием о предоставлении информации о должнике, в то же время не может предоставить ее судебному приставу-исполнителю, поскольку головной организацией ему запрещается это делать. Учитывая, что филиал юридического лица является его структурным подразделением, ответственность за действия филиала должно нести юридическое лицо. Поэтому в подобных случаях судебный пристав-исполнитель вправе привлечь к административной ответственности самого оператора сотовой связи, руководитель филиала которого не предоставляет информацию о должнике. В частности, это касается оператора сотовой связи ОАО «Вымпелком», с которым больше всего возникает проблем с предоставлением сведений о номерах телефонов своих абонентов, являющихся должниками по исполнительным документам, и другой информации, необходимой судебному приставу-исполнителю для совершения исполнительных действий. В этой связи заслуживает внимания позиция Арбитражного суда Республики Башкортостан, изложенная в решении по делу № А07-7737/2009, о котором упоминалось в информационном письме ФССП России от 17.07.2009 № 12/02-10983-АП.
Следует отметить, что в отношении операторов персональных данных, отказывающих в предоставлении сведений о должниках, могут применяться не только меры административного воздействия. Немаловажное значение в этом имеют также и меры прокурорского реагирования.
Так, в связи с отказом операторов сотовой связи (Орловский филиал ОАО «Вымпелком», представительство ЗАО «Мобиком-Центр» в г. Орле) предоставлять информацию по запросам судебных приставов-исполнителей Управлением ФССП России по Орловской области в областную прокуратуру была направлена соответствующая информация с просьбой рассмотреть вопрос о возможности вынесения актов прокурорского реагирования в отношении данных операторов сотовой связи.
Прокуратура Орловской области поддержала позицию территориального органа ФССП России, и на имя руководителей Орловского филиала ОАО «ВымпелКом» и представительства ЗАО «Мобиком-Центр» в г. Орле было внесено представление об устранении нарушений законодательства, выразившихся в непредоставлении информации по запросам судебных приставов-исполнителей.
В результате ЗАО «Мобиком-Центр» дало согласие сотрудничать с Управлением ФССП России по Орловской области в части предоставления информации по запросам судебных приставов-исполнителей. В отношении ЗАО «Вымпелком» за отказ в предоставлении его филиалом информации о наличии договора на оказание услуг сотовой связи и номеров мобильных телефонов олжника судебным приставом-исполнителем вынесено постановление привлечении к административной ответственности по ч.З ст. 17.14 КоАП РФ наложен административный штраф в размере 50 000 руб. ОАО «Вымпелком» обжаловало данное постановление в Арбитражном суде Орловской области. Суд отказал в удовлетворении жалобы заявителя. В настоящее время дело находится на рассмотрении в апелляционной инстанции.
Аналогичным образом разрешилась ситуация в Ростовской области, где в результате принятия мер прокурорского реагирования в ответ на письмо Управления ФССП России по Ростовской области операторы сотовой связи прекратили отказывать в предоставлении информации судебным приставам- исполнителям.
Приведенные выше примеры организации работы управлений ФССП России по Орловской и Ростовской областям свидетельствуют об ответственном отношении руководителей данных территориальных органов ФССП России к возложенным на подчиненные им службы задачам и должны использоваться в качестве положительного опыта во всех территориальных органах ФССП России, где имеются проблемы с операторами персональных данных в вопросе предоставления ими сведений о должниках.
Учитывая изложенное, необходимо:
1. Активизировать работу по направлению судебными приставами- исполнителями запросов операторам персональных данных и применению в отношении них мер административной ответственности за отказ в предоставлении информации о должниках. В отношении руководителей операторов сотовой связи, а также операторов сотовой связи, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в обязательном порядке выносить постановления об административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ. Вопрос о привлечении к административной ответственности руководителей филиалов операторов сотовой связи, а также самих операторов сотовой связи, руководители филиалов которых не предоставляют указанные сведения, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств и степени вины каждого из них.
2. Принять к сведению положительный опыт управлений ФССП России по Орловской и Ростовской областям и использовать его в работе. При обращении в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования в связи с отказом операторов персональных данных в предоставлении информации о должниках ссылаться на письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 05.10.2009 № 72/1-51д-2009, в котором указывается на неправомерность отказа операторами связи в предоставлении судебным приставам-исполнителям информации, необходимой для совершения исполнительных действий. Данное письмо было направлено в территориальные органы ФССП России приложением к информационному письму ФССП России от 15,10.2009 № 12/02-16542-ТИ.
3. В представляемой в соответствии с поручениями ФССП России от 18.06.2009 № 12/02-8981-ТИ и от 22.09.2009 № 12/02-14869-АП информации в обязательном порядке указывать причины отсутствия практики применения мер административной ответственности в отношении операторов персональных данных за отказ в предоставлении сведений о должниках по запросам судебных приставов- исполнителей. Информация также должна содержать сведения об операторах персональных данных, которым судебными приставами-исполнителями направляются запросы о предоставлении информации о должниках, и содержание ответов по существу (предоставление информации либо отказ в ее предоставлении).
4. В представляемой в соответствии с указанными выше поручениями ФССП России информации отражать сведения о результатах обжалования операторами персональных данных постановлений судебных приставов-исполнителей о привлечении к административной ответственности, включающие в себя наименование суда, дату рассмотрения дела и принятое судом решение по нему. Данная информация должна также содержать общее количество вынесенных судебным приставом-исполнителем постановлений по части 3 статьи 17.14 КоАП РФ за отказ в предоставлении операторами персональных данных и количество обжалуемых постановлений.

Министерство юстиции Российской Федерации
И.о. Директора С.В.Сазанов
Федеральной службы судебных приставов –
главного судебного пристава
Российской Федерации

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

12.12 21:22 Саакашвили вызвали на допрос в качестве подозреваемого
12.12 21:11 Путин перечислил условия успешного развития России
12.12 20:50 Задержанного после взрыва в Нью-Йорке обвинили по трем статьям
12.12 19:46 «Хамас» провозгласило третью интифаду
12.12 19:38 НАСА прекратило переговоры о закупке мест на «Союзах»
12.12 19:23 Оргкомитет ОИ-2018 допустил появление россиян под национальным флагом
12.12 19:00 Рогозина не устроил отчет госкомиссии по крушению «Союза»
12.12 18:50 Пожар после взрыва на газовом хабе в Австрии полностью потушен
12.12 18:39 Директор ФСБ объявил резню в ХМАО терактом
12.12 18:21 Россия приостановила работу посольства в Йемене
12.12 18:16 МОК дисквалифицировал шесть хоккеисток и результаты сборной РФ
12.12 18:03 МВД РФ обвинило боевиков из Сирии в звонках с угрозами взрывов
12.12 17:59 НАТО продлило полномочия генсека Столтенберга до 2020 года
12.12 17:43 Суд отказался снять с Telegram штраф за нераскрытие данных ФСБ
12.12 17:32 Генпрокуратура РФ подготовила французам запрос по делу Керимова
12.12 17:23 СМИ сообщили о намерении ЕС продлить санкции против России
12.12 16:50 Бомбившие боевиков в Сирии самолеты ВКС прибыли в Россию
12.12 16:38 «Первый канал» решил частично транслировать Олимпиаду
12.12 16:25 Киев пригрозил осудить Поклонскую за военные преступления
12.12 16:18 Пчелы сибирских старообрядцев помогут в исследованиях опасной болезни
12.12 15:55 Суд заочно арестовал владельца «Вим-Авиа»
12.12 15:42 Варвара Караулова решила просить Путина о помиловании
12.12 15:29 Глазьев поддержал создание крипторубля ради обхода санкций
12.12 15:22 ЕСПЧ присудил россиянам 104 тысячи евро за пытки в полиции
12.12 15:04 СМИ рассказали об инструктаже Кремля по сбору подписей за Путина
12.12 14:43 «Яндекс» назвал самые популярные запросы за 2017 год
12.12 14:28 Европа осталась без российского газа из-за взрыва на газопроводе
12.12 14:22 Прочитан полный геном вымершего сумчатого волка
12.12 14:14 Песков подтвердил включение твитов Трампа в доклады для Путина
12.12 14:00 Минобрнауки РФ поддержало обучение школьников «Семьеведению»
12.12 13:55 «Сколково» и «Янссен» поддержат проекты по диагностике и терапии социально-значимых заболеваний
12.12 13:51 ФБР признало право генпрокурора не сообщать о встречах с Кисляком
12.12 13:44 Песков признал «большое волнение» Кремля из-за Саакашвили
12.12 13:37 Новый препарат замедляет развитие болезни Хантингтона
12.12 13:26 Минспорта финансово поддержит решивших не ехать на ОИ-2018
12.12 13:25 Помощник Путина раскритиковал «Роскосмос» за неумение делать деньги
12.12 13:11 Украинское Минобрнауки разработало отдельную модель для русскоязычных школьников
12.12 13:06 CardsMobile и Bitfury Group объединяют рынок программ лояльности
12.12 13:00 ОКР попросит МОК пересмотреть решение о российском флаге
12.12 12:41 ОКР одобрил участие российских спортсменов в ОИ-2018 под нейтральным флагом
12.12 12:39 По делу о хищении денег из разорившихся банков арестованы топ-менеджеры
12.12 12:35 ГП потребовала заблокировать сайты «нежелательных» организаций
12.12 12:18 При взрыве на газопроводе в Австрии пострадали десятки человек
12.12 12:03 Разоблаченная в Москве группа террористов оказалась ячейкой ИГ
12.12 11:55 Трамп «узаконил» удары коалиции по сирийской армии
12.12 11:42 Сотрудники российской военной полиции вернулись из Сирии
12.12 11:25 Счетная палата решила взяться за хозяев «старой» недвижимости
12.12 11:18 В Москве арестован подозреваемый в шпионаже в пользу ЦРУ
12.12 11:11 Ведущие мировые политологи и руководители банков – среди участников Гайдаровского форума в РАНХиГС
12.12 10:54 ФСБ объявила о срыве готовившихся на Новый год терактов в Москве
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.