Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
22 мая 2018, вторник, 22:58
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

20 января 2010, 09:17

Молдавия: швейцарское решение?

 

«Стамбульские обязательства». Речь идет не о турецкой свадьбе. И не об ирландской сбившейся с пути соул группе. И не название фильма про шпионов, в котором Мэтт Деймон изгоняет иностранных оккупантов с бывших советских территорий — хотя это уже ближе к теме.

Некоторое время назад в Афинах завершилось XVII заседание Совета министров Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Оно прошло ровно через десять лет после того, как  во время саммита ОБСЕ (тогда председательство в ОБСЕ перешло к Турции) были приняты (или не приняты; или сначала приняты, а потом потеряли силу) эти «обязательства». В сущности, стамбульские обязательства отражают связь между двумя событиями: выводом российских войск и вооружений из Молдавии и Грузии (о чем, собственно, шла речь в «обязательствах») и ратификацией странами НАТО адаптированного Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), который, среди прочего, должен был теперь распространяться на вооружения, размещенные на российских «флангах» - в странах, не существовавших во время ратификации первоначального ДОВСЕ.

Афинский саммит тоже не увенчался ни окончательной политической декларацией, ни каким-либо консенсусом о положении Молдавии среди 56 государств-участников ОБСЕ.

Отчасти это объясняется тем, что Россия, по ее утверждению, уже давно исполнила все возможные обязательства, выведя оговоренные в ДОВСЕ вооружения из бывших советских республик. Кроме того, Москва получила удобный предлог в 2002 г., во время встречи министерского совета ОБСЕ в Порту (это была последняя ежегодная встреча организации, на которой нужно было прийти к консенсусу). Там говорили о том, что для вывода российских вооружений «требуются все необходимые условия». Видимо, в течение последних семи лет какие-то трудноуловимые условия неизменно отсутствовали, и, соответственно, у НАТО отсутствовало желание ратифицировать адаптированный ДОВСЕ.

Итак, около 20 000 тонн советского вооружения стареют на базе в селе Колбасна в Приднестровье под надзором российских военных, в то время как статус-кво самого Приднестровья находится под надзором трехчастного «миротворческого» контингента, делегированного Россией, Приднестровьем и Молдавией. Кишинев — сейчас его представлял новый министр иностранных дел Юрий Лянкэ — в который раз потребовал, чтобы Россия прекратила свое военное присутствие в конституционно нейтральной Молдавии и чтобы «миротворцев» заменили на международных наблюдателей. Это прискорбное, но неизбежное театральное представление будет повторяться на каждом заседании министерского совета ОБСЕ, по крайней мере в обозримом будущем, - как будет повторяться и политический «день сурка», то есть процесс урегулирования в формате «5+2». Как бы ни раздражала такая практика, она представляется наилучшим вариантом.

По крайней мере, пока не изменится ситуация.

Молдавия годами развивала риторику европейской интеграции, но при этом никто всерьез не брался за трудные систематические реформы, а это единственный способ расположить к себе уже уставший от экспансии Брюссель, чтобы он рассмотрел перспективу членства Молдавии. Напрасно эксперты доказывали, что Молдавия может ускорить процесс и одновременно выйти из тупиковой ситуации с Приднестровьем, если она станет преуспевающий и привлекательной страной — и для своего народа, и для людей, живущих по другую сторону Днестра, и для привередливых европейских бюрократов —   тем самым, получив шанс на вступление в обозримом будущем.

Сейчас молдавский Альянс за европейскую интеграцию старается соответствовать своему названию и действительно предпринимает шаги к сближению с Европой. Это движение только усилится, если Мариана Лупу станет президентом, несмотря на то, что он поддерживает контакт с Кремлем и выдвигает инициативы взаимодействия с партией власти, «Единой Россией». Новое молдавское правительство осознало, что ему необходимо выполнить свою «домашнюю работу», как выразился Лянкэ, и создать современную страну с благоприятным для инвестирования климатом, соблюдением правопорядка, независимой судебной системой, уважением к правам человека и свободной прессой.

Несколько обнадеживают слова премьер-министра Владимира Филата, который недвусмысленно заявил, что ключ к прекращению приднестровского конфликта находится «в Кишиневе и что решение вопроса напрямую связано с тем, какие условия жизни, права и свободы получат граждане, живущие по другую стороны Днестра... трудно добиться чего-либо от жителей Приднестровья, не показав им отчетливую и привлекательную альтернативу». Даже исполняющий обязанности президента Михай Гимпу, который настроен против России, придерживается той же риторики: «Демократизация Молдавии станет привлекательной моделью для жителей <Приднестровского> региона, и благодаря этому возрастет доверие между жителями обоих берегов Днестра». Это внушает надежду, но только время покажет, сможет ли новая команда действовать в соответствии со своей риторикой и делать это более убедительно, чем ее предшественники.

Сейчас Молдавия начала решительно сближаться с новой областью Евросоюза, которая находится сразу за рекой Прут; неизвестно, как это скажется на урегулировании отношений с Приднестровьем. Молдавские коммунисты годами занимались бичеванием Румынии, новые власти снова начали судорожные заигрывания Кишинева с Бухарестом. Пожалуй, главным событием здесь стало ноябрьское подписание Конвенции о малом трафике на границе. По оценкам, благодаря этой конвенции, более миллиона молдаван (фактически, четверть населения), проживающих в пределах 50 километров от общей границы, получат право безвизового въезда на территорию Румынии, тоже в пределах 50 километров. Конечно, безвизовый въезд — это одна из заветных целей, к которым стремятся сторонники вступления в ЕС, и это соглашение стало для Молдавии очень важным шагом, особенно с учетом того, что территория безвизового въезда может с легкостью распространиться на всю Румынию, если дело пойдет гладко.

Одновременно с этим румынский президент Траян Бэсеску устранил еще одно затруднение в продолжающейся паспортной войне между Россией, Украиной и Румынией; цель войны в том, чтобы собрать к себе как можно больше молдаван. Прямолинейный Бэсеску модифицировал румынский закон о гражданстве так, чтобы упростить и ускорить процессы натурализации для большой категории молдаван. Был установлен пятимесячный срок ожидания перед получением паспорта; по словам Бэсеску, благодаря этому люди «почувствуют, что родина их не оставила». В настоящий момент Румыния рассматривает около миллиона молдавских заявлений на гражданство. На фоне этой цифры 150 000 российских паспортов, выданные жителям Приднестровья, выглядят скромно, хотя процент подавших заявления в Приднестровье и в Молдавии примерно одинаковый. Украина — третья сторона в этом состязании — заметно отстает: на ее долю приходится порядка 100 000 паспортов, выданных жителям по обоим берегам Днестра. Так же большое количество россиян претендует на гражданство Евросоюза

Наряду с этим быстро и последовательно предпринимались более частные шаги к сближению. Румыния выступает за включение Молдавии в группу западнобалканских государств, которые гораздо лучше подготовлены к вступлению в ЕС, чем бесспорно постсоветская Молдавия. Румыния также предложила новому правительству в Кишиневе 35 млн. долларов, чтобы помочь ему справиться с экономическим кризисом и сократить бюджетный дефицит. Молдавское правительство одним из первых официальных актов отменило закон двухгодичной давности, который запрещал определенным категориям государственных служащих (в том числе политикам) иметь двойное гражданство (примерно у пятой части молдавского парламента, состоящего из 101 человека, румынские паспорта).

Возобновляя дружбу, соседи, разделенные Прутом, не упускают ни малейших деталей: новое руководство в Кишиневе только что сменило обозначение языка на всех правительственных сайтах с «молдавского» (советский конструкт, который разрабатывали годами, чтобы создать бессарабским вассалам новую идентичность) на «румынский». При этом в конституции страны язык всё еще называется «молдавским». Другой пример: раньше за въезд в Румынию взималась значительная сумма — 120 евро. Теперь это отменили, а Бухарест пообещал открыть в Молдавии еще пару консульств.

В свете всех этих событий становятся возможными подвижки в застарелой проблеме с политическими договорами и договорами о границе между Молдавией и Румынией. Что касается последнего документа, его ратификация, в частности, вызовет всплеск беспокойства со стороны России, которая опасается, что Румыния попытается взять реванш, изменив юридические установления в отношении молдавской западной границы. Это также позволит устранить одно из (многочисленных) препятствий на пути к полноценным переговорам с Приднестровьем: следует помнить, как на левом берегу возросли подозрения против Румынии, после того как Бухарест обвинили в причастности к волнениям после апрельских выборов в Молдавии.

Все эти действия едва ли могут гарантировать Молдавии место за европейским столом, но они могут подтолкнуть Россию к размораживанию переговоров по приднестровскому урегулированию, пока ситуация не «ухудшилась» - по возможности, с какой-нибудь точки между планом Козака (2003 г.) и молдавским «пакетным» предложением (2007 г.). Москва прекрасно понимает демографические тенденции правобережной Молдавии: молодые тяготеют к Западу, а не к Востоку, а представителей старшего поколения, с ностальгией вспоминающих советские времена, с каждым годом неумолимо становится всё меньше. Кремль хорошо умеет модифицировать и подстраивать под себя те процессы, которые он не может остановить. Здесь особенно важно время, потому что радикалы в Молдавии набирают силу и призывают вообще отказаться от Приднестровья, а затем, сбросив бремя своего исторического багажа, ускорить сближение с Европой. Конечно, эта крайняя позиция слишком прямолинейна и не встретит поддержки ни в одной столице, в том числе и в Кишиневе; но в ней явно недооценивается тот факт, что способность Москвы использовать Приднестровье в качестве рычага давления на всю Молдавию может в какой-то момент достигнуть (или уже достигла) своей высшей точки.

В итоге, существует всего пять сценариев выхода из почти двадцатипятилетнего приднестровского тупика, и все они зависят от того, где именно (в геополитическом смысле) окажется эта спорная территория.

Во-первых, два берега могут воссоединиться с сохранением молдавской территориальной целостности и суверенности, но у Приднестровья при этом будет особый статус. Такова официальная позиция всех значимых игроков — и эта позиция верна как юридически, так и практически.

Во-вторых, этот регион может как-то добиться своей долгожданной и не раз провозглашенной независимости. Не говоря даже о препятствии в виде международного признания, Приднестровье едва ли окажется жизнеспособным и самодостаточным государством. Одна только его задолженность «Газпрому» приближается к 2 миллиардам долларов; кроме того, регион постоянно надеется на политическую, военную и финансовую поддержку Москвы.

В-третьих, обстоятельства в будущем могут сложиться так, что Приднестровье станет частью Российской Федерации. Тирасполь сам заявляет, что для него этот исход был бы желательным; он уже энергично обсуждает с Россией законодательные стороны такой перспективы; но при таком сценарии у Москвы возникнут колоссальные проблемы в сфере логистики и политики: едва ли России нужен еще один Калининград, отделенный от нее Украиной и находящийся далеко на юге.

В-четвертых, ту же самую территорию может забрать себе находящаяся по соседству Украина, но это в равной мере бесполезно, неудобно и маловероятно, учитывая проблемы Киева в Крыму, Закарпатье и окрестностях.

Наконец, нынешний относительно безболезненный и бесконфликтный статус-кво может продолжаться и впредь; периодически будут возникать инсценированные провокации, праведное негодование, топанье ногами, но не будет нужды в том, чтобы некие игроки — крупные или малые – решили, что именно нужно делать с Приднестровьем.

Бывший «министр иностранных дел» Приднестровья однажды сказал мне: «Если бы Молдавия была как Швейцария, мы бы сразу же решили к ней присоединиться». Чтобы выполнить стамбульские обязательства и мирно разрешить конфликт, Молдавии нужно — постепенно и осторожно, делами, а не пустыми словами, - убедить жителей левого берега в том, что именно она предлагает их детям наилучшее будущее. Процесс начался. Теперь необходима систематическая работа по проведению настоящих реформ, чтобы добиться результатов прежде, чем состоится очередной саммит ОБСЕ, который в 2010 году предлагают провести в Астане.

Луис О’Нил был послом ОБСЕ и возглавлял миссию в Молдавии с 2006 по 2008 гг. Юрист. При Колине Пауэлле работал как представитель Белого дома в Управлении госдепартамента США по делам России.

См. также:

 

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

21:03 «Юрий Долгорукий» провел залповый пуск ракет «Булава»
20:46 Кудрин рассказал об участии в разработке новейшего оружия
20:21 Глава Facebook отчитался Европарламенту о безопасности пользователей
20:04 Трамп подтвердил готовность отказаться от встречи с Ким Чен Ыном
19:51 Госдума одобрила повышение стоимости голоса избирателя на выборах президента
19:27 В Росстате зафиксировали сокращение численности населения России
19:21 Крымский мост прошел чин освящения
19:04 Эрмитаж подал иск к Пирумову на 856 млн рублей
18:57 ФИФА закрыла все дела о применении допинга российскими футболистами
18:41 Дума отклонила законопроект о выдаче водительских прав с 16 лет
18:24 Нью-йоркскую фондовую биржу впервые за 200 лет возглавит женщина
18:17 Астероид-нарушитель оказался выходцем из другой планетной системы
17:48 Бинбанк и «Открытие» сообщили о сделках с признаками вывода активов
17:24 В Дебальцево подорвали рейсовый автобус
17:23 Путин подписал указ о создании НКО «Россия — страна возможностей»
17:04 Мариничев предложил Генпрокуратуре проверить действия Роскомнадзора
16:57 Прокуратура заняла первое место в рейтинге доверия опрошенных россиян
16:34 Израиль впервые использовал истребитель F-35 в бою
16:24 Ритейлеры допустили рост цен из-за закона о контрсанкциях
16:06 Audi отзовет более 11 тысяч машин для обновления ПО
15:53 Госдума рассмотрит возможность присвоения законам имен их авторов
15:47 63% опрошенных россиян не одобрили проведение ЕГЭ
15:20 Ройзман отказался баллотироваться в мэры Москвы
15:11 В Сочи отключили телевидение и радио из-за ЧМ-2018
14:52 Великобритания опровергла отказ принимать российские дипломы
14:32 Россия оценила ответ на введение пошлин США в полмилиарда долларов
14:30 Картина Клода Моне из серии «Вокзал Сен-Лазар» будет продана на аукционе
14:16 СМИ рассказали о согласии Шувалова возглавить Внешэкономбанк
13:57 Дума утвердила Кудрина главой Счетной палаты
13:55 Глава СКР Александр Бастрыкин за год вдвое увеличил свой доход
13:30 Песков призвал не верить слухам о неудачных тестах российских ракет
13:12 Первое заседание нового кабмина прошло без пяти министров
13:04 Предок всех плацентарных млекопитающих питался насекомыми
12:56 Министерство просвещения ответило на жалобу издателей учебников Путину
12:26 Полиция задержала пресс-секретаря Навального Киру Ярмыш
12:06 РФС создаст футбольную сборную из игроков до 20 лет
12:04 Кенсингтонский дворец опубликовал официальные свадебные фото принца Гарри
11:49 Банк России показал памятную банкноту к ЧМ-2018
11:44 СМИ обнаружили намеренные ошибки в твитах Трампа
11:26 МЧС сообщило о ликвидации пожара на полигоне в Удмуртии
11:16 Дума приняла закон о контрсанкциях
11:14 В Госсовете Крыма отреагировали на предложение уничтожить Крымский мост
11:04 Более ста тысяч лет назад кашалоты пролезли сквозь бутылочное горлышко
10:57 В РЖД предложили вносить дебоширов в «черный список»
10:41 Ройзман заявил о продолжении политической карьеры после отставки
10:35 Около российской базы в Хмеймиме сбит беспилотник
10:26 Путин и Золотов рассказали о событиях августа 1991 года
10:09 «АвтоВАЗ» отказался от Lada Priora и Granta
09:54 Киев признал возможным обмен главы РИА Новости Украина на Сенцова
09:38 Борис Джонсон посулил ужесточение антироссийских санкций после Brexit
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.