Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
13 декабря 2017, среда, 16:33
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

05 февраля 2010, 09:16

В ожидании компенсации

Государственная Дума России одобрила создание рабочей группы, которая будет заниматься совершенствованием законодательства в сфере восстановления и защиты сбережений граждан. Речь в данном случае идет о сбережениях советской эпохи в виде вкладов в Сбербанке РФ (Гострудсберкассах РСФСР), страховых полисах Госстраха СССР и разного рода целевых товарных обязательствах. Эти сбережения были обесценены во время экономической реформы 1992 года, когда резкий скачок цен (розничные цены выросли в 6 раз за год) превратил их в малозначимые суммы. С тех пор ведутся неослабевающие дискуссии о необходимости восстановить потерянные сбережения, которые иногда воплощаются в законодательные инициативы или судебные иски отдельных граждан к российскому государству, однако ни к чему конкретному эти разговоры не приводят. Волна требований о возмещении потерь разбивается о жесткую позицию Министерства финансов РФ, которое каждый раз заявляет, что в бюджете не подобные мероприятия средств нет и никогда не будет.

Кроме того, чтобы подкрепить свою практическую позицию теоретическими доводами, Министерство постоянно указывает, что данные сбережения носят чисто инфляционный характер и не имели (а также не имеют) никакого товарного покрытия. Дело в том, что львиная доля сбережений граждан носила т.н. вынужденный характер, так как Советский Союз имел большую инвестиционную программу, которая финансировалась за счет эмиссии денег Государственным банком СССР. Эти деньги выплачивались в виде заработной платы занятым на стройках и на предприятиях, производящих для них стройматериалы и оборудование, и большая часть этих денег оседала во вкладах граждан, так как потратить их было практически не на что. Большой объем инвестиций, к сожалению, приводил к совершенно незначительному вводу в действие готовых хозяйственных объектов, а те объекты, которые все-таки вводились в строй, были страшно далеки от потребительского комплекса. Поэтому большая часть денег, выплачиваемых в инвестиционном комплексе, для их владельцев была совершенно бесполезной. Эти деньги откладывались в виде сбережений, однако надежды на то, что их когда-нибудь можно будет обменять на товары, были призрачными. Людей фактически облагали дополнительным налогом, хотя сами они об этом и не подозревали, считая свои сбережения вполне полновесными и обеспеченными.

Отказ в восстановлении сбережений подкреплялся еще одним теоретическим соображением, по которому восстановление вкладов в прежних размерах вызовет в российской экономике инфляционную волну, по своим размерам сопоставимую с инфляционной волной 1992 года. А это обязательно произойдет, если восстановить (индексировать) вклады с учетом полного роста цен за период с 1991 года по настоящее время. Подсчеты, которые все время проводятся, показывают, что для восстановления покупательной способности вкладов их надо проиндексировать, как минимум, в 30 раз. Естественно, это приведет к очень большой денежной эмиссии, которая не будет иметь товарного покрытия, и поэтому вызовет бурный рост цен, чего, понятное дело, надо избегать всеми силами.

При этом нельзя сказать, чтобы государство вообще ничего не делало со сгоревшими сбережениями. Напротив, начиная с 1996 года, оно ежегодно производит т.н. компенсации вкладов граждан в Сбербанке РФ. Однако размер этих компенсаций совершенно ничтожный, и ни в какой степени не отражает масштаба потерь, понесенных владельцами сбережений.

Хотя соображения представителей государственной власти об инфляционном характере советских сбережений и об отсутствии для них соответствующего товарного покрытия являются абсолютно верными, тем не менее, при принятии решения, восстанавливать сбережения, или не восстанавливать, нельзя сбрасывать со счетов моральный аспект. Миллионы советских граждан работали десятилетиями, причем очень часто в совершенно невыносимых условиях, чтобы заработать себе на жизнь. Не их вина, что объекты, которые они строили, оказались просто ненужными. Они работали, они зарабатывали - и поэтому имеют полное право на восстановление покупательной способности своих сбережений.

Поэтому создание рабочей группы Государственной Думы, которая будет заниматься проблемой восстановления сбережений, можно только приветствовать. Ее деятельность тем более можно будет приветствовать, если она приведет к конкретным результатам. Однако достичь их будет крайне нелегко как раз вследствие тех самых причин, на которые упирают органы государственной власти, не желающие проводить восстановление сбережений советской эпохи. Дело в том, что объем средств, который нужно привлечь для восстановления покупательной способности вкладов, так велик, что российская финансовая система, тем более во время мирового экономического кризиса, просто не сможет с ним справиться.

По официальным данным, общая сумма обязательств (и по вкладам, и по товарным облигациям, и по страховым полисам) достигает 22 трлн. руб. Сумма эта совершенно неподъемна ни с точки зрения государственных финансов, ни с точки зрения денежного обращения. Правда, возникает ощущение, что она сильно завышена, потому что в свое время, когда мы оценивали перспективы восстановления вкладов, вся эта операция стоила только 10,35 трлн. рублей. Поэтому размер индексации наверняка потребует уточнений.

Но сейчас это не так важно, потому что требуемую сумму раздобыть все равно будет невозможно. Напомним, что в 2007 году доходы федерального бюджета составили 6,9 трлн. руб., в 2008 году – 8,6 трлн. руб., и 6,5 трлн. – в 2009 году (все данные - на 01 декабря текущего года). То есть понятно, что хотя на индексацию вкладов требуется около 3-х среднегодовых бюджетов, однако использовать их на эту цель невозможно, так как все доходы расписаны по соответствующим статьям расходов, и изменить здесь ничего нельзя. И эти средства тем более невозможно использовать, что уже по итогам и 2008, и 2009 годов федеральный бюджет был дефицитным. И он останется дефицитным еще несколько лет.

То же самое можно сказать о возможном влиянии восстановления вкладов на денежное обращение. На начало декабря 2009 года рублевая денежная масса (агрегат М2) составляла 14 трлн. руб., поэтому восстановление вкладов, если оно будет произведено за счет денежной эмиссии, увеличит ее в 2,6 раза, до 36 трлн. руб. Даже если растянуть индексацию обязательств на несколько лет, эффект от подобного увеличения денежно массы для российской экономики будет сокрушительным.

То есть, вне зависимости о того, к каким выводам придет рабочая группа Государственной Думы, самая идея восстановления вкладов и других обязательств еще долго будет ждать своего воплощения в реальные действия; до тех пор, во всяком случае, пока федеральный бюджет сначала сам не восстановит свои доходы и снова не станет профицитным.

Тем не менее, несмотря на объективные трудности обсуждаемого мероприятия, кое-что можно будет сделать прямо сейчас, не дожидаясь окончания кризиса и восстановления хозяйства. Никто и ничто не помешает государству, естественно, после принятия соответствующего законопроекта, выпустить новые долговые обязательства и обменять их на старые советские долги. Тем самым оно признает этот долг, что повысит доверие к нему со стороны граждан. Эти новые обязательства, эмитировать которые можно будет в бумажной форме, будут время от времени погашаться, в зависимости от состояния федерального бюджета, точнее – его профицита. Объем погашения будет определяться объемом профицита того или иного финансового года, а какие конкретно обязательства будут погашаться в данном году, можно будет определять, например, путем проведения тиражей. Таким образом, этот долг может быть погашен, хотя, конечно, процесс затянется минимум на десять лет.

Поскольку срок погашения и, соответственно, срок обращения этих обязательств будет достаточно длительным (или эти обязательства вообще будут бессрочными), то имеет смысл предпринять некоторые меры по повышению их ликвидности, например, предусмотреть возможность продавать их или использовать в качестве залога. Еще одной мерой, которая могла бы повысить ликвидность этих обязательств, может быть установление процентных платежей. Однако эта мера представляется крайне сомнительной, так как эти платежи, даже очень небольшие (например, 5% в год), вместе с ежегодными погашениями, пробьют большую брешь в бюджете и будут практически неисполнимыми.

В общем, сложностей, связанных с идеей восстановления вкладов, более чем достаточно, поэтому мы от всего сердца желаем успеха рабочей группе по совершенствованию законодательства в сфере восстановления и защиты сбережений граждан Российской Федерации.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

16:31 Ямальский депутат объяснила появление в ее запросе «города Бундестага»
16:17 Эрдоган призвал признать Иерусалим «оккупированной» столицей Палестины
16:05 Лидер Палестины призвал отменить признание Израиля
15:46 Google назвал самые массовые запросы россиян в 2017 году
15:22 Дума ввела штрафы до 1 млн рублей за анонимность в мессенджерах
15:14 Матвиенко подтвердила личное руководство Путиным операцией в Сирии
14:54 Усманов решил избавиться от доли в «Муз ТВ» и СТС
14:38 Дума ужесточила наказание для живодеров
14:31 ГП проверит снятый с «Артдокфеста» фильм
14:21 СМИ сообщили об утерянном в Красноярске прахе Хворостовского
14:07 Московский суд отказался принять иск Кашина к ФСБ по поводу Telegram
13:42 Роскомнадзор пригрозил «Открытой России» закрытием доступа к Twitter
13:40 В янтаре найден клещ и перо динозавра
13:16 Кремль ответил на заявление Трампа о победе над ИГ
13:01 Путин внес в Думу соглашение о расширении российской базы ВМФ в Сирии
12:47 Дума приняла закон об использовании герба России в быту
12:27 Дума одобрила закон о выплатах семьям за первого ребенка
12:09 «Яндекс» и Сбербанк подписали соглашение по новому «Яндекс.Маркету»
11:51 Полпреду Николаю Цуканову предложили стать помощником президента
11:34 ФСБ не нашла никаких призывов в речи Собчак о статусе Крыма
11:31 В России установят обязательные квоты для российских вин
11:07 Два участника теракта в Буденновске получили 13 и 15 лет колонии
10:45 В московской ячейке ЕР призвали не дать оппозиции участвовать в выборах мэра
10:35 50 миллионов лет назад в Новой Зеландии водились стокилограммовые пингвины
10:31 Социологи предсказали рекордно низкую явку на выборах президента
10:23 На развитие госпоисковика «Спутник» выделили еще четверть миллиарда рублей
09:57 Источники рассказали об отказе Сбербанка и Alibaba от создания СП
09:40 Транзит российского газа восстановлен после взрыва на австрийском хабе
09:39 США пообещали вернуться к вопросу Крыма
09:21 Украина задумалась об остановке поездов в РФ
09:17 Объявлены лауреаты премии «Большая книга»
09:08 На Олимпиаду поедут более 200 спортсменов из РФ
12.12 21:22 Саакашвили вызвали на допрос в качестве подозреваемого
12.12 21:11 Путин перечислил условия успешного развития России
12.12 20:50 Задержанного после взрыва в Нью-Йорке обвинили по трем статьям
12.12 19:46 «Хамас» провозгласило третью интифаду
12.12 19:38 НАСА прекратило переговоры о закупке мест на «Союзах»
12.12 19:23 Оргкомитет ОИ-2018 допустил появление россиян под национальным флагом
12.12 19:00 Рогозина не устроил отчет госкомиссии по крушению «Союза»
12.12 18:50 Пожар после взрыва на газовом хабе в Австрии полностью потушен
12.12 18:39 Директор ФСБ объявил резню в ХМАО терактом
12.12 18:21 Россия приостановила работу посольства в Йемене
12.12 18:16 МОК дисквалифицировал шесть хоккеисток и результаты сборной РФ
12.12 18:03 МВД РФ обвинило боевиков из Сирии в звонках с угрозами взрывов
12.12 17:59 НАТО продлило полномочия генсека Столтенберга до 2020 года
12.12 17:43 Суд отказался снять с Telegram штраф за нераскрытие данных ФСБ
12.12 17:32 Генпрокуратура РФ подготовила французам запрос по делу Керимова
12.12 17:23 СМИ сообщили о намерении ЕС продлить санкции против России
12.12 16:50 Бомбившие боевиков в Сирии самолеты ВКС прибыли в Россию
12.12 16:38 «Первый канал» решил частично транслировать Олимпиаду
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.