Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
16 декабря 2017, суббота, 04:57
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

26 февраля 2010, 09:13

Украина: ограниченные полномочия Януковича

Смена президента в Украине заставила задуматься над двумя важнейшими вопросами о «посторанжевом» будущем. Что сделает новое правительство для того чтобы повысить эффективность государственного управления? Существует ли на самом деле угроза того, что демократические институты и свободы будут уничтожены?

В этот раз политическая риторика преимущественно описывала все недавние украинские выборы (президентские 2004 г. и парламентские 2006 и 2007 гг.) как «решающую», «ключевую», «последнюю схватку» и т.д. Теперь стало ясно, что пока у нас есть демократия, ничто не может быть «решающим», а за «последними» выборами в нынешних условиях последуют новые, столь же «решающие» выборы. В обозримом будущем ни один политик не сможет преодолеть неоднородность украинской нации. На смену лидеру, говорящему по-украински, может прийти русскоязычный руководитель; сторонники нейтралитета могут победить сторонников присоединения к НАТО; политики со связями в Москве могут проиграть тем, у кого хорошие отношения с Брюсселем. Побеждены ли они теперь навсегда? Пока существует демократическая конкуренция в политике, никто в Украине не одержит вечную победу.

Могут меняться возможности политических лидеров в их отношениях с ЕС, Россией, НАТО или США, но в действительности имеет значение только приверженность демократическим нормам, методам и ценностям. Вопрос, таким образом, в том, будет ли новое украинское руководство укреплять правопорядок и демократические институты или будет внедрять элементы модели, известной под эвфемистическим наименованием «суверенная демократия».

Наиболее вероятен сценарий, по которому Украина продолжит свое медленное, но заметное движение к соответствию западной социально-политической модели и в итоге станет неотъемлемой частью западного мира. Но в краткосрочной перспективе слабость правительства и непрочность демократических институтов представляют собой очевидную угрозу этой общей тенденции. Правительство, которое в прошлом не было так привержено демократическим ценностям, как уходящее руководство, может нарушить демократические механизмы.

К сожалению, нынешняя ситуация как в мире, так и в стране не способствует укреплению демократии в Украине (особенно если сравнить с 2004-2005 гг.).

Прежде всего, региональная тенденция отклоняется от демократического пути. По отчетам “Freedom House”, в последние 3-4 года в Восточной Европе отчетливо наблюдается расшатывание демократических стандартов. Россия – это наиболее заметный случай, но и в других странах региона (например, в Армении, Грузии, Азербайджане, Молдавии и Белоруссии) демократические институты либо не развиваются, либо деградируют. Нет никаких гарантий, что при новом руководстве Украине удастся сохранить статус единственного «свободного государства» в СНГ.

Кроме того, негативная внутриполитическая динамика (хаос в институтах, беспорядок, слабое управление) заставила общество более скептически относиться к самим принципам демократии. Растет убежденность в том, что сильный лидер значит для страны гораздо больше, чем законы, правила и дебаты. Политические силы, которые позиционировали себя как «демократические», оказались неспособны к эффективному управлению; таким образом, разочарование относилось как к политикам, так и к принципам, которые с ними ассоциировались.

В связи с этим возрастает риск, что демократические процессы в Украине будут нарушены при новом правительстве. Первые тревожные признаки появились еще во время предвыборной кампании: например, возросла коррупция в СМИ.

Но, к счастью, есть некоторая вероятность, что демократические изменения в Украине были необратимыми.

Во-первых, разница между количеством голосов за каждого из двух кандидатов была очень небольшой (3,5%), а так как абсолютного большинства голосов Виктору Януковичу не досталось, победитель де-факто получил от общества лишь ограниченные полномочия. В 17 из 27 регионов Украины он проиграл. Бывший лидер оппозиции не сможет стабилизировать свое управление, если не пойдет на значительные уступки в пользу своих оппонентов и не попытается достичь с ними консенсуса. После того, как появились первые результаты экзит-полов, он в своих высказываниях дал понять, что он осознает границы своей общественной легитимности и готов прилагать усилия, чтобы завоевать доверие той части общества, которая не стала за него голосовать.

Во-вторых, по итогам местных выборов 30 мая Янукович, конечно, не получит значительной поддержки в большинстве регионов (он может быть уверен только в 10 из 27 регионов). В то же время, на национальном уровне политическая оппозиция (которая, очевидно, будет довольно сильной) будет играть большую роль в парламенте. Сопротивление Януковичу будет ничуть не слабее, чем его собственное, когда он в прошлом противостоял «оранжевым» силам.

В-третьих, Партия регионов, возглавляемая Януковичем, конечно, достигла своей цели и помогла ему прийти к власти, но теперь она будет постоянно сталкиваться с проблемами, с которыми обычно имеет дело правящая партия. Разные центры влияния будут бороться за власть. Конкуренция будет расти, а единство партии будет из-за этого разрушаться; так несколько лет назад было нарушено единство «оранжевых» сил.

В-четвертых, гражданское общество в Украине стало весьма сильным. По оценкам Сьюзан Стюарт, сделанным на основе критериев Civicus [1], Украина по развитости гражданского общества опережает страны, которые вступили в ЕС в 2004-2007 гг. Это значит, что относительно устойчивое гражданское общество Украины может воспрепятствовать политическому руководству в подрыве демократических механизмов.

Украина представляет собой сложносоставную нацию с сильным гражданским обществом, - и это наиболее ценное завоевание «Оранжевой революции», потому что благодаря нему любые попытки подорвать демократические достижения встречают естественное препятствие. Дело не в ключевых институтах (которые откровенно слабы), а в общественно-политической неоднородности Украины, которая служит главной гарантией против монополизации власти и авторитаризма.

Относительная (ограниченная) общественная легитимность нового президента не даст ему возможности руководствоваться исключительно своими взглядами и желаниями.

Александр Сушко – политолог, научный директор Института Евроатлантического сотрудничества в Киеве.

 [1] Civicus («Всемирный альянс за гражданское участие») – международная организация, которая занимается созданием, поддержкой и развитием институтов гражданского общества на местном, государственном, региональном и международном уровнях.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

21:08 Отца предполагаемых организаторов теракта в метро Петербурга выслали в Киргизию
20:57 Майкл Джордан назван самым высокооплачиваемым спортсменом всех времен
20:36 Вероника Скворцова обсудила с Элтоном Джоном борьбу с ВИЧ
20:23 Полиция открыла огонь по мужчине с ножом в аэропорту Амстердама
20:07 Falcon 9 отправила груз на МКС и вернулась на космодром в США
19:47 В Пентагоне рассказали о новом сближении с российской авиацией в Сирии
19:44 ЦБ оценил объем докапитализации Промсвязьбанка в 100-200 млрд рублей
19:27 Пожизненно отстраненная от Игр скелетонистка Елена Никитина выиграла ЧЕ
19:18 Косово объявило о создании собственной армии к марту 2018 года
19:03 В Назарете отменили Рождество
18:51 В Испании не поверили в угрозу отстранения от ЧМ-2018
18:35 Программу безопасности на дорогах увеличили на 2 млрд рублей
18:25 ФАС проверит частичную отмену роуминга сотовыми операторами
18:25 РФ и Египет подписали соглашение о возобновлении авиасообщения
18:19 Трамп попросил у России помощи с КНДР
18:03 Курс биткоина приблизился к 18 тысячам долларов
17:54 Промсвязьбанк сообщил о проблемах в работе интернет-банка
17:48 ФИФА пригрозила отстранить сборную Испании от ЧМ-2018 из-за действий властей
17:28 Задержанный в Петербурге планировал взорвать Казанский собор
17:25 Промпроизводство в РФ в ноябре упало максимальными темпами за 8 лет
17:01 Турция потребует в ООН отменить решение США по Иерусалиму
16:43 В посольстве США назвали ложью обвинение во вмешательстве в российскую политику
16:33 Букингемский дворец назвал дату свадьбы принца Гарри
16:29 Журналист сообщил о готовности Захарченко внедрить на Украину 3 тысячи партизан
16:14 МИД Украины опроверг ведение переговоров об экстрадиции Саакашвили
16:08 Страны ЕС согласились начать вторую фазу переговоров по выходу Великобритании
15:49 Дипломатов из США не пустят наблюдать за российскими выборами
15:47 Глава ЦИК назвала стоимость информирования избирателей о выборах
15:36 Гафт перенес операцию из-за проблем с рукой
15:21 В Кремле посчитали недоказанными обвинения в адрес Керимова во Франции
14:55 ФСБ задержала в Петербурге планировавших теракты исламистов
14:33 Сенаторы одобрили закон о штрафах за анонимность в мессенджерах
14:15 В Кремле признали нежелание Путина упоминать фамилию Навального
14:02 Дума отказалась ограничить доступ к сведениям о закупках госкомпаний
13:59 Минфин пообещал не допустить «эффект домино» из-за Промсвязьбанка
13:52 Алексей Улюкаев приговорен к восьми годам строгого режима
13:39 Госдума разрешила внеплановые проверки бизнеса по жалобам сотрудников или СМИ
13:36 ЦБ снизил ключевую ставку
13:24 Ученые заглянули в глаз трилобита
13:23 Власти Москвы отказали Илье Яшину в проведении акции 24 декабря
13:19 Индекс потребительских настроений по всей России вышел в «зеленую зону»
13:08 Прокуратура назвала самое коррумпированное подразделение силовиков
13:00 Лавров заявил о вмешательстве США в выборы в России
12:47 Совет Федерации подключился к поиску источника вони в Москве
12:40 Минтранс анонсировал возобновление рейсов в Каир в феврале
12:25 Дед Мороз заявил об отказе от пенсии
12:20 Дума приняла закон об индексации пенсий в 2018 году
12:07 Антитела к вирусу лихорадки Эбола вырабатываются через сорок лет после болезни
12:01 ЦИК снова пересчитал желающих баллотироваться в президенты
11:41 Улюкаев признан виновным в получении взятки
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.