Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
10 декабря 2018, понедельник, 11:32
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

30 апреля 2010, 20:18

Военно-полевая бухгалтерия

Замначальника Генштаба предложил расширить призывной возраст до 30 лет. И отменить отсрочки. Чаяния генералов, вероятно, постигнет не самая лучшая судьба. Однако и самые что ни на есть пацифисты не должны радоваться — армейская реформа буксует даже в самой простой своей части. Что до улучшения качества армии, как института — об этом почему-то даже речи не идет.

Заявления многочисленных чиновников в погонах из Минобороны и Генерального штаба относительно изменения системы призыва вызвали ожесточение у молодых людей призывного возраста. Политически — многие увидели в этом вызов гражданскому министру обороны со стороны генералитета. Конфликт генеральского сословия с их же министром практически не прекращался с самого момента назначения Анатолия Сердюкова, который стал олицетворением армейской реформы последних лет.

Итак, выступая на круглом столе в Совете Федерации замначальника Генштаба Василий Смирнов предложил несколько инициатив.  Увеличить верхний порог призывного возраст с существующих 27 до 30 лет. Нижний порог планируется оставить на уровне 18 лет, как и сейчас.

Планируется серьезно увеличить сроки призыва. Летний призыв замглавы Генерального штаба предложил  продлить до 31 августа (вместо 15 июля). И опять сократить число отстрочек для студентов вузов. Отсрочки лишают армию, по словам гештабиста, 61 процент призывных ресурсов, соответственно, студентов было бы неплохо обязать идти служить, после первого или второго курса. Вроде бы даже будет подготовлен некий документ с поправками. Появится он вроде бы уже в этом году.

С целью недопущения нездоровых сенсаций следует предложить ряд расшифровок. Прежде всего, процедурных.

а) Серия озвучивания генеральских инициатив произошла на слушаниях профильного комитета по обороне в Совете федерации. На такие мероприятия публика ходит все больше благодарная участвуют ведомственные чиновники и лобби их и оборонных предприятий. Такие муждусобойчики происходят регулярно и говорится на них много чего.

б) Часть заявлений Смирнов сопроводил пояснениями типа "это мое личное мнение". Сенаторы сказали (кто-то из них), что имеют такое же мнение. Иными словами - история не совсем еще серьезная, просто кто-то из журналистов информационных агентств  забрел на круглый стол и передал на ленту взбудоражившие публику заявления. Предположить, какой будет судьба документа военных, не возьмемся. По крайней мере, здесь не обойдется без реакции первых лиц, а она однозначной не представляется. Точно, что Дмитрию Медведеву многие припомнят его модернизаторские инициативы в наклонении «модернизаторы в погонах».

По бухгалтерскому счету

Вторая часть многочисленных инициатив отсылает нас к истории последней военной реформы. Пойдем по порядку и попытаемся ничего не пропустить.

в) Идея реформирования ВС в части призыва заключалась в постепенном переводе армии на контракт. Который когда-то достигнет 40, кажется, процентов от списочного рядового и сержантского состава. Под эту идею и был сокращен срок службы срочника до года.

г) Любая структурная реформа большой системы - удовольствие дорогое. В части организационной, финансовой, финансовой по новым каналам поступления. Транзакционные издержки всегда увеличиваются, даже если заявляется, что они уменьшатся. В лучшем случае в некоторой долгосрочной перспективе (лет 10-20) реформа "выйдет в ноль". Любая, повторимся реформа — пенсий, льгот, здравоохранения, финансовой системы или железных дорог.. Реформирование чего-то для государства — это неприятная головная боль, потому что деньги исчезают в никуда, а добавляется только социальный протест подчас ни в чем несогласных социальных групп.

г-штрих) Любая реформа силового ведомства (и ведомства вообще) встречает ожесточенное сопротивление, главным лозунгом которого становится "не трогай, что работает". Так случилось и с реформой призыва. Торпедировалась реформа и правозащитниками, которые ее вроде бы должны поддерживать - из регионов понеслось "командиры заставляют подписать контракт, контрактники массово увольняются". Как генералы, так и записные анти-генералы говорили "этот мебельщик" (незначительный перерыв в риторике на премьерство тестя Сердюкова Зубкова, которому прочили одно время президентские амбиции -  вслух такого не говорилось). Реформа Сердюкова поддерживалась публично первыми лицами - то есть в нее вкачивался политический ресурс. Рассказывают, что в какие-то моменты самому министру удавалось убедить военных в возможности и необходимости реформы. На одно из закрытых парламентских мероприятий военное лобби заходило со скептическими физиономиями «что-то скажет этот мебельщик». Выходили с удивленными. Что бы такое им ни сказал «этот мебельщик», в нем почувствовали не только глупую силу, но и авторитет.

д) На реформу были выделены не то  чтобы запредельные деньги — порядка 5-6 млрд долларов на отчетный период. в 2008 году в России случился "и затронувшими ее последствиями мирового финансового -экономического кризиса, зародившегося в Америке". Денег стало мало.

е) И здесь произошло самое главное для призыва и контракта. На мельчающем денежном потоке лобби оборонзаказа оказалось мощнее лобби реформы, у которого, кроме действующего министра, серьезных сторонников в ведомстве (равно как и вовне его) не оказалось. Мотивация была такая - у оборонного заказа "имеется социальный и мультипликационный эффект". Не встают заводы (Уралвагонзавод, например, производящий танки) - остаются с работой и зарплатой металлурги, оборонные КБ, производители листа, узлов. Поскольку вагоны и комбайны тех же заводов временно не востребованы — государство поддержало закупкой танков. Политический ресурс был переброшен на ниву перевооружения.

ж) Пришлось идти на компромиссы в виде уменьшения числа контрактников, отодвигание плана. В апреле министр обороны заявил, что вместо обещанных 140 тысяч контрактников будет 90-100 тысяч. И это он оптимист.

з) Объективка: на начало 90-х, как говорили критики реформы еще до ее начала, приходится падение рождаемости, что автоматически означает сокращение призывной массы призывников в разы на фоне сокращения срока службы вдвое. Как раз сейчас.

и) Комплектацию частей, как задачу для военных, никто не отменял. До определенного момента командными методами можно было нарастить массу призывников за счет простого поскребания по сусекам - лучшего администрирования, постепенного сокращения категорий не подлежащих службе, автоматического призыва закончивших военную кафедру или даже не закончивших. Однако если не растет число контрактников, а срок службы увеличивать нет политического решения, выходом для расширения призывной базы  видится сокращение отсрочек в вузах (закончившие вуз реже или почти никогда идут служить), расширение призывного коридора, продление призыва. Все это и было озвучено в последних прениях. Строго говоря - это позиция броне-пехотных генералов и администраторов в погонах.

Пропущенная ё) Все это - чистая политическая бухгалтерия.

По менеджерскому счету

Минфин часто ругают за бухгалтерский (он же бесчеловечный) подход. Особенно в этом усердствуют представители КПРФ, которым в остальное время нравится, например, призывная армия. Оставляя за скобками интересы оборонных промышленников и прочих мотористов в армии, стоит обсуждать один момент. Если уж так прекрасен призыв, как полагает, скажем, Общественный совет при Минобороны или те же коммунисты, то почему его так стремятся избежать россияне? Социологические службы недвусмысленно показывают, что число россиян скептически относящихся к службе в армии более половины. Это — от всех россиян, в том числе и тех, кому не служить или кто уже.

Потому что про армию ничего не известно, кроме дедовщины, победить которую пока не удалось. И плохого питания, бессмысленности — в общем, всех тех армейских прелестей, которые описаны в комедийном фильме «ДМБ».

Между тем, армия — серьезный социальный институт, которому исторически предписывалось помимо боевой подготовки еще и формирование личности. Иными словами — повышение капитализации нации (если они в Генштабе мыслят бухгалтерски, мы будем мыслить менеджерски). Так вот главный вопрос, который на сегодня стоит — это не «контракт или призыв». И на какой срок. И из вузов или из тюрем. И больше «мяса» - это хорошо или плохо.

Выскажем ничем не подтвержденную гипотезу. Армия, подобно оборонной промышленности, имеет мультипликационный эффект должна производить людей из подростков. Которые должны двигать вперед экономику страны, а не воевать. Социальный мультипликацонный эффект в виде ухудшения/улучшения качества населения после службы в армии властью игнорируется. Ибо - "если такой умный, что же пошел в армию служить?" и глубокого непонимания всех (включая меня, солдатских матерей, офицерских жен и начальника Генштаба), чем же является российская армия как институт. Какого качества человеческий продукт она производит и для каких целей годный? Гипотеза: армия в массе своей воспроизводит на гражданке себя же — свои социальные связи, систему отношений и ценностей. Поэтому сегодняшняя армия (и это опять гипотеза) выпускает преимущественно охранников и милиционеров. Откуда берутся плохие милиционеры? Из плохих "дедов" - выпускников современной армии.

Однако, заметим, охранники и милиционеры нужны стране. Вопрос оценки — в каком количестве? И еще ряд связанных вопросов. Сколько выпускников армии идет получать высшее образование после дембеля? Сколько процентов отслуживших в армии в верхнем имущественном дециле среди тех, чей призывной возраст пришелся на 1991-2000 годы? Сколько в нижнем? Оценив качество человеческого продукта, который выдает армия, власти, пожалуй, могли бы закрыть тему «какая же армия нам нужна» (Армия, кстати, мгновенно теряет к гражданину интерес, и у нее, кажется, вообще нет такой статистики. Или она ею старается не оперировать). Покуда такого ответа нет, мы остаемся в положении бухгалтеров и идеологов: неспособны принять мотивированные решения. Ничего личного, но это не государственный подход.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

11:13 СМИ анонсировали оцифровку водительских прав в России
10:51 Кандидат от «Патриотов России» отказался баллотироваться в губернаторы Приморья
10:37 Спорт обошел выборы и пенсионную реформу в рейтинге запросов россиян
10:18 АСВ откроет в Москве офис продаж активов рухнувших банков
09:59 Думе предложили запретить иностранным сервисам переводить деньги россиян
09:35 «Ангарский маньяк» обжалует второй пожизненный срок
09:20 В Стокгольме вручили альтернативную Нобелевку по литературе
09:01 Сирийские СМИ опровергли собственные сообщения об ударе под Дамаском
08:48 Блок Пашиняна победил на парламентских выборах в Армении
08:31 ПФР назвал регионы России с самой высокой и самой низкой пенсией
08:13 Россия поднялась на второе место в мире по производству оружия
07:54 Франция начала расследование возможной причастности РФ к протестам
09.12 19:50 Устройство на участке не опознало экс-президента на выборах в Армении
09.12 19:03 Людмилу Алексееву похоронят на Троекуровском кладбище
09.12 18:25 Дисциплинарная комиссия РПЦ накажет священника за любовь к брендам
09.12 17:29 Главу МВД обвинили в нарушении закона из-за участия в съезде ЕР
09.12 15:38 Полторы тысячи российских туристов застряли в китайском Хайнане
09.12 11:52 Загитова стала второй в финале Гран-при по фигурному катанию
09.12 11:24 Британская полиция заподозрила Россию в отравлении свидетеля по делу Магнитского
09.12 10:52 МОК отказался включать киберспорт в состав Олимпийских игр
09.12 10:21 Экс-глава ФБР рассказал о расследовании против Хиллари Клинтон
09.12 10:00 Трамп отправил в отставку главу своей администрации
09.12 09:43 СБУ заподозрила Россию в организации протестов в Париже
09.12 09:30 В Москве экстренно госпитализировали Льва Лещенко
09.12 09:19 Генпрокуратура заявила о росте взяточничества
08.12 20:41 Умерла правозащитница Людмила Алексеева
08.12 20:02 В ходе протестов во Франции пострадали 55 человек
08.12 19:46 Министр культуры РФ призвал не вмешиваться в культурные процессы
08.12 19:31 СМИ назвали нового куратора ЕР по идеологии
08.12 19:11 ЕР обновила Высший и Генеральный советы
08.12 18:47 В США раскрыли новые детали «российского дела»
08.12 18:28 «Мисс Мира — 2018» стала представительница Мексики
08.12 18:18 Dragon пристыковался к МКС
08.12 17:58 Путин призвал не ходить во власть без четкой программы
08.12 17:38 Глава Минцифры обвинил Google и Facebook в цифровом тоталитаризме
08.12 17:16 Медведев предложил ЕР запомнить три урока уходящего года
08.12 16:55 Путин попросил ЕР обойтись без хамства и пренебрежения к людям
08.12 16:29 Путин обсудил с Нетаньяху военное взаимодействие РФ и Израиля
08.12 16:05 Во Франции число задержанных демонстрантов приблизилось к 600
08.12 15:41 Терешкова возглавит комиссию ЕР по этике
08.12 15:16 ФСБ обвинила задержанных украинских моряков в провокации
08.12 14:48 Глава МЭР назвал цену на нефть в 2019 году
08.12 14:29 Во Львове обнаружен тайник с десятками кошельков
08.12 14:16 СМИ сообщили о проверке комедии «Праздник» о блокадном Ленинграде прокуратурой
08.12 13:45 Трамп назвал экс-госсекретаря США Тиллерсона тупым
08.12 13:29 В Париже на акциях протеста задержаны сотни демонстрантов
08.12 12:57 Силуанов заявил о зарегулированности регионов
08.12 12:41 Дончанин сообщил о пытках одним из арестованных украинцев
08.12 12:24 Кудрин предложил оценивать экономику по уровню счастья
08.12 12:11 Мэй утвердила черный список российских бизнесменов
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром авторское право администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВПК ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция информационные технологии ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Кабардино-Балкария Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание компьютерная безопасность Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия морской транспорт Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж патриарх Кирилл ПДД педофилия пенсионная реформа пенсия Пентагон Первый канал Петр Порошенко пиратство пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Приморье Продовольствие происшествия публичные лекции ракета Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саратовская область Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Элла Памфилова Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.