Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
15 декабря 2017, пятница, 19:26
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

26 мая 2010, 09:14

Легитимизация диалога

В полдень 19 мая мы встречались под часами Спасской башни. Собственно, именно под бой этих часов, лавируя в по-летнему разноцветной толпе туристов, я бежала по залитой солнцем брусчатке мимо мавзолея Ленина и могильных плит. Черный, плотный – не по погоде –  пиджак и узкая юбка сковывали движения, каблуки цеплялись за выступающие камни... Одно из несомненных благ работы в «третьем секторе» – возможность одеваться неформально. Но в Кремль в летнем платьице все же не пойдешь. Вот и группка друзей, переминающихся с ноги на ногу возле башни, все сплошь в темных костюмах. И невозможно удержаться от улыбки, глядя, как мужчины, обычно не вылезающие из джинсов, неловко поводят шеей в непривычной удавке галстука.

Мы все знаем друг друга как облупленных. Правозащитников, всерьез работающих в Чечне и других республиках Северного Кавказа, разве что по пальцам не пересчитать. Тем более, за последние годы в нашем полку убыло. Убита Аня Политковская. Убит Стас Маркелов. Убита Наташа Эстемирова. И, оказавшись в кругу «своих», перекидываясь шутками, вглядываясь в знакомые лица, нет-нет да и ловишь себя на мысли – кто следующий? И как ты будешь жить, если уйдет кто-то еще?

Наверное, поэтому мы сегодня здесь, на пороге святая святых Кремля. Работа на Северном Кавказе, и раньше далеко небезопасная, постепенно зашкалила по фактору риска. Особенно в Чечне, где уже и люди, отчаянно нуждающиеся в помощи, все чаще отказываются с тобой говорить: «Как вы можете защитить меня, если даже свою Наташу не уберегли?» И когда Дмитрий Медведев этой весной изъявил желание встретиться с теми, кто работает на Кавказе, многие из нас подумали: «Даже если от этих кремлевских посиделок не будет никакого результата с точки зрения изменения ситуации в регионе, они, по крайней мере, послужат своеобразной охранной грамотой организациям, представители которых проведут пару часов непосредственно в «цитадели власти», беседуя с президентом РФ». И видит Бог, если мероприятие хотя бы немного защитит «мемориальцев», ходящих в Чечне по лезвию, идти на него надо безоговорочно.

Буквально с последним ударом часов открывается неприметная деревянная дверь - и мы медленно двигаемся через проходную. Молоденькие милиционеры сверяют имена на паспортах с распечатанным списком участников – все заранее проверены спецслужбами, так что контроль сейчас вполне поверхностный. Маленький дворик, еще одна проходная. «Mобильный телефон? Компьютер? Другая техника? Все сдать». Да, естественно… Монументальная, застеленная ковром лестница, ведущая наверх, - и ты как будто оказался в картинке из телевизора. Дальше что-то вроде буфета повышенной комфортности – мягкие кресла и диванчики, изящные белые столики, заставленные тарелочками, бокалами, газировкой и блюдами на подставке с пирожками и крохотными пирожными. Корректные официанты приносят по просьбам трудящихся крепкий эспрессо и чай. Здесь нужно ждать еще около часа… Что ж, на условия ожидания жаловаться не приходится. Прихлебываю кофе и присматриваюсь к тем участникам действа, которые не попадают в категорию «свои».

На встречу, естественно приглашены не только реальные правозащитники. Здесь и люди из чеченских организаций, полностью подконтрольные местной власти и видящие свою задачу именно в том, чтобы это власть защищать от критики «Мемориала» и других независимых акторов, и представители каких-то неочевидных, но якобы действующих на Кавказе НПО, и активисты, занимающиеся исключительно социальной проблематикой, и пара представителей Общественной Палаты, обеспокоенных кризисом на Кавказе. Но все же из 26 присутствующих около половины именно из правозащиты, и вопросы поднимать будут самые неприятные: произвол силовиков, похищения людей, исчезновения, пытки, бессудные казни, коллективные наказания, радикализация измученного населения, отчуждение его от государства…

Подготовленные ими доклады я знаю наизусть – не хуже своего, посвященного климату абсолютного бесправия и безнаказанности в Чечне, неисполнению по существу решений Европейского Суда, поджогам домов и другим преследованиях родственников боевиков подконтрольными Кадырову силовыми структурами. Знаю, потому что читала, а где-то и редактировала. Ведь к этой встрече мы готовились все вместе. Делили темы, договаривались, кому важно выступить в первую очередь. Светлана Ганнушкина из «Мемориала» и Комитета «Гражданское Содействие» сделает общий обзор ситуации с правами человека в регионе. Тимур Акиев из ингушского отделения «Мемориала» станет говорить о противозаконных действиях силовиков в Ингушетии, Зауг Газиев – журналист и тоже сотрудник «Мемориала»  – о подобной проблематике в Дагестане, Аюб Титиев – из «Мемориала» чеченского – о тысячах исчезнувших, Игорь Каляпин из нижегородского «Комитета против Пыток» о бездействии прокуратуры, и так далее. А президент все это будет слушать, раз уж специально пригласил на заседание своего Совета по развитию гражданского общества и правам человека тех, кто занимается именно этими нелицеприятными вопросами. И его недавно назначенный полпред в новеньком, с иголочки, Северокавказском федеральном округе, Александр Хлопонин, еще недавно руководивший Красноярским краем, тоже послушает. Вот «крепкий хозяйственник», кстати, и присоединился к ожидающим…

Ну что, кажется, пора? Звяканье фарфоровых чашек о блюдца, шелест бумаг, сменяющийся шелестом шагов. И высоченные потолки Екатерининского зала, массивный круг столов с именными табличками, блокноты и остро заточенные карандаши с надписью «Кремль» –  ага, спасибо, что напомнили –  флаг, герб, что там еще… Минут 15 томительного ожидания - и входит Медведев. Все встают и уже вместе с ним садятся. Поехали…

Выступает президент и сразу со своей колокольни расставляет точки над «и». Проблем в регионе много, и крайне серьезных, но самая главная - «право на жизнь», а нарушают его террористы, которым играет на руку и вопиющая коррупция, социально-экономическая неустроенность.  Правоохранительные структуры тоже «не идеальны», но «при этом, и все присутствующие тоже об этом знают, они практически каждый день рискуют жизнью, защищая людей, которые живут в республиках на Северном Кавказе».  Формирование северокавказского федерального округа и широкие полномочия, которые получает полпред Хлопонин, должны сыграть важную роль в преодолении кризиса.

Здесь наша задача разве что сместить акценты. Право на жизнь, к сожалению, нарушают не только террористы, но и люди государевы, причем делают это с большим размахом. И, конечно, чтобы стабилизировать вышедшую из под контроля ситуацию, нужно обеспечить людей работой, создать нормальную систему образования, справиться с коррупцией. Но пока силовые структуры не введут свою деятельность в рамки законности, нормализации в регионе ждать не приходится. Произвол, незаконные методы ведения контртеррористических операций выливаются в отсутствие доверия к власти, даже в то, что люди начинают воспринимать «правоохранителей» как врагов, а постоянно попадающая под удар молодежь оказывается особенно уязвима к вербовке боевиками. Не зря в последнее время растет активность вооруженного подполья. Если и дальше государство в борьбе с инсургентами будем пользоваться такими методами, как похищения людей и внеправовые расправы, кризис будет только усугубляться…

Ближе к концу встречи Медведев скажет: «Мне кажется неверным тезис такого порядка: разберитесь с внесудебными расправами, с похищениями, найдите всех причастных к убийствам, и это – главное, а всё остальное побоку. Я думаю, что если мы этим будем руководствоваться, у нас никогда на Кавказе нормальной жизни не будет. Нужно заниматься и тем, и другим, нужно формировать всё-таки то будущее, которое должно объединять всех». Но с этим никто и не спорил. Те из выступавших, кто рассуждал исключительно о проблемах силового произвола, ни в коем случае не считают, что тяжелая экономическая ситуация, отсутствие рабочих мест, нормального образования и здравоохранения не заслуживают внимания. Безусловно, заслуживают! Но если за этими вызовами позволить себя забыть о правах человека, о незащищенности граждан – развязать гордиев узел не удастся. И в этой связи внушает надежду, что, со слов президента, Хлопонину дан мандат не только на «исправление социально-экономической ситуации», но и на «укрепление законности и правопорядка, развитию судебной системы и обеспечению прав человека в округе». Да и сам Медведев с большим нажимом говорил о необходимости уважения к судам и настаивал, что «готов двумя руками подписаться» под тем, что говорилось правозащитниками «о неэффективности внесудебной репрессии». И, конечно, очень радует президентское поручение Хлопонину организовать «общественный диалог» по проблемам региона – чтобы ответы на все больные вопросы власти искали вместе с гражданским обществом, а не просто на свое усмотрение.

Наверное, именно рассуждения Медведева о необходимости гражданского общества и собственно неправительственных организаций в качестве партнера властей на всех уровнях стали для нас основным позитивным моментом совещания в Кремле. Да, президент  не прокомментировал слова Светланы Ганнушкиной о неэффективно расследовании убийства Наташи Эстемировой (видимо, по этому вопросу ему просто нечего сказать, а молчание в русской культуре принято рассматривать как знак согласия), но он отметил в первом же своем выступлении, что «за период с 2008 по 2010 год убито более десяти известных журналистов и правозащитников», а затем фактически отдавал распоряжения чиновникам о развитии контактов с общественными организациями и предлагал собравшимся обращаться к нему, если кто-то из официальных лиц пытается их игнорировать: «Органы власти всех уровней должны находиться в постоянном диалоге с неправительственными организациями. Об этом вы мне как раз сегодня и расскажете: кто и как с вами работает, кто отказывается работать…»

В заключение Медведев даже заявил, что региональные руководители, не готовые идти на такое сотрудничество, должны готовиться к отставке, и кое-кого из глав северокавказских республик уже выставили за дверь именно по этой причине (нет, раз уж президент нас попросил, не будем показывать пальцами, но нетрудно догадаться, о ком идет речь): «Диалог с различными силами, которые работают в республиках Северного Кавказа, – это святая обязанность президентов, глав администраций. С вооружёнными формированиями не они общаются, а вот с различными силами, которые есть, – это их обязанность. И те главы республик, которые этим не занимаются, в конечном счёте должны уйти, иначе просто у них ничего не выйдет. Те кадровые решения, которые я принимал на эту тему (я никого сейчас не буду упоминать, вы сами грамотные люди, знаете, о ком я говорю), были связаны в том числе с тем, что некоторые наши коллеги, которые работали на постах глав субъектов Федерации, входящих в Северо-Кавказский округ, утратили связь с различными гражданскими силами, спрятались просто за заборами и никакой деятельности не вели, в скорлупе находились».

Конечно, кто-то из участников покидал Кремль не в лучшем настроении – из-за проблем с регламентом далеко не всем удалось высказаться. Конечно, остается неразъясненной странная просьба Медведева «не сталкивать лбами» руководителей разных республик, ведь «на Кавказе люди обидчивые», и не говорить, что Евкуров в Ингушетии «хороший, а Кадыров в Чечне «плохой». Тем более, эта просьба идет вразрез с немедленной оговоркой: «Это не значит, что нужно молчать о проблемах, о них нужно говорить вслух, прямо, говорить так, как вы говорили сегодня, очень жёсткие слова звучали».

Хочется верить, что президент сам поймет – его «личная просьба» просто невыполнима. Ведь мы, действительно, поддерживаем политику Евкурова, направленную на прекращение произвола и сталкивающуюся с серьезным сопротивлением силовиков. И в то же время убеждены, что жестокий, репрессивный путь Кадырова, сводящий на нет саму концепцию права, только заводит России на Кавказе в окончательный тупик. Как же об этом не говорить? Как не противопоставлять эти два подхода друг другу, не отстаивать первый как необходимый для всего региона? А если Кадырову будет обидно, что ж поделаешь? Такое чувство, как обида, – привилегия частного лица, а не главы субъекта федерации… И еще достаточно странно прозвучала в том же контексте фраза Медведева: «Если вы думаете, что я чего-то не знаю, то это не так. Я знаю больше, чем все здесь присутствующие…» Что имел в виду президент? Что он все и так знает про Кадырова? Тогда почему не принимает мер? И очень хочется верить, что Медведев не пытался этой фразой дать понять, что ничего нового и важного от правозащитников не услышал и не может услышать… Иначе бы он не собирал это встречу и не отстаивал важность «диалога», верно?

В любом случае, сегодня для нас главный результат кремлевского разговора – это то, что самим фактом встречи и многочисленными утверждениями о важности работы неправительственных организаций и обязанности регионального руководства с ними сотрудничать, президент РФ официально дал «зеленый свет» правозащитникам в регионе, легитимировал их как постоянных и неотъемлемых собеседников местных и федеральных властей. А это однозначно стоило того, чтобы надевать костюм и идти в  Кремль. И еще, что немаловажно, Медведев обещал «персонально» ознакомиться со всеми поступившими от нас в ходе встречи докладными записками и «лично» на них откликнуться, в частности, - в форме конкретных президентских поручений. Президентское слово, наверное, чего-нибудь да стоит. Так что теперь мы ждем Ваших откликов и Ваших действий, господин Президент!

Сокращенная версия текста опубликована в «Новой газете»

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

19:18 Косово объявило о создании собственной армии к марту 2018 года
19:03 В Назарете отменили Рождество
18:51 В Испании не поверили в угрозу отстранения от ЧМ-2018
18:35 Программу безопасности на дорогах увеличили на 2 млрд рублей
18:25 ФАС проверит частичную отмену роуминга сотовыми операторами
18:25 РФ и Египет подписали соглашение о возобновлении авиасообщения
18:19 Трамп попросил у России помощи с КНДР
18:03 Курс биткоина приблизился к 18 тысячам долларов
17:54 Промсвязьбанк сообщил о проблемах в работе интернет-банка
17:48 ФИФА пригрозила отстранить сборную Испании от ЧМ-2018 из-за действий властей
17:28 Задержанный в Петербурге планировал взорвать Казанский собор
17:25 Промпроизводство в РФ в ноябре упало максимальными темпами за 8 лет
17:01 Турция потребует в ООН отменить решение США по Иерусалиму
16:43 В посольстве США назвали ложью обвинение во вмешательстве в российскую политику
16:33 Букингемский дворец назвал дату свадьбы принца Гарри
16:29 Журналист сообщил о готовности Захарченко внедрить на Украину 3 тысячи партизан
16:14 МИД Украины опроверг ведение переговоров об экстрадиции Саакашвили
16:08 Страны ЕС согласились начать вторую фазу переговоров по выходу Великобритании
15:49 Дипломатов из США не пустят наблюдать за российскими выборами
15:47 Глава ЦИК назвала стоимость информирования избирателей о выборах
15:36 Гафт перенес операцию из-за проблем с рукой
15:21 В Кремле посчитали недоказанными обвинения в адрес Керимова во Франции
14:55 ФСБ задержала в Петербурге планировавших теракты исламистов
14:33 Сенаторы одобрили закон о штрафах за анонимность в мессенджерах
14:15 В Кремле признали нежелание Путина упоминать фамилию Навального
14:02 Дума отказалась ограничить доступ к сведениям о закупках госкомпаний
13:59 Минфин пообещал не допустить «эффект домино» из-за Промсвязьбанка
13:52 Алексей Улюкаев приговорен к восьми годам строгого режима
13:39 Госдума разрешила внеплановые проверки бизнеса по жалобам сотрудников или СМИ
13:36 ЦБ снизил ключевую ставку
13:24 Ученые заглянули в глаз трилобита
13:23 Власти Москвы отказали Илье Яшину в проведении акции 24 декабря
13:19 Индекс потребительских настроений по всей России вышел в «зеленую зону»
13:08 Прокуратура назвала самое коррумпированное подразделение силовиков
13:00 Лавров заявил о вмешательстве США в выборы в России
12:47 Совет Федерации подключился к поиску источника вони в Москве
12:40 Минтранс анонсировал возобновление рейсов в Каир в феврале
12:25 Дед Мороз заявил об отказе от пенсии
12:20 Дума приняла закон об индексации пенсий в 2018 году
12:07 Антитела к вирусу лихорадки Эбола вырабатываются через сорок лет после болезни
12:01 ЦИК снова пересчитал желающих баллотироваться в президенты
11:41 Улюкаев признан виновным в получении взятки
11:40 Совладельцы Промсвязьбанка списали проблемы на конкурентов и информатаки
11:24 Дума подняла МРОТ до прожиточного минимума
11:14 В Совфеде предложили заменить флаг России на ОИ-2018 флагами регионов
11:07 Министерство образования отказалось вводить 12-й класс в школах
10:54 Власти предложили схему отказа от долевого строительства
10:54 Управление «клеточной смертью» поможет победить опасное заболевание
10:46 Гендиректором «Яндекса» назначена Елена Бунина‍
10:33 Трамп предлагал продать изъятую у России дипсобственность
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.