Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
22 мая 2018, вторник, 17:10
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

26 мая 2010, 15:09

Без Кремля не управлять!

Медведев формализовал порядок согласования госменеджеров — теперь представители государства в советах директоров госкомпаний будут согласоваться с его администрацией в обязательном порядке. Заявка сделана на переключение управления крупнейшими госактивами («Газпромом», «Роснефтью», РЖД и т. д.) на администрацию Медведева. Что усиливает аппаратные позиции последнего в реализации проекта «Медведев-2012».

Дмитрий Медведев подписал распоряжение о согласовании кандидатур представителей государства в советах директоров стратегических предприятий. Полное название документа – «О согласовании кандидатур представителей государства в органах управления стратегических акционерных обществ».

Первым пунктом распоряжения устанавливается, что правительство должно согласовать кандидатуры в советы директоров (наблюдательные советы) акционерных обществ, включённых в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, с Администрацией президента.

«Указанные проекты решений направляются на согласование в АП не позднее чем за 30 дней до окончания установленного законодательством Российской Федерации срока выдвижения этих кандидатур», - говорится в тексте распоряжения.

Правительство также будет должно согласовывать директивы представителям государства в акционерных обществах по голосованию на заседаниях советов директоров (наблюдательных советов) «по вопросам избрания и прекращения полномочий председателей советов директоров (наблюдательных советов) этих обществ, наделения полномочиями единоличных исполнительных органов и прекращения полномочий единоличных исполнительных органов этих обществ, а также по вопросу передачи функций исполнительных органов указанных акционерных обществ управляющим организациям».

Иными словами — как голосовать представителям государства по кандидатуре гендиректора или предправления госкомпаний, включенных в перечень от 2004 года. В перечень этот входит на данный момент, как указали в администрации президента, 213 акционерных обществ (на момент принятия перечня в 2004 году было более 500). В их числе - «Газпром», «Роснефть», «Транснефть», «Алроса», РЖД. Выбыла после реформирования РАО ЕЭС (ее место в госсекторе заняли ФСК и «ИнтерРАО»).

Центробанку рекомендовано согласовывать кандидатуры в коммерческих банках, в капитале которых участвует государство (прежде всего, Сбербанк и ВТБ).

Официально решение  принято «в целях усиления координации действий государственных органов в реализации решений, направленных на повышение эффективности работы государственного сектора экономики, усиление её позитивного воздействия на экономическое и социальное развитие страны, обеспечение перехода российской экономики на инновационный путь развития».

Кроме того, как говорится в справке Государственно-правового управления, «порядок согласования кандидатур существовал и раньше, однако круг акционерных обществ, в отношении которых он действовал, не был чётко обусловлен особенностями современного этапа социально-экономического развития страны, стоящими перед ней вызовами и угрозами».

То есть — порядок формализуется — все принципиальные решения по госкомпаниям должны будут приниматься по согласованию с администрацией президента и никак иначе. Как бы ни хотелось поверить в плановую и согласованную работу «правящего тандема», сдается, что администрации Медведева не хватает рычагов влияния — как в деле провозглашенной модернизации, так и в деле сохранения реальных властных полномочий накануне 2012 года и после. Ведь 2012 год — это же вызов, «стоящий перед страной»?

В «Транснефти» сидит коллега Путина по ГДР Николай Токарев, в РЖД — Владимир Якунин (тоже вполне путинский кадр). «Роснефть» практически подчиняется вице-премьеру Игорю Сечину (много лет работал помощником Путина). Ему же — энергетически активы государства. В Сбере и ВТБ — тоже соратники Владимира Путина —  Греф и Костин. «Газпром» представляет собой «государство в государстве». Модернизационно-ииновационная повестка может ими легко игнорироваться. Как и политика администрации Медведева вообще.

Распоряжение — это и попытка вернуть госкомпании под контроль администрации. Кого конкретно оно может коснуться — не вполне ясно. Ясно, что годовые собрания акционеров и (заседания советов директоров по подготовке собрания акционеров уже прошли) с отчетами по году проходят в  июне — то есть менее чем через месяц, обозначенный в распоряжении. 18 июня в Петербурге соберутся акционеры «Роснефти». Сбербанк и ВТБ проведут собрание акционеров двумя неделями ранее -  4 июня. Акционеры «Газпрома» будут голосовать ровно через 30 дней — 25 июня. Отсечка дана — отсчет пошел.

Низкую долю НИОКРов в бюджетах госкомпаний постоянно критикуют, в том числе и публично. Однако, как представляется, методом снятия одних директоров и назначения других задачу решить невозможно. Во-первых, сложно себе представить генерацию неких инновационных директоров коммерческой компании, которым интересы извлечения прибыли менее милы, нежели венчурные проекты. Во-вторых, специфика государственных бизнес-империй в повторении государственных методов управления всего и вся. В таких условиях можно на НИОКРы из инвестпрограммы половину выделить — что-то утащат, что-то уйдет в пустоту(на исследование проблем уфологии, например). Пока не включится режим ручного управления и предправления Миллер (президент Богданчиков, президент Якунин) не прикажет срочно «инновировать». Чем новые члены будут лучше? По степени эффективности — ничем.

Однако смысл имеется. Все перечисленные чиновники и госменеджеры — сильные лоббисты, торгующие основным ресурсом — близостью к телу Владимира Путина. Всю мощь их амбиций и ресурсный потенциал можно было наблюдать во время общения Владимира Путина с «простыми россиянами» в декабре (см. Задай вопрос, согласно занятому креслу). Теперь, по крайней мере формально, им придется согласовывать кадровую и иную политику с администрацией президента. Иначе есть риск лишиться своих постов и сфер влияния.

В распоряжении президента де-факто имеются рычаги к перехвату власти в госкомпаниях и «выселению» оттуда путинской когорты менеджеров. Это бы дало Дмитрию Медведеву и его администрации реальную власть над государственной собственностью и финансовый ресурс, независимый воли путинских управленцев. Каковые ресурсы можно было бы направить на любые задачи, вплоть до выигрыша чемпионата мира по футболу или сохранения/приобретения реальной власти Дмитрием Медведевым.

Безусловно, реализация такого сценария означала бы разбалансировку сил, поэтому он представляется невероятным. Однако даже как возможная угроза — распоряжение может оказаться действенным в деле реализации проекта «Медведев-президент в 2012 году». Ну или в перенаправлении финансовых потоков нефтегазовых госкомпаний на какие-нибудь инновации, на худой конец.

См. также Холдинги на башнях

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

17:04 Мариничев предложил Генпрокуратуре проверить действия Роскомнадзора
16:57 Прокуратура заняла первое место в рейтинге доверия опрошенных россиян
16:34 Израиль впервые использовал истребитель F-35 в бою
16:24 Ритейлеры допустили рост цен из-за закона о контрсанкциях
16:06 Audi отзовет более 11 тысяч машин для обновления ПО
15:53 Госдума рассмотрит возможность присвоения законам имен их авторов
15:47 63% опрошенных россиян не одобрили проведение ЕГЭ
15:20 Ройзман отказался баллотироваться в мэры Москвы
15:11 В Сочи отключили телевидение и радио из-за ЧМ-2018
14:52 Великобритания опровергла отказ принимать российские дипломы
14:32 Россия оценила ответ на введение пошлин США в полмилиарда долларов
14:30 Картина Клода Моне из серии «Вокзал Сен-Лазар» будет продана на аукционе
14:16 СМИ рассказали о согласии Шувалова возглавить Внешэкономбанк
13:57 Дума утвердила Кудрина главой Счетной палаты
13:55 Глава СКР Александр Бастрыкин за год вдвое увеличил свой доход
13:30 Песков призвал не верить слухам о неудачных тестах российских ракет
13:12 Первое заседание нового кабмина прошло без пяти министров
13:04 Предок всех плацентарных млекопитающих питался насекомыми
12:56 Министерство просвещения ответило на жалобу издателей учебников Путину
12:26 Полиция задержала пресс-секретаря Навального Киру Ярмыш
12:06 РФС создаст футбольную сборную из игроков до 20 лет
12:04 Кенсингтонский дворец опубликовал официальные свадебные фото принца Гарри
11:49 Банк России показал памятную банкноту к ЧМ-2018
11:44 СМИ обнаружили намеренные ошибки в твитах Трампа
11:26 МЧС сообщило о ликвидации пожара на полигоне в Удмуртии
11:16 Дума приняла закон о контрсанкциях
11:14 В Госсовете Крыма отреагировали на предложение уничтожить Крымский мост
11:04 Более ста тысяч лет назад кашалоты пролезли сквозь бутылочное горлышко
10:57 В РЖД предложили вносить дебоширов в «черный список»
10:41 Ройзман заявил о продолжении политической карьеры после отставки
10:35 Около российской базы в Хмеймиме сбит беспилотник
10:26 Путин и Золотов рассказали о событиях августа 1991 года
10:09 «АвтоВАЗ» отказался от Lada Priora и Granta
09:54 Киев признал возможным обмен главы РИА Новости Украина на Сенцова
09:38 Борис Джонсон посулил ужесточение антироссийских санкций после Brexit
09:33 СМИ назвали условие выдачи Абрамовичу британской визы
09:05 Ройзман заявил об уходе с поста главы Екатеринбурга
08:50 МЭР подготовило предложения по «перезагрузке» малого бизнеса
08:25 СМИ узнали о неудачных тестах российской ракеты с ядерной установкой
08:04 Майк Пенс заявил о готовности Трампа отменить встречу с Ким Чен Ыном
07:41 Собянин примет участие в выборах мэра Москвы как самовыдвиженец
02:04 На фестивале «Победили вместе» объявили победителей
21.05 21:10 В премьер-министры Италии выдвинут профессора юриспруденции
21.05 20:53 Хью Грант впервые заключит брак
21.05 20:33 Барак и Мишель Обама стали продюсерами сериалов Netflix
21.05 20:32 Джина Хаспел присягнула в качестве нового директора ЦРУ
21.05 20:16 США осудили перевыборы Мадуро
21.05 19:58 ЕСПЧ принял жалобу «Агоры» на блокировку Telegram
21.05 19:44 Неизвестные в масках открыли стрельбу из автоматов в Марселе
21.05 19:43 Путин поздравил Мадуро с победой на выборах
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.