Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
22 мая 2018, вторник, 07:47
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

13 июля 2010, 15:05

Башкирский излом

В отставку уходит глава Башкирии Муртаза Рахимов — один из последних регионалов-тяжеловесов. Отставка его стала следствием многолетней борьбы различных федеральных и региональных групп. По сообщениям СМИ губернатор до последнего пытался добиться приема у Владимира Путина и урегулировать противоречия. Помимо прочего, отставка Рахимова свидетельствует о крайней слабости формальных институтов и продолжающемуся замещению их неформальными процедурами.  

Вчера стало известно, что Кремль решился отправить в отставку многолетнего уже президента Чувашии Федорова. Вчера же в СМИ попала информация, что еще больший долгожитель — президент Башкирии Муртаза Рахимов в ближайшее время покинет свой пост. С целью проведения финальных переговоров с Кремлем он прилетал в Москву и долго совещался с главой президентской администрации Сергеем Нарышкиным. Разговор, очевидно, был непростым. По итогам встречи, пресс-служба башкирского президента сообщила: «Учитывая стабильный характер политической ситуации и неоднократно заявленную М.Г.Рахимовым позицию о намерении не оставаться на посту главы региона на новый срок, в соответствии с ранее достигнутыми договоренностями, начат процесс консультаций по возможным кандидатурам следующего Президента Республики Башкортостан».

Отставка Муртазы Рахимова — самая ожидаемая отставка губернатора, за исключением, пожалуй отставки Юрия Лужкова. Губернаторов тяжеловесов уже снимали, но ни с кем не было стольких громких скандалов, публичных прений региона с центром, взаимных обвинений и периодического оживления медиа «ну кажется, уже все». Очевидно, что теперь уже все.

Долгая борьба против Муртазы Рахимова разлиных федеральных структур до последнего времени была безуспешной. В 2003 году Рахимов всерьез рисковал проиграть губернаторские выборы — против него тогда выступили сразу банкир Сергей Веремеенко и нефтяник Ралиф Сафин. Причем, в первом туре все три кандидата шли «ноздря в ноздрю». Но Рахимову удалось договориться в Кремле, и во втором туре у него не осталось соперников.

Моногое изменилось после потери контроля над «Башнефтью» и перехода ее в руки АФК «Система». Факьтчески была утрачена основа финансовой независимости «башкирского режима». Особенно ярко противоречия в руководстве республики проявились после заведения уголовных дел на главу рахимовской администрации Радия Хабирова. Ссора с Хабировым, который перешел на работу в федеральную администрацию, точно не прибавила Рахимову популярности в центре. Периодические контратаки башкирских властей (вроде прошлогодней критики башкирским президентом «Единой России» или недавнего требования пересмотреть налоговые отношения с Федеральным центром) вызывали довольно резкую реакцию в Админитрации президента.  Недавно в эфире федеральных каналов началась кампания против башкирского президента. Сначала в эфире программы «Максимум», а затем в эфире «Первого канала» были показаны материалы с «разоблачениями» башкирских властей. Заказ, скорее всего, исходил от чиновников очень высокого ранга.

В трактовках грядущей отставки Рахимова присутствует некоторая разноголосица. По информации источников «Газеты.ру», Рахимов рассчитывал на встречу с Путиным, надеясь получить его поддержку, но Путин принимать Рахимова «с ходу» отказался. «РБК-Дэйли» рассказали, что в ожидании встречи с премьером Муртаза Рахимов провел несколько часов в приемной Путина. На «Ведомости» напротив располагают информацией, что  Рахимов с Нарышкиным договорились о реализации в республике варианта «преемник» и даже о том, что об отставке будет объявлено тогда, когда сам Рахимов будет готов объявить. Такие расхождения в трактовках происходят не только от разных интересов источников изданий или их различной вовлеченности в процесс и, как следствие, осведомленности.

Здесь здесь история на стыке мифологии принятия властных решений, законов и реальных практик их принятия. То есть мы имеем дело с самой тканью разрешения властных конфликтов. По закону: проводятся консультации с регионом, победившая на местных выборах партия (то есть федеральная «Единая Россия») вносит президенту список из трех или более кандидатур, из которого он выбирает одну. Де-факто ситуация иная: Кремль, исходя из своей не всегда понятной логики, принимает решение о снятии губернатора, разрабатывает в процессе  сложных интриг и согласований список из возможных претендентов(их-то и «вносит» «Единая Россия, сегодня вот внесла чувашских претендентов), из которых уже проводится финальный отбор. В случае с Рахимовым и некоторыми другими губернаторами и этот процесс несамодостаточен.

Например, «Труд» сообщил, что в Башкирирю отправится московские «отряды специального назначения» (вероятно, все-таки речь идет об ОМОНе). У самого Рахимова вполне имеются методы воздействия на центр — розыгрыш национальной карты, да и материальные ресурсы он вполне может привлечь.

Мифов о распределении ролей во властном тандеме предостаточно, но понятно, что функции арбитража иногда может выполнять и Владимир Путин, и Дмитрий Медведев. Иногда работает принцип двух ключей — губернатор Приморья Дарькин после заведения ряда уголовных дел против чиновников региональной администрации летал договариваться с обоими лидерами и пост сохранил. Или Владимир Жириновский прилюдно пожаловался сначала президенту, а потом и премьеру на мэра Москвы. Премьерское не совсем одобрение, но признание некоторых проблем он получил, но пока еще никаких кадровых решений по Лужкову не имеется.

Далее — позиция регионалов (элит, самого уходящего губернатора) иногда принимается в расчет, иногда игнорируется.  В публичном пространстве фиксируется встреч президента и премьера с губернаторами примерно поровну.

Некоторая беспорядочность в решении важнейших кадровых вопросов, отсутствие формальной процедуры, критериев оценки — вполне свойственная российской политической культуре вещь. Слабые формальные институты  замещаются неформальными, неработающие процедуры -  неформальными. Чиновники, партийцы и бизнесмены не всегда понимают, куда идти решать проблемы. К президенту, к премьеру, в аппарат правительства, в администрацию президента — куда? Лучше, конечно, сразу во все инстанции, но сколько на это уйдет ресурсов и времени? И получится ли — непонятно.

В этом смысле, большие тренды, вроде проводимой администрацией Медведева ротации глав регионов (в интервью датским журналистам Дмитрий Медведев с гордостью рассказывал, что снял уже 25 процентов губернаторов), описывают отчасти отставку Федорова. Но в общую схему не укладывается процесс снятия Муртазы Рахимова. Здесь он дополняется и сложными бизнесс-интересами, и борьбой башкирских элит, и активной позицией «башкирской диаспоры» в Москве, и позицией премьера Путина. Чего только нет — это четкого понимания — а Муртаза Рахимов был, с точки зрения развития республики, все эти 17 лет хорошим губернатором или плохим?

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

07:41 Собянин примет участие в выборах мэра Москвы как самовыдвиженец
02:04 На фестивале «Победили вместе» объявили победителей
21.05 21:10 В премьер-министры Италии выдвинут профессора юриспруденции
21.05 20:53 Хью Грант впервые заключит брак
21.05 20:33 Барак и Мишель Обама стали продюсерами сериалов Netflix
21.05 20:32 Джина Хаспел присягнула в качестве нового директора ЦРУ
21.05 20:16 США осудили перевыборы Мадуро
21.05 19:58 ЕСПЧ принял жалобу «Агоры» на блокировку Telegram
21.05 19:44 Неизвестные в масках открыли стрельбу из автоматов в Марселе
21.05 19:43 Путин поздравил Мадуро с победой на выборах
21.05 19:32 Глава Минздрава РФ спрогнозировала продление детства до 30 лет
21.05 19:17 Прохоров подал в суд на Навального из-за расследования о вилле Хлопонина
21.05 19:09 ГМИИ им. Пушкина собирает 6 млн на древний магический жезл
21.05 19:03 В Литве не нашли доказательств сотрудничества Баниониса с КГБ
21.05 18:55 Член ЕР предложил сэкономить на ширине дорог
21.05 18:42 СМИ узнали причину обрушения потолка в классе подмосковной школы
21.05 18:41 Убыток центра имени Хруничева составил более 23 млрд рублей
21.05 18:28 Московский ресторан оштрафован на 840 тысяч рублей за рекламу пива на конопле
21.05 18:01 США выдвинули Ирану 12 требований по новой ядерной сделке
21.05 17:42 Антон Красовский собрался выдвигаться в мэры Москвы
21.05 17:41 «Яндекс Маркет» сменит название
21.05 17:35 В Новой Зеландии имеется обособленная популяция синих китов
21.05 17:08 В Подмосковье ввели электронные талоны на приемку мусора
21.05 16:55 КНР готовит отмену всех ограничений рождаемости в 2019 году
21.05 16:39 Нарышкин объявил исторический конкурс по вмешательству России в политику США
21.05 16:34 Мосгорсуд подтвердил решение оставить Малобродского в СИЗО
21.05 16:18 «Прямая линия» с Путиным пройдет без участия зрителей
21.05 16:04 Левые провели праймериз кандидатов в мэры Москвы
21.05 15:49 Вексельберг покинул пост директора «Реновы»
21.05 15:41 Профсоюз раскрыл «манипуляции» с зарплатами учителей из-за «майского указа»
21.05 15:39 Трое военнослужащих ДНР взяты в плен в ходе боя под Горловкой
21.05 14:55 Мосгорсуд не разрешил Серебренникову посещать «Гоголь-центр»
21.05 14:36 По делу математика Богатова арестован житель Ставрополя
21.05 14:31 Машков возглавил театральный колледж при «Табакерке»
21.05 14:21 Режиссер фильма «Комиссар» Александр Аскольдов скончался в Швеции
21.05 13:58 Суд отменил приговор Тесаку
21.05 13:43 Медведев запретил вице-премьерам «раскачиваться»
21.05 13:32 Двое альпинистов умерли при попытке покорить Эверест
21.05 13:06 В Корнуолле найдено погребение бронзового века
21.05 13:00 Сообщивший о ложном минировании Думы москвич арестован в Чите
21.05 12:41 Одиннадцать туристов обратились к медикам после экстренной посадки в Волгограде
21.05 12:30 Месси стал первым на планете пятикратным обладателем «Золотой бутсы»
21.05 12:18 Депутат от ЛДПР предложил давать ипотеку школьникам
21.05 12:12 В Южно-Сахалинске ввели режим ЧС из-за пожара в многоэтажке
21.05 12:05 От беспилотников на ЧМ-2018 защитят комплексы «Житель» и «Свет»
21.05 11:48 Минобороны России уличило США в нарушении договора о РСМД
21.05 11:45 ФСБ нашла экстремистскую группировку в Крыму
21.05 11:39 Производители товаров начинают выплаты по кэшбеку
21.05 11:30 Берлускони рекомендовал Крым как красивейшее место РФ
21.05 11:24 Путин внес в Думу кандидатуру Кудрина на пост главы Счетной палаты
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.