Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
22 мая 2018, вторник, 22:50
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

02 августа 2010, 16:56

Российский федерализм как «спящий» институт

«Неприкосновенный запас»

Федерализм в современной России считается «спящим» институтом. На бумаге его наличие не вызывает сомнений, но в политической практике федеративные принципы уже давно не напоминают о себе, позволяя считать Россию «федерацией без федерализма». Тем не менее, руководство страны не спешит пересмотреть конституционные основы российской государственности и вовсе изгнать федерализм из правовой сферы: это позволяет предположить, что в определенных обстоятельствах «полуживой» институт российского федерализма может быть реанимирован. «Полит.ру» публикует статью Андрея Захарова, в которой автор рассуждает о том, каково будущее отечественного федерализма и к чему может привести его «пробуждение». Статья опубликована в новом номере журнала «Неприкосновенный запас» (2010. № 3 (71)).

На протяжении последнего десятилетия российский федерализм остается «спящим» институтом, о существовании которого редко вспоминают как политики, так и ученые. Принято считать, что подобными институтами, встречающимися в политической истории разных стран и различных эпох, в основном должны интересоваться правоведы: ведь любая буква закона может, теоретически, не только применяться, но и игнорироваться, а это позволяет выделить «живые», но бездействующие юридические нормы в качестве объекта самостоятельного исследования. Что касается политической науки, то она заинтересовалась «спящими» институтами в последней четверти минувшего века, когда целый ряд регионов ощутил на себе воздействие очередной волны демократизации. Отказываясь от авторитарного правления, государства, которые в прежние периоды своей истории уже сталкивались с демократией, вместо введения новых институтов могли ограничиваться «размораживанием» старых. В тех случаях, когда демократическое обновление переживалось федеративным - по крайней мере, de jure - государством, в ряду установлений, проходивших подобную реанимацию, оказывался и федерализм.

Сон и пробуждение институтов

Особенно богата на примеры такого рода Латинская Америка, приютившая на своих пространствах несколько наиболее заметных из современных федераций. В 1970-1980-х годах падение диктаторских режимов незамедлительно возвращало в здешний политический обиход навыки межпартийной политической конкуренции, а вместе с ней и состязательность во взаимоотношениях центра и регионов. Интересно, однако, что практические итоги такого пробуждения не всегда соответствовали политическим прогнозам, а логика дальнейшего развития «оттаивающих» учреждений зачастую не оправдывала ожиданий их сторонников или недругов. Вот что пишет об этом, опираясь на латиноамериканский опыт, Эдвард Гибсон:

«…пережив активацию, федеральные институты нередко начинают жить самостоятельной жизнью, углубляя процесс децентрализации до такой степени, о которой и не думали его инициаторы, или же внося сумятицу в распределение политических площадок и ресурсов»[1].

С этой точки зрения интересен, в частности, опыт Бразилии, федеративная государственность которой за годы демократического транзита пережила заметные метаморфозы. Но не менее любопытен и пример советского федерализма, так же до определенного момента существовавшего в латентной форме, а потом вдруг вышедшего из-под контроля людей, затеявших его пробуждение.

Современная политическая наука довольно давно обратила внимание на то, что «изменения социально-экономического или политического контекста были способны порождать ситуации, в которых прежде латентные институты внезапно делались заметными и начинали влиять на политические расклады»[2]. К числу таких институтов с полным основанием можно причислить и современный российский федерализм. Одна из его фундаментальных особенностей заключается в двусмысленности самого политического бытия федерации в России. На бумаге, то есть в конституционных и прочих правовых актах, ее наличие не вызывает ни малейших сомнений, но одновременно в политической практике, по крайней мере в последние десять лет, федеративные принципы никак не напоминали о себе, позволяя считать Россию «федерацией без федерализма». Более того, последовательное игнорирование федералистских подходов и методов со стороны руководства страны не сопровождалось естественным, казалось бы, стремлением вовсе изгнать федерализм из правовой сферы, пересмотрев конституционные основы российской государственности. О причинах, мотивирующих нежелание элит привести правовые нормы в согласие с политической реальностью, уже говорилось в другом месте[3], и потому сейчас я хотел бы ограничиться акцентированием иных моментов: во-первых, затянувшееся пребывание российского федерализма в «серой» зоне политической неопределенности при сохранении его правовых основ позволяет считать его скорее живым, нежели мертвым; во-вторых, можно предположить, что этот полуживой институт в определенных обстоятельствах будет реанимирован.

Каковы эти обстоятельства и что при них будет происходить? Прежде всего, будущее отечественного федерализма теснейшим образом переплетено с перспективами политической конкуренции. Федеративная полития представляет собой площадку непрерывного торга, вовлекающего столичные и местные элиты. Первейшим его условием можно считать само наличие региональной политической элиты как самостоятельного и дееспособного актора. Но в современной России эта предпосылка отсутствует, поскольку упразднение выборности губернаторов и переход к пропорциональным принципам комплектования региональных парламентов резко ограничили пространство политического маневра, доступное местным политикам. Искусственное слияние элит и подмена былого разнообразия их интересов заботливо культивируемым единомыслием общенационального «служилого класса» радикально девальвируют ценности федерализма: «Интенсивная межэлитная диффузия, совмещение и интеграция функциональных элит создают все условия для вырождения федеративных моделей»[4]. Исходя из того, что незаменимой основой упомянутой монолитности в нынешней России выступает беспрепятственное и обильное извлечение сырьевой ренты, можно предположить, что желанный раскол внутри нашей элиты - единственный шанс для российского федерализма - станет возможным только с падением мировых цен на энергоносители.

Повторение пройденного

Такая ситуация вполне допустима, и, несмотря на то, что временные рубежи здесь неясны, уже сегодня можно предвидеть ее воздействие на российский федерализм. Первое обстоятельство, которое обращает на себя внимание, заключается в том, что в процедуру внезапно открывшегося федеративного торга будут втянуты политики, не обладающие навыками демократической состязательности. Жестко регулируемое обновление губернаторского корпуса, запущенное Владимиром Путиным в 2004 году под предлогом трагедии в Беслане, привело к тому, что на смену прежним главам регионов, порой неоднократно проходившим испытание выборами, пришли политики-назначенцы, которые никогда и никуда не избирались. К началу 2010 года они уже составляли большинство среди глав субъектов федерации. Разумеется, эти люди не слишком хорошо представляют себе, что такое демократическая легитимность. Соответственно, внезапно попав в ситуацию, когда с бывшим кремлевским начальством можно и нужно будет торговаться и спорить, они неизбежно подойдут к ведению торга как к бюрократическому, элитарному, закрытому действу, не отягощенному значимым общественным участием. Это, в свою очередь, означает, что, скорее всего, с началом новой перестройки место демонтируемой «вертикали власти» займет не подлинный федерализм, опирающийся на свободное и демократичное волеизъявление граждан, отражающееся в ответственном поведении элит, а уже знакомая нам по 1990-м годам отечественная разновидность «исполнительного федерализма».

Что представлял собой этот интересный феномен? Термин «executive federalism» был предложен канадским исследователем Рональдом Уоттсом, обратившим внимание на то, что формирование федерации в Канаде, которое состоялось в XIX столетии, шло сверху, а публику не привлекали даже к обсуждению вопроса о самой ее целесообразности[5]. В итоге канадские политические элиты договорились тогда о конструировании федеративного государства, наделенного выраженными унитарными чертами и до сих пор остающегося одной из наиболее централизованных федераций современного мира. Огромную роль в ее функционировании играет постоянно действующая конференция премьер-министров - закрытый клуб, в стенах которого глава канадского правительства и руководители провинций решают наиболее острые спорные вопросы. Парламентской трибуне, напротив, в этом отношении отводится роль малозаметная и второстепенная.

Не трудно представить, как подобная практика, и без того критикуемая за дефицит демократичности, могла выглядеть в России недавнего прошлого. В отечественной вариации «исполнительный федерализм» позволял элитным группировкам - по крайней мере, до прихода Путина - вести торг по ключевым вопросам государственной жизни, во-первых, не обращая внимания на конституционные нормы; во-вторых, отодвигая на задний план представительные органы власти, и, в-третьих, избегая контроля со стороны гражданского общества[6]. Его совокупным итогом стала обширная деформация федералистских принципов на российской почве - так называемый «парад суверенитетов», - весьма облегчившая дискредитацию федерализма после ухода Бориса Ельцина. Впрочем, с выстраиванием властной вертикали эта практика фактически сохранилась, хотя и с принципиальной новацией: среди лиц, которые представляют российские регионы, теперь нет политиков, избранных народом. И от грядущего «пробуждения» федерализма в данном отношении можно будет ожидать лишь возвращения к идее выборности губернаторов - но не радикальных перемен в стилистике их взаимоотношений с центром.

Иными словами, если предположить, что политическая модернизация в России все-таки состоится, а федерализм из фигуры речи превратится в живую реальность, то ожидать от этой реальности совершенства нет никаких оснований. Опция межэлитного торга, внезапно открывшись, конечно же, незамедлительно будет использована, но традиционно инструментальный и подчиненный характер регионального лидерства в России скажется на этой процедуре самым негативным образом. Прежде всего, это будет торг без устоявшихся правил и рамок, потому что люди, привыкшие быть подчиненными и вдруг осознавшие, что «начальство ушло», просто не смогут разговаривать с федеральным центром как-то иначе. Но для федеративного союза нет ничего более опасного, чем это. Недостаточная институционализация торга превращает его в дебаты без берегов, в ходе которых теоретически под сомнение может быть поставлен любой аспект федеративного дизайна - вплоть до целесообразности самого сохранения союза[7]. Как справедливо и не раз отмечалось, именно таким оказался казус СССР. Генеральная ревизия площадок, на которых прежде происходил торг между советским центром и советской периферией, - а он, несомненно, имел место, несмотря на тоталитарную природу государства, - привела к тому, что место коммунистической партии заняли ранее не задействованные, «спящие» политические структуры. В итоге «открылась возможность для глобального переосмысления не только прерогатив составных частей союзного государства, но также институтов, связующих его составные части между собой и с федеральным центром»[8], что и явилось непосредственной причиной распада Советского Союза.

Торг без правил

Важно иметь в виду и то, что грядущая реанимация федерализма, как и в 1990-е годы, будет происходить при отсутствии стабильной и прочной партийной системы. Поскольку политическое «размораживание» обернется неминуемым разложением прежней правящей верхушки и общественной дискредитацией партий, представляющих ее интересы сегодня, а в партийном строительстве воцарится хаос, типичный для перехода от социальной спячки к бодрствованию, ключевые политические игроки довольно долго не будут ощущать на себе дисциплинирующего воздействия устоявшихся партий. Это время станет наиболее рискованным для самого существования федерации, ибо в торге без правил сойдутся коалиции, жестко ориентированные на частный интерес и при этом почти лишенные стимулов принимать во внимание общее благо. Дело будет усугубляться и сложностью этнического состава российского населения: поскольку вертикаль власти есть по сути система организованного подкупа национальных республик, сбои в ее функционировании повлекут за собой расползание всей патронажной ткани. Кремль, из-за ухудшения экономической ситуации неспособный выполнять свои обязательства перед национальными элитами, фактически освободит их от былых уз лояльности, а иные центры поддержания государственного единства - в лице той же партийной сети, независимого суда, свободной прессы - не смогут противостоять центробежным тенденциям в силу своего зачаточного состояния или отсутствия.

Пренебрежительное отношение к выращиванию и неустанному совершенствованию институтов федеративной государственности, проявляемое нынешним руководством страны, выглядит особенно неразумным на фоне того, что национальные республики России по-прежнему обладают значительным потенциалом политической, а кое-где и военной, мобилизации населения[9]. В определенных обстоятельствах он может быть привлечен в качестве мощного ресурса нерегламентированного федеративного торга, причем подобное применение не пойдет федерации на пользу. И мы не должны успокаивать себя тем, что принятие каким-то экономически неразвитым и основательно дотируемым регионом курса на обособление от России экономически абсурдно, а потому невозможно. История второй половины XX века убедительно свидетельствует, что к сецессии ведут разные дороги, а богатые регионы отнюдь не самые активные раскольники - их значительно перевешивают регионы бедные, причем как в развитом, так и в развивающемся мире. Вот наблюдение одного из самых проницательных исследователей современных этнических конфликтов:

«…в момент принятия решения о сецессии экономические интересы элит и масс расходятся. В то время, как региону в целом предстоит пострадать в случае отделения, образованные элиты должны выиграть от создания нового, хотя и бедного, государства. […] Сецессия создает новые позиции, сокращая число претендентов на них. Поэтому передовые сегменты отсталых групп обычно не сопротивляются сепаратистским порывам, но возглавляют их»[10].

Разумеется, сказанное верно в отношении не только Африки, но и других традиционных - в частности, северокавказских - социумов, где «другой человек является либо кровным родственником, либо недругом, а посреднические звенья в виде, например, гражданского общества, отсутствуют»[11].

Решительно пересмотрев правила федералистской игры и не поменяв при этом ни единой буквы Конституции, сформированная Владимиром Путиным бюрократическая коалиция наглядно показала меньшинствам, что степень их автономии в России - предмет сугубого произвола федерального центра. Нет сомнения, что из-за этого в глазах многих республиканских руководителей федералистские установления и принципы оказались дискредитированными; причем именно с этим ощущением национальные политические элиты, видимо, и встретят грядущее «пробуждение» федеративных институтов и возобновление федеративного торга. Дальнейшее не трудно себе представить:

«…недоверие к существующей модели федерализма провоцирует национальные меньшинства искать пути ослабить центр и, подгадав момент, в свою очередь потребовать изменения правил»[12].

Здесь уместно подчеркнуть еще раз, что такая заявка на пересмотр будет выдвинута в контексте, определяемом упадком центральной власти, отсутствием отлаженной партийной системы и немощью гражданского общества.

Нужен ли второй круг?

Учитывая все вышесказанное, нельзя не задаться вопросом: а заинтересована ли наша страна и ее граждане во втором пришествии федеративного образа правления? Упадок российской политической системы, продолжающийся уже десять лет и выразившийся в ее крайнем упрощении и все менее заметном обособлении политических учреждений друг от друга, явно делает нас неподготовленными к активации «спящих» положений Конституции России. Возобновление федеративного торга, эффективность которого теснейшим образом связана с прочностью демократии, в абсолютно недемократической среде может вызвать серьезные потрясения, последствия которых непредсказуемы. На мой взгляд, подобный подход встретил бы самое горячее понимание у многих представителей правящей ныне группы; неслучайно таким почитанием в ее рядах пользуется русский философ Иван Ильин, настойчиво и многократно доказывавший неприспособленность граждански отсталой России к приему федеративного лекарства. Разделяя эти предостережения, теоретически можно было бы предусмотреть изгнание федералистских принципов из российской Конституции - то есть коренную ревизию основного закона. Но, как бы этого ни хотелось, возможности покончить со спящим, пока он не проснулся, у российской элиты сегодня нет.

Главная причина состоит в том, что гипотетическое свертывание федерализма неминуемо обострило бы так называемый «национальный вопрос». В плане взаимоотношений этносов России в имперский период так и не удалось создать гомогенного государства-нации, а в советский период - сформировать целостную общность гражданского типа. Это обстоятельство, как справедливо отмечает Майкл Бёрджесс, наложило заметный отпечаток на русский федерализм и в советском, и в постсоветском его исполнении[13]. Оно резко сокращает количество опций, имеющихся в распоряжении тех, кто желал бы реформировать административно-территориальное устройство, постоянно склоняя к одному и тому же решению: к сочетанию территориальных и национально-территориальных начал в организации политического пространства страны. Даже «ресурсный империализм», оформившийся в путинские годы, не изменил здесь ничего - несмолкаемая державная и централистская риторика ничуть не приближает сосредоточенную на укрупнении субъектов реформу федерации, на которую режим, несмотря на свои прежние обещания, не в состоянии решиться и которая сегодня почти и не обсуждается. Иными словами, российский федерализм нельзя отменить - можно или мириться с ним, сжав зубы и пренебрегая его постулатами на практике, или совершенствовать его, добиваясь более внятной реализации его политического предназначения. Причем следует иметь в виду, что первый вариант делает страну заложницей неминуемого пробуждения «дремлющих» - до поры - федеративных институтов.

В отношении к федералистскому проекту проявляется патологическое отсутствие стратегического видения, присущего постсоветской элите России. Разумеется, эпоха первоначального накопления, которая, как представляется, еще и не закончилась, не способствует тому, чтобы мыслить столетиями; это вполне понятно и легко объяснимо. Но федерализм, реализуемый в этнически разнообразных и сложносоставных обществах, - сложный проект, требующий постоянной опеки со стороны ответственного политического класса. И если вы не решаетесь покончить с ним навсегда - а это, кстати, заслуживает всяческой похвалы, - то будьте готовы к его пробуждению. Параметры такой готовности задаются теснейшей взаимосвязью между федерализмом и демократией, в России зачастую оспариваемой, но, по моему убеждению, достаточно очевидной. Сегодня наилучшей подготовкой к выходу отечественного федерализма из режима standby стало бы целенаправленное формирование работоспособной партийной системы, поощряющей политическую конкуренцию и вместе с тем скрепляющей страну благодаря регулярному воспроизведению коалиций местных политиков, которые объединяются друг с другом сугубо из-за желания выиграть выборы. Несмотря на то, что в нынешней России термин «партия» ассоциируется с политической архаикой, более важного фактора выживания и воспроизводства федералистского этоса просто не существует.

«Если первейшей целью политических элит в демократическом государстве является победа на выборах и приход к власти, а политические партии выступают главным средством достижения этой цели, тогда партийная система должна играть ключевую роль в понимании не только демократии в целом, но и властных взаимоотношений внутри федераций в частности»[14].

Этот тезис американских исследователей в равной мере приложим и к устоявшимся, и к новым федерациям.

***

Выводы из всего вышеизложенного будут в основном грустными и вместе с тем обнадеживающими. Во-первых, нынешний авторитарный режим не может упразднить российского федерализма de jure, поскольку он востребован национальными меньшинствами, составляющими около 20% населения страны. Во-вторых, федеративные институты, пребывающие сейчас в состоянии анабиоза, неизбежно «проснутся», но, скорее всего, российское государство окажется не подготовленным к этому событию. В-третьих, ответственность за это ляжет на нынешнюю политическую элиту, ради собственных корыстных интересов жертвующую будущим государства. Наконец, в-четвертых, воспроизведение порочного цикла, реализуемого в амплитуде «парад суверенитетов - замораживание федерализма», продолжится до тех пор, пока правящий класс не смирится с неизбежностью федералистского сценария для России и не научится играть по его правилам. Альтернативы этому пути нет - по крайней мере, при условии сохранения нашего государства в его нынешних границах.


[1]Gibson E. Federalism and Democracy: Theoretical Connections and Cautionary Insights // Gibson E. (Ed.). Federalism and Democracy in Latin America. Baltimore; London: The Johns Hopkins University Press, 2004. P. 9.

[2] Thelen K., Steinmo S. Historical Institutionalism in Comparative Politics // Thelen K., Steinmo S., Longstreth F. (Eds.). Structuring Politics: Historical Institutionalism in Comparative Analysis. New York: Cambridge University Press, 1992. P. 16.

[3] См. мою статью «Почему Россия останется федерацией» в: Захаров А.А. Унитарная федерация. Пять этюдов о российском федерализме. М.: Московская школа политических исследований, 2008. С. 113-139.

[4] Панкевич Н.В. Модели федеративного устройства: закономерности политической трансформации. Екатеринбург: Институт философии и права Уральского отделения РАН, 2008. С. 181.

[5] См., например: Watts R.L. Federalism: The Canadian Experience. Pretoria: HSRC Publishers, 1997. P. 23.

[6] Подробнее см.: Захаров А.А. E Pluribus Unum. Очерки современного федерализма. М.: Московская школа политических исследований, 2003. С. 51-54.

[7] См.: Filippov M., Ordeshook P., Shvetsova O. Designing Federalism: A Theory of Self-Sustainable Federal Institutions. Cambridge: Cambridge University Press, 2004. P. 78.

[8] Ibid. P. 92.

[9] См.: Казенин К. «Тихие» конфликты на Северном Кавказе: Адыгея, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия. М.: Regnum, 2009.

[10] Horowitz D. Ethnic Groups in Conflict. Berkeley: University of California Press, 1985. P. 238.

[11] Ibid. P. 62-63.

[12] Филиппов М. Федерализм, демократия и проблема «добросовестных обязательств» в отношении этнических меньшинств // Федерализм и этническое разнообразие в России / Под ред. И. Бусыгиной, А. Хайнеманна-Грюдера. М.: РОССПЭН, 2010. С. 63.

[13] См.: Burgess M. Between a Rock and a Hard Place: The Russian Federation in Comparative Perspective // Ross C., Campbell A. (Eds.). Federalism and Local Politics in Russia. Abingdon: Routledge, 2009. P. 42-43.

[14] Filippov M., Ordeshook P., Shvetsova O. Op. cit. P. 177-178.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

21:03 «Юрий Долгорукий» провел залповый пуск ракет «Булава»
20:46 Кудрин рассказал об участии в разработке новейшего оружия
20:21 Глава Facebook отчитался Европарламенту о безопасности пользователей
20:04 Трамп подтвердил готовность отказаться от встречи с Ким Чен Ыном
19:51 Госдума одобрила повышение стоимости голоса избирателя на выборах президента
19:27 В Росстате зафиксировали сокращение численности населения России
19:21 Крымский мост прошел чин освящения
19:04 Эрмитаж подал иск к Пирумову на 856 млн рублей
18:57 ФИФА закрыла все дела о применении допинга российскими футболистами
18:41 Дума отклонила законопроект о выдаче водительских прав с 16 лет
18:24 Нью-йоркскую фондовую биржу впервые за 200 лет возглавит женщина
18:17 Астероид-нарушитель оказался выходцем из другой планетной системы
17:48 Бинбанк и «Открытие» сообщили о сделках с признаками вывода активов
17:24 В Дебальцево подорвали рейсовый автобус
17:23 Путин подписал указ о создании НКО «Россия — страна возможностей»
17:04 Мариничев предложил Генпрокуратуре проверить действия Роскомнадзора
16:57 Прокуратура заняла первое место в рейтинге доверия опрошенных россиян
16:34 Израиль впервые использовал истребитель F-35 в бою
16:24 Ритейлеры допустили рост цен из-за закона о контрсанкциях
16:06 Audi отзовет более 11 тысяч машин для обновления ПО
15:53 Госдума рассмотрит возможность присвоения законам имен их авторов
15:47 63% опрошенных россиян не одобрили проведение ЕГЭ
15:20 Ройзман отказался баллотироваться в мэры Москвы
15:11 В Сочи отключили телевидение и радио из-за ЧМ-2018
14:52 Великобритания опровергла отказ принимать российские дипломы
14:32 Россия оценила ответ на введение пошлин США в полмилиарда долларов
14:30 Картина Клода Моне из серии «Вокзал Сен-Лазар» будет продана на аукционе
14:16 СМИ рассказали о согласии Шувалова возглавить Внешэкономбанк
13:57 Дума утвердила Кудрина главой Счетной палаты
13:55 Глава СКР Александр Бастрыкин за год вдвое увеличил свой доход
13:30 Песков призвал не верить слухам о неудачных тестах российских ракет
13:12 Первое заседание нового кабмина прошло без пяти министров
13:04 Предок всех плацентарных млекопитающих питался насекомыми
12:56 Министерство просвещения ответило на жалобу издателей учебников Путину
12:26 Полиция задержала пресс-секретаря Навального Киру Ярмыш
12:06 РФС создаст футбольную сборную из игроков до 20 лет
12:04 Кенсингтонский дворец опубликовал официальные свадебные фото принца Гарри
11:49 Банк России показал памятную банкноту к ЧМ-2018
11:44 СМИ обнаружили намеренные ошибки в твитах Трампа
11:26 МЧС сообщило о ликвидации пожара на полигоне в Удмуртии
11:16 Дума приняла закон о контрсанкциях
11:14 В Госсовете Крыма отреагировали на предложение уничтожить Крымский мост
11:04 Более ста тысяч лет назад кашалоты пролезли сквозь бутылочное горлышко
10:57 В РЖД предложили вносить дебоширов в «черный список»
10:41 Ройзман заявил о продолжении политической карьеры после отставки
10:35 Около российской базы в Хмеймиме сбит беспилотник
10:26 Путин и Золотов рассказали о событиях августа 1991 года
10:09 «АвтоВАЗ» отказался от Lada Priora и Granta
09:54 Киев признал возможным обмен главы РИА Новости Украина на Сенцова
09:38 Борис Джонсон посулил ужесточение антироссийских санкций после Brexit
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.