Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
13 декабря 2018, четверг, 21:36
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

27 сентября 2010, 09:04

Афганистан: ветер перемен

В Лондоне есть Международный институт стратегических исследований (МИСИ). Это один из крупнейших в мире мозговых трестов, занимающихся вопросами безопасности; он пользуется авторитетом в оборонных кругах Западной Европы и Северной Америки. Он выпускает два ежегодных издания – “The Military Balance” («Военный баланс»; посвящен оценке военного потенциала и глобальной оборонной экономике и выходит в феврале) и “Strategic Survey ” («Стратегический обзор», посвящен мировой безопасности, выходит в сентябре). Их серьезно изучают правительства и влиятельные эксперты. МИСИ – это организация, действующая в русле господствующих тенденций; она тесно связана с истеблишментом в сфере обороны и безопасности. Сама она пользуется значительным влиянием.

24 мая 2004 г., всего через четырнадцать месяцев после начала войны в Ираке, МИСИ выпустил очередной «Стратегический обзор 2003-2004», который вызвал панику в правительстве Тони Блэра. Там утверждалось, что «… американские войска в Ираке практически беззащитны и представляют собой мишень для “Аль-Каиды” – пожалуй, наиболее значимую из тех, что находятся за пределами США… Пусть “Аль-Каиду” скомпрометировал Афганистан, но Ирак ее оживил, и она продолжает оставаться жизнеспособной и эффективной “сетью сетей”».

Такая трактовка мало чем отличалась от других аналитических версий, предложенных более радикальными, хоть и менее влиятельными источниками; в частности, такие версии нашли отражение в серии статей на openDemocracy. Анализ МИСИ оказался более влиятельным благодаря престижности этой организации.

В этом году вышел “Strategic Survey 2010: The Annual Review of World Affairs” («Стратегический обзор 2010: Ежегодный обзор международных дел») – всего за несколько недель до того, как наступил десятый год с начала войны в Афганистане. Этот документ вновь вызвал суматоху в правительственных кругах. Он содержит резкие высказывания в отношении нынешнего состояния конфликта в Афганистане (см.: Richard Norton-Taylor, “Al-Qaida and Taliban threat is exaggerated, says security thinktank” – «Институт безопасности утверждает, что угроза со стороны “Аль-Каиды” и “Талибана” преувеличена»).

МИСИ комментирует: «Кампания в Афганистане оказалась не только затянутой, но и неоправданно разрастающейся операцией»; «… Завязнуть в Афганистане не пойдет западным государствам на пользу ни в политическом смысле, ни в плане безопасности».

Анализ сводится к следующему: «Еще не доказано, что освобожденный от международного военного присутствия Афганистан автоматически начнет притягивать к себе “Аль-Каиду” и способствовать ее восстановлению. Нынешнее руководство “Аль-Каиды”, возможно, вполне довольствуется сложившимся положением дел, а лидеры “Талибана”, которые еще остались в Афганистане, еще неоднократно задумаются о том, стоит ли им вновь объединяться с “Аль-Каидой”, учитывая опыт минувшего десятилетия».

Здесь та же ситуация, что и прежде: такая оценка широко распространена среди более радикальных аналитиков; значительность ей придает статус МИСИ в правящих кругах. МИСИ не предлагает для решения проблемы вывести все вооруженные силы из Афганистана; но он указывает на необходимость значительного сокращения войск, которое должно стать частью более существенных перемен в общей политике.

Тупик

В упомянутой серии статей я приводил аргументы в пользу того, что рано или поздно неизбежно начнется полное переосмысление той стратегии безопасности, которую Запад избрал в отношении Афганистана. Теперь к этому добавилась веская позиция МИСИ; будет ли это как-то способствовать переосмыслению? Как таковая, оценка МИСИ большой роли не играет, но с учетом двух недавних изменений в ситуации в Афганистане здесь можно усмотреть признаки приближения к этой точке.

Во-первых, коррупция в афганском правительстве и неэффективность его управления достигли новых высот. Это можно показать на двух примерах.

  • Заместителя генерального прокурора, Фазеля Ахмада Факирьяра, заставили выйти в отставку (фактически уволили) 29 августа 2010 г. Это произошло после того, как он попытался бороться с коррупцией и начал обвинять высокопоставленных членов правительства.
  • Лица, приближенные к афганскому президенту Хамиду Карзаю, продолжают незаконно обогащаться (см. Andrew Higgins, "Karazi's brother made nearly $1 million on Dubai deal funded by troubled Kabul bank" – «Брат Карзая заработал почти 1 млн. долларов на дубайской операции, которую финансировал Kabul-bank, оказавшийся на грани банкротства»).

По оценке Transparency International, в рейтинге стран по степени коррумпированности Афганистан занимает сейчас 179-е место из 180 позиций (на 180-м месте находится Сомали).

Второе изменение не так заметно, но, пожалуй, даже более значительно. Главный принцип афганской коалиционной программы по реинтеграции талибских ополченцев состоит в том, что им предлагают работу и прочие блага, если они сложат оружие. Реинтеграция – это важная задача International Security Assistance Force (наряду с увеличением международного военного присутствия и масштабными военными операциями, которые проводятся в провинциях Гильменд и Кандагар – в тылу «Талибана»).

Постепенно выясняется, что эта программа имеет серьезные недостатки: в период с марта по август 2010 г. лишь немногие ополченцы откликнулись на предложение (см. Rod Nordland, “Lacking Money and Leadership, Push for Taliban Defectors Stalls" – «Из-за нехватки денег и руководства инициатива по привлечению талибских перебежчиков зашла в тупик»). По данным Комиссии по примирению в Афганистане (Afghan Peace and Reconciliation Commission), с сентября 2006 г. по август 2010 г. 9 000 талибов решили перейти в лагерь противника. Возможно, здесь есть преувеличения, но, как бы то ни было, начиная с апреля 2010 г. число перебежчиков едва дотягивает до сотни. На эту программу щедро выделяли средства: около 100 млн. долларов дали США; 150 млн. долларов поступило от некоторых других стран – в том числе, Германии, Британии и Японии. Но по большей части эти деньги просто не тратят, потому что проблемы возникают еще на подготовительном этапе, где нужно создать возможности для реинтеграции и привлечения ополченцев.

Когда войсками в Афганистане начал командовать генерал Стэнли Маккристал (это произошло 10 июня 2009 г.), он настаивал на том, что программа должна «содержать стимулы, чтобы повстанцы прекратили борьбу и вернулись к нормальной жизни». Министр обороны Роберт Гейтс выступал с аналогичных позиций на слушаниях в Конгрессе. Реинтеграция осталась одним из ключевых пунктов стратегии, даже после того как Маккристала сменил генерал Дэвид Петреус.

Следующий шаг

Неизбежная правда состоит в том, что все это практически не действует. В итоге сомнительным оказывается любое утверждение, будто в борьбе с влиянием «Талибана» есть какие-то успехи. Это подтверждают даже высокопоставленные американские военачальники в Афганистане.

Суть дела в том, что реинтеграция связана не с дозорами, столкновениями, телеуправляемыми снарядами, воздушными атаками и обстрелами. Она вообще не связана напрямую ни с какими военными действиями. Она связана с проведением гражданских операций, и только если они окажутся действенными, можно рассчитывать на некоторое приближение к стабильности.

Тот факт, что такая реинтеграция не работает, важен сам по себе. Он также выявил общие затруднения НАТО и ISAF в Афганистане и вынудил Международный институт стратегических исследований предпринять более масштабный критический анализ. В западной стратегии открытых изменений не произошло. Но негласно ситуация, возможно, изменилась. Если это так, то есть вероятность, что еще до наступления марта 2011 г. появятся очевидные признаки радикального пересмотра западной военной стратегии в Афганистане. В таком случае справедливо будет сказать, что МИСИ сыграл небольшую, но значимую роль.

Пол Роджерс (Paul Rogers– профессор факультета проблем мира Брэдфордского университета в Северной Англии. Консультант Оксфордской исследовательской группы. С 26 сентября 2001 ведет еженедельную колонку по мировой безопасности на OpenDemocracy. Пол Роджерс также пишет ежемесячный брифинг по мировой безопасности для Оксфордской исследовательской группы. Автор книг Why We're Losing the War on Terror («Почему мы проигрываем войну против террора») (Polity, 2007), где он анализирует стратегические ошибки эпохи после 11 сентября и обосновывает необходимость новой парадигмы международной безопасности, и Losing Control: Global Security in the 21st Century («Потеря контроля: глобальная безопасность в 21 веке») (Pluto Press, 2009). Редактор раздела по международной безопасности в интернет-издании openDemocracy.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

19:53 Пятерых российских саночников временно отстранили за допинг
19:44 Мария Бутина призналась в преступном сговоре
19:32 Путин потребовал не плодить театральную нищету
19:16 МВД предложило упростить регистрацию машин и мотоциклов
19:02 Порошенко перечислил три страха России
18:41 Навальный предсказал себе новый срок
18:27 Обнаружен первый полный скелет вымершего сумчатого льва
18:22 Кириенко подтвердил проверку по делу «Нового величия»
18:05 МИД России предупредил о подготовке ВСУ к наступлению на Донбассе
17:44 Источник опроверг внеземное происхождение дыры в «Союзе»
17:26 Владивосток стал столицей ДФО
17:13 Артем Дзюба признан футболистом года
16:51 Сбербанк отказался вводить кешбэк
16:31 Глава Московского дома фотографии сломала позвоночник
16:19 Путин призвал снять штамп жульничества с бизнеса
15:55 Древние семена доказывают торговые связи Шри-Ланки со Средиземноморьем
15:50 Росгвардия попеняла СМИ за новости о нарушениях при закупках продуктов
15:27 Путин рассказал об интересе к искусственному интеллекту
14:49 В аэропорту Шереметьево появились курилки
14:32 Число жертв стрельбы в Страсбурге выросло до трех человек
14:15 СМИ узнали о показаниях Бутиной в рамках сделки со следствием
13:58 Неожиданные выбросы метана в атмосфере Марса таинственным образом прекратились
13:47 Россия объявила военного дипломата из Словакии персоной нон грата
11:38 Современные кошки выросли по сравнению с кошками эпохи викингов
09:38 Большинство опрошенных россиян выступили против политических акций
09:21 При столкновении поездов в Турции погибли четыре человека
08:50 ГИБДД ввела мораторий на поправки в ПДД
08:31 Российских биатлонистов обвинили в нарушении антидопинговых правил
08:07 Европарламент принял резолюцию против «Северного потока-2»
12.12 19:52 США призвали Совбез ООН восстановить санкции против Ирана
12.12 19:26 Разрабатывается первая в мире вакцина для пчел
12.12 19:25 Путин назвал Конституцию развивающимся организмом
12.12 18:49 Мединский предложил Хабенскому снять фильм о Нюрнбергском процессе
12.12 18:26 В Германии на улице разлили тонну жидкого шоколада
12.12 17:53 В Домодедово сотрудников аэропорта будут проверять на алкорамках
12.12 17:30 Российский Forbes превратят в коммуникационную платформу
12.12 17:01 В СПЧ назвали законопроект о штрафах за неуважение к власти нелепым
12.12 16:55 Резиденты «Сколково» стали победителями в двух номинациях конкурса «Цифровые вершины 2018»
12.12 16:32 Германия поддержала продление санкций против РФ
12.12 16:12 Госдума приняла закон о свободной рыбалке
12.12 15:28 В ГД внесен законопроект о запрете недостоверных новостей
12.12 14:51 10 000 лет назад людей и дрозофил объединила любовь к фруктам
12.12 14:47 Эрдоган предупредил о наступлении турков в Сирии
12.12 14:19 РКН пригрозил заблокировать Google при нарушении закона
12.12 13:55 Палата представителей США признала Голодомор геноцидом
12.12 13:30 Путин попросил установить причины отмены концертов рэперов
12.12 13:16 Кремль отреагировал на сбор подписей против онкобольных детей в Москве
12.12 12:50 Петр Порошенко расценил инцидент в Керченском проливе как войну
12.12 12:42 Чиновник Ространснадзора лишился работы из-за покупки его женой 66 машин
12.12 12:12 Новый вид тропических бабочек назван в честь художницы XVII века
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром авторское право администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВПК ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция информационные технологии ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Кабардино-Балкария Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание компьютерная безопасность Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия морской транспорт Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж патриарх Кирилл ПДД педофилия пенсионная реформа пенсия Пентагон Первый канал Петр Порошенко пиратство пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Приморье Продовольствие происшествия публичные лекции ракета Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саратовская область Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Элла Памфилова Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.