Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
14 декабря 2018, пятница, 12:54
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

22 октября 2010, 19:45

Срок-сигнал

Назначение главой аппарата правительства куратора выборов «Единой России» Вячеслава Володина многие восприняли в духе старта кампании третьего срока Путина. По нашей версии, Володин, скорее, займется борьбой за аппаратные функции — «наследство Собянина». Хотя «занимательная тандемология», значительно расширившая «понятийный аппарат» кремленологов позволяет вывести из любого назначения «предрешенность третьего срока Путина»

Назначение Вячеслава Володина на пост главы аппарата правительства в статусе вице-премьера восприняли почти однозначно. «Политические резоны в голове Путина перевесили резоны чисто чиновничьи. Хорошие бюрократы остались на своих местах, хотя веерные отставки все еще возможны, а вот политический менеджер Володин будет собирать вещи и переезжать из здания партии в Банном переулке на Краснопресненскую набережную. Прекрасно при этом понимая, что хорошим чиновником ему быть необязательно. А вот политтехнологом придется поработать», - пишет Константин Гаазе в колонке на «Форбсе» - «Предвыборная кампания Путина началась». Хорошие чиновники — это министр связи Игорь Щеголев, глава администрации президента Сергей Нарышкин и «подзабытый» полпред в СЗФО Илья Клебанов. Еще в СМИ назывались кандидатуры первого вице-премьера Игоря Шувалова, замглавы аппарата Кирилла Андросова, экс-глава Чувашии Николай Федоров и так далее. Выбор вроде бы был, но почему Володин?

Наблюдатели в первую голову отметили тот факт, что на должности секретаря президиума генсовета «Единой России» Володин курировал выборы. Стало быть и на новом месте он будет заниматься выборами. Какими? Ну логично — выборами в Госдуму и выборами премьера Путина в президенты. Источники «Коммерсанта» «не исключили», что Володин будет заниматься кампанией Путина. Еще жестче высказался Константин Гаазе. Тезис сильный, а потому заслуживает пристального рассмотрения.

Как куратор куратору

Во-первых, объяснение «Володин курировал выборы» не кажется абсолютно надежным. Кураторов у выборов много, и секретарь президиума ЕР среди кураторов не самый главный. У каждого региона имеется куратор в Администрации президента. Там же имеется региональный департамент и управление внутренней политики. Есть и первый замглавы администрации президента Владислав Сурков. И все они курируют выборы — следят за результатом «Единой России», концептуально правят местных товарищей и отчитывают за неправильные результаты. Общее руководство кампанией «Единой России» в этой схеме — некая фикция. Да, Володин и этим тоже занимался и человек он с полномочиями, но с небольшой помощью друзей.

Во-вторых, стилистически — если Володин придуман под выборы, то предвыборная кампания Путина началась уже давно. Меж тем очевидно, что вариант с отставкой Лужкова не был проработан детально до самого последнего момента. В духе начала кампании 2012 интерпретировали как раз назначение на пост мэра Москвы — дескать, сядет туда человек,, безусловно, удобный Путину, но точно не Собянин. Собянин ведь «сильный администратор, необходимый на посту накануне выборов».

Далее: выборная риторика применима и к иным кандидатам на пост. «Выходец из ИТАР-ТАССа, куратор средств массовой информации Игорь Щеголев — явное усиление медийной составляющей аппарата правительства, который теперь будет более сосредоточен на выстраивании имиджа премьера и подготовке третьего срока Путина». «Сильный аппаратчик Сергей Нарышкин способен преодолеть разногласия относительно третьего срока Путина в элитарной среде, а также договориться об условиях отставки Дмитрия Медведева с нынешним непосредственным руководителем». «Вице-премьер Игорь Шувалов перешел на должность с понижением из первых вице в простые, что явно говорит о спецзадании Шувалова — обеспечить своему патрону Владимиру Путину третий срок».  И так далее.

Наконец, нет никаких надежных маркеров, что Володин займется именно выборами. Публично — он займется (из заявленного) а) модернизацией б) согласованием бюджета-2011. Предвыборный штаб кандидата в президенты Дмитрия Медведева в 2008 году возглавлял глава АП Сергей Собянин, а вовсе не глава аппарата правительства Сергей Нарышкин, хотя Медведев и работал в правительстве. А штаб кандидата в президенты Владимира Путина на выборах 2004 — первый заместитель главы администрации президента (а не руководитель АП) Дмитрий Козак, сразу после выборов перебравшийся в кресло главы аппарата правительства. Лишь в 1999-м году штаб по выборам президента возглавлял глава аппарата избирающегося премьера - тот же Козак. Поминаем это, дабы проиллюстрировать, что аппаратные расклады могут быть разнообразными, а в случае Путина более уместно говорить о «доверенном лице премьера» во главе штаба. Об особом доверии Путина Володину доподлинно ничего не известно.

Эти сладенькие, маленькие ФЦП

Чисто политический функционал нового главы аппарата — тем более представляется фикцией, если вспомнить, что вице-премьеру так или иначе приходится курировать сразу с десяток различных направлений народного хозяйства. Большая часть полномочий Сергея Собянина перейдет Володину, но корректировки возможны на днях, сообщил «Ведомостям» пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков. Володин определенно будет согласовывать бюджет-2011. Это значит, что работы на ближайшие месяцы ему хватит — для плетения хитрых интриг по внедрению образа «Путина в президенты» или по ликвидации Владислава Суркова (проблемы Суркову в связи с новым главой аппарата правительства обещает в своей колонке Гаазе) может просто времени не хватить.

«Что касается сферы ответственности Собянина («Электронная Россия», административная реформа и т. д.), которая остается как бы за бортом, то ее, видимо, распихают по вице-премьерам, чтобы не мешать чиновнику-партийцу сосредоточиться на главной задаче», - пишет Гаазе. Здесь кажется и кроется ключевой вопрос: сколько полномочий Собянина удастся отстоять Володину. Статус чиновника далеко не в последнюю очередь зависит не от кабинета, в котором он сидит, и не от названия должности, а от сфер, которые он курирует. Больше бюджеты — больше аппаратный вес. И вес политический: для российской бюрократии это почти тождественные понятия.

По фактуре - «Электронная Россия» заканчивается в этом году и ее уже точно ни на кого переключать не будут. Не было бы назначения Собянина мэром Москвы, именно ему бы пришлось вести аппаратную борьбу за ДЦП «Информационное общество», которая идет на смену «Электронной России». Шансы Володина курировать программу невелики, но они есть. Минфин уже урезал финансирование программы на 2012-2013 годы втрое (с 10 млрд до 3 с небольшим в год), но в Минсвязи считают финансирование недостаточным, но надеются на увеличение бюджетных ассигнований впоследствии. В любом случае речь минимум о 30 млрд рублей, максимум — о 100.

Остальные функции Собянина стоит перечислить не в форме «и т.д.». В рамках «предвыборной» проблематики важно, например, займет ли Володин пост предсовдира «Первого канала» или это тоже будет кто-то из других вице-премьеров, профильный министр, просто «уважаемый человек». Да и комиссия по развитию телерадиовещания, возглавляемая Собяниным, - не пустой звук. Согласно проекту одноименной ФЦП на 2009-2015, объем финансирования программы из федерального бюджета составляет 76,3 млрд руб, всего — 122 млрд.

Административная реформа (в т.ч. в части перехода на электронный документооборот) — недешевая игрушка, в одной Москве на эти цели решено выделить 3 млрд на 2011-13 годы. В ГК «Росатом» Собянин возглавляет наблюдательный совет. Перепись населения курировал он. Неужели Володин откажется от всего этого в угоду чисто политической выборной функции?

Мультипликация конфликтов

Политический функционал был и у Собянина. Он возглавлял правкомиссию по оценке эффективности федеральных и региональных органов власти. То есть имел право карать губернаторов. Пугать — как минимум. Именно в этом смысле, а не в смысле гипотетических «приближающихся» выборов (они у нас всегда приближаются, как только закончились предыдущие) стоит воспроизвести месседж о дублировании функций вице-премьера и первого замглавы администрации президента, отвечающего за политику.

Недостаточность фактуры не дает представления и о том, побегут ли многочисленные претенденты на парламентские кресла «решать вопросы» именно к Володину. Особенно, если функционал Собянина будет распределен без участия самого Володина. В последнем случае Володин превращается в фигуру аппаратно слабую и для серьезного лобби не интересную. Меж тем значительная часть мандатов (чтобы не сказать бОльшая) распределяется согласно усилиям регионального лобби и лобби крупного бизнеса. Со сменой губернаторов-старожилов (только за последнее время — в Татарстане, Челябинске, Башкирии, Москве, Калмыкии, ранее — в ХМАО, ЯНАО, Орле, Екатеринбурге и т. д.)  на более слабые или зависимые от Кремля и Белого дома фигуры, как можно предположить, роль регионального лобби снизится.

В Госдуме образца 2011-2016 не будет полутора десятков чисто «лужковских» депутатов и от остальных регионов есть шанс пройти не только для представителей региональной элиты. Освобожденные от губернаторов-тяжеловесов регионы легче будет убедить согласовать списки федерального центра. Пространство для торговли расширяется, ресурс увеличивается — больше шансов у федеральных групп влияния и крупного бизнеса — в первую очередь у госкомпаний — продвинуть своих кандидатов в необходимом количестве. Конфликтность ситуации понижается объективно.

Субъективно же конфликт между АП и аппаратом правительства может и вовсе не произойти. Некоторые комментаторы полагают, что  Володина продвигали «Путин и Сурков» (анонимный источник «Ведомостей»). В таком случае, мы имеем дело с качественно иным раскладом и более хитрой игрой. Например, борьбой за снижение влияния на партию Бориса Грызлова (по сведениям «Коммерсанта» и он претендовал на освободившйся партийный пост Володина). Иными словами: атмосфера «тайн мадридского двора» несомненно присутствует, а вот с «апокалиптическими» или «прекраснодушными» прогнозами относительно третьего срока Путина стоит повременить. Сигналы, даже самые прозрачные, в российской политической традиции страдают известной многозначностью. Владимир Путин, помнится, тоже Иванова «преемником» назначал.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

12:23 Лавров заявил о «своеобразных пытках» по отношению к Бутиной
12:13 Куриные кости станут руководящими ископаемыми для антропоцена
11:50 Лидер «Шалтай-Балтая» будет бороться с хакерами
11:33 В Уфе самолет ударился хвостом о ВПП
11:12 В 2019 году шампанское в России подорожает на четверть
10:56 Для мониторинга вулканической активности будут использовать молнии
10:54 «Ростех» начал искать турбины для ТЭС в Тамани на вторичном рынке из-за санкций
10:44 Сенат США обвинил в убийстве Хашогги саудовского принца
10:02 ФСИН заявил об историческом минимуме заключенных в РФ
09:51 ЕС продлил санкции против России на полгода
09:37 ЕС решил не возобновлять переговоры по Brexit
09:23 Прокуратура США начала расследовать финансирование инаугурации Трампа
09:10 ИГ взяло на себя ответственность за стрельбу в Страсбурге
13.12 19:53 Пятерых российских саночников временно отстранили за допинг
13.12 19:44 Мария Бутина призналась в преступном сговоре
13.12 19:32 Путин потребовал не плодить театральную нищету
13.12 19:16 МВД предложило упростить регистрацию машин и мотоциклов
13.12 19:02 Порошенко перечислил три страха России
13.12 18:41 Навальный предсказал себе новый срок
13.12 18:27 Обнаружен первый полный скелет вымершего сумчатого льва
13.12 18:22 Кириенко подтвердил проверку по делу «Нового величия»
13.12 18:05 МИД России предупредил о подготовке ВСУ к наступлению на Донбассе
13.12 17:44 Источник опроверг внеземное происхождение дыры в «Союзе»
13.12 17:26 Владивосток стал столицей ДФО
13.12 17:13 Артем Дзюба признан футболистом года
13.12 16:51 Сбербанк отказался вводить кешбэк
13.12 16:31 Глава Московского дома фотографии сломала позвоночник
13.12 16:19 Путин призвал снять штамп жульничества с бизнеса
13.12 15:55 Древние семена доказывают торговые связи Шри-Ланки со Средиземноморьем
13.12 15:50 Росгвардия попеняла СМИ за новости о нарушениях при закупках продуктов
13.12 15:27 Путин рассказал об интересе к искусственному интеллекту
13.12 14:49 В аэропорту Шереметьево появились курилки
13.12 14:32 Число жертв стрельбы в Страсбурге выросло до трех человек
13.12 14:15 СМИ узнали о показаниях Бутиной в рамках сделки со следствием
13.12 13:58 Неожиданные выбросы метана в атмосфере Марса таинственным образом прекратились
13.12 13:47 Россия объявила военного дипломата из Словакии персоной нон грата
13.12 11:38 Современные кошки выросли по сравнению с кошками эпохи викингов
13.12 09:38 Большинство опрошенных россиян выступили против политических акций
13.12 09:21 При столкновении поездов в Турции погибли четыре человека
13.12 08:50 ГИБДД ввела мораторий на поправки в ПДД
13.12 08:31 Российских биатлонистов обвинили в нарушении антидопинговых правил
13.12 08:07 Европарламент принял резолюцию против «Северного потока-2»
12.12 19:52 США призвали Совбез ООН восстановить санкции против Ирана
12.12 19:26 Разрабатывается первая в мире вакцина для пчел
12.12 19:25 Путин назвал Конституцию развивающимся организмом
12.12 18:49 Мединский предложил Хабенскому снять фильм о Нюрнбергском процессе
12.12 18:26 В Германии на улице разлили тонну жидкого шоколада
12.12 17:53 В Домодедово сотрудников аэропорта будут проверять на алкорамках
12.12 17:30 Российский Forbes превратят в коммуникационную платформу
12.12 17:01 В СПЧ назвали законопроект о штрафах за неуважение к власти нелепым
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром авторское право администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВПК ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция информационные технологии ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Кабардино-Балкария Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание компьютерная безопасность Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия морской транспорт Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж патриарх Кирилл ПДД педофилия пенсионная реформа пенсия Пентагон Первый канал Петр Порошенко пиратство пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Приморье Продовольствие происшествия публичные лекции ракета Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саратовская область Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция Шереметьево школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Элла Памфилова Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.