Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
21 июня 2018, четверг, 04:03
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

17 ноября 2010, 09:13

Загадки московского бюджета

До сих пор в наших статьях по поводу московской жизни мы касались, так сказать, «реального сектора»: уличной торговли и жилищного строительства. Недавно новый мэр столицы выразил крайнее недовольство доставшейся ему структурой городского бюджета. Попробуем и мы разобраться в этом документе, описывающем финансовое хозяйство, вполне сопоставимое с размером федерального бюджета Российской Федерации.

Если сравнить доходы бюджета г. Москвы за прошедший 2009 год (1,3 трлн. руб.) с доходами федерального бюджета за этот же год (7,3 трлн. руб.), то перекос в сторону столицы виден невооруженным взглядом: при численности населения в 8% от общей численности населения страны, бюджет данного субъекта составляет 18% от бюджета Федерации. Аналогичное отношение получается при сопоставлении доходов бюджета столицы с доходами консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации – доля московского бюджета там тоже составляет 18%.

Поскольку бюджет города представляет чересчур большой агрегат, то сразу трудно будет сказать, в каком именно направлении произойдет его оптимизация. Поэтому мы можем пока рассмотреть только отдельные стороны бюджетного процесса, рассчитывая, что со временем станут ясными все остальные.

Итак, первая сторона бюджетного процесса – это структура его доходной части. В Москве она достаточно простая: 85% доходов приходится на два налога – налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц. Остальные налоги и неналоговые доходы составляют совершенно незначительный объем, и даже, казалось бы, такой эффективный налог, как налог на имущество, дает всего 6% доходов.

Эта очень низкая цифра налога на имущества (80 млрд. руб.) выглядит достаточно странно, потому что чего-чего, а имущества в Москве более чем достаточно, и облагать здесь всегда найдется что. Однако и налог, и просто доходы города от сдачи в аренду собственного имущества (60 млрд. руб.) крайне малы, что не может не насторожить любого мало-мальски грамотного финансиста.

Незначительные доходы города от расположенного на его территории имущества вызывают недоумение еще и по чисто теоретическим соображениям. Дело в том, что традиционно любое городское поселение получает доход, во-первых, от сдачи в аренду городской земли и, во-вторых, от сдачи в аренду построек, принадлежащих городу. Эти доходы и являются основой городского бюджета. Далее, если городское поселение развивается, то оно может использовать эту недвижимость в качестве объекта залога при получении банковских кредитов или как обеспечение при выпуске займов. Получив дополнительные денежные ресурсы и инвестировав их в городское хозяйство, городское управление создает новые активы, доходы от эксплуатации которых служат источником для погашения созданной ранее задолженности.

Такова общая схема финансирования развития городского хозяйства, и поэтому не может не вызвать удивление ее полное отсутствие в таком бурно развивающемся мегаполисе, как Москва. Наверное, в городе и так хватает разного рода ресурсов – как внутренних, так и внешних, - поэтому прибегать к такого рода ипотечным схемам  просто не нужно. Но даже если это так, все равно очень странно, что имущество, расположенное на территории города, является третьестепенным источником дохода его бюджета.

Коротко рассмотрев доходную сторону бюджетного процесса, мы теперь рассмотрим его расходную сторону, которая, надо сразу отметить, в несколько раз сложнее и больше. Причем настолько сложнее и больше, что есть риск утонуть в море цифр, так ничего толком и не поняв. Поэтому для простоты мы выделим несколько значимых статей расходов, которые, как нам кажется, дадут достаточно емкое представление о направлении и использовании средств городского бюджета.

Первая по значимости статья расходов городского бюджета – это разного рода доплаты и субсидии, которые имеют совершенно разных адресатов. Во-первых, городской бюджет доплачивает сотрудникам правоохранительных и воинских структур – на эти цели выделяется по 22 млрд. руб. в 2009 и 2010 годах. Во-вторых, бюджет города выдает субсидии на оплату проезда в городском общественном транспорте льготным категориям граждан: ГУП «Мосгортранс» получает за перевозку льготников 18 млрд., 25 млрд. и 29 млрд. руб. в 2009, 2010 и в 2011 годах (будем пользоваться вариантом «лужковского» бюджета на 2011 год, не учитывая намерений пересмотра), а ГУП «Московский метрополитен» - соответственно, 16  млрд., 20 и 24 млрд. руб. Московской железной дороге на оплату перевозок в пригородных поездах дают 1,7 млрд., 1,9 млрд. и 2,1 млрд. руб.  В-третьих, бюджет выдает субсидии на ремонт в многоквартирных домах и на покрытие убытков теплоснабжающих организаций, соответственно 26 млрд. и 48 млрд. руб. в 2009 году. В-четвертых, городской бюджет материально поддерживает средства массовой информации. Для этого выделяются субсидии телеканалам «ТВ Центр», «ГТК ТВ Столица» и «ТВ Столица плюс» (всего около 5 млрд. руб. ежегодно), и длинному перечню газет и журналов, в который входят, само собой, «Московский комсомолец» и «Тверская, 13». В-пятых, из бюджета производятся доплаты к пенсиям неработающего населения – 77,7 млрд., 107,6 млрд. и 123,5 млрд. руб. ежегодно, и, видимо, той же категории граждан оказывается еще один вид социальной помощи в виде оплаты жилого помещения и коммунальных услуг – 9,3 млрд., 17,7 млрд. и 25,8 млрд. руб. соответственно за 2009, 2010 и 2011 годы. И, в-шестых, из бюджета финансируется бесплатный отпуск лекарств, бесплатное детское питание, ежемесячное пособие на ребенка и школьное питание, на которые, в общей сложности, расходуется 20 млрд., 27 млрд. и 32 млрд. руб.

Таким образом, если подвести итог по одному направлению расходов московского бюджета, который условно можно назвать социальным, то по нему в прошедшем году прошло 250 млрд. р.

Вторая по значимости статья расходов – это, разумеется, городские инвестиции. Статья эта очень большая, «тяжелая», поэтому ее, опять же ради простоты понимания, имеет смысл разбить на три части. Первая часть - это инвестирование в резервы, вроде городского продовольственного фонда, которое составляет около 10 млрд. руб. в год. Вторая часть – это, собственно, и есть инвестиции, во всяком случае, как они понимаются большинством населения, – строительство и капитальный ремонт автомобильных дорог, строительство линий городского транспорта, капитальный ремонт и строительство жилья, строительство и ремонт городских коммуникаций. Все вместе эти инвестиции составляют около 350 млрд. рублей.

При этом надо отметить, что хотя этого рода расходы нарастают (до 392 млрд. руб. в 2010 году и до 375 млрд. в 2011 году), однако их структура кардинально меняется. Если в прошедшем году на дорожное хозяйство и городской транспорт бюджет города собирался потратить 95 млрд. руб., то вот на 2011 год расходы на эти мероприятия запланированы были в размере всего 10 млрд. руб. Что означает, конечно, полную остановку дорожного и транспортного строительства в городе. И эти планы, разумеется, находятся в вопиющем противоречии с планами нового мэра, которому приходится резко, буквально на ходу, менять эти бюджетные проектировки.

И третья часть инвестиций – это взносы г. Москвы в уставные капиталы акционерных обществ и в уставные фонды ГУПов, которые в прошлом году составили 86 млрд. рублей. Нельзя сказать, чтобы эти суммы были очень большими (тем более, что в 2010 и 2011 годах они резко падают), однако их эффективность очень мала. В 2009 запланировано получить в виде дивидендов по акциям, принадлежащим городу, 100 млн. руб., в 2010 году – 150 млн. руб., и в 2011 году – 280 млн. руб. Это, конечно, жалкие копейки, потому что от вложений, которые исчисляются сотнями миллиардов рублей, можно ждать дивидендов в десятки миллиардов рублей ежегодно. Но этих миллиардов не видно.

Даже из этого краткого перечня статей доходов и расходов хорошо видно, какими большими резервами располагает бюджет г. Москвы. Вопрос, однако, состоит не только в том, чтобы эти резервы найти, но и в том, чтобы мобилизовать их на финансирование реальных нужд города. Интересно, получится ли это у нового мэра.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

20.06 21:01 Немецкий партнер «Газпрома» признал угрозу санкций «Северному потоку — 2»
20.06 20:59 Адвокаты саентологов нашли на делах стикеры ФСБ о применении пыток
20.06 20:49 Трамп подпишет закон против разлучения семей нелегалов
20.06 20:18 Большой десантный корабль «Иван Грен» приняли в состав ВМФ
20.06 20:14 Верховная Рада поддержала переименование Днепропетровской и Кировоградской областей
20.06 20:00 Сборная России впервые в истории вышла в плей-офф ЧМ
20.06 19:55 Румыния признала арестованную сотрудницу «Интер РАО» своей гражданкой
20.06 19:41 ВС обязал вернуть часть денег за страховку автокредита после утери смысла страхования
20.06 19:18 Цена акций Facebook перешагнула рубеж в 200 долларов
20.06 19:12 Вытрезвитель для болельщиков в Калининграде полностью себя оправдал
20.06 18:43 Российского посла Коронелли перевели из Аргентины в Мексику
20.06 18:31 Президент Македонии призвал к началу своего импичмента
20.06 18:09 Санаториям начали присваивать категории «стандарт» и «премиум»
20.06 18:00 В России исчезнут магазины под брендом Media Markt
20.06 17:52 Тимошенко объявила об участии в президентских выборах в 2019 году
20.06 17:30 Благодаря поправкам в УК срок заключения сократится у 100 тысяч человек
20.06 17:08 Португалия всухую обыграла Марокко на ЧМ-2018
20.06 17:06 Ростех выпустил в продажу компактные шубохранилища
20.06 17:04 Члена правления «Интер РАО» обвинили в шпионаже на Румынию
20.06 16:46 Минфин опроверг планы по повышению цен на алкоголь
20.06 16:35 Активисты устроили погром в горсовете Харькова
20.06 16:16 Люди употребляли табак более трех тысяч лет назад
20.06 16:13 Партия власти предложит Медведеву дать гарантии работы людям старше 50
20.06 16:08 Китай признал убыточной скоростную магистраль в Россию и Европу
20.06 15:49 Задержан подозреваемый в причастности к взрыву в метро Лондона
20.06 15:42 ЕС ввел ответные пошлины на американские товары
20.06 15:17 Экс-замдиректора Эрмитажа признал вину и вернул 30 млн рублей
20.06 14:56 ООН сообщила о 3 тысячах погибших мирных жителей в Донбассе
20.06 14:47 Странное захоронение найдено археологами в Англии
20.06 14:33 Силуанов рассказал о долларах по 50 рублей
20.06 14:28 В Россию вернули главу крупнейшего преступного сообщества киллеров
20.06 14:07 Криптобиржа Bithumb потеряла более 31 млн долларов из-за атаки хакеров
20.06 13:43 В Гатчину вернули 16 похищенных ранее картин
20.06 13:21 Счетная палата нашла нарушения в «Роскосмосе» на 760 млрд рублей
20.06 13:08 Россия предварительно введет пошлины на товары из США стоимостью 93 млн долларов
20.06 12:57 Национальный музей Шотландии выложил в сеть свою коллекцию загадочных каменных шаров
20.06 12:45 Эксперты предсказали компромисс пенсионной реформе
20.06 12:20 Госдума предварительно приравняла день в СИЗО к полутора дням в колонии
20.06 12:15 На Камчатке приехавшего на коне депутата вызвали в полицию
20.06 12:02 На Первом объяснили уход Слуцкого из комментаторов ЧМ
20.06 11:55 Платежная системы Contact не смогла обойти санкции на Украине
20.06 11:25 Короткое замыкание привело к взрыву с пострадавшими в лондонском метро
20.06 11:15 Канада легализовала употребление марихуаны
20.06 11:07 Ученые смоделировали формирование «суперземель»
20.06 11:00 Россия решила вернуться в совет ООН по правам человека
20.06 10:49 Центр имени Хруничева может сократить 60% сотрудников
20.06 10:35 Минфин пересмотрит минимальные цены на алкоголь
20.06 10:30 Начальника регионального Роспотребнадзора задержали за взятку вставными зубами
20.06 10:07 Израиль нанес удар по 25 объектам ХАМАС в секторе Газа
20.06 10:02 Минпросвещения предложило заменить бумажные учебники электронными
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Первый канал Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.