Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
11 декабря 2018, вторник, 14:08
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

24 ноября 2010, 09:52

Аграрная развилка для России

Окончание осени дает повод для формального подведения итогов прошедшего сельскохозяйственного сезона, хотя неформально его итоги были подведены гораздо раньше – в разгар летней жары. Уже тогда было ясно, что урожай 2010 года не удастся, и повторить рекорды двух предыдущих лет не получится. Не получится даже собрать средний урожай. Тем не менее, мы ждали до последнего, надеясь, что если оттянуть подведение итогов, то удастся увидеть более или менее приемлемые цифры сбора. Но, увы, этого не произошло – по данным Министерства сельского хозяйства на 9 ноября, намолочено всего 63,7 млн. тонн зерна, хотя в прошлом году было намолочено 101,4 млн. тонн. То есть урожай данного года на 40% меньше урожая 2009 года.

Такое падение сборов, конечно, не катастрофа, но кое-какие трудности с продовольственным и фуражным обеспечением оно вызвало. Причем эти трудности вынудили правительство ввести, а потом и продлить эмбарго на экспорт зерна до середины следующего года. Эта мера, естественно, вызвала массу споров, потому что фирмы-экспортеры теряли внешние рынки и деловую репутацию. Однако при здравом рассмотрении всех обстоятельств стало понятно, что Правительство приняло единственно верное решение, так как внутренние ресурсы (как это теперь отчетливо видно) совершенно не покрывают внутренние потребности. И для покрытия этих потребностей придется или брать зерно из резерва, или импортировать его из других стран.

Вариант использования зерна из резерва активно рассматривался экспортерами, однако он тоже не сработал, потому что резервов, даже после досчета, который произвел Минсельхоз, все равно недостаточно для покрытия возникшего дефицита. В самом деле, если резервы составляют 26 млн. тонн, а дефицит текущего года – 11 млн. тонн (внутренняя потребность в 75 млн. т. минус текущий урожай в 64 млн. т.), то к началу следующего сельскохозяйственного года в них останется только 15 млн. тонн. А этого запаса точно не хватит, если и в 2011 году будет урожай в объеме, ниже уровня внутренних потребностей.

Это, кстати, вполне может случиться: по предварительным данным о севе озимых, их урожай весной 2011 года окажется не очень хорошим, так как осенью не было достаточного увлажнения почвы в основных зернопроизводящих регионах. С учетом данного обстоятельства, ни о каком экспорте зерна из текущего урожая или из резервов не могло идти и речи.

Более того, одновременно с запретом экспорта появилась информация о том, что придется прибегнуть к импорту зерна, чтобы оставить зерновые резервы в неприкосновенности и не допустить массового забоя скота из-за нехватки кормов. Эта информация почему-то вызвала негативную реакцию, правда, в основном морального плана – мол, из экспортера зерна Россия снова превращается, как и в советские времена, в его импортера, хотя в самом по себе этом факте хозяйственной жизни нет ничего сверхъестественного.

Во-первых, Россия за период с 2002 по 2009 год отправила на мировой рынок не менее 90 млн. тонн зерна, то она наверняка имеет право взять с этого рынка несколько миллионов тонн, если у нее случился неурожай. А через год-другой, если валовой сбор восстановится, можно будет снова начать его экспорт.

Во-вторых, хотя, начиная с 2002 года, Россия стала крупным экспортером зерна, она одновременно оставалась его импортером. В небольших количествах, разумеется, но все же: урожаи некоторых культур у нас традиционно недостаточны для покрытия внутренних потребностей (например, фуражное зерно, рис и пивоваренный ячмень), поэтому они покупались за границей. Соответственно, в текущем году, когда урожай фуражного зерна оказался меньше обычного, и к нему еще добавился неурожай гречки, его закупки придется увеличить по сравнению с прошлыми годами.

В-третьих, импорт зерна необходим, потому что в противном случае резко сократится ресурсная база животноводства. Из-за нехватки кормов животноводы начнут резать скот (не только стадо на откорме, но и репродуктивное стадо), что в будущем потребует времени для восстановления его поголовья.

В-четвертых, хотя объем предстоящего импорта зерна пока еще не известен, можно сразу сказать, что на него будут потрачены небольшие суммы, которые вряд ли лягут тяжелым бременем на наш платежный баланс. Так, при средней биржевой цене в $250/тонна закупка 1 млн. тонн обойдется нам всего в $250 млн.; а если мы купим 6 млн. тонн (на рынке есть такая информация), то тогда придется потратить $1,5 млрд. Это не бог весть что – опять же с учетом того факта, что золотовалютные резервы ЦБ РФ составляют $500 млрд. Взять из этих $500 млрд. полтора миллиарда, чтобы закрыть зерновой вопрос – это наверняка лучшее решение, чем взять из зернового резерва в 26 млн. т. сразу 11 млн. т. и практически уменьшить их в два раза. Тем более, что купленное за границей зерно будет все-таки продаваться, а не дариться, поэтому финансового ущерба здесь не будет.

В-пятых, надо иметь в виду, что Россия и так остается импортером продовольствия, только в виде конечных потребительских продуктов. В 2008 году она импортировала пищевых продуктов на $22 млрд., в 2009 году, несмотря на кризис – на $25 млрд. Увеличение продовольственного импорта в связи с неурожаем добавит $1,5-$2 млрд. к этой сумме, но это добавление не будет критичным.

Таким образом, политику эмбарго на экспорт зерна, несмотря на недовольство зерновых трейдеров, можно считать оправданной. Правда, для полноты картины надо все-таки рассмотреть теоретический вариант, при котором экспорт зерна правительством разрешается. Что тогда произойдет на российском аграрном рынке?

Понятно, что зерна на внутреннем рынке станет меньше, но вот насколько меньше – сказать трудно. Точно не известно, какая именно часть зерна реализуется на внешнем рынке по спотовым контрактам, объем которых зависит от разницы между внутренними издержками и внешними ценами зерна, а какая часть – по долгосрочным контрактам, обязательным для исполнения вне зависимости от ценовых колебаний. Нельзя также ориентироваться на показатели экспорта двух последних лет, так как ситуация и на мировом, и на внутреннем рынке зерна была другой. Тем не менее, можно предположить, что объем поставок на внешний рынок будет достаточно большим, чтобы повлиять и на размеры внутренних резервов, и на размеры внутреннего потребления.

В этом случае, как мы упоминали выше, вполне возможно сокращение ресурсной базы животноводства и сокращение поголовья скота. Хотя этот процесс не будет лавинообразным, как боится наше хозяйственное руководство, потому что у многих аграрных предприятий есть запасы кормов на год вперед, но все равно, без некоторого сокращения поголовья не обойтись. Хотя бы потому, что к началу октября запасы кормов на 1 голову скота были на 25% меньше, чем год назад. Но станет ли это предполагаемое сокращение непоправимым или снижение поголовья можно будет быстро восполнить?

Как нам представляется, даже если сброс поголовья будет большим, восстановить его можно будет достаточно быстро. Уже в следующем сезоне недостающее поголовье можно будет приобрести по импорту; так же, как сейчас готовятся приобрести по импорту недостающее фуражное зерно, чтобы не сокращать это поголовье. Средства на приобретение нового стада возьмутся из выручки, которую животноводческие хозяйств получат от продажи скота на убой мясокомбинатам. То есть, говоря иначе, может быть, имеет смысл забить часть поголовья осенью, если уж с кормами напряженная ситуация, а выручку от продажи забитого скота использовать весной на восполнение сократившегося поголовья.

При этом, конечно, надо учитывать, что животноводческие хозяйства будут нести при этом, как минимум, три риска – производственный, ценовой и валютный. Производственный риск заключается в том, что если будет досрочно забиваться мясное стадо, находящееся на откорме, то мяса будет получено меньше, чем полагается, так как скот не успеет набрать полный вес. Если же будет производиться забой молочного скота, то это приведет к сокращению надоев молока. Соответственно, выручка от реализации некондиционного скота будет меньше, чем кондиционного, и также резко снизится выручка от реализации молока. Правда, удои осенью и зимой падают, поэтому потери, которые понесут молочно-товарные фермы, будут относительно небольшими. Но, в любом случае, эти потери им нужно будет компенсировать.

Ценовой риск состоит в том, что если забой скота превысит средний уровень, то наверняка произойдет снижение закупочных цен мясоперерабатывающих заводов (причем далеко не факт, что оно перекинется на розницу). Это тоже приведет к снижению выручки сельхозпроизводителей. А весной, когда начнутся закупки недостающего поголовья за границей, вероятен рост цен на скот у иностранных производителей. То есть определенный убыток от подобного диспаритета цен животноводы, скорее всего, понесут.

Валютный риск – вещь более понятная, но от этого не более предсказуемая. Как изменится курс доллара к рублю и к евро, сейчас никто не сможет точно спрогнозировать, поэтому убытки (также как и прибыль) здесь тоже возможны.

Тут-то, как нам кажется, и место для вмешательства государства в хозяйственные процессы, причем не в качестве грубой силы, которая все запрещает, а в качестве косвенного регулятора. Государство может помочь аграрным предприятиям застраховать валютные риски, заключив с ними (через посредничество государственных банков) срочные контракты на продажу валюты по фиксированному курсу сроком до полугода. Тогда закупка скота за границей весной следующего года для российских животноводов будет менее убыточной, чем если бы они покупали валюту на спотовом рынке.

Таким образом, наши аграрные трудности носят несколько иной характер, чем это кажется на первый взгляд. Основная трудность состоит не в нехватке ресурсов – их более чем достаточно, а в выборе вариантов аграрной политики. Один – запрещать зерновой экспорт и в дополнение к нему ввозить зерно по импорту. Другой вариант – не вмешиваться в свободную игру рыночных сил, закрывая глаза на сокращение поголовья скота и следить только за тем, чтобы колебания цен и валютных курсов не заходили за определенные границы, за которыми они нанесут ущерб хозяйственным агентам. А прямые потери в виде недополученных привесов и удоев – компенсировать за счет сельскохозяйственного страхования.

Хотя, конечно, возможен и третий вариант – накопить зерновые резервы до такого размера, чтобы даже несколько неурожайных лет подряд не смогли поколебать устойчивость российского сельскохозяйственного рынка, и обеспечить им надежное хранение. Но это тема уже для следующих сельскохозяйственных сезонов. 

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

14:04 Совет Федерации одобрил запрет на уличные табло с курсами валют
13:49 Обвиненный в госизмене участковый получил 13 лет строгого режима
13:32 Более трети опрошенных россиян сочли высокой угрозу насилия в семье
13:05 Роскомнадзор оштрафовал Google на 500 тысяч рублей
12:49 СМИ нашли фотографию удостоверения «Штази» на имя Путина
12:29 Власти Таиланда отменили 4-летний запрет на политическую деятельность
12:17 Фонд «Сколково» и строительные компании начинают поиск инновационных проектов
12:07 СМИ узнали о планах властей ввести обязаловку на «умные» счетчики
11:35 Золотов попросил суд защитить его репутацию от Навального
11:26 Азиатская божья коровка обосновалась на Кавказе со своими паразитами
11:24 Еврокомиссия назвала распространителей пиратского контента в России
10:59 В Москве началось прощание с Людмилой Алексеевой
10:42 Мемория. Николай Карабчевский
10:33 Турция начал строить военную базу на Черном море
10:22 Навигационные спутники способны следить за возмущениями в ионосфере
10:14 Роскачество анонсировало проверку бензина на АЗС в 2019 году
10:00 Нарушено движение на двух ветках московского метро
09:45 СМИ узнали об опасениях Трампа перед импичментом
09:23 Слушание по делу Бутиной назначено на 12 декабря
09:07 Во Франции введено чрезвычайное экономическое и социальное положение
10.12 19:51 Возбудителя малярии будут убивать в печени
10.12 18:59 «Одноклассники» выбрали лучшие фильмы и шоу уходящего года
10.12 18:44 Собянин назвал главную цель платных парковок в Москве
10.12 18:25 Журнал Time назвал претендентов на звание «Человек года»
10.12 18:07 Авиакомпания согласилась вернуть домой застрявших в Китае россиян
10.12 17:50 Эпигенетические механизмы впервые обнаружены у архей
10.12 17:49 Приставы подтвердили выплату Улюкаевым многомиллионного штрафа
10.12 17:31 Путин одобрил перенос столицы Дальнего Востока
10.12 17:10 В Индии испытали новую ядерную ракету собственного производства
10.12 16:51 Илья Яшин сообщил Генпрокуратуре об участии Колокольцева в съезде ЕР
10.12 16:31 Порошенко подписал закон о разрыве Договора о дружбе с Россией
10.12 16:23 Украина обвинила Россию в блокировке 104 судов в Керченском проливе
10.12 16:02 Евросоюз ввел санкции против девяти представителей ДНР и ЛНР
10.12 15:41 Додона в пятый раз отстранили от обязанностей президента Молдавии
10.12 15:23 В России запретили продавать непищевой спирт дешевле алкоголя
10.12 14:58 В «панамском досье» нашли более 4 тысяч компаний россиян
10.12 14:39 Четверть опрошенных российских врачей признались в навязывании платных услуг
10.12 14:15 Песков объявил клеветой слухи о причастности России к протестам во Франции
10.12 13:49 Суд ЕС разрешил Британии в одностороннем порядке отменить Brexit
10.12 13:27 В Кремле допустили приезд Путина лично проститься с Алексеевой
10.12 13:16 Кабмин РФ решил запретить врачам и учителям принимать подарки
10.12 13:00 Новый вид хвостатых земноводных был открыт в США
10.12 12:40 Россия заняла 19-е место в рейтинге эффективности госрасходов
10.12 12:19 В Совфеде одобрили штрафы до 100 тысяч рублей за перекодировку мобильников
10.12 11:53 Два необычных древних погребения найдены в Англии
10.12 11:51 Игорь Костюков возглавил ГРУ
10.12 11:34 Прокуратура и ФАС проверят поставщика продуктов для Росгвардии
10.12 11:13 СМИ анонсировали оцифровку водительских прав в России
10.12 10:51 Кандидат от «Патриотов России» отказался баллотироваться в губернаторы Приморья
10.12 10:37 Спорт обошел выборы и пенсионную реформу в рейтинге запросов россиян
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром авторское право администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВПК ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция информационные технологии ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Кабардино-Балкария Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание компьютерная безопасность Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия морской транспорт Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж патриарх Кирилл ПДД педофилия пенсионная реформа пенсия Пентагон Первый канал Петр Порошенко пиратство пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Приморье Продовольствие происшествия публичные лекции ракета Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саратовская область Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Элла Памфилова Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.