Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
12 декабря 2017, вторник, 11:39
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

24 ноября 2010, 09:52

Аграрная развилка для России

Окончание осени дает повод для формального подведения итогов прошедшего сельскохозяйственного сезона, хотя неформально его итоги были подведены гораздо раньше – в разгар летней жары. Уже тогда было ясно, что урожай 2010 года не удастся, и повторить рекорды двух предыдущих лет не получится. Не получится даже собрать средний урожай. Тем не менее, мы ждали до последнего, надеясь, что если оттянуть подведение итогов, то удастся увидеть более или менее приемлемые цифры сбора. Но, увы, этого не произошло – по данным Министерства сельского хозяйства на 9 ноября, намолочено всего 63,7 млн. тонн зерна, хотя в прошлом году было намолочено 101,4 млн. тонн. То есть урожай данного года на 40% меньше урожая 2009 года.

Такое падение сборов, конечно, не катастрофа, но кое-какие трудности с продовольственным и фуражным обеспечением оно вызвало. Причем эти трудности вынудили правительство ввести, а потом и продлить эмбарго на экспорт зерна до середины следующего года. Эта мера, естественно, вызвала массу споров, потому что фирмы-экспортеры теряли внешние рынки и деловую репутацию. Однако при здравом рассмотрении всех обстоятельств стало понятно, что Правительство приняло единственно верное решение, так как внутренние ресурсы (как это теперь отчетливо видно) совершенно не покрывают внутренние потребности. И для покрытия этих потребностей придется или брать зерно из резерва, или импортировать его из других стран.

Вариант использования зерна из резерва активно рассматривался экспортерами, однако он тоже не сработал, потому что резервов, даже после досчета, который произвел Минсельхоз, все равно недостаточно для покрытия возникшего дефицита. В самом деле, если резервы составляют 26 млн. тонн, а дефицит текущего года – 11 млн. тонн (внутренняя потребность в 75 млн. т. минус текущий урожай в 64 млн. т.), то к началу следующего сельскохозяйственного года в них останется только 15 млн. тонн. А этого запаса точно не хватит, если и в 2011 году будет урожай в объеме, ниже уровня внутренних потребностей.

Это, кстати, вполне может случиться: по предварительным данным о севе озимых, их урожай весной 2011 года окажется не очень хорошим, так как осенью не было достаточного увлажнения почвы в основных зернопроизводящих регионах. С учетом данного обстоятельства, ни о каком экспорте зерна из текущего урожая или из резервов не могло идти и речи.

Более того, одновременно с запретом экспорта появилась информация о том, что придется прибегнуть к импорту зерна, чтобы оставить зерновые резервы в неприкосновенности и не допустить массового забоя скота из-за нехватки кормов. Эта информация почему-то вызвала негативную реакцию, правда, в основном морального плана – мол, из экспортера зерна Россия снова превращается, как и в советские времена, в его импортера, хотя в самом по себе этом факте хозяйственной жизни нет ничего сверхъестественного.

Во-первых, Россия за период с 2002 по 2009 год отправила на мировой рынок не менее 90 млн. тонн зерна, то она наверняка имеет право взять с этого рынка несколько миллионов тонн, если у нее случился неурожай. А через год-другой, если валовой сбор восстановится, можно будет снова начать его экспорт.

Во-вторых, хотя, начиная с 2002 года, Россия стала крупным экспортером зерна, она одновременно оставалась его импортером. В небольших количествах, разумеется, но все же: урожаи некоторых культур у нас традиционно недостаточны для покрытия внутренних потребностей (например, фуражное зерно, рис и пивоваренный ячмень), поэтому они покупались за границей. Соответственно, в текущем году, когда урожай фуражного зерна оказался меньше обычного, и к нему еще добавился неурожай гречки, его закупки придется увеличить по сравнению с прошлыми годами.

В-третьих, импорт зерна необходим, потому что в противном случае резко сократится ресурсная база животноводства. Из-за нехватки кормов животноводы начнут резать скот (не только стадо на откорме, но и репродуктивное стадо), что в будущем потребует времени для восстановления его поголовья.

В-четвертых, хотя объем предстоящего импорта зерна пока еще не известен, можно сразу сказать, что на него будут потрачены небольшие суммы, которые вряд ли лягут тяжелым бременем на наш платежный баланс. Так, при средней биржевой цене в $250/тонна закупка 1 млн. тонн обойдется нам всего в $250 млн.; а если мы купим 6 млн. тонн (на рынке есть такая информация), то тогда придется потратить $1,5 млрд. Это не бог весть что – опять же с учетом того факта, что золотовалютные резервы ЦБ РФ составляют $500 млрд. Взять из этих $500 млрд. полтора миллиарда, чтобы закрыть зерновой вопрос – это наверняка лучшее решение, чем взять из зернового резерва в 26 млн. т. сразу 11 млн. т. и практически уменьшить их в два раза. Тем более, что купленное за границей зерно будет все-таки продаваться, а не дариться, поэтому финансового ущерба здесь не будет.

В-пятых, надо иметь в виду, что Россия и так остается импортером продовольствия, только в виде конечных потребительских продуктов. В 2008 году она импортировала пищевых продуктов на $22 млрд., в 2009 году, несмотря на кризис – на $25 млрд. Увеличение продовольственного импорта в связи с неурожаем добавит $1,5-$2 млрд. к этой сумме, но это добавление не будет критичным.

Таким образом, политику эмбарго на экспорт зерна, несмотря на недовольство зерновых трейдеров, можно считать оправданной. Правда, для полноты картины надо все-таки рассмотреть теоретический вариант, при котором экспорт зерна правительством разрешается. Что тогда произойдет на российском аграрном рынке?

Понятно, что зерна на внутреннем рынке станет меньше, но вот насколько меньше – сказать трудно. Точно не известно, какая именно часть зерна реализуется на внешнем рынке по спотовым контрактам, объем которых зависит от разницы между внутренними издержками и внешними ценами зерна, а какая часть – по долгосрочным контрактам, обязательным для исполнения вне зависимости от ценовых колебаний. Нельзя также ориентироваться на показатели экспорта двух последних лет, так как ситуация и на мировом, и на внутреннем рынке зерна была другой. Тем не менее, можно предположить, что объем поставок на внешний рынок будет достаточно большим, чтобы повлиять и на размеры внутренних резервов, и на размеры внутреннего потребления.

В этом случае, как мы упоминали выше, вполне возможно сокращение ресурсной базы животноводства и сокращение поголовья скота. Хотя этот процесс не будет лавинообразным, как боится наше хозяйственное руководство, потому что у многих аграрных предприятий есть запасы кормов на год вперед, но все равно, без некоторого сокращения поголовья не обойтись. Хотя бы потому, что к началу октября запасы кормов на 1 голову скота были на 25% меньше, чем год назад. Но станет ли это предполагаемое сокращение непоправимым или снижение поголовья можно будет быстро восполнить?

Как нам представляется, даже если сброс поголовья будет большим, восстановить его можно будет достаточно быстро. Уже в следующем сезоне недостающее поголовье можно будет приобрести по импорту; так же, как сейчас готовятся приобрести по импорту недостающее фуражное зерно, чтобы не сокращать это поголовье. Средства на приобретение нового стада возьмутся из выручки, которую животноводческие хозяйств получат от продажи скота на убой мясокомбинатам. То есть, говоря иначе, может быть, имеет смысл забить часть поголовья осенью, если уж с кормами напряженная ситуация, а выручку от продажи забитого скота использовать весной на восполнение сократившегося поголовья.

При этом, конечно, надо учитывать, что животноводческие хозяйства будут нести при этом, как минимум, три риска – производственный, ценовой и валютный. Производственный риск заключается в том, что если будет досрочно забиваться мясное стадо, находящееся на откорме, то мяса будет получено меньше, чем полагается, так как скот не успеет набрать полный вес. Если же будет производиться забой молочного скота, то это приведет к сокращению надоев молока. Соответственно, выручка от реализации некондиционного скота будет меньше, чем кондиционного, и также резко снизится выручка от реализации молока. Правда, удои осенью и зимой падают, поэтому потери, которые понесут молочно-товарные фермы, будут относительно небольшими. Но, в любом случае, эти потери им нужно будет компенсировать.

Ценовой риск состоит в том, что если забой скота превысит средний уровень, то наверняка произойдет снижение закупочных цен мясоперерабатывающих заводов (причем далеко не факт, что оно перекинется на розницу). Это тоже приведет к снижению выручки сельхозпроизводителей. А весной, когда начнутся закупки недостающего поголовья за границей, вероятен рост цен на скот у иностранных производителей. То есть определенный убыток от подобного диспаритета цен животноводы, скорее всего, понесут.

Валютный риск – вещь более понятная, но от этого не более предсказуемая. Как изменится курс доллара к рублю и к евро, сейчас никто не сможет точно спрогнозировать, поэтому убытки (также как и прибыль) здесь тоже возможны.

Тут-то, как нам кажется, и место для вмешательства государства в хозяйственные процессы, причем не в качестве грубой силы, которая все запрещает, а в качестве косвенного регулятора. Государство может помочь аграрным предприятиям застраховать валютные риски, заключив с ними (через посредничество государственных банков) срочные контракты на продажу валюты по фиксированному курсу сроком до полугода. Тогда закупка скота за границей весной следующего года для российских животноводов будет менее убыточной, чем если бы они покупали валюту на спотовом рынке.

Таким образом, наши аграрные трудности носят несколько иной характер, чем это кажется на первый взгляд. Основная трудность состоит не в нехватке ресурсов – их более чем достаточно, а в выборе вариантов аграрной политики. Один – запрещать зерновой экспорт и в дополнение к нему ввозить зерно по импорту. Другой вариант – не вмешиваться в свободную игру рыночных сил, закрывая глаза на сокращение поголовья скота и следить только за тем, чтобы колебания цен и валютных курсов не заходили за определенные границы, за которыми они нанесут ущерб хозяйственным агентам. А прямые потери в виде недополученных привесов и удоев – компенсировать за счет сельскохозяйственного страхования.

Хотя, конечно, возможен и третий вариант – накопить зерновые резервы до такого размера, чтобы даже несколько неурожайных лет подряд не смогли поколебать устойчивость российского сельскохозяйственного рынка, и обеспечить им надежное хранение. Но это тема уже для следующих сельскохозяйственных сезонов. 

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

11:25 Счетная палата решила взяться за хозяев «старой» недвижимости
11:18 В Москве арестован подозреваемый в шпионаже в пользу ЦРУ
11:11 Ведущие мировые политологи и руководители банков – среди участников Гайдаровского форума в РАНХиГС
10:54 ФСБ объявила о срыве готовившихся на Новый год терактов в Москве
10:47 Союз биатлонистов России поблагодарил понизивший его статус IBU
10:40 Дуров заработал на биткоинах больше 30 млн долларов
10:34 Киты и дельфины регулируют чувствительность своего слуха
10:30 Экс-поставщику формы олимпийской сборной РФ поручили одевать МОК
10:23 В России появятся новые дорожные знаки‍
10:17 В Совбезе предложили наказывать за неповиновение дружинникам
10:05 СКР завел на владельца «Вим-Авиа» новое уголовное дело
10:01 Словарь Merriam-Webster выбрал слово года
09:47 СМИ узнали о решении кабмина отказаться от налоговой реформы
09:44 СМИ рассказали о выводе из Сирии лишь двух третей группировки РФ
09:29 Медведев выделил 40 регионам 20 млрд рублей за быстрое развитие
09:27 ЦБ попросил банки наладить сбор монет у населения
09:19 Яценюк рассказал о приказе Турчинова применять оружие «для защиты Крыма»
09:12 «Роскосмос» назвал причину провального пуска с Восточного
08:54 Трамп дал старт новой американской лунной программе
08:35 Цена нефти Brent превысила 65 долларов впервые за 2,5 года
08:24 Трамп вновь призвал ввести смертную казнь за терроризм
08:03 КНДР провозгласила победу в противостоянии с США
07:41 СМИ рассказали о согласии США оставить Асада президентом Сирии
07:23 Роскомнадзор заблокировал сайт «Открытой России»
06:58 Суд в Киеве освободил Саакашвили
11.12 21:13 Тысячи пользователей скачали поддельный криптокошелек для iOS
11.12 20:45 Подрывник из Нью-Йорка рассказал о мотивах своего поступка
11.12 20:23 Участники беспорядков на Хованском кладбище получили по три года колонии
11.12 20:06 Роспотребнадзор нашел причину вони в Москве
11.12 19:48 Родченкова заочно обвинили в незаконном обороте сильнодействующих веществ
11.12 19:27 Комиссия Роскосмоса нашла причины аварии запущенной с Восточного ракеты
11.12 19:02 Власти Нью-Йорка признали взрыв в переходе попыткой теракта
11.12 18:41 Минтранс России допустил возможность полетов в Каир с февраля
11.12 18:23 «Нелюбовь» Звягинцева поборется за «Золотой глобус»
11.12 18:06 Взрыв в Нью-Йорке мог совершить сторонник ИГ
11.12 17:45 «Дочка» сколковского резидента привлекла $ 6 млн на лекарство от лейкоза
11.12 17:40 Путин не поддержал решение Трампа по Иерусалиму
11.12 17:20 Путин заявил о готовности возобновить полеты в Египет
11.12 17:14 Растения в первую очередь защищают от вредителей свои цветки
11.12 17:05 Полиция задержала подозреваемого во взрыве бомбы на Манхеттене
11.12 16:56 Собчак рассказала на Первом канале о фабрикации дел Навального для его отстранения от выборов
11.12 16:38 Запуск военного спутника с Плесецка перенесли на 2018 год
11.12 16:21 Михалков переизбран главой Союза кинематографистов России
11.12 16:07 Михаил Саакашвили назвал себя военнопленным
11.12 15:58 В Манхэттене прогремел взрыв
11.12 15:53 60 млн рублей выделены на развитие технологии трекинга для виртуальной реальности
11.12 15:46 ЦБ стал единоличным владельцем «Открытия»
11.12 15:30 Хакер из Екатеринбурга заявил о взломе Демпартии США по заказу ФСБ
11.12 15:14 МГУ попал в топ российского рейтинга мировых вузов
11.12 15:04 Лавров не увидел признаков достижения Трампом «сделки века» по Палестине
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.