Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
17 декабря 2018, понедельник, 08:26
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

13 декабря 2010, 09:03

Повестка дня правозащитников в России

При подготовке ежегодного доклада о ситуации с правами человека, которые выпускает Human Rights Warch (Хьюман Райтс Вотч), у нас с коллегами состоялась примечательная дискуссия. Каким образом и по какой шкале измерить то, что в нынешнем докладе мы пишем о преследовании российских правозащитников, но, к великому счастью, не о летальных исходах. Радоваться этому – несколько извращенная эмоция в мирное время. В этом тексте я попытаюсь суммировать подобные сложные и наболевшие вопросы, которые сегодня стоят перед правозащитниками в России. Вопросы эти, надо заметить, весьма разноплановы – от физической безопасности до механизмов обеспечения социальной справедливости. Коснувшись их, я надеюсь заодно иносказательно подвести некоторые итоги 2010 года с точки зрения прав человека в России.

Вопрос о доверии

Когда права человека в России перестанут восприниматься как «западные ценности»? Когда большинство россиян будет уверенно формулировать, что права человека универсальны, они касаются каждого, касаются абсолютно всех?

Вопрос о доверии общества правозащитникам вряд ли скоро перестанет быть для последних «злобой дня». Очевидно, что ситуация с правами человека в России зависит от количества реальных, жизненных точек пересечения правозащитников с обществом, того, насколько насущные вопросы и чаяния одних понятны и насущны для других.

В 2010 году такой точкой консенсуса в российском обществе стала реформа милиции. Случилось это, правда, после нескольких вопиющих случаев нарушений со стороны правоохранительных органов и шквала откликов вокруг них в интернете. К точке кипения российское общество, прямо скажем, приближалось уже после трагического инцидента в Москве прошлой весной. Милиционер Денис Евсюков, повздорив с женой, открыл стрельбу в супермаркете, убил двоих и ранил семеро человек.

Сразу после нового года в интернете и затем в прессе появилась еще одна жутковатая история: томский милиционер Алексей Митаев жестоко избил в вытрезвителе журналиста Константина Попова. Двадцатого января тот скончался в больнице (и лишились постов несколько высокопоставленных сотрудников органов внутренних дел). Неуместно в таком случае говорить о «насмешке случая», но ровно днем раньше МВД выпустило  приказ #25 о переходе на новую систему оценки работы милиционеров. Смысл приказа – «уход от палочной системы», то есть абстрактных численных показателей, как основного критерия оценки качества и переход к учету удовлетворенности граждан работой милиции...

Недавно мне в руки случайно попала небольшая брошюрка Проектной группы по правам человека, напечатанная в 1994 году большим по нынешним временам тиражом – 2000 экземпляров. «Преступность: что мы знаем о ней. Милиция: что мы думаем о ней»[1] – так она называется. Страницы за полтора десятка лет изрядно пожелтели, на последней – короткие пять пунктов основных выводов:

«Наиболее острая проблемная ситуация во взаимоотношениях с милицией заключается в том, что милиция как в восприятии населением, так и в реальной жизни не только неэффективно исполняет свою функцию гаранта прав граждан, но и сама часто выступает в качестве нарушителя прав... Население в определенной степени настроено на развитие конструктивных отношений с милицией, у милиционеров же обратной тенденции не выявлено».

Проведенное осенью 2010 года по заказу Фонда «Общественный вердикт» исследование[2] показывает очень похожие цифры и тенденции. Шестьдесят процентов россиян не удовлетворены работой милиции. Аналитический центр Юрия Левады[3] в сентябрьском опросе в связи с делом Магницкого приводит созвучные данные: около двух третей россиян уверены, что представители силовых структур регулярно совершают противоправные действия[4].

Конечно, было бы неразумно только на основании созвучности цифр из старой брошюры говорить, что ничего не изменилось. Та публикация подписана в печать еще до начала первой войны в Чечне… Общество теперь другое.

Промежуточные (?) итоги общественного консенсуса по вопросу о реформе милиции. Ведомство уже очень скоро переименуют в полицию, законопроект об этом готовится. При этом первый анализ возможных принципов реформирования был представлен экспертной группой нескольких правозащитных организаций. Варочем, недолгий период плодотворного обмена между правозащитниками и правоохранителями быстро закончился. Состоялось интернет-обсуждение законопроекта о реформе. На его фоне активно разворачивалась гражданская акция «Пять простых поправок для полиции»[5] (право на звонок при задержании и пр.). Часть этих немудрящих предложений, скорее всего, войдут в нынешнюю версию проекта – по личному предложению Президента РФ Дмитрия Медведева.

А что же граждане? По замерам Левада-центра, год назад, в декабре 2009 года, 11% россиян были уверены, что интересы государства превыше прав отдельного человека (в обратном убеждены 12%). Почти пятая часть (18%) были готовы в определенных случаях поступиться правами ради государства. Позиция «люди имеют право бороться за свои права, даже если это идет вразрез с интересами государства» была близка 49% респондентов, а оставшиеся 10% затруднились с ответом[6].

Интерпретаций этой статистике может быть множество – российское общество неоднородно и атомизировано. Стандартного языка «прав человека» на полноценное общение со всеми этими разными «под-обществами» явно не хватает, даже когда есть консенсус вокруг проблемной темы.

Вопрос о доступе к независимому правосудию

Возможен ли в России независимый суд? Заработает ли следствие? Указ ли России Страсбург, принимать ли всерьез Европейский суд по правам человека?

Многим коллегам-правозащитникам близка точка зрения, что будь в государстве независимый суд, жизнь текла бы иначе. Действительно, тогда взгляды сегодняшних 63% россиян, уверенных, что между властьимущим и рядовым гражданином суд всегда решает не в пользу последнего, и 17%, уверенных, что все зависит от взятки, стали бы совершенно несостоятельны. И им разве что оставалось бы примкнуть к тем 11%, что и сейчас верят в справедливое решение суда[7].

Уже некоторое время в «думающих кругах» ведутся разговоры об исходе второго дела против Михаила Ходорковского и Платона Лебедева как лакмусовой бумажке для понимания политических и общественных перспектив России.

По мнению председателя Правления Общества «Мемориал» Арсения Рогинского, эта коллизия постепенно становится принципиальным и влиятельным фактором и для формирования российского общества.

«Мне кажется, со временем все больше людей начинают воспринимать противостояние Ходорковского и его борьбу не только как его личную борьбу, но и как борьбу за общие для всех нас ценности. Прежде всего, ценности права и свободы»[8].

Завершение этой невеселой «интриги» – чтение вердикта – откроется в Москве 16 декабря. В тот же день в другом московском суде состоится очередное заседание по делу руководителя правозащитного центра «Мемориал» Олега Орлова. Его обвиняет в клевете глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров. В день похищения и убийства правозащитницы и журналистки Натальи Эстемировой, сотрудницы грозненского отделения центра, Орлов заявил, что Кадыров несет ответственность за произошедшее.

В третьем же знаковом для общества и судебной практики процессе года уже поставлена точка. Четвертого октября 2010 года Московский городской суд оставил в силе обвинительный приговор Юрию Самодурову и Андрею Ерофееву, организаторам выставки «Запретное искусство-2006». Оба признаны виновными в «возбуждении ненависти либо вражды» (ст. 282 УК РФ[9]). Камерное выставление работ современных художников на тему религии обернулось для кураторов Самодурова и Ерофеева немалыми штрафами. А могло обернуться и тюремным сроком – за искусство, как и за слово в российском праве предусмотрена уголовная ответственность.

Впрочем, процессов-«лакмусовых бумажек» вокруг российского суда не три, а много больше. Иные тревожат, иные сдержанно обнадеживают. Так, в 2010 году Россия, наконец, ратифицировала 14-й Протокол Европейской конвенции по правам человека. Страсбургский суд (ЕСПЧ) вынес уже несколько сотен вердиктов по российским делам, прецедентные решения принимают отечественные судьи…

«Складывается впечатление, что судебная система России борется со своим институциональным прошлым и сложившейся за многие годы правовой культурой», – резюмируют в недавнем докладе эксперты из Международной комиссии юристов[10]. Победит ли прошлое? Вопрос открыт – не только для темы исторической памяти россиян, но и перспектив системы правосудия.

Вопрос об идеалах и их защите в нетепличных условиях

В заключение – короткий взгляд вглубь, на человеческое измерение правозащитной работы в России и несколько совсем уж экзистенциальные вопросы. Один был задан во вступлении, а вот и другие.

Как обеспечить безопасность коллег? Как поддержать сотрудников, занятых темами, сопряженными с рисками и угрозами? Как строить правозащитную работу на Северном Кавказе? Как быть, если организация не имеет ресурсов и общественной поддержки? Как помочь всем тем, кто обращается? Участвовать ли правозащитникам в политике?

Порой уровень вопросов снижается до совсем уж рутинных или прагматических: как выполнять свою миссию и обязательства, если у вас второй месяц находится проверка или если, например, налогообложение в стране ощутимо возрастает. К слову, это произойдет 1 января 2011 года и отразится в том числе на некоммерческих организациях, условия работы которых в целом и без того сравнительно далеки от тепличных.

И все же, если абстрагироваться от всех глубоко приземленных материй, и подумать широко о задачах работы правозащитников и задач перед обществом, неизбежно возникнет вопрос об идеализме в правах человека. Позволю себе сформулировать его словами Сергея Лукашевского, исполнительного директора Музея и Общественного центра им.Сахарова[11]:

«В 1960-е Андрей Дмитриевич Сахаров сформулировал видение глобальных проблем и путей их преодоления. Сегодня подобной объясняющей модели, «хорошей теории», не существует. В этом, возможно, одна из причин гражданской апатии в России и во всем мире. Задача интеллектуалов – выработка такой теории, формулирование идеала, инициирование дискуссии. Базовые ценности: жизнь, свобода, достоинство – не нуждаются в пересмотре, но каждая эпоха требует их новой расшифровки, прочтения в современном общественном контексте».

Автор – директор российского представительства Human Rights Watch


[1] Преступность: что мы знаем о ней. Милиция: что мы думаем о ней. Обнинск: Изд-во «УНТУ», 1994.

[2] Реформа милиции: оценки и ожидания граждан. Результаты социологических исследованиц и комментарии экспертов. – М.: «Общественный вердикт», 2010.

[3] Далее все данные опросов приводятся по материалам исследований Левада-центра 2009-2010 годов (репрезентативная выборка порядка 1600 человек, статистическая погрешность данных не  превышает 3,4%).

[4] http://www.levada.ru/press/2010100505.html

[5] http://police2010.ru/

[6] http://www.levada.ru/press/2010012105.html

[7] http://www.levada.ru/press/2010062501.html

[8] http://www.hro.org/node/7000

[9] Полное название пункта статьи 282: «возбуждении ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства по признаку религиозной принадлежности и с использованием служебного положения».

[10] http://www.hro.org/node/9658

[11] Международная конференция «Андрей Сахаров: Тревога и надежда - 2011» пройдет в Москве 20-21 мая 2010 в дни девяностолетия со дня рождения А. Д. Сахарова. Главный организатор - Общественная Комиссия по сохранению наследия академика Сахарова.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

08:07 Выборы губернатора Приморья поставили двойной рекорд
07:51 «Мисс Вселенная 2018» стала представительница Филиппин
16.12 19:59 Итоги выборов главы Приморья объявят 18 декабря
16.12 19:40 МИД России обратится в ОБСЕ в связи с поведением сотрудника BBC
16.12 19:11 Милиция ДНР столкнулась с разведкой ВСУ
16.12 18:57 Порошенко пообещал закончить войну за пять лет
16.12 18:40 Меведев поздравил Кожемяко с предварительной победой в выборах
16.12 18:29 Аршавин вернется в «Зенит» на административную работу
16.12 18:13 Британский министр представит запрет на упрощенный въезд из ЕС
16.12 17:33 Кожемяко остался на первой позиции после подсчета 85% голосов
16.12 17:03 Власти закроют «Бутырку» и «Пресню» в Москве
16.12 16:19 Пять человек погибли от взрыва в сирийском Африне
16.12 15:22 Полиция Страсбурга отпустила двух человек по делу о стрельбе на ярмарке
16.12 15:10 ВЭФ подтвердил участие делегации из России
16.12 14:30 Умер президент РФО Вячеслав Степин
16.12 14:14 ЦИК показал первые данные по выборам губернатора Приморья
16.12 13:55 В Подмосковье выбрали главную ель страны
16.12 13:30 У столичного пенсионера украли наручные часы на 8,5 млн рублей
16.12 13:05 Первый МРК «Мытищи» передадут ВМФ России
16.12 12:50 СМИ узнали о закрытом совещании у Лукашенко по независимости
16.12 12:28 Десять россиян пострадали в ДТП под Цюрихом
16.12 12:11 Овечкин установил личный рекорд в НХЛ
16.12 11:35 Ми-8 совершил жесткую посадку под Томском
16.12 11:16 СМИ узнали о роли Порошенко в выборах главы новой ПЦУ
16.12 10:56 Данные о скупке голосов в Приморье переданы в полицию
16.12 10:37 Псковский вице-губернатор отрицал вину во взятке
16.12 10:24 «Холодная война» признана лучшим европейским фильмом 2018 года
16.12 10:00 США призвали Германию подумать о безопасности соседей в вопросе «Северного потока-2»
16.12 09:45 В Вологде объявлено чрезвычайное положение
16.12 09:23 Дальневосточный перевозчик вернет застрявших туристов из Китая
16.12 09:05 Явка на выборах главы Приморья достигла почти 30%
15.12 20:04 Полиция Парижа задержала 148 «желтых жилетов»
15.12 19:44 Сборная России разбила сборную Чехии на Кубке Первого канала
15.12 19:29 Участников собора в Киеве из УПЦ МП объявили раскольниками
15.12 19:06 В Брюсселе задержаны 50 «желтых жилетов»
15.12 18:47 Порошенко объявил о создании УПАПЦ
15.12 18:27 УПЦ МП сравнила с предательством участие двух архиереев в объединительном соборе
15.12 18:06 Мальчик поделился с Путиным впечатлением от прогулки на вертолете
15.12 17:49 Путин рассмотрит учебные программы и целевой набор для творческих вузов
15.12 17:26 Украинский С-27 разбился при заходе на посадку
15.12 17:15 ВС России получили 35 новых образцов вооружения
15.12 16:56 Instagram выявил самое счастливое место на планете
15.12 16:29 Путин призвал быть осторожными с запретами в сфере культуры
15.12 15:50 РКН уличил сайты по продаже билетов на елки в сборе данных
15.12 15:26 Путин выпил чаю с мальчиком после обещания полетать на вертолете
15.12 14:50 Последний рейс с застрявшими в Китае туристами вылетел в Москву
15.12 14:27 IBU пока не будет наказывать российских биатлонистов
15.12 13:55 В Киеве начался объединительный собор церквей
15.12 13:36 В центре Парижа снова возникли беспорядки
15.12 13:07 СМИ сообщили об отсутствии у объединенной украинской церкви патриарха
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром авторское право администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВПК ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция информационные технологии ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Кабардино-Балкария Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание компьютерная безопасность Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия морской транспорт Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж патриарх Кирилл ПДД педофилия пенсионная реформа пенсия Пентагон Первый канал Петр Порошенко пиратство пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Приморье Продовольствие происшествия публичные лекции ракета Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саратовская область Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция Шереметьево школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Элла Памфилова Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.