Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
15 декабря 2017, пятница, 06:08
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

13 декабря 2010, 09:03

Повестка дня правозащитников в России

При подготовке ежегодного доклада о ситуации с правами человека, которые выпускает Human Rights Warch (Хьюман Райтс Вотч), у нас с коллегами состоялась примечательная дискуссия. Каким образом и по какой шкале измерить то, что в нынешнем докладе мы пишем о преследовании российских правозащитников, но, к великому счастью, не о летальных исходах. Радоваться этому – несколько извращенная эмоция в мирное время. В этом тексте я попытаюсь суммировать подобные сложные и наболевшие вопросы, которые сегодня стоят перед правозащитниками в России. Вопросы эти, надо заметить, весьма разноплановы – от физической безопасности до механизмов обеспечения социальной справедливости. Коснувшись их, я надеюсь заодно иносказательно подвести некоторые итоги 2010 года с точки зрения прав человека в России.

Вопрос о доверии

Когда права человека в России перестанут восприниматься как «западные ценности»? Когда большинство россиян будет уверенно формулировать, что права человека универсальны, они касаются каждого, касаются абсолютно всех?

Вопрос о доверии общества правозащитникам вряд ли скоро перестанет быть для последних «злобой дня». Очевидно, что ситуация с правами человека в России зависит от количества реальных, жизненных точек пересечения правозащитников с обществом, того, насколько насущные вопросы и чаяния одних понятны и насущны для других.

В 2010 году такой точкой консенсуса в российском обществе стала реформа милиции. Случилось это, правда, после нескольких вопиющих случаев нарушений со стороны правоохранительных органов и шквала откликов вокруг них в интернете. К точке кипения российское общество, прямо скажем, приближалось уже после трагического инцидента в Москве прошлой весной. Милиционер Денис Евсюков, повздорив с женой, открыл стрельбу в супермаркете, убил двоих и ранил семеро человек.

Сразу после нового года в интернете и затем в прессе появилась еще одна жутковатая история: томский милиционер Алексей Митаев жестоко избил в вытрезвителе журналиста Константина Попова. Двадцатого января тот скончался в больнице (и лишились постов несколько высокопоставленных сотрудников органов внутренних дел). Неуместно в таком случае говорить о «насмешке случая», но ровно днем раньше МВД выпустило  приказ #25 о переходе на новую систему оценки работы милиционеров. Смысл приказа – «уход от палочной системы», то есть абстрактных численных показателей, как основного критерия оценки качества и переход к учету удовлетворенности граждан работой милиции...

Недавно мне в руки случайно попала небольшая брошюрка Проектной группы по правам человека, напечатанная в 1994 году большим по нынешним временам тиражом – 2000 экземпляров. «Преступность: что мы знаем о ней. Милиция: что мы думаем о ней»[1] – так она называется. Страницы за полтора десятка лет изрядно пожелтели, на последней – короткие пять пунктов основных выводов:

«Наиболее острая проблемная ситуация во взаимоотношениях с милицией заключается в том, что милиция как в восприятии населением, так и в реальной жизни не только неэффективно исполняет свою функцию гаранта прав граждан, но и сама часто выступает в качестве нарушителя прав... Население в определенной степени настроено на развитие конструктивных отношений с милицией, у милиционеров же обратной тенденции не выявлено».

Проведенное осенью 2010 года по заказу Фонда «Общественный вердикт» исследование[2] показывает очень похожие цифры и тенденции. Шестьдесят процентов россиян не удовлетворены работой милиции. Аналитический центр Юрия Левады[3] в сентябрьском опросе в связи с делом Магницкого приводит созвучные данные: около двух третей россиян уверены, что представители силовых структур регулярно совершают противоправные действия[4].

Конечно, было бы неразумно только на основании созвучности цифр из старой брошюры говорить, что ничего не изменилось. Та публикация подписана в печать еще до начала первой войны в Чечне… Общество теперь другое.

Промежуточные (?) итоги общественного консенсуса по вопросу о реформе милиции. Ведомство уже очень скоро переименуют в полицию, законопроект об этом готовится. При этом первый анализ возможных принципов реформирования был представлен экспертной группой нескольких правозащитных организаций. Варочем, недолгий период плодотворного обмена между правозащитниками и правоохранителями быстро закончился. Состоялось интернет-обсуждение законопроекта о реформе. На его фоне активно разворачивалась гражданская акция «Пять простых поправок для полиции»[5] (право на звонок при задержании и пр.). Часть этих немудрящих предложений, скорее всего, войдут в нынешнюю версию проекта – по личному предложению Президента РФ Дмитрия Медведева.

А что же граждане? По замерам Левада-центра, год назад, в декабре 2009 года, 11% россиян были уверены, что интересы государства превыше прав отдельного человека (в обратном убеждены 12%). Почти пятая часть (18%) были готовы в определенных случаях поступиться правами ради государства. Позиция «люди имеют право бороться за свои права, даже если это идет вразрез с интересами государства» была близка 49% респондентов, а оставшиеся 10% затруднились с ответом[6].

Интерпретаций этой статистике может быть множество – российское общество неоднородно и атомизировано. Стандартного языка «прав человека» на полноценное общение со всеми этими разными «под-обществами» явно не хватает, даже когда есть консенсус вокруг проблемной темы.

Вопрос о доступе к независимому правосудию

Возможен ли в России независимый суд? Заработает ли следствие? Указ ли России Страсбург, принимать ли всерьез Европейский суд по правам человека?

Многим коллегам-правозащитникам близка точка зрения, что будь в государстве независимый суд, жизнь текла бы иначе. Действительно, тогда взгляды сегодняшних 63% россиян, уверенных, что между властьимущим и рядовым гражданином суд всегда решает не в пользу последнего, и 17%, уверенных, что все зависит от взятки, стали бы совершенно несостоятельны. И им разве что оставалось бы примкнуть к тем 11%, что и сейчас верят в справедливое решение суда[7].

Уже некоторое время в «думающих кругах» ведутся разговоры об исходе второго дела против Михаила Ходорковского и Платона Лебедева как лакмусовой бумажке для понимания политических и общественных перспектив России.

По мнению председателя Правления Общества «Мемориал» Арсения Рогинского, эта коллизия постепенно становится принципиальным и влиятельным фактором и для формирования российского общества.

«Мне кажется, со временем все больше людей начинают воспринимать противостояние Ходорковского и его борьбу не только как его личную борьбу, но и как борьбу за общие для всех нас ценности. Прежде всего, ценности права и свободы»[8].

Завершение этой невеселой «интриги» – чтение вердикта – откроется в Москве 16 декабря. В тот же день в другом московском суде состоится очередное заседание по делу руководителя правозащитного центра «Мемориал» Олега Орлова. Его обвиняет в клевете глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров. В день похищения и убийства правозащитницы и журналистки Натальи Эстемировой, сотрудницы грозненского отделения центра, Орлов заявил, что Кадыров несет ответственность за произошедшее.

В третьем же знаковом для общества и судебной практики процессе года уже поставлена точка. Четвертого октября 2010 года Московский городской суд оставил в силе обвинительный приговор Юрию Самодурову и Андрею Ерофееву, организаторам выставки «Запретное искусство-2006». Оба признаны виновными в «возбуждении ненависти либо вражды» (ст. 282 УК РФ[9]). Камерное выставление работ современных художников на тему религии обернулось для кураторов Самодурова и Ерофеева немалыми штрафами. А могло обернуться и тюремным сроком – за искусство, как и за слово в российском праве предусмотрена уголовная ответственность.

Впрочем, процессов-«лакмусовых бумажек» вокруг российского суда не три, а много больше. Иные тревожат, иные сдержанно обнадеживают. Так, в 2010 году Россия, наконец, ратифицировала 14-й Протокол Европейской конвенции по правам человека. Страсбургский суд (ЕСПЧ) вынес уже несколько сотен вердиктов по российским делам, прецедентные решения принимают отечественные судьи…

«Складывается впечатление, что судебная система России борется со своим институциональным прошлым и сложившейся за многие годы правовой культурой», – резюмируют в недавнем докладе эксперты из Международной комиссии юристов[10]. Победит ли прошлое? Вопрос открыт – не только для темы исторической памяти россиян, но и перспектив системы правосудия.

Вопрос об идеалах и их защите в нетепличных условиях

В заключение – короткий взгляд вглубь, на человеческое измерение правозащитной работы в России и несколько совсем уж экзистенциальные вопросы. Один был задан во вступлении, а вот и другие.

Как обеспечить безопасность коллег? Как поддержать сотрудников, занятых темами, сопряженными с рисками и угрозами? Как строить правозащитную работу на Северном Кавказе? Как быть, если организация не имеет ресурсов и общественной поддержки? Как помочь всем тем, кто обращается? Участвовать ли правозащитникам в политике?

Порой уровень вопросов снижается до совсем уж рутинных или прагматических: как выполнять свою миссию и обязательства, если у вас второй месяц находится проверка или если, например, налогообложение в стране ощутимо возрастает. К слову, это произойдет 1 января 2011 года и отразится в том числе на некоммерческих организациях, условия работы которых в целом и без того сравнительно далеки от тепличных.

И все же, если абстрагироваться от всех глубоко приземленных материй, и подумать широко о задачах работы правозащитников и задач перед обществом, неизбежно возникнет вопрос об идеализме в правах человека. Позволю себе сформулировать его словами Сергея Лукашевского, исполнительного директора Музея и Общественного центра им.Сахарова[11]:

«В 1960-е Андрей Дмитриевич Сахаров сформулировал видение глобальных проблем и путей их преодоления. Сегодня подобной объясняющей модели, «хорошей теории», не существует. В этом, возможно, одна из причин гражданской апатии в России и во всем мире. Задача интеллектуалов – выработка такой теории, формулирование идеала, инициирование дискуссии. Базовые ценности: жизнь, свобода, достоинство – не нуждаются в пересмотре, но каждая эпоха требует их новой расшифровки, прочтения в современном общественном контексте».

Автор – директор российского представительства Human Rights Watch


[1] Преступность: что мы знаем о ней. Милиция: что мы думаем о ней. Обнинск: Изд-во «УНТУ», 1994.

[2] Реформа милиции: оценки и ожидания граждан. Результаты социологических исследованиц и комментарии экспертов. – М.: «Общественный вердикт», 2010.

[3] Далее все данные опросов приводятся по материалам исследований Левада-центра 2009-2010 годов (репрезентативная выборка порядка 1600 человек, статистическая погрешность данных не  превышает 3,4%).

[4] http://www.levada.ru/press/2010100505.html

[5] http://police2010.ru/

[6] http://www.levada.ru/press/2010012105.html

[7] http://www.levada.ru/press/2010062501.html

[8] http://www.hro.org/node/7000

[9] Полное название пункта статьи 282: «возбуждении ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства по признаку религиозной принадлежности и с использованием служебного положения».

[10] http://www.hro.org/node/9658

[11] Международная конференция «Андрей Сахаров: Тревога и надежда - 2011» пройдет в Москве 20-21 мая 2010 в дни девяностолетия со дня рождения А. Д. Сахарова. Главный организатор - Общественная Комиссия по сохранению наследия академика Сахарова.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

23:20 В Москве пройдет обсуждение книги Павла Уварова о Франции XVI в.
22:53 Минобороны РФ изложило свою версию «перехвата» Су-25 над Сирией
22:43 Россияне обыграли шведов на домашнем этапе Еврохоккейтура
21:35 «Современник» отложил спектакль из-за госпитализации Гафта
21:26 Захарова назвала ответственных за гибель людей в Донбассе
21:16 CNN сообщил о перехвате российских истребителей над Сирией
21:07 Четверо детей погибли при столкновении автобуса с поездом во Франции
20:04 Россельхознадзор запретил ввоз чая из Шри-Ланки из-за вредного жука
19:52 Apple начала продажи самого дорогого компьютера
19:30 Минтранс попросил Медведева уволить главу Росавиации
19:17 Дисквалифицированный лыжник Легков вошел в Putin Team
19:13 Биатлонистка из РФ выиграла спринтерскую гонку для Словакии
18:47 ЦИК насчитал 13-15 желающих баллотироваться в президенты
18:35 В московском воздухе зафиксировали тройное превышение сероводорода
18:19 КНДР пообещала США жесткие контрмеры за морскую блокаду
18:18 ЕЦБ и Банк Англии не стали менять ключевые ставки
18:12 Роскомнадзор пригрозил блокировать СМИ за «нежелательные» ссылки
17:44 WADA объявило о новом расследовании в отношении россиян
17:33 Прокурор напомнил Яшину о последствиях несанкционированной акции
17:25 Роскомнадзор пообещал постараться избежать блокировки YouTube
17:04 СКР открестился от дела в отношении Родченкова 2011 года
17:00 Сбербанк посулил акционерам триллион рублей дивидендов
16:48 Disney покупает кинокомпанию Twentieth Century Fox
16:27 Саакашвили отреагировал на критику Путина
16:17 Госдума отказалась сокращать новогодние каникулы
15:58 Тараканы меняют аллюр в зависимости от скорости движения
15:58 Греф признал наличие двух преемников
15:40 В употреблении допинга заподозрили 300 российских спортсменов
15:39 Суд в Бельгии закрыл дело об экстрадиции Пучдемона
15:37 Путин высказался о проблеме абортов
15:23 Сатурн обзавелся кольцами сравнительно недавно
15:16 Суд приговорил вербовщика террористов в Петербурге
15:15 Путин ответил Собчак на вопрос о страхе перед оппозицией
15:13 Рособрнадзор нашел нарушения на сайтах 95% вузов
15:03 Президент России назвал способ победить мировой терроризм
15:00 Британский суд признал WikiLeaks средством массовой информации
14:51 Парламент Британии получил право наложить вето на решение о Brexit
14:41 Путин обвинил Польшу в провокации конфликта из-за крушения самолета Качиньского
14:39 Путин отказался отвечать на вопрос о новом составе правительства
14:34 Путин назвал Китай основным стратегическим партнером
14:33 Роскомнадзор пригрозил YouTube блокировкой из-за «Открытой России»
14:26 Президент РФ назвал ЕАЭС выгодным для всех участников
14:17 В Думе обвинили Канаду в нежелании мира на Украине
14:11 Путин призвал к обмену заключенными и пленными с Украиной
14:08 Путин обвинил США в провокации по отношению к КНДР
14:00 Дума приняла закон о наказании за воровство на гособоронзаказе
13:53 Путин предложил ограничить кредиты коммерческих банков для регионов
13:42 Путин ответил на вопрос о Трампе и «российском следе» в президентских выборах в США
13:41 В Пхеньяне впервые собралась российско-корейская военная комиссия
13:34 СМИ назвали неполадки причиной взрыва на газовом хабе в Австрии
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.