Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
18 декабря 2017, понедельник, 17:52
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

14 декабря 2010, 10:08

«День сурка» молдавской политики

15 декабря начнется пересчет голосов, поданных на очередных внеочередных парламентских выборах в Республике Молдова. Сами выборы прошли 28 ноября.

Начиная с 5 апреля 2009 года, это была уже третья кампания по избранию депутатов высшего представительного органа страны. И вторая по счету внеочередная. Для сравнения, выборы 5 апреля прошлого года (которые знаменовали собой масштабный внутриполитический кризис, не завершенный и поныне) были шестыми по счету в постсоветской истории Молдавии (если считать, начиная с апрельских выборов 1990 года, ставших последними выборами в Верховный Совет Молдавской ССР, переименованный вскоре после этого в парламент). В 2009-2010 гг. республика имеет все шансы поставить рекорд (скорее, антирекорд) по числу избирательных кампаний в единицу времени.

Как бы то ни было, 28 ноября в молдавский парламент прошли 4 партии. ПКРМ (Партия коммунистов Республики Молдова) по абсолютным показателям заняла лидирующее место. За нее проголосовал 41% избирателей. На втором месте – либеральные демократы с 29,4%. «Бронза» у Демократической партии Молдовы, получившей 12,7 %. Необходимый избирательный барьер преодолела и Либеральная партия. У нее 10% голосов. В отличие от прошлых выборов, за бортом парламента остался Альянс «Наша Молдова», которая в предыдущем краткосрочном созыве была партнером трех некоммунистических партий по коалиции «За европейскую интеграцию». Если же отойти от статистки абсолютных результатов, то коммунисты получают в парламенте 42 места, в то время как 3 другие партии, составлявшие «европейский» альянс, будут иметь 59 голосов.

Добавим к этим цифрам еще два важных содержательных факта. В отличие от подавляющего большинства постсоветских государств, Молдова – парламентская, а не президентская республика. Следовательно, здесь избрание парламента – это не просто выбор депутатов, а формирование всей властной пирамиды. Парламент ответствен за избрание президента республики, формирование правительства и дееспособной законодательной власти. Неработающий парламент в Молдове – это автоматический паралич (как минимум ограниченная дееспособность) всей государственной машины. В течение 2009-2010 гг. мы стали свидетелями такой ограниченной дееспособности. Сначала Партия коммунистов Республики Молдова с двух попыток не смогла избрать президента. Им не хватило всего одного «золотого голоса». Имея 60 голосов (а для успешного прохождения президентской процедуры нужно 61), Компартия так и не смогла преодолеть последний рубеж на своем пути.

Операция «преемник» в молдавском варианте (то есть пролонгация власти третьего президента республики Владимира Воронина) не реализовалась. И здесь мы снова обращаемся к общей для постсоветского пространства особенности. Вне зависимости от форм государственности и управления (от молдавской парламентской республики и до среднеазиатских режимов личной власти), новые независимые государства так и не смогли выйти за рамки парадигмы «сохранение» и перейти к парадигме «развитие». В самом деле, Молдова на фоне других республик бывшего СССР демонстрирует поразительные успехи в демократии. Здесь сменилось уже 3 президента, а четвертый (Михай Гимпу) занимал должность исполняющего обязанности главы государства в ранге спикера парламента. Затянувшееся же переизбрание высшей законодательной ветви власти не подстегнуло (по крайней мере, пока) правящий класс Молдовы к переворотам или иным неконституционным действиям. Однако в 2001-2009 гг., то есть в период двух президентских легислатур Владимира Воронина, власть в Молдове принадлежала главе государства и его аппарату не в силу конституционных положений (повторимся, речь идет о парламентской республике), а скорее благодаря политическому весу и неформальному авторитету первого лица. После его ухода трудно себе представить, что по своему фактическому значению для процессов управления страной любой другой преемник Воронина может сравняться с ним. В 2009 году Воронин планировал остаться, уходя. Согласно Основному закону страны президент Молдовы не может занимать свой пост более двух сроков. Однако таких ограничений нет для спикера парламента и главы правительства. Воронин планировал остаться во главе законодательной власти. Более того, проблему с пересадкой в это кресло, имея в руках 60 депутатских мандатов, он решил. Однако протолкнуть на место президента «своего человека» не смог. Не хватило одного голоса, что привело к внеочередным парламентским выборам (29 июля 2009 года).

На этих выборах Компартия потерпела самое крупное поражение за последнее десятилетие. Коммунистам пришлось оставить за своими оппонентами ключевые позиции (главы правительства и спикера парламента). Однако и противникам ПКРМ не удалось перехватить инициативу и вырвать страну из внутриполитического кризиса. С одной стороны, полученный ими численный перевес над коммунистами не был подавляющим. Внутри парламента они не смогли набрать нужные, в соответствие с процедурой, голоса для избрания главы государства. Две попытки некоммунистической коалиции избрать нужного ей президента потерпели фиаско. В итоге сегодня Молдова получила президента с приставкой и.о. (его обязанности в соответствии с Конституцией исполняет спикер парламента). Впрочем, за отведенное им время коалиционерам так и не удалось выстроить эффективную политическую структуру. Слишком большими оказались противоречия между основными участниками альянса «За европейскую интеграцию». И дело здесь не только и не столько в политических различиях (хотя и они имели место).

Снова Молдова показала нам, что называться «европейцем» и заявлять свои претензии на место в «объединенной Европе» – еще недостаточное условие для прорыва к свободе, демократии и работающей власти. В особенности – в стране, имеющей серьезные проблемы с выработкой собственной государственной и политической идентичности. Такая проблема в других республиках бывшего СССР выражена в гораздо меньшей степени. Да, дискуссии о региональных и субэтнических различиях грузин ведутся (споры о мегралах, сванах, аджарцах). Однако трудно представить себе ситуацию, при которой тот или иной грузинский лидер оспаривал бы свою грузинскую идентичность и призывал бы отказаться от независимости ради объединения с другим государством. В Молдове же ситуация именно такая. В отличие от Грузии или Азербайджана политические силы Молдовы спорят между собой не только по поводу различных идеологических проектов или партийных программ. Они задаются вопросом о национальной идентичности, выбирая между румынами и молдаванами. По справедливому замечанию Дмитрия Фурмана и Кристины Батог, «из всех титульных народов бывших советских, а затем постсоветских республик молдаване обладают самым неопределенным и противоречивым самосознанием». Как следствие – конкуренция Кишинева не только с Тирасполем (то есть метрополии и отколовшейся провинции, что присутствует в противостоянии Тбилиси и Сухуми, Баку и Степанакерта, Тбилиси и Цхинвали, в 1990-х гг. – Москвы и Грозного), но и мощная конкуренция двух национально-государственных проектов «молдавенизма» и «юнионизма» (или «румынизма»). И эта конкуренция, начиная с 1989 года, то есть с периода, когда Перестройка с вопросов общей демократизации перешла к проблемам этнополитического самоопределения, знала периоды пиков и спадов двух обозначенных течений. Отсюда и особенности политического поведения коалиционеров.

Михай Гимпу (известный своими прорумынскими настроениями), став и.о. президента и спикером парламента, начал реализовывать сценарий, хорошо знакомый нам по грузинской истории 2004-2008 гг. В итоге ему удалось основательно испортить отношения с Россией. Как справедливо замечает Алексей Макаркин, «отношения России с Гимпу перешли в плоскость несовместимости». Вехами этого пути стали демонстративный отказ и.о. президента Молдовы приехать на парад, приуроченный к 65-летию Победы, призыв к НАТО разрешить многолетний конфликт с Приднестровьем, демонстративные проявления «братской любви» к Румынии и проталкивание закона «об оккупации», копирующего прибалтийский и грузинский опыт. Показательны также и те почести, которые и.о. президента Молдовы оказывал Михаилу Саакашвили. Накануне парламентских выборов последний получил от Михая Гимпу государственную награду.

Иное дело – Мариан Лупу, которому удалось после расставания с коммунистами (а в годы их правления он возглавлял парламент республики) «оседлать» умирающий проект под названием «Демократическая партия» и на протяжении двух избирательных кампаний собирать неплохой урожай голосов. Так в ноябре 2010 года он смог занять третье место, потеснив с этой позиции либералов (которые в прошлом году на первых внеочередных выборах взяли 14% голосов). К успехам последнего года для Демократической партии можно отнести и привлечение под ее знамена известного в Молдове предпринимателя Влада Плахотнюка. Лупу, заявляя о своем «европейском выборе», всячески подчеркивал и подчеркивает необходимость развития конструктивных отношений с Россией. Более того, именно Демократическая партия подписала Соглашение о партнерстве с «Единой Россией». «Несмотря на избранный путь в Европу, мы не можем портить отношения с Москвой, которые являются краеугольным камнем политической стабильности и развития нашей страны. С Россией нас связывает не только общее прошлое и настоящее, но и будущее», – заявил Лупу накануне выборов.

Что касается либеральных демократов, то Владимир (Влад) Филат показал себя сторонником «срединной линии». С одной стороны, как премьер он был вовлечен в решение текущих социально-экономических вопросов, касающихся молдавско-российских отношений. Публично он не скрывал своего прохладного отношения к раздуванию темы «геноцида» и «оккупации». Более того, он пошел на такой неординарный и смелый шаг, как встреча с бессменным лидером Приднестровья Игорем Смирновым. И это дало некоторые результаты в формате «малых шагов», так как было принято решение о возобновлении движения поезда по маршруту Одесса-Кишинев, что существенно облегчает жизнь людям в молдавско-приднестровско-украинском пограничье. Молдавские СМИ, настроенные на поддержку Филата, представляли его встречу на саммите глав правительств стран СНГ в Санкт-Петербурге с Владимиром Путиным как важнейшее событие для экономики страны. Однако в отличие от Лупу он воздерживался от слишком тесных политических контактов с Москвой, позиционируя себя в качестве «технократа» и «прагматика». Более того, Филат за время своего премьерства оказался очень эффективен на европейском направлении. Вспомним такие шаги, как встреча с канцлером Германии Ангелой Меркель, рекомендация Совета ЕС по иностранным делам для Еврокомиссии по подготовке либерализации визового режима для граждан Молдовы, а также подписание с Румынией договора о приграничном режиме. После «холодного мира» в отношениях между Бухарестом и Кишиневом при Владимире Воронине это было расценено как значительный успех. Повторимся также, что в случае с Румынией, в отличие теперь уже от Михая Гимпу, не было сделано никаких широковещательных политических деклараций.

Таким образом, созданная молдавскими антикоммунистами коалиция «За европейскую интеграцию» оказалась внутренне непрочной. В этом альянсе объединились слишком разные по своим взглядам и подходам политики. В итоге за время с лета 2009 по ноябрь 2010 гг. коалиционеры вели борьбу не только против ПКРМ, но и друг против друга. В особенности это касалось вопросов внешней политики. При этом их разногласия коснулись и самого главного – отношения к европейской интеграции, то есть стратегической цели объединения. Если Филат и Лупу высказывали свою готовность сверять часы с Брюсселем во всем, что касается внутриполитических трансформаций в Молдове, то Гимпу пытался проявлять большую самостоятельность. Так в полемическом порыве он как-то бросил в адрес Брюсселя, что «не является президентом какой-то там республики в Средней Азии», а потому в состоянии разобраться сам, какие конституционные новации нужны Молдове. В итоге коалиция не смогла выработать единый подход к такому ключевому для республики событию, как референдум от 5 сентября 2010 года. Это всенародное голосование стало очередной неудачной попыткой выйти из затянувшегося политического кризиса. Вопрос касался 78 статьи республиканской Конституции о порядке избрания президента страны. На голосование выносился вопрос о том, согласны ли граждане с тем, чтобы глава государства избирался бы в ходе всеобщих выборов, а не парламентом. Такая процедура существовала в Молдове после распада СССР и до 2000 года. И хотя «за» корректировку Конституции высказалось 89,2% участников референдума, а «против» только 10,8%, подвел низкий кворум. В референдуме приняло участие всего лишь 30,29% избирателей, в то время как необходимый порог для признания итогов голосования был установлен в 33,33 %. В итоге ЦИК Молдовы признал референдум несостоявшимся. Именно итоги референдума и подвели республику к очередному раунду предвыборных баталий.

Однако и последние выборы, похоже, не станут «светом в конце длинного тоннеля». По крайней мере, пока он не просматривается. По итогам ноябрьской кампании мы можем фиксировать значительный прирост голосов у либеральных демократов (партии, представляющей действующего премьер-министра республики). Теперь его партия имеет 32 мандата. У демократов – 15 депутатских мест, а у либералов -12.

5 декабря 2010 года экс-президент республики Владимир Воронин сделал заявление о создании левоцентристской коалиции между ПКРМ и Демократической партией. Но даже если таковая коалиция реально заработает, у нее будет 57 мест, а не заветные 61. При этом идея воссоздания «европейской коалиции» также не исключена из повестки дня. Таким образом, не исключено появление нового спикера парламента и премьера, но президентский пост снова может оказаться в руках «временно исполняющего обязанности».

10 декабря Конституционный суд Молдовы принял решение, вновь меняющее ситуацию. По ходатайству коммунистов, пройдет пересчет голосов. Результаты этой процедуры Центральная избирательная комиссия страны должна представить в Конституционный суд не позднее пятницы, 17 декабря.

Так или иначе, дальнейшая судьба этих парламентских выборов станет своеобразным тестом на зрелость для национальной элиты. Смогут ли блоки и партии пожертвовать своими амбициями ради вывода республики из череды перманентных выборов? Особенно, когда проблема политической (и даже этнической) идентичности находится в процессе формирования, далеком от завершения. Иначе с теми или иными вариациями ситуация, подобная июльской 2009 года или ноябрьской нынешнего года, может воспроизводиться достаточно долго.

Автор – Сергей Маркедонов, приглашенный научный сотрудник (Visiting Fellow) Центра международных и стратегических исследований, Вашингтон, США

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

17:45 МЧС предупредило москвичей о надвигающейся непогоде
17:27 Посол Молдавии отозван из России в Кишинев
17:02 В Белом доме признали прогресс в отношениях с Россией
16:54 Лидеру SERB не дали засудить Навального за испорченный День России
16:47 Рогозин встретился в Сирии с Асадом
16:37 Горячий чай связан с понижением риска глаукомы
16:24 Умер глава международного «Мемориала» Арсений Рогинский
16:09 Обаму обвинили в развале дела о причастности «Хизбаллы» к торговле наркотиками
15:35 Россию и Китай в США назвали странами-ревизионистами
14:54 Москва обвинила Киев в своем уходе из центра по контролю минских соглашений
14:37 Поджигателя кинотеатра перед показом «Матильды» отправили на принудительное лечение
14:23 У озера Лох-Несс найдена могила бронзового века
14:04 Илья Яшин подаст в суд на мэра Москвы Сергея Собянина
14:03 Песков отказался обсуждать наказание Улюкаева
14:00 Навальный подаст документы на регистрацию в ЦИК
13:55 Песков призвал к сотрудничеству ЦРУ и ФСБ
13:07 Генпрокуратура затребовала на Украине предполагаемого убийцу Пола Хлебникова
13:05 ЦИК запустил обратный отсчет до выборов президента РФ
12:50 На островном «дальневосточном гектаре» устроят площадку для квестов
12:41 Apple закроет музыкальный магазин iTunes
12:39 Число гимназистов «Сколково» удвоится к 2021 году
12:34 «Сколково» представил целевые показатели на 2020 год
12:25 Спустя 130 лет редкая бабочка вновь встретилась энтомологам
12:13 Каддафи-младший решил возглавить Ливию и призвать на помощь ООН
12:02 Россельхознадзор разрешил поставки шпрот из Латвии и Эстонии
11:41 Минфин простит долги предпринимателям
11:21 Саакашвили отказался отвечать на вопросы украинских прокуроров
11:20 Новым «Звездным войнам» не хватило шага до кассового рекорда
10:54 СМИ узнали о возможном выделении 19 трлн рублей на перевооружение армии
10:31 Саакашвили изложил свою версию истории письма к Порошенко
10:29 Власти Рима отменили указ об изгнании Овидия
10:28 США потратят 200 млн долларов на сдерживание России
10:06 Три НПФ продали акции Промсвязьбанка до объявления о его санации
10:02 В Израиле умерла любимая учительница Путина
09:45 Полиция обыскала дом написавшей о слежке за Россией журналистки
09:41 Правозащитники рассказали о просьбах Улюкаева в СИЗО
09:26 Еще одна биржа в США начала торговать фьючерсами на биткоины
09:15 На Дальнем Востоке появится новая армия
09:05 Депутаты ГД предложили штрафовать стритрейсеров на миллион рублей
08:45 Посол РФ в США в Вашингтоне встретится с замгоссекретаря
08:22 60 нацгвардейцев пострадали при столкновении со сторонниками Саакашвили
08:07 В ЦРУ отказались обсуждать помощь в предотвращении теракта в Петербурге
07:50 18 декабря официально началась президентская кампания
17.12 21:00 Президент Финляндии ответил на информацию о слежке за военными РФ
17.12 20:27 Компания Ковальчука претендует на крымский завод шампанского «Новый свет»
17.12 20:04 Сборная РФ по хоккею выиграла Кубок Первого канала
17.12 19:44 ЦРУ передало Москве данные о подготовке теракта в Петербурге
17.12 19:16 При столкновениях со сторонниками Саакашвили пострадали десятки полицейских
17.12 18:35 СМИ назвали место содержания главаря ИГ
17.12 18:08 Опубликовано видео ликвидации боевиков в Дагестане
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.