Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
16 декабря 2017, суббота, 00:53
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

27 января 2011, 09:20

Александр Аузан: приоритеты для модернизации

В продолжение обсуждения проблем модернизации России мы побеседовали с известным экономистом и общественным деятелем, президентом Ассоциации независимых центров экономического анализа Александром Аузаном о новом участке его работы - Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России при Президенте Российской Федерации.

Борис Долгин: 20 января прошло заседание какой-то структуры Комиссии по модернизации при Президенте с вашим участием. Что это было?

Александр Аузан: Это было первое заседание нового состава консультативной рабочей группы при Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России при Президенте России.

Это группа, которая дает экспертную оценку деятельности других рабочих групп Комиссии и в то же время пытается связаться с разными общественными группами, группами интересов и увязать модернизационную политику с общественной поддержкой. Группа имеет перед собой задачу, которую я бы сформулировал как наращивание спроса на модернизацию.

Для этого предполагается работа с другими рабочими группами, с парламентом, с обществом. При этом группа очень сильная и разнообразная: три академика, семь депутатов от оппозиционных политических фракций, ректоры двух крупных университетов - Бауманского и Вышки, глава Политехнического музея, известные люди и телевизионные журналисты, причем разные, такие как Александр Архангельский и Максим Шевченко, например.

На заседании 20 января мы говорили о приоритетах на ближайшее полугодие, о том, как строить планы. Для первого разговора пригласили представителей руководства фракций парламента.

Борис Долгин: Семь упомянутых депутатов - это только от оппозиционных фракций, а единороссов нет вообще?

Александр Аузан: Единороссов нет, потому что при конструировании группы исходили из того, что «Единая Россия» имеет другие каналы влияния.

Хотя глава комитета по экономической политике, единоросс Евгений Федоров, сделал заявление, что они хотят входить в группу и считают неправильным, что они не входят. Тем не менее, на сегодняшний день эта группа не включает в себя представителей «Единой России». Выступления депутатов от оппозиционных фракций, вошедших в комиссию, мне кажется, сегодня были достаточно интересны и содержательны.

Борис Долгин: Есть ли люди от политических структур, не представленных в Думе?

Александр Аузан: Да, есть от трех партий, которые имеют регистрацию, – это «Яблоко», «Правое дело» и «Патриоты России».

Кандидатура по «Яблоку» еще пока согласовывается с партией, а «Правое дело» и «Патриоты России» своих кандидатов предоставили в группу, и должен заметить, что, скажем, представляющий «Патриотов» России Сергей Глотов, уже достаточно активно включился в проектирование деятельности, сформулировал интересные предложения.

В отличие от первого состава консультативной группы, появились первый вице-президент Торгово-Промышленной Палаты Сергей Катырин и вице-президент Российского Союза Промышленников и Предпринимателей Игорь Юргенс. Сергей Борисов входит от «Опоры России» и Елена Николаева от «Деловой России». Надо сказать что именно деловые организации, их выступления на предварительных консультациях спровоцировали встречу с руководителями парламентских фракций – в рамках первого направления деятельности рабочей группы.

Всего мы выделили три основных направления. Первое - это то, что Илья Ломакин-Румянцев, глава экспертного управления Президента и заместитель руководителя группы, назвал проинновационной экспертизой законодательства, включая мониторинг уже действующего законодательства и правоприменительной практики. Второе направление – выдвижение своих предложений в повестку модернизации. И третье – публичные дебаты и общественные дискуссии по повестке модернизации через сообщества журналистов, учительские и инженерные сообщества.

В рамках первого направления деятельности мы пытаемся решить задачу, как бы нам избавиться от ситуации, когда в конце парламентской сессии можно констатировать: на два принятых по решению президентской Комиссии модернизационных закона приходится пять антимодернизационных. Я уже не говорю о проблеме номер два, понятной для России и не только: законы и законоприменение - это, мягко говоря, не одно и то же. Именно это мы обсуждали с представителями парламентских фракций.

Как бы это все отлавливать? Это очень непростая, надо заметить, задачка, потому что со сплошным мониторингом законодательства не справляется ни правительство, ни министерство экономического развития. Вал очень большой - на мой взгляд, чрезмерный – 400 законов в год. Это экспертировать невозможно. Важно, чтобы группы интересов давали сигналы: ой, больно; ой, опасно; давайте отмерим три раза.

Борис Долгин: Рабочая группа предполагается как в том числе и площадка, на которой они смогут давать эти сигналы?

Александр Аузан: Совершенно верно: чтобы сигналы подавали и деловые объединения, и оппозиционные политические партии. Хочу сказать что такие вопросы уже прозвучали, поэтому мы попытаемся в ближайший месяц включиться в обсуждения, которые связаны с идущим в Думе законом об инновационной деятельности. Есть несколько проблем, которые там вырисовываются и на которые указывают депутаты от «Справедливой России» и КПРФ. В том числе – по поводу определения инновационной деятельности и способов ее идентификации. Пока что действует списочный способ предоставления льгот и поблажек. Может быть, все-таки надо находить другой способ? Ровно это мы будем обсуждать

Борис Долгин: Списочный способ - это по списку компаний, которые признаются осуществляющими инновационную деятельность? Но это же классический лоббистско-коррупционный механизм.

Александр Аузан: Вы знаете, с одной стороны, да, а с другой стороны, его основания тоже понятны, потому что без списка Налоговая вообще никому ничего не предоставляет – никаких льгот. Механизм тогда вообще не работал бы, поэтому идея, связанная со списком, была выставлена теми, кто сказал: пусть хоть так работает. Простые решения в нашей ситуации не очень часто встречаются. Я бы с порога не сказал, кто прав, а кто неправ, я бы сказал, что нужно серьезно и быстро посмотреть аргументы, связанные с несписочным решением о предоставлении, скажем, налоговых вычетов, налоговых льгот и так далее

Борис Долгин: А если не списочный, то какой другой? Списочный по отношению к видам деятельности, а не компаниям?

Александр Аузан: Предложения лежат у меня на столе. Они сформулированы депутатами от «Справедливой России». Мы намерены на февраль поставить обсуждение, в частности, этого вопроса как достаточно срочного. Подробнее о вариантах лучше поговорим в другой раз.

Кстати, сильное предложение поступило от либерал-демократов. Связано оно с тем, что наша налоговая система содержит институциональные ловушки, блокирующие инновационную деятельность с самого начала.

Вопрос об институциональных ловушках налогового законодательства и возможности их преодоления мы, скорее всего, будем обсуждать в апреле. Со стороны разных групп, которые разрабатывают предложения, есть сходные постановки вопросов и есть некоторые варианты ответов.

Борис Долгин: А что будет в марте?

Александр Аузан: Во-первых, график будет, к счастью или к сожалению, довольно плотный: рабочей группе придется заседать два раза в месяц как минимум. Никак по-другому справиться с этим массивом задач не получается.

Мы готовы комментировать всю эту деятельность, более того - будем делать для этого специальные мероприятия. Ежемесячно мы планируем брифинги (скорее всего - в Политехническом музее), чтобы рассказывать и о нашей деятельности, и вытягивать наших коллег из руководства других рабочих групп - пяти тематических групп президентской комиссии и сводной первой группы, чтобы они тоже общались с прессой и рассказывали, в чем суть затруднений, а также - в чем успехи, которыми можно похвастаться.

Кроме основных направлений работы (о которых я, кстати, говорил 18 января в беседе «Есть ли у России шанс на модернизацию»), нужно было определиться с ближайшими приоритетами. В результате довольно непростого разговора мы вышли на три основных приоритета на это полугодие, то есть три проблемных вопроса, которые пойдут сквозь разные заседания. И если мы решим из них полтора, то будем считать, что в этой жизни не все так безнадежно.

Первое – компании с государственным участием и вообще большой бизнес, его инновационные планы и стратегии. С одной стороны, это тема ближайшего заседания Комиссии по модернизации, которое будет 31 января. А с другой стороны, мы же понимаем, почему плохо принимаются инновационные стратегии российского бизнеса и прежде всего государственного – нету конкурентной среды.

Но кроме отсутствия конкурентной среды есть и другие факторы, которые воздействуют на принятие стратегий, - это то, что в экономической теории называется уравновешивающей силой. То есть когда не действует прямо конкурент, могут действовать заинтересованные общественные группы в виде потребителей, смежников, малого и среднего бизнеса, которые заинтересованы в инфраструктуре и так далее. По существу мы будем пытаться включить этот механизм давления на российский большой бизнес, прежде всего - с государственным участием, и сейчас уже начинаем разрабатывать инструменты и искать способы участия в отслеживании этих стратегий. Причем это будет касаться не только финансирования научных работ, видимо, придется выходить на вопросы, скажем, тарифной политики, потому что тарифы российских естественных монополий - и государственных, и частных - сильно давят прочую экономическую деятельность, в том числе и прежде всего - инновационную. Мы уже наметили некоторые формы такого, по крайней мере, диалога производителей услуг по этим тарифам и представителей тех групп, которые должны проводить инновационные преобразования в условиях нарастающих тарифов.

Второй приоритет связан с госчиновниками. Понятно, что в любой стране, а в России - в особенности - модернизация легко блокируется, если в нее не включается бюрократия. Той или иной частью, теми или иными фрагментами, фракциями и отрядами. Поэтому вопрос о мотивации государственного чиновника для развития экономики остается открытым.

Я хочу подчеркнуть и довольно давно с этим выступаю; идея, которую мы повторяем годами: «Пусть они не лезут, мы все сделаем сами», - при этом почему-то соглашаясь платить налоги и увеличивать государственный аппарат, на мой взгляд, является тупиком. Потому что вообще-то от чиновников требуется результат - он должен быть производителем общественного блага, для начала - правил, но не только правил. И в этом смысле он совсем не слуга народа - он такой же производитель, как инженер, ученый, предприниматель и т.д. Поэтому надо найти механизмы включения, в том числе, между прочим, налоговые (потому что это плата за деятельность и результат оборота), мониторинговые, оценочные, экспертные. Мы попробуем посмотреть, что можно сделать в этом направлении.

Третья и последняя - интернализация науки, штука очень противоречивая. Я понимаю это как человек, ученики которого уезжают за границу. Появление здесь некоторого количества престижных иностранных ученых, которые могут увезти за собой еще какое-то количество аспирантов, потому что они явно сюда не жить перебираются, - это, с одной стороны, результат понятного импульса, попытка вернуть конкурентоспособный мировой уровень нашей науке, оживить здешнюю жизнь. С другой стороны, очевидно ли, что это не нарушает интересы российских ученых, которых не кормили 20 лет, они дошли до состояния астении, а теперь появляется мощный иностранный конкурент, которому, разумеется, платят из другой мошны?

Здесь много непростых вопросов, и их, во всяком случае, нужно очень серьезно обсуждать, учитывая, что наша рабочая группа в себя включает и вокруг себя имеет немалое количество влиятельных фигур российского научно-технического сообщества - от главы Российской инженерной академии Бориса Гусева до академика Юрия Гуляева, который возглавляет один из ключевых институтов - Институт радиотехники и электроники РАН – и, между прочим, в нашей группе представляет Коммунистическую Партию.

По этим трем приоритетным проблемам мы договорились 27 января попытаться принять согласованный план и наши первые предложения к тому заседанию Комиссии, которое состоится с Президентом 31 января.

Борис Долгин: Почему вы задачу рабочей группы формулируете как наращивание спроса на модернизацию?

Александр Аузан: Я имел честь в ходе упомянутой беседы цикла «От первого лица» объяснять, в чем я вижу важнейшую проблему модернизации. Это отсутствие на нее прямого спроса. Я полагаю, что он есть, но он находится в скрытом состоянии. Приоткрыть или нарастить его могут а) меры, направленные на то, что начинает работать обратная связь; б) присутствие в публичном пространстве того, что происходит в Президентской комиссии по модернизации. Там, внутри комиссии, идут довольно серьезные открытые дискуссии, и секрета из них никто делать не собирается.

Борис Долгин: Вы возглавляете консультативную группу, а Илья Вадимович Ломакин-Румянцев – ваш заместитель?

Александр Аузан: Это окончательно должно быть утверждено на заседании Комиссии 31 января.

Я очень доволен, что удалось уговорить руководство администрации, что именно Илья Вадимович должен быть моим заместителем по группе. Это показывает настрой группы на экспертизу и операциональные решения, а не на какие-то иные задачи.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

21:08 Отца предполагаемых организаторов теракта в метро Петербурга выслали в Киргизию
20:57 Майкл Джордан назван самым высокооплачиваемым спортсменом всех времен
20:36 Вероника Скворцова обсудила с Элтоном Джоном борьбу с ВИЧ
20:23 Полиция открыла огонь по мужчине с ножом в аэропорту Амстердама
20:07 Falcon 9 отправила груз на МКС и вернулась на космодром в США
19:47 В Пентагоне рассказали о новом сближении с российской авиацией в Сирии
19:44 ЦБ оценил объем докапитализации Промсвязьбанка в 100-200 млрд рублей
19:27 Пожизненно отстраненная от Игр скелетонистка Елена Никитина выиграла ЧЕ
19:18 Косово объявило о создании собственной армии к марту 2018 года
19:03 В Назарете отменили Рождество
18:51 В Испании не поверили в угрозу отстранения от ЧМ-2018
18:35 Программу безопасности на дорогах увеличили на 2 млрд рублей
18:25 ФАС проверит частичную отмену роуминга сотовыми операторами
18:25 РФ и Египет подписали соглашение о возобновлении авиасообщения
18:19 Трамп попросил у России помощи с КНДР
18:03 Курс биткоина приблизился к 18 тысячам долларов
17:54 Промсвязьбанк сообщил о проблемах в работе интернет-банка
17:48 ФИФА пригрозила отстранить сборную Испании от ЧМ-2018 из-за действий властей
17:28 Задержанный в Петербурге планировал взорвать Казанский собор
17:25 Промпроизводство в РФ в ноябре упало максимальными темпами за 8 лет
17:01 Турция потребует в ООН отменить решение США по Иерусалиму
16:43 В посольстве США назвали ложью обвинение во вмешательстве в российскую политику
16:33 Букингемский дворец назвал дату свадьбы принца Гарри
16:29 Журналист сообщил о готовности Захарченко внедрить на Украину 3 тысячи партизан
16:14 МИД Украины опроверг ведение переговоров об экстрадиции Саакашвили
16:08 Страны ЕС согласились начать вторую фазу переговоров по выходу Великобритании
15:49 Дипломатов из США не пустят наблюдать за российскими выборами
15:47 Глава ЦИК назвала стоимость информирования избирателей о выборах
15:36 Гафт перенес операцию из-за проблем с рукой
15:21 В Кремле посчитали недоказанными обвинения в адрес Керимова во Франции
14:55 ФСБ задержала в Петербурге планировавших теракты исламистов
14:33 Сенаторы одобрили закон о штрафах за анонимность в мессенджерах
14:15 В Кремле признали нежелание Путина упоминать фамилию Навального
14:02 Дума отказалась ограничить доступ к сведениям о закупках госкомпаний
13:59 Минфин пообещал не допустить «эффект домино» из-за Промсвязьбанка
13:52 Алексей Улюкаев приговорен к восьми годам строгого режима
13:39 Госдума разрешила внеплановые проверки бизнеса по жалобам сотрудников или СМИ
13:36 ЦБ снизил ключевую ставку
13:24 Ученые заглянули в глаз трилобита
13:23 Власти Москвы отказали Илье Яшину в проведении акции 24 декабря
13:19 Индекс потребительских настроений по всей России вышел в «зеленую зону»
13:08 Прокуратура назвала самое коррумпированное подразделение силовиков
13:00 Лавров заявил о вмешательстве США в выборы в России
12:47 Совет Федерации подключился к поиску источника вони в Москве
12:40 Минтранс анонсировал возобновление рейсов в Каир в феврале
12:25 Дед Мороз заявил об отказе от пенсии
12:20 Дума приняла закон об индексации пенсий в 2018 году
12:07 Антитела к вирусу лихорадки Эбола вырабатываются через сорок лет после болезни
12:01 ЦИК снова пересчитал желающих баллотироваться в президенты
11:41 Улюкаев признан виновным в получении взятки
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.