Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
18 декабря 2017, понедельник, 17:54
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

09 февраля 2011, 09:56

Зов предков

В последние месяцы аппарат полномочного представителя президента в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО) не отличался большой информационной активностью, хотя, казалось бы, в свете последних событий на инициативы этой структуры есть спрос. Новый резонансный террористический акт в Домодедово показал: северокавказское подполье не просто не сломлено, оно пытается нарастить свою геополитическую капитализацию. Трагедия в крупнейшем транспортном узле российской столицы с жертвами среди иностранцев стала свидетельством того, что исламисты пытаются воздействовать не только на российское общественное мнение, но и на позицию лидеров ведущих стран западного мира, крайне чувствительных к человеческим потерям. В обсуждении последствий домодедовской атаки полпред в СКФО был явно не на первых ролях, хотя ему, как никакому другому чиновнику, это было бы положено, как говорится, «согласно штатному расписанию».

Накануне страшной террористической акции исполнился год с того момента, как Кремль и Белый дом приняли «сильное решение», создав или возродив в новой конфигурации Северо-Кавказский федеральный округ и наделив полпреда полномочиями вице-премьера федерального правительства. Наверное, было бы целесообразно подвести какие-то хотя бы предварительные итоги, обсудить, что получилось у новой структуры, а где произошел откровенный провал. Однако первая годовщина назначения «главного по Кавказу» прошла скорее незаметно. Главная внутриполитическая проблема России (как в 2009 году охарактеризовал ситуацию на Северном Кавказе Дмитрий Медведев) не стала поводом для содержательной дискуссии между властью и представителями экспертного сообщества.

Однако 2 февраля 2011 года Александр Хлопонин вышел из тени на свет. В этот день в Ессентуках (которые так пока и являются фактически центром округа, хотя еще год назад в этом качестве был определен Пятигорск) прошла его встреча с кандидатами в члены Совета старейшин СКФО. Рассмотрим кратко предысторию данного проекта. В июне прошлого года президент РФ Дмитрий Медведев поручил своему представителю подготовить предложения по созданию Общественного совета по проблемам Северного Кавказа и Совета старейшин округа. Само это поручение стало итогом встречи, состоявшейся 19 мая того же года между главой государства и членами другой структуры, Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. Главным вопросом повестки дня той майской встречи стала ситуация на Северном Кавказе. Первая конференция нового Общественного совета состоялась 14 декабря 2010 года. Что же касается Совета старейшин, то он должен стать составной частью «большого» Общественного совета, с так сказать, «возрастной специализацией». 2 февраля 2011 года полпред и специально отобранные «старейшины» обсудили «текущие проблемы и планы на будущее». Одним из итогов встречи стала новая инициатива: аналогичные советы должны быть созданы во всех северокавказских субъектах РФ. Что тут сказать? Мы снова можем констатировать победу «политико-этнографического подхода» над всеми остальными. В очередной раз власть показала, что Северный Кавказ для нее что-то вроде заповедника традиций и территории, где время остановилось.

Начнем с вопроса, который возникает всегда при создании любой структуры, претендующей на роль общественной. Какова ее легитимность? По каким критериям и кто выбирал «старейшин»? Как заявила одна из сотрудниц аппарата полпреда, Совет должен стать «рабочим», и осуществлять «конкретное взаимодействие федеральной власти в его лице и гражданского общества на местах». При этом крайне интересно представление чиновницы о том, чем должен быть Совет старейшин для самого проблемного региона РФ: «Совет старейшин – это тот же сенат в Древнем Риме. В Верховном Совете СССР был Совет старейшин, как согласительный орган, в царской России в парламенте тоже был такой орган. У нас есть опыт поколений, который мы можем использовать и на который мы можем опираться».

Не будем придирчивы к данной оценке, иначе мы могли бы углубиться в спор о том, можно ли считать Государственную думу Российской империи с кастрированными полномочиями и надстройкой в виде Госсовета полноценным парламентом. Интересно, что последний император всероссийский за такие аналогии не пожаловал бы, да и многие его оппоненты были не склонны считать этот скорее рекомендательный орган парламентским учреждением. Иначе откуда бы взяться термину Предпарламент для обозначения Временного Совета Российской Республики (который был образован на заседании президиума Демократического совещания 20 сентября (3 октября) 1917 года)?

В процитированном выше пассаже поражает непонимание разницы между государственными структурами (каковыми называются римский Сенат или Верховный Совет СССР, только неясно, правда, какое отношение к постсоветской России имеет наследие правителей «вечного города» или у нас Москва уже снова стала «третьим Римом»?) и общественными образованиями.

Ни Совет старейшин, ни Общественный Совет по Кавказу не являются управленческими или законодательными органами. Они должны обеспечивать «обратную связь» с социумом. И очень тяжело осознавать, что за это дело берутся люди, которые с трудом чувствуют разницу между Верховным Советом СССР, Госдумой императорской (не царской, начиная с 1721 года!) России и бюрократическим проектом отдельно взятого полпреда. Впрочем, чиновничья оговорка весьма интересна. Она с головой выдает организаторов данной инициативы, поскольку к гражданскому обществу данная затея имеет весьма опосредованное отношение. Как говорилось на встрече у Хлопонина, в Совет вошли люди, «пользующиеся авторитетом и доверием».

У нас на Кавказе что – уже изобрели прибор «авторитетомер» или измеритель доверия (по аналогии с аппаратом по измерению давления)? Как можно рассуждать об «общественном авторитете», если он не подтвержден результатами голосования? Впрочем, после 2004 года можно. Ведь согласно мнению «национального лидера», губернаторов у нас не назначают, а выбирают по рекомендации сверху. Удивляться не приходится в условиях, когда в стране главными избирателями являются члены тандема и их представители на местах.

Сразу оговорюсь. Готов признать, что отобранные «старейшины» являются действительно заслуженными людьми, высокими профессионалами в своих сферах и образцами морали и нравственности. Но в этом случае, если наша цель, конечно же, повышение легитимности власти (а только легитимная власть имеет шанс обуздать террор и экстремизм), общественный орган должен формироваться открыто и по транспарентным критериям. Иначе мы получим новый форум «генералов». На этот раз не академических, не медийных, не деловых, а общественных. Только имеет ли все это отношение к «обратной связи»?

Второй (куда более важный) вопрос возникает по поводу того, каким образом все это почитание «глубокой старины» отражает нынешние социально-культурные реалии в регионе. Ведь данная идея отнюдь не нова. В свое время про Советы тейпов активно говорил и президент Ингушетии Юнус-Бек Евкуров. Про кавказские традиции любит высказываться президент Чечни Рамзан Кадыров. Между тем, взгляды и республиканской, и федеральной власти на поиски эффективной «обратной связи» опираются на не вполне корректные представления о собственном же обществе. Подобные взгляды известный американский политолог, историк, литературовед палестинского происхождения Эдвард Саид определял как «ориентализм». «Ориентализм» предполагает веру в то, что восточный мир (в нашем случае – северокавказский) является примордиальным, неизменным, извечно «традиционалистским» островом, который практически не затрагивают внешние изменения. Как следствие – стремление опереться на институты исторического прошлого, которые в сегодняшних условиях работают далеко не так, как «гражданское общество» в Российской империи или даже доимперских времен.

Реальность сегодняшнего дня такова: старейшины не могут быть абсолютно релевантными представителями общественного мнения. Они представляют некий «сколок» общества. И у них, конечно, есть свой ресурс влияния. Но они не есть все общество. Хотя бы потому, что современные кавказцы далеко не во всем соответствуют идеально сконструированным интеллектуальным представлениям о «традиции» и этнических «правилах». К слову, на эти не вполне корректные представления опираются и оппозиционеры. Вспомним, как в феврале 2008 года ингушская оппозиция президенту Мурату Зязикову пыталась создать «альтернативный парламент», базируясь на тейповой основе. Естественно, из этой затеи не вышло ничего, так как для ее реализации современному ингушскому обществу следовало бы на «машине времени» перенестись на три столетия назад. Разного рода «старейшины» и «тейпы» были и в дудаевской Чечне. С таким же результатом.

Впрочем, не будем голословны. Приведем несколько вполне конкретных примеров. Непонятно, как Совет старейшин сможет работать с неофициальным исламом, для которого вообще проблематичен авторитет кавказских традиций как таковых. Они имманентно отрицаются, как антирелигиозные и языческие. То же самое касается работы с молодежью, представителями бизнеса, которые живут в современных, а не традиционалистских дискурсах. Они сохраняют традиционализм как мобилизующее средство (в частности как фактор идентичности в иноэтничном окружении за пределами северокавказских субъектов).

Таким образом, попытки опереться на авторитет предков не плохи и не хороши сами по себе: основанные на представлениях о некоем идеальном «традиционном Кавказе», они не вполне адекватны сегодняшним реалиям, в которых живут не придуманные романтической интеллигенцией «горцы», а современные люди, российские граждане, решающие современные же задачи и проблемы. И хорошо бы, если бы аппарат полномочного представителя в самом проблемном российском регионе это понимал, и вместо сравнительно-исторических упражнений инициировал бы действительно актуальные и содержательные проекты, помогающие преодолению нынешних кризисных явлений. Для понимания этих проблем, бесспорно, нужны знания и истории Кавказа, и традиций кавказских народов. Однако подменять актуальную повестку дня (антитеррористическая борьба, противодействие коррупции, улучшение социальных условий, профилактика этнических конфликтов, развитие инфраструктуры) фольклорно-этнографическим «ориентализмом» с кавказской спецификой вряд ли оправданно. И актуализация этого «фольклора» с «традициями» (здесь всякое лыко в строку: они, естественно, противопоставляются западным веяниям) происходит в силу неуемного стремления власти подменить серьезную политическую дискуссию о перспективах Северного Кавказа очередной кампанейщиной.

Автор – приглашенный научный сотрудник (Visiting Fellow) Центра стратегических и международных исследований, Вашингтон, США

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

17:45 МЧС предупредило москвичей о надвигающейся непогоде
17:27 Посол Молдавии отозван из России в Кишинев
17:02 В Белом доме признали прогресс в отношениях с Россией
16:54 Лидеру SERB не дали засудить Навального за испорченный День России
16:47 Рогозин встретился в Сирии с Асадом
16:37 Горячий чай связан с понижением риска глаукомы
16:24 Умер глава международного «Мемориала» Арсений Рогинский
16:09 Обаму обвинили в развале дела о причастности «Хизбаллы» к торговле наркотиками
15:35 Россию и Китай в США назвали странами-ревизионистами
14:54 Москва обвинила Киев в своем уходе из центра по контролю минских соглашений
14:37 Поджигателя кинотеатра перед показом «Матильды» отправили на принудительное лечение
14:23 У озера Лох-Несс найдена могила бронзового века
14:04 Илья Яшин подаст в суд на мэра Москвы Сергея Собянина
14:03 Песков отказался обсуждать наказание Улюкаева
14:00 Навальный подаст документы на регистрацию в ЦИК
13:55 Песков призвал к сотрудничеству ЦРУ и ФСБ
13:07 Генпрокуратура затребовала на Украине предполагаемого убийцу Пола Хлебникова
13:05 ЦИК запустил обратный отсчет до выборов президента РФ
12:50 На островном «дальневосточном гектаре» устроят площадку для квестов
12:41 Apple закроет музыкальный магазин iTunes
12:39 Число гимназистов «Сколково» удвоится к 2021 году
12:34 «Сколково» представил целевые показатели на 2020 год
12:25 Спустя 130 лет редкая бабочка вновь встретилась энтомологам
12:13 Каддафи-младший решил возглавить Ливию и призвать на помощь ООН
12:02 Россельхознадзор разрешил поставки шпрот из Латвии и Эстонии
11:41 Минфин простит долги предпринимателям
11:21 Саакашвили отказался отвечать на вопросы украинских прокуроров
11:20 Новым «Звездным войнам» не хватило шага до кассового рекорда
10:54 СМИ узнали о возможном выделении 19 трлн рублей на перевооружение армии
10:31 Саакашвили изложил свою версию истории письма к Порошенко
10:29 Власти Рима отменили указ об изгнании Овидия
10:28 США потратят 200 млн долларов на сдерживание России
10:06 Три НПФ продали акции Промсвязьбанка до объявления о его санации
10:02 В Израиле умерла любимая учительница Путина
09:45 Полиция обыскала дом написавшей о слежке за Россией журналистки
09:41 Правозащитники рассказали о просьбах Улюкаева в СИЗО
09:26 Еще одна биржа в США начала торговать фьючерсами на биткоины
09:15 На Дальнем Востоке появится новая армия
09:05 Депутаты ГД предложили штрафовать стритрейсеров на миллион рублей
08:45 Посол РФ в США в Вашингтоне встретится с замгоссекретаря
08:22 60 нацгвардейцев пострадали при столкновении со сторонниками Саакашвили
08:07 В ЦРУ отказались обсуждать помощь в предотвращении теракта в Петербурге
07:50 18 декабря официально началась президентская кампания
17.12 21:00 Президент Финляндии ответил на информацию о слежке за военными РФ
17.12 20:27 Компания Ковальчука претендует на крымский завод шампанского «Новый свет»
17.12 20:04 Сборная РФ по хоккею выиграла Кубок Первого канала
17.12 19:44 ЦРУ передало Москве данные о подготовке теракта в Петербурге
17.12 19:16 При столкновениях со сторонниками Саакашвили пострадали десятки полицейских
17.12 18:35 СМИ назвали место содержания главаря ИГ
17.12 18:08 Опубликовано видео ликвидации боевиков в Дагестане
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.