Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
13 декабря 2018, четверг, 12:44
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

18 февраля 2011, 09:31

365 лет реформе косвенного налогообложения

17 февраля (н. ст.) 1646 г. указом шестнадцатилетнего царя Алексея Михайловича, к этому времени лишь полгода занимавшего московский престол, были резко изменены ставки акцизов на соль – товар, на продажу которого имелась государственная монополия. Ставки выросли с 5 до 20 копеек за пуд – это было довольно круто, однако вместе с этой мерой вводилась другая: отменялись ямские и стрелецкие сборы – довольно значительные и неприятные прямые налоги. В итоге, давление налогового пресса на основных налогоплательщиков несколько ослабло, однако последние это не слишком оценили, что привело, в свою очередь, к довольно значительным и неприятным прямым последствиям для страны и управлявшего ею слоя.

Здесь стоит начать с начала – то есть с описания общей ситуации в России на момент воцарения Алексея Михайловича. А она была крайне непроста. Царь был очень молод, его династическая легитимность - не для всех очевидна, а на передовые позиции в государстве именно в это время вышло поколение тех, кто родился уже после Смуты и кого сложно было призвать к смирению, апеллируя к воспоминаниям о безвластии 1611 года. (Что-то вроде нашей ситуации, как она сложится к 2012 г., примерно.) В общем, в этот период некоторой "задумчивости" в верхах, связанной, разумеется, со сменой персонального состава стоящей у государственного руля команды, самые разные социальные группы начали вслух заявлять о своем недовольстве существующим положением и о своих претензиях к другим социальным группам, разрешить которые могла, понятно, лишь верховная власть. Для нас любопытно то, что все это происходило на фоне довольно спокойной, объективно – неплохой внешней обстановки. Страна ни с кем не воевала уже больше десяти лет, особых катаклизмов не происходило, хозяйство более или менее развивалось – казалось бы, живи и радуйся. Однако, люди, говоря нашим сегодняшним языком, склонялись именно в этот момент подвергнуть ревизии совокупность текущих социальных контрактов. Почему же? Потому ли, что, решив задачу выживания, наполнились уже амбициями развития? Или, наверное, потому что люди просто почувствовали себя обманутыми: контракт 1613 г., когда общество пожертвовало в пользу царской власти столь дорогой ценой обретенной эмансипацией, предполагал, что царская власть, обретя некоторый уровень неподконтрольности и авторитарности, на этом уровне и остановится. Увы, природа верховной авторитарной власти в России такова, что остановиться на своем пути к тоталитаризму она не в силах, если только кто-то не противится этому извне. (С этим же мы, кажется, вновь столкнулись и после 2000 г., не так ли?) Иначе говоря, в отношениях с подвластными высшая власть в России традиционно недоговороспособна. (Договороспособны ли в этом же отношении сами подвластные, мы сейчас обсуждать не станем.)

То есть режим царя Михаила с первого своего часа и до последнего систематически гасил проявления инициативы и самоопределения у своих подданных. Каковые почувствовали, что без их вмешательства это движение по наклонной плоскости продолжится и после смены монарха.

Итак, с середины 40-х годов всякий стремился заявить о своих проблемах и противоречиях: мелкие землевладельцы – о притеснениях от крупных, провинциальные – от московских, стрельцы, пушкари и прочие служилые "по прибору" – о злоупотреблениях начальства и нерегулярности жалования, местные купцы – о привилегиях иностранных купцов, делающих торговые отношения неравноправными и т.д. и т.п. А кроме таковых демонстраций – подачи коллективных челобитных, посылки выборных представителей в столицу и пр. – люди стали пересматривать социальные контракты и делом. Путем разного рода массового самоуправства и разных форм ухода от налогов, например.

В итоге, верховная власть попала в очень сложное положение, что называется, на ровном месте: самый простой способ купировать ту или иную проблему состоит, как известно, в перераспределении в пользу самых недовольных некоторых денежных средств. (Знакомо и нам, не так ли?) Однако для этого пресловутые дополнительные средства надо сперва где-то взять – нефтяной трубы тогда, считай, не было, с заграницей, которую в принципе можно ограбить, был мир, и в этом случае остается единственный источник – налоги. Точнее – дополнительные налоговые доходы.

В принципе, средний уровень налоговых изъятий в то время был сравнительно невелик, однако резко увеличить их сбор было очень трудно в силу целого ряда соображений.

Во-первых, в силу крайне убогой техники обложения. В двух словах, состояла она в следующем. Налоговые обязательства в основном носили не персональный характер, а были приписаны к той или иной общине – крестьянской на селе или, скажем, той или иной слободы в случае посадского (городского) населения. Общий объем таких обязательств определялся исходя из количества налогоплательщиков на момент последнего писцового освидетельствования общины – которое происходило не каждое десятилетие. Имелись некие счетные единицы для расчета налоговых изъятий ("соха", "живущая четверть" и т.д.), но до некоторой степени все-таки объем платежа был традиционным – платили, как исстари заведено. А вот внутри общины, повязанной в плане налоговых обязательств круговой порукой, нагрузка распределялась уже исходя из решений местного самоуправления – в итоге все платили по разным ставкам, причем, богатые, как правило, платили больше: за бедных, беглых, умерших и пр.

Загвоздка, однако, была в том, что во многих городах слободы, платившие налоги исключительно в пользу царя, т.н. "черные", к 1645 г. существенно обезлюдели в сравнении с писцовыми книгами середины 20-х годов. При этом речь идет не о разорении и вымирании людей, а просто об их переходе в т.н. "белые" или "обеленные" слободы, основную часть налогов платившие в пользу частных владельцев. Этими частными владельцами обычно были наиболее крупные собственники русского государства, именно в силу своей мощи способные выдержать низкий уровень обложения своих слобод, что делало их весьма конкурентоспособными в сравнении с "черными" по части борьбы за налогоплательщика. И если в сельской местности миграция крестьян была затруднена целым комплексом законодательных и полицейских мер, то в городах процесс переселения из одних слобод в другие был технически вполне доступен. Он и происходил со сказочной быстротой.

В итоге, те, кто все-таки платил прямые налоги, несли сильно повышенную, относительно расчетной, нагрузку – порой превышающую платежеспособность налогоплательщиков. Благодаря этому росла недоимка – для иных, даже не самых бедных городов составлявшая до 80% налогового задания. В виду сложившейся ситуации, власти сперва пошли испытанным путем – ужесточив сбор. Подати выколачивали не в переносном, а в прямом смысле этого слова – практиковали массовые аресты зажиточных жителей, взятие заложников, батоги и прочее – что, понятно, не добавило популярности властям. В частности, мишенью дистиллированной народной ненависти стал Леонтий Степанович Плещеев, глава Земского Приказа – того самого, который "ведал" московские "черные слободы". Это был человек совершенно необузданный (за что даже побывал в ссылке), феерический коррупционер, склонный к насилию и прочим беззакониям. Другим предельно непопулярным чиновником в то время стал Петр Траханиотов – глава Пушкарского Приказа. Это также был предельно жесткий, жестокий и конфликтный администратор – потомок грека из окружения жены Ивана Великого, Софии Палеолог, приехавшего вместе с ней на Русь в конце пятнадцатого века. Этот человек, однако, вошел в историю как абсолютно неподкупный чиновник – столь редкая на Святой Руси птица, что осталась этим своим свойством в исторической памяти на века. Траханиотов, помимо прочего, был и шурином боярина Бориса Ивановича Морозова – "дядьки" молодого царя, его главного советника и фактического главы правительства страны в тот период. Собственно, Морозов также был тогда крайне непопулярной личностью.

Однако именно Морозову предстояло найти выход из создавшегося положения – и этот выход, как казалось, был найден. Идея налоговой реформы, переносившей центр тяжести сборов с прямых на косвенные налоги, то есть облагающей потребление, принято связывать с именем Назария Ивановича Чистого, одного из влиятельнейших чиновников, протеже Морозова. Это был весьма неординарный человек для того времени. Происходил он из довольно известного и сильного рода ярославских купцов, благодаря чему стал "гостем", то есть членом самой главной привилегированной корпорации торговых людей. По торговым делам Чистому приходилось бывать и за границей – он, в частности, стал фигурантом одного довольно громкого конфликта между русскими и немецкими купцами, послужившего поводом для податия царю челобитной с жалобами на излишне льготный статус иноземных купцов. Как бы то ни было, с начала тридцатых годов Чистой переходит на государственную службу – подобное хотя и случалось время от времени, но все-таки не было типичным видом рекрутинга чиновников в России семнадцатого века. Сперва Чистой служит в аппарате смоленского воеводы, а позднее переводится в центральное ведомство – Посольский Приказ – функциональный аналог нынешнего МИДа. Здесь Назарий делает хорошую карьеру – несмотря даже на иные весьма скандальные эпизоды. Так, в 1639 г. выявилась взятка общей стоимостью в 3000 ефимков (талеров), полученная им от голштинского посольства за обещание поспособствовать интересам этого герцогства. Голштинцы тогда развивали тему организации волжского транзита в торговле с Ираном – ради этого позднее впервые на территории России был построен современный парусный корабль "Фредерик"; построен - и своим ходом (с немецкой командой) спустился в Каспий, где погиб в бурю. Да и вообще, проект не реализовался – однако столь значительная цена взятки говорит о немалом аппаратном весе Чистого. 3000 талеров – это, грубо говоря, 1500 рублей, примерно 10 или 15 годовых денежных окладов Назария – не меньше. Вершины своей карьеры Чистой достигнет в самом начале 1648 г., когда он станет главой Посольского Приказа, Приказа Новгородской Чети (стандартное совмещение для того времени) и думным дьяком – то есть, членом Думы, хотя и самого нижнего из четырех возможных разряда. Но это будет потом, а пока, в феврале 1646 г. по предложению Чистого проводится то самое изменение налогообложения, с которого мы и начали свой рассказ. А вот что из этого вышло – смотрите во второй его части.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

11:38 Современные кошки выросли по сравнению с кошками эпохи викингов
09:38 Большинство опрошенных россиян выступили против политических акций
09:21 При столкновении поездов в Турции погибли четыре человека
08:50 ГИБДД ввела мораторий на поправки в ПДД
08:31 Российских биатлонистов обвинили в нарушении антидопинговых правил
08:07 Европарламент принял резолюцию против «Северного потока-2»
12.12 19:52 США призвали Совбез ООН восстановить санкции против Ирана
12.12 19:26 Разрабатывается первая в мире вакцина для пчел
12.12 19:25 Путин назвал Конституцию развивающимся организмом
12.12 18:49 Мединский предложил Хабенскому снять фильм о Нюрнбергском процессе
12.12 18:26 В Германии на улице разлили тонну жидкого шоколада
12.12 17:53 В Домодедово сотрудников аэропорта будут проверять на алкорамках
12.12 17:30 Российский Forbes превратят в коммуникационную платформу
12.12 17:01 В СПЧ назвали законопроект о штрафах за неуважение к власти нелепым
12.12 16:55 Резиденты «Сколково» стали победителями в двух номинациях конкурса «Цифровые вершины 2018»
12.12 16:32 Германия поддержала продление санкций против РФ
12.12 16:12 Госдума приняла закон о свободной рыбалке
12.12 15:28 В ГД внесен законопроект о запрете недостоверных новостей
12.12 14:51 10 000 лет назад людей и дрозофил объединила любовь к фруктам
12.12 14:47 Эрдоган предупредил о наступлении турков в Сирии
12.12 14:19 РКН пригрозил заблокировать Google при нарушении закона
12.12 13:55 Палата представителей США признала Голодомор геноцидом
12.12 13:30 Путин попросил установить причины отмены концертов рэперов
12.12 13:16 Кремль отреагировал на сбор подписей против онкобольных детей в Москве
12.12 12:50 Петр Порошенко расценил инцидент в Керченском проливе как войну
12.12 12:42 Чиновник Ространснадзора лишился работы из-за покупки его женой 66 машин
12.12 12:12 Новый вид тропических бабочек назван в честь художницы XVII века
12.12 12:10 В Конгрессе США потребовали ввести санкции против газопровода «Северный поток-2»
12.12 11:33 Губернаторы пойдут на выборы без помощи «Единой России»
12.12 11:14 В России введут контроль за платежными агрегаторами в интернете
12.12 10:47 Сбербанк предсказал ослабление рубля
12.12 10:42 Хищные растения и пауки делятся добычей друг с другом
12.12 10:32 Трамп отверг свой импичмент из-за опасности восстания
12.12 10:26 Медведев назвал Конституцию вечной
12.12 10:06 СК заявил о задержании еще одного участника банды Басаева
12.12 09:43 СМИ сообщили о краже данных 500 млн клиентов отелей Marriott китайской разведкой
12.12 09:34 Ольга Глацких вернулась к обязанностям чиновника
12.12 09:13 В Страсбурге при стрельбе на рождественской ярмарке погибли три человека
11.12 19:54 Путин прокомментировал арест Бутиной
11.12 19:37 Генпрокуратура перепроверит арест Льва Пономарева
11.12 19:24 ВС РФ отказал «Победе» по жалобе на решение о ручной клади
11.12 19:06 Путин допустил изменение закона о митингах
11.12 18:43 Прах Людмилы Алексеевой захоронят в Вашингтоне
11.12 18:36 Древние обитатели Скандинавии жевали деготь и оставили в нем свою ДНК
11.12 18:31 Сбербанк подключил в системе переводов другие банки
11.12 18:19 Производители и Росстат сравнили цены на оливье
11.12 17:47 Путин рассказал о работе по сохранения наследия Солженицына
11.12 17:03 СМИ сообщили об отставке главы Центра «Э»
11.12 16:30 «Человеком года» Time стали журналисты
11.12 16:27 Для синтеза привлекающего кошек вещества растению требуется два фермента
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром авторское право администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВПК ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция информационные технологии ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Кабардино-Балкария Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание компьютерная безопасность Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия морской транспорт Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж патриарх Кирилл ПДД педофилия пенсионная реформа пенсия Пентагон Первый канал Петр Порошенко пиратство пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Приморье Продовольствие происшествия публичные лекции ракета Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саратовская область Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Элла Памфилова Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.