Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
13 декабря 2018, четверг, 02:15
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

27 февраля 2011, 00:22

365 лет реформе косвенного налогообложения. Часть 2

Сама идея Назария Чистого – перенос центра тяжести налоговых сборов с прямых налогов на косвенные – была в то время вполне революционной: крупные страны Западной Европы пойдут по этому пути лишь десятилетия спустя, однако пойдут гораздо увереннее и, в конце концов, получат тот эффект, на который рассчитывали. Надо также заметить, что, в принципе, объективно интересы государства и его законопослушных граждан в ходе реформы совпадали – правительство пытается распределить налоги на большее число плательщиков, т. е. за счет повышения равномерности обложения снизить индивидуальную нагрузку. Кроме того, косвенные налоги вообще справедливее – кто больше потребляет, тот больше и платит. Казалось бы, сказанное должно обеспечить поддержку нововведений – тем более что текст царского указа о них содержал в преамбуле прямое обоснование принимаемых мер, выраженное вполне ясно и честно.

И все-таки реакция населения была совсем иной, чем думали в Кремле. Ибо, помимо рациональных материй, в общении с народом весомо всегда и иррациональное начало. Попробуем его смоделировать.

Во-первых, имеет место определенная асимметричность: отмена налогов воспринимается как само собой разумеющееся – чуть ли не как личная заслуга налогоплательщиков. А вот повышение соляного акциза – как несправедливость, ущемление прав, причиненное государством. Мы, в принципе, и сейчас склонны все улучшения нашей жизни относить за наш собственный счет, а во всех ухудшениях винить сторонние силы, не правда ли?

Во-вторых, имел место естественный рефлекс шокового отказа от потребления – это мы тоже знаем по себе: резко подорожавшую вещь покупать рука долго не подымается. Тем более что у многих имелись запасы – как знать, не было ли здесь даже утечки инсайдерской информации? Следует понимать, что соль – это в те времена была не только вкусовая добавка, но и главный консервант при отсутствии холодильников. А значит, входила в состав стоимости многих перемещаемых пищевых продуктов – мяса, рыбы и пр. То есть в первые месяцы, до того, как цепочка неизбежного подорожания дошла до своего естественного конца, страну накрыла волна катаклизмов – на складах гнили сотни пудов непросоленной рыбы, в пустых лавках отсутствовало мясо, а то, что имелось, из-за дефицита взлетело в цене гораздо сильнее, чем того требовало подорожание просолки и т.д. В принципе, властям надо было просто выждать время, не делая никаких резких шагов. Также властям следовало проявить твердость по отношению к многочисленным и порой весьма влиятельным просителям соляных льгот. Зачастую прошения выдвигались в форме заявок на право, допустим, вываривать сколько-то соли для собственных нужд – ну, а мы с вами уже по опыту нашего времени хорошо знаем, как работает такое игольное ушко, способное пропустить сквозь себя любого верблюда.

Короче, правительство дрогнуло. Растеряв за два десятилетия спокойного бытия психологический навык проведения в жизнь непопулярных мер и не вполне адекватно понимая масштабы и характер всеобщего недовольства властью, оно приняло решение отыграть реформу назад. Но даже этот неправильный шаг оно сделало неправильно! (И что характерно – ничему при этом в плане техники реформ не научилось: так же будут годы спустя отыграны назад реформа оборота алкоголя, реформа наличного денежного обращения – и только церковная реформа, породившая знаменитый Раскол, будет проведена до конца, жестко, грубо и бескомпромиссно – при том, что именно ее-то и стоило отыграть назад или уж, во всяком случае, сильно скорректировать.)

В декабре 1647 г. акцизы на соль вернули к дореформенному уровню. Однако, нужда в деньгах осталась и правительство Морозова не нашло ничего лучше, чем потребовать уплаты стрелецких и ямских денег за то время, когда эти сборы были отменены, т.е. примерно за два года. Да, это традиция русского государственного управления – перманентная пересдача карт во время игры. Но все-таки данное придание обратной силы налоговому закону возмутило людей несказанно, а в сочетании с последовавшим возвратом к интенсивным силовым методам взыскания недоимок породило вполне стройный фокус народной ненависти: эти люди из царского окружения сперва придумали налог на соль, чтобы обогатиться, потом стали собирать старые налоги – и все ради личного обогащения, зачем же еще?! Ну, а молодого царя они просто держат в неведении относительно реальной жизни и реальных проблем. (Последнее, в общем, до известной степени соответствовало действительности.) Тучи сгустились необычайно – и грядущая гроза стала лишь вопросом времени.

Гром грянул в конце весны 1648 г. В мае недавно женившийся царь вместе с супругой – Марией Милославской (ее родная сестра являлась, кстати, женой Б.И. Морозова) - покинул столицу ради богомолья в Троице-Сергиевом монастыре. В его отсутствие брожение в Москве приняло критические размеры – среди посадских жителей циркулировали различные петиции с жалобами на Л. С. Плещеева. Первая попытка вручить эти челобитные царю имела место 1 июня, когда царский поезд возвращался в Москву. Попытка не удалась, и несколько человек было арестовано. Повторили ее в тот же день, когда толпа встретила поезд царицы – здесь события приняли более решительный характер, и в сопровождающих полетели камни. 2 июня во время возвращения царя с крестного хода в Сретенский монастырь толпа сумела оттеснить охрану и сопровождение и пробиться непосредственно к царю – иные, говорят, даже повисли на узде царского скакуна. В сущности, это и был момент истины для Алексея Михайловича – настоящее начало его правления: обретение понимания, что царская должность - это не только богомолье и ястребиная охота… Короче, царю пришлось лично говорить с челобитчиками – пообещав им рассмотреть их петиции и распорядившись об освобождении схваченных накануне. Это была первая победа – почувствовав свою силу, толпа ворвалась в Кремль - и тут… и тут на ее сторону перешли стрелецкие караулы, которым Морозов приказал зачистить от посторонних лиц режимную территорию. Положение власти разом стало аховым: к восставшим были посланы знатные парламентеры, которых, однако, едва не убили. Вместо переговоров "чернь" занялась много более приятным и полезным делом – было разграблено несколько десятков дворов бояр и других значительных людей. В частности, люди ворвались в усадьбу Морозова и растащили наполнявшие ее предметы – кое-что из морозовского добра даже было пожертвовано грабителями в церкви! В тот же день в своем доме был убит Назарий Чистой – накануне он упал с лошади (!) и лежал в постели – возможно, именно это помешало ему спастись. В общем, ему тут же припомнили соляную реформу, а найденная в доме малая государственная печать возбудила слухи об "измене" думного дьяка. На следующий день погромы продолжились, а общение с властями уже приняло вполне ультимативный характер: народ требовал смещения Морозова, Плещеева и Траханиотова, а также довольно эффективно препятствовал созыву на защиту царя дворянского ополчения. Лишенное военной силы царское окружение судорожно искало посредников для диалога с мятежниками – и такими посредниками стала-таки тогдашняя боярская оппозиция – те, кого Морозов оттеснил от власти.

Вождями ее стали довольно популярные у московского люда царский родич Н. И. Романов и князь Я. К. Черкасский. Эти люди и начали переговоры, исподволь стремясь к собственной цели – удалению Морозова и его людей от власти. Как бы то ни было, царская сторона сразу же пошла на уступки: думая отделаться малой кровью в прямом смысле этого слова, сперва "сдали" Плещеева. Утром 4 июня палач вывел его на Красную площадь – однако, толпа решила сама получить удовольствие, и несчастного боярина забили камнями раньше, чем он достиг плахи.

Но этой жертвой мятежники не насытились – к тому же, в Москве начался мощный пожар, традиционный спутник каждой доброй замятни. В пожаре, как водится, обвинили Морозова, после чего градус радикализации достиг предела: Траханиотов бежал из Москвы, а последовавшего его примеру Морозова принудили вернуться, и ему насилу позволили спрятаться в царских хоромах. Теперь у царя Алексея заступников не осталось вовсе. И тут он совершил, наверное, самый отчаянный поступок в своей вполне ламинарной, главным образом, жизни. Выйдя на дворцовое крыльцо, он выступил перед собравшимся народом – произнес кроткую речь, едва ли не со слезами, обещая удалить Морозова от дел и прося сохранить ему жизнь. А на съедение восставшим была отдана очередная жертва – специально посланный князь Пожарский настиг в Троице-Сергиевом монастыре Траханиотова и в позорной телеге стремительно вернул его в Москву. Уже 5 июня ему осекли голову "за многие вины, измену и поджог". Впоследствии его реабилитируют – но вот конфискованное имущество не вернут. Что, впрочем, не помешает представителям этого рода занимать в управлении страной весьма важные, преимущественно финансовые позиции. (В общем, можно сказать, что отдача бояр на съедение восставшей черни – довольно традиционная царская забава на Руси: в 1547 г. молодой Грозный отдал мятежникам своего дядю Василия Глинского, а позже, в 1682 г. во время Хованщины под раздачу пойдет сразу несколько родственников малолетнего царя Петра.)

Царь слово свое сдержал: Морозов был отстранен от дел, и был дан старт довольно интенсивному процессу замены его людей в администрации государства людьми Романова и Черкасского. Царский дядька еще попытается вернуться в политику, купив поддержку московских стрельцов, однако обретет неудачу и уже 12 июня отправится из столицы в Кирилло-Белозерский монастырь "на богомолье". Фактически, это была ссылка и политическая смерть.

Но кризис разрешила не эта мера. И даже не объявленный новым правительством отказ от взимания недоимок задним числом. Определяющим стало решение о созыве Земского Собора – наиболее всеобъемлющего на тот момент вида народного представительства – с известными оговорками дающего возможность высказаться всем вовлеченным в конфликт категориям населения. Он был собран в Москве 16 июля, и основную массу делегатов на нем составили те самые челобитчики, что съезжались в столицу со своими петициями до и во время Соляного бунта. Именно на этом Соборе было принято решение создать комиссию – Уложенный Приказ, – призванную разработать и кодифицировать новый свод общегосударственного законодательства, гармонизирующий интересы разных социальных групп. Это и было сделано, и Уложение 1649 г. послужило основой законодательства Российского государства вплоть до 1917 г. Но это уже тема другой истории.

См. также:

  • Лев Усыскин. 365 лет реформе косвенного налогообложения. Часть 1

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

12.12 19:52 США призвали Совбез ООН восстановить санкции против Ирана
12.12 19:26 Разрабатывается первая в мире вакцина для пчел
12.12 19:25 Путин назвал Конституцию развивающимся организмом
12.12 18:49 Мединский предложил Хабенскому снять фильм о Нюрнбергском процессе
12.12 18:26 В Германии на улице разлили тонну жидкого шоколада
12.12 17:53 В Домодедово сотрудников аэропорта будут проверять на алкорамках
12.12 17:30 Российский Forbes превратят в коммуникационную платформу
12.12 17:01 В СПЧ назвали законопроект о штрафах за неуважение к власти нелепым
12.12 16:55 Резиденты «Сколково» стали победителями в двух номинациях конкурса «Цифровые вершины 2018»
12.12 16:32 Германия поддержала продление санкций против РФ
12.12 16:12 Госдума приняла закон о свободной рыбалке
12.12 15:28 В ГД внесен законопроект о запрете недостоверных новостей
12.12 14:51 10 000 лет назад людей и дрозофил объединила любовь к фруктам
12.12 14:47 Эрдоган предупредил о наступлении турков в Сирии
12.12 14:19 РКН пригрозил заблокировать Google при нарушении закона
12.12 13:55 Палата представителей США признала Голодомор геноцидом
12.12 13:30 Путин попросил установить причины отмены концертов рэперов
12.12 13:16 Кремль отреагировал на сбор подписей против онкобольных детей в Москве
12.12 12:50 Петр Порошенко расценил инцидент в Керченском проливе как войну
12.12 12:42 Чиновник Ространснадзора лишился работы из-за покупки его женой 66 машин
12.12 12:12 Новый вид тропических бабочек назван в честь художницы XVII века
12.12 12:10 В Конгрессе США потребовали ввести санкции против газопровода «Северный поток-2»
12.12 11:33 Губернаторы пойдут на выборы без помощи «Единой России»
12.12 11:14 В России введут контроль за платежными агрегаторами в интернете
12.12 10:47 Сбербанк предсказал ослабление рубля
12.12 10:42 Хищные растения и пауки делятся добычей друг с другом
12.12 10:32 Трамп отверг свой импичмент из-за опасности восстания
12.12 10:26 Медведев назвал Конституцию вечной
12.12 10:06 СК заявил о задержании еще одного участника банды Басаева
12.12 09:43 СМИ сообщили о краже данных 500 млн клиентов отелей Marriott китайской разведкой
12.12 09:34 Ольга Глацких вернулась к обязанностям чиновника
12.12 09:13 В Страсбурге при стрельбе на рождественской ярмарке погибли три человека
11.12 19:54 Путин прокомментировал арест Бутиной
11.12 19:37 Генпрокуратура перепроверит арест Льва Пономарева
11.12 19:24 ВС РФ отказал «Победе» по жалобе на решение о ручной клади
11.12 19:06 Путин допустил изменение закона о митингах
11.12 18:43 Прах Людмилы Алексеевой захоронят в Вашингтоне
11.12 18:36 Древние обитатели Скандинавии жевали деготь и оставили в нем свою ДНК
11.12 18:31 Сбербанк подключил в системе переводов другие банки
11.12 18:19 Производители и Росстат сравнили цены на оливье
11.12 17:47 Путин рассказал о работе по сохранения наследия Солженицына
11.12 17:03 СМИ сообщили об отставке главы Центра «Э»
11.12 16:30 «Человеком года» Time стали журналисты
11.12 16:27 Для синтеза привлекающего кошек вещества растению требуется два фермента
11.12 15:51 Глава КС РФ сравнил российскую Конституцию с новейшим Мерседесом
11.12 15:19 Российский военный задержан по делу об убийстве в Армении
11.12 15:04 Отец Бутиной подтвердил планы по сделке со следствием
11.12 14:45 Правительство обсудит введение электронных виз для Москвы и Петербурга
11.12 14:16 Госдума приняла закон о повышении МРОТ
11.12 14:04 Совет Федерации одобрил запрет на уличные табло с курсами валют
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром авторское право администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВПК ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция информационные технологии ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Кабардино-Балкария Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание компьютерная безопасность Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия морской транспорт Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж патриарх Кирилл ПДД педофилия пенсионная реформа пенсия Пентагон Первый канал Петр Порошенко пиратство пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Приморье Продовольствие происшествия публичные лекции ракета Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саратовская область Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Элла Памфилова Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.