Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
17 декабря 2017, воскресенье, 09:27
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

Рожденная резолюцией

Милиции больше нет, теперь охранять правопорядок станут полицейские. Кроме известного скепсиса относительно отличий реформирования от переименования, имеется и ряд позитивных новелл в законе. Впрочем, он совершенно упускает то, что в первую очередь нужно вернуть полицию под контроль государства.

С 1 марта 2011 года вступил в действие новый закон «О полиции». Инициатива принадлежала президенту России Дмитрию Медведеву, разработан закон был в недрах ведомства главы МВД Рашида Нургалиева. Милиционерам он в целом нравился, общественности, с которой его предложил обсудить президент, понравился куда меньше. Впрочем, значительной правки первоначальный вариант закона не претерпел.

В 12 часов ночи милиционеры, согласно новому закону, превратились в  полицейских. В отличие сказки про Золушку, в имущественном комплексе которой в полночь произошел существенный регресс, милиции обновление должно пойти на пользу. По крайней мере так считают разработчики закона «О полиции» и президент, горячо поддерживавший переименование. «Нам нужны профессиональные люди, сотрудники, которые эффективны, честно и слаженно выполняют свою работу. Поэтому я считаю, что пришла пора вернуть органам правопорядка их имя — полиция», — заявил в августе Медведев. Он тогда напомнил, что название «милиция» используется со времен Октябрьской революции. «Тем самым подчеркивался ее народный характер, рабоче-крестьянский. Фактически это были дружинники в форме», — пояснил президент.

Символически это на редкость странная формулировка — милиционеры давно превратились в полицию по Медведеву — они больше не «дружинники в форме», а представители  репрессивного аппарата государства, обеспечивающие за зарплату из федерального бюджета соблюдение законов, государством устанавливаемых. Ключевое слово в речи Медведева, несомненно, «честность», то есть подчеркивался коррумпированный характер милиции, от чего переименование ни рецептом, ни даже отдельной осмысленной мерой не является.

О законе сказано также много, как и о практической бессмысленности переименования. Министр внутренних дел Рашид Нургалиев, предложивший было обращаться к сотрудникам обновленного МВД «господин полицейский» был сильно осмеян и от смелой инициативы открестился. Ехидных шуточек было столько. Закон предоставляет гражданам ряд гарантий от полицейского уже беспредела, вроде возможности получить личные данные у полицейского, узнать причину проверки, позвонить по телефону в случае задержания и так далее. В блогах имеется целая практическая инструкция по новым правилам общения с полицией.

Страсть к переименованию разного рода в России сильна. Переименовывали активно улицы в рамках политики десоветизации в начале 90-х. Называлось это возвращением исторического названия. В ходе процесса попали под раздачу и станции метро, никогда никаких исторических названий «Китай-город» или «Дзержинская» не носившие, и даже триада «Пушкинская», «Чеховская», «Горьковская» сменила Горького на загадочного писателя Тверского. Хуже было то, что переименованием десоветизация ограничилась — вскоре воскресла упраздненная компартия, советские бюрократы и комсомольские работники сплошь и рядом занимали важные государственные посты и становились собственниками крупных бизнес-империй, позже исход в верховную власть начался и из рядов сотрудников силовых структур позднего СССР. И вот вновь разные политики обсуждают тему захоронения Ленина, будто все негативное наследие периода СССР (есть много позитивного, это несомненно) названием метро «Войковская» и телом вождя на Красной площади ограничивается.

То же действительно и в случае с милицией/полицией — улучшение работы обещается за счет переаттестации полицейских на предмет профессионализма и сокращения на 20 процентов численного состава.

Откуда взялись именно 20 процентов? Специалисты в области менеджмента, как правило, рекомендуют избегать сокращений персонала, тем более масштабных (более трети). 20 процентов взялись, видимо, из оценок преимущественно бухгалтерского свойства на тему «сколько нужно уволить, чтобы платить больше». Плюс некоторое представление, что сокращение на 20 процентов улучшает работу структуры, сохраняя кадровую преемственность.

Сокращение и переаттестация — процесс не единовременный (к тому же нелинейный), уже начавшись, сокращение продлится месяцы. Нелинейность процесса проявляется, например, в заявлениях государственных СМИ, которые видят сокращение в увольнении семи генералов МВД на прошлой неделе. Меж тем должности сотрудников пока не упразднены и будут, вероятно, замещены иными сотрудниками, пусть и со временем. Все это порождает сомнение, не удастся ли (как нередко бывает в российской бюрократической практике) милиции, уменьшившись — увеличиться. К тому же

качественно, даже и сокращенный состав, будет состоять из тех же сотрудников персонально.

Что и является, как кажется, причиной скепсиса многочисленных наблюдателей и откровенного издевательства над реформой. Нам же кажется важным отметить то обстоятельство, что значительная часть сотрудников милиции/полиции сегодня работает в качестве агентов государства, но извлекает нелегальную ренту из своего положения. Проблема как раз в том, что милиция перестала исполнять репрессивные функции исключительно в интересах государства и заботятся о своих собственных интересах.

Потеря государством контроля за своими собственными агентами — есть серьезная проблема, каковую и должен был бы решить не закон, но реформа. Но не решает.

Пока неясно, чем ситуация изменится кардинально, если основные новеллы касаются ограничений или расширений прав милиционера в отношении граждан. То есть государство лишь ставит квази-барьеры (по ощущению, несложно преодолеваемые) на пути получения сотрудником ренты.

В программе «Специальный корреспондент» на днях показали эксперимент по провозу цистерны нелегального спирта с юга России в центральную часть. На каждом посту экспедитор отдавал по пять тысяч рублей — то есть имеется региональный структурированный рынок услуг по продаже права провоза грузов без досмотра. Судя по фиксированности ставки взятки рынок как-то структурирован, имеет место, по крайней мере сговор. Внятных объяснений, как изменить состояние милиции пока не давалось. Кажется, что государственные мужи и впрямь уповают на повышение заработной платы сотрудников, что является одной из мер по изменению МВД, но никак не может быть единственной.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

09:24 Источник рассказал о переносе с Байконура пилотируемых пусков
09:12 В Дагестане силовики вступили в бой с боевиками
16.12 22:07 Курс биткоина превысил 19 тысяч долларов и вернулся обратно
16.12 21:03 СМИ узнали о «мирном» письме Саакашвили к Порошенко
16.12 19:56 Собчак заявила о готовности не участвовать в выборах
16.12 19:45 ПАРНАС отказался от выдвижения своего кандидата в президенты
16.12 19:28 Галерея-банкрот потребовала 27 млн рублей из Фонда храма Христа Спасителя
16.12 19:14 Российский биатлонист принес сборной первую медаль Кубка мира
16.12 17:07 Володин призвал власти РФ и Белоруссии уравнять граждан в правах
16.12 16:18 Фигуранта дела о контрабанде алкоголя нашли убитым в Ленобласти
16.12 15:13 Экс-сотрудник ФСБ отверг обвинения в хакерских атаках против США
16.12 15:11 Украина составила план покорения Крыма телевидением
16.12 14:07 Ученые из США выложили в сеть видео с ядерным испытанием
16.12 13:55 Овечкина признали одним из величайших игроков в истории НХЛ
16.12 13:12 Борис Джонсон снялся в «рекламе» сока с Фукусимы
16.12 12:53 Глава Минтруда анонсировал выделение 49 млрд рублей на ясли
16.12 11:40 В Москве мошенники забрали 20 млн рублей у покупателя биткоинов
16.12 11:29 Норвегия первой в мире «похоронила» FM-радио
16.12 10:51 Российские военные обвинили США в подготовке «Новой сирийской армии» боевиков
16.12 10:00 Россия вложила в госдолг США 1,1 млрд долларов за месяц
16.12 09:51 Собянин позвал москвичей оценить новогоднюю подсветку
16.12 09:21 Трамп включит «агрессию» КНР в стратегию нацбезопасности
15.12 21:08 Отца предполагаемых организаторов теракта в метро Петербурга выслали в Киргизию
15.12 20:57 Майкл Джордан назван самым высокооплачиваемым спортсменом всех времен
15.12 20:36 Вероника Скворцова обсудила с Элтоном Джоном борьбу с ВИЧ
15.12 20:23 Полиция открыла огонь по мужчине с ножом в аэропорту Амстердама
15.12 20:07 Falcon 9 отправила груз на МКС и вернулась на космодром в США
15.12 19:47 В Пентагоне рассказали о новом сближении с российской авиацией в Сирии
15.12 19:44 ЦБ оценил объем докапитализации Промсвязьбанка в 100-200 млрд рублей
15.12 19:27 Пожизненно отстраненная от Игр скелетонистка Елена Никитина выиграла ЧЕ
15.12 19:18 Косово объявило о создании собственной армии к марту 2018 года
15.12 19:03 В Назарете отменили Рождество
15.12 18:51 В Испании не поверили в угрозу отстранения от ЧМ-2018
15.12 18:35 Программу безопасности на дорогах увеличили на 2 млрд рублей
15.12 18:25 ФАС проверит частичную отмену роуминга сотовыми операторами
15.12 18:25 РФ и Египет подписали соглашение о возобновлении авиасообщения
15.12 18:19 Трамп попросил у России помощи с КНДР
15.12 18:03 Курс биткоина приблизился к 18 тысячам долларов
15.12 17:54 Промсвязьбанк сообщил о проблемах в работе интернет-банка
15.12 17:48 ФИФА пригрозила отстранить сборную Испании от ЧМ-2018 из-за действий властей
15.12 17:28 Задержанный в Петербурге планировал взорвать Казанский собор
15.12 17:25 Промпроизводство в РФ в ноябре упало максимальными темпами за 8 лет
15.12 17:01 Турция потребует в ООН отменить решение США по Иерусалиму
15.12 16:43 В посольстве США назвали ложью обвинение во вмешательстве в российскую политику
15.12 16:33 Букингемский дворец назвал дату свадьбы принца Гарри
15.12 16:29 Журналист сообщил о готовности Захарченко внедрить на Украину 3 тысячи партизан
15.12 16:14 МИД Украины опроверг ведение переговоров об экстрадиции Саакашвили
15.12 16:08 Страны ЕС согласились начать вторую фазу переговоров по выходу Великобритании
15.12 15:49 Дипломатов из США не пустят наблюдать за российскими выборами
15.12 15:47 Глава ЦИК назвала стоимость информирования избирателей о выборах
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.