Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
18 декабря 2017, понедельник, 17:50
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

19 марта 2011, 04:58

Глас навалом

Дискуссия блогера Навального с умными людьми — традиционный уже жанр, когда «представитель народа» не оперирует данными и слышать экспертов не хочет. Алексей Навальный всем признался в любви и капитализировал собственный медийный капитал. Убедить обозревателя «Полит.ру» он не смог.

Как говорить серьезным людям с гласом народа? Этот эксперимент уже не раз поставлен и неудачно для серьезных людей. В очередной уже раз «глашатаю народной воли» (блогерской, но это  у нас тоже теперь народ) пытались доказать, что он ничего не знает, и поговорить с ним почти по душам. В данном случае интеллигентно.

Глас блогера

Речь идет о дискуссии, на которую блогера Навального позвали в Высшей школе экономики. После поста блогера о том, что новая Федеральная контрактная система, выдуманная в рамках НИУ Высшая школа экономики и призванная прийти на смену 94-му Федеральному закону (закон о госзакупках), сиречь зло и виноваты в этом предательстве Родины лично министр экономразвития России Эльвира Набиуллина и ректор «Вышки» Ярослав Кузьминов. Навальный с этой несправедливостью мириться не мог и написал «народный пост».

Вина Кузьминова, по Алексею Навальному, доказательств не требует — он муж министра и, стало быть, виноват.

Что до публики Алексей Навальный пытался донести всеми доступными ему способами (как ему казалось, не переходя грань приличий) — он прямо рассказал о «конфликте интересов» Минэкономразвития и ВШЭ, о том, что у ВШЭ чуть ли не четверть контрактов на исследования заказывается Минэкономразвития, а сама «Вышка» плохо разместила заказ на рекламу на 2 млн рублей («на двух сайтах, которые читает меньше людей, чем мой ЖЖ», аргументировал блогер). Неизменно признавался блогер в «уважении» к ректору ВШЭ Ярославу Кузьминову и — как только зашла речь — министру экономразвития Набиуллиной.

Пойнт Алексея Навального: 94-й ФЗ (чуть позже о нем) — прекрасен, разве что нуждается в некоторых исправлениях. «Я живу  обнимку с 94-м законом», защищал блогер предмет своей страсти. А злые люди из ВШЭ и Минэкономразвития пытаются его упразднить. Меж тем имеется блистательная антимонопольная служба, стоящая на страже добра и справедливости. А Набиуллина - так и вовсе член совета директоров «Газпрома», где коррупция.

Навальный вопрошал: «где ваши свободные экономические зоны?!» (де-факто провалившийся проект особых зон, где будут расти новые инновационные производства).  «Где ваше Сколково?!» (проект в  Одинцовском районе Подмосковья по построению инновационного рая) «Я был в Зеленограде! Там только забор!» (район Москвы, никакого отношения к Сколково не имеющий, позднесоветский «город будущего»).

Все доказано! Все произнесено уже! Но были, к сожалению, и пояснения от остальных участников дискуссии. Оказалось, что закон о госзакупках — не такой простой и идеальный, да и отменять его никто не собирается.

Глас коррупции

Поясним — когда стало понятно, что разного рода воровство на госзакупках просто зашкаливает (знали про это и раньше, но придумали бороться только в середине 2000-х), был написан тот самый 94-й ФЗ. Федеральный закон, стало быть, - это закон, старше которого только Конституция, кодексы, Конституционные законы и... все кажется. Смысл его, если просто, сводится к тому, что государственные траты на покупку хоть молока для служащих, хоть топлива для президентского самолета, хоть исследования о физике тяжелых металлов должны проводиться через аукцион или конкурс. Аукцион — это когда много (минимум две) компании предлагают государству услуги, торгуются и выигрывает та, что предлагает государству сделать лучше и дешевле.

Дьявол, как всегда, в деталях. Лучше и дешевле получается далеко не всегда.

Довольно быстро были изобретены способы — иногда вынужденные — закон обходить.

Почему вынужденные: есть государственная структура, приобретающая нечто уникальное (то же исследование по физике тяжелых металлов или, скажем, проект атомной станции). Сделать это может одна (!) компания в стране и точка. Но закон требует ценовой и прочей конкуренции. Прочей — это по качеству. Только в принятии решения госконтора должна исходить из того, что цена — это 80 процентов решения, а качество — остальные 20 (для науки — планка поднимается до 45, против 55 на остальное).

К чему привел закон в его практическом применении? К тому, что в первый год действия закона государственные подрядчики (данные привел на дискуссии Ярослав Кузьминов) на аукционах по госконтрактам — с участием более одного игрока — было распределено целых 77 процентов заказа. Это был 2006-й год. В 2007-м году таких энтузиастов обнаружилось 55 процентов, годом спустя 52, в 2009 — уже всего 44 процента. А в минувшем  2010 году их осталось 42 процента (конкретнее - 41,7 процента госконтрактов распределялось на аукционах с участием более, чем одного участника).

Это говорит о том, что участники рынка госзакупок научились обходить условия закона. Говорилось о методах много — кратко перечислим.

1) устраивается аукцион, подогнанный под одного поставщика. «Мебель, красного дерева, выкрашенная в цвет крови христианских младенцев, с оригиналом Рубенса на изголовье» (понятно, что оригинал Рубенса имеется у одной компании).

2) аукцион под того же поставщика, но зауженный по срокам контракта. «Программа по управлению космическим спутником. Срок исполнения — три дня».

Наконец, имеется просто жулики, пользующиеся законом — они демпингуют по цене, ничего не делают, но даже получают деньги.

3) Контора говорит, что сделает государству спутник за два дня и сто рублей и выигрывает конкурс. Формальных причин отказать нет. По закону, сделать это невозможно.

Глас власти

Заместитель министра экономразвития Алексей Лихачев открыл страшную тайну — отменять закон до принятия нового никто не собирается. Федеральная контрактная система предполагает всего лишь взять лучшее из нынешнего закона и дополнить новыми условиями. А новые поправки предполагают, что для разных видов госзаказа будут разные процедуры.

Конфликта интересов между «Вышкой» и МЭР (читай, между Кузьминовым и Набиуллиной) нет, ибо доля исследований ВШЭ, заказанная МЭР,  более чем наполовину состоит из заказа аппарата правительства по административной реформе. То есть к Минэкономразвития вообще не относится, кроме того, что «исторически эта статья расходов проходит через Минэкономразвития».

Глас экспертов

Алексею Навальному разбирающиеся люди (ради честности — не он устраивал мероприятие, но не побоялся прийти)

долго объясняли, почему именно его защита Федеральной антимонопольной службы и закона о госзакупках не имеет под собой основания.

Язвили (предлагали Навальному использовать супер-сложный набор документов в его антикоррупционном проекте, на который собраны деньги сети). Такого рода высказывания — действительно вдумчивые — срывали аплодисменты.

Инициатор проекта «Росгосзатраты» и «Гослюди» Иван Бегтин и вовсе сказал крамольную вещь: механизм обсуждать нет смысла. Ибо, по его утверждению, поправки в закон о госзакупках проходили через парламент специфически. А именно: был законопроект «О саммите АТЭС». К нему имелись дополнения — «требует внесения поправок в следующие законодательные акты». Только вот поправки вносились исключительно в закон «О госзакупках». И новые правила может постичь схожая участь.

Подробнее о том, как работают механизмы госзакупок в науке много писали ученые: Евгений Онищенко в статье «Борьба ради борьбы», Михаил Гельфанд и Алексей Крушельницкий - в расследовании «Прозрачный омут Академинторга»,  Сергей Кривовичев - в рассказе из собственного опыта «Как мы покупали CCD-дифрактометр».

О том, как должен быть устроен полноценный, систематический, а не политтехнологически-выборочный общественный контроль за госрасходами рассказывал специалист по извлечению и анализу данных Иван Бегтин в серии материалов «О проблемах гражданского контроля за государственными расходами» (часть 1, часть 2).

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

17:45 МЧС предупредило москвичей о надвигающейся непогоде
17:27 Посол Молдавии отозван из России в Кишинев
17:02 В Белом доме признали прогресс в отношениях с Россией
16:54 Лидеру SERB не дали засудить Навального за испорченный День России
16:47 Рогозин встретился в Сирии с Асадом
16:37 Горячий чай связан с понижением риска глаукомы
16:24 Умер глава международного «Мемориала» Арсений Рогинский
16:09 Обаму обвинили в развале дела о причастности «Хизбаллы» к торговле наркотиками
15:35 Россию и Китай в США назвали странами-ревизионистами
14:54 Москва обвинила Киев в своем уходе из центра по контролю минских соглашений
14:37 Поджигателя кинотеатра перед показом «Матильды» отправили на принудительное лечение
14:23 У озера Лох-Несс найдена могила бронзового века
14:04 Илья Яшин подаст в суд на мэра Москвы Сергея Собянина
14:03 Песков отказался обсуждать наказание Улюкаева
14:00 Навальный подаст документы на регистрацию в ЦИК
13:55 Песков призвал к сотрудничеству ЦРУ и ФСБ
13:07 Генпрокуратура затребовала на Украине предполагаемого убийцу Пола Хлебникова
13:05 ЦИК запустил обратный отсчет до выборов президента РФ
12:50 На островном «дальневосточном гектаре» устроят площадку для квестов
12:41 Apple закроет музыкальный магазин iTunes
12:39 Число гимназистов «Сколково» удвоится к 2021 году
12:34 «Сколково» представил целевые показатели на 2020 год
12:25 Спустя 130 лет редкая бабочка вновь встретилась энтомологам
12:13 Каддафи-младший решил возглавить Ливию и призвать на помощь ООН
12:02 Россельхознадзор разрешил поставки шпрот из Латвии и Эстонии
11:41 Минфин простит долги предпринимателям
11:21 Саакашвили отказался отвечать на вопросы украинских прокуроров
11:20 Новым «Звездным войнам» не хватило шага до кассового рекорда
10:54 СМИ узнали о возможном выделении 19 трлн рублей на перевооружение армии
10:31 Саакашвили изложил свою версию истории письма к Порошенко
10:29 Власти Рима отменили указ об изгнании Овидия
10:28 США потратят 200 млн долларов на сдерживание России
10:06 Три НПФ продали акции Промсвязьбанка до объявления о его санации
10:02 В Израиле умерла любимая учительница Путина
09:45 Полиция обыскала дом написавшей о слежке за Россией журналистки
09:41 Правозащитники рассказали о просьбах Улюкаева в СИЗО
09:26 Еще одна биржа в США начала торговать фьючерсами на биткоины
09:15 На Дальнем Востоке появится новая армия
09:05 Депутаты ГД предложили штрафовать стритрейсеров на миллион рублей
08:45 Посол РФ в США в Вашингтоне встретится с замгоссекретаря
08:22 60 нацгвардейцев пострадали при столкновении со сторонниками Саакашвили
08:07 В ЦРУ отказались обсуждать помощь в предотвращении теракта в Петербурге
07:50 18 декабря официально началась президентская кампания
17.12 21:00 Президент Финляндии ответил на информацию о слежке за военными РФ
17.12 20:27 Компания Ковальчука претендует на крымский завод шампанского «Новый свет»
17.12 20:04 Сборная РФ по хоккею выиграла Кубок Первого канала
17.12 19:44 ЦРУ передало Москве данные о подготовке теракта в Петербурге
17.12 19:16 При столкновениях со сторонниками Саакашвили пострадали десятки полицейских
17.12 18:35 СМИ назвали место содержания главаря ИГ
17.12 18:08 Опубликовано видео ликвидации боевиков в Дагестане
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.