Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
15 декабря 2018, суббота, 17:54
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

19 марта 2011, 04:58

Глас навалом

Дискуссия блогера Навального с умными людьми — традиционный уже жанр, когда «представитель народа» не оперирует данными и слышать экспертов не хочет. Алексей Навальный всем признался в любви и капитализировал собственный медийный капитал. Убедить обозревателя «Полит.ру» он не смог.

Как говорить серьезным людям с гласом народа? Этот эксперимент уже не раз поставлен и неудачно для серьезных людей. В очередной уже раз «глашатаю народной воли» (блогерской, но это  у нас тоже теперь народ) пытались доказать, что он ничего не знает, и поговорить с ним почти по душам. В данном случае интеллигентно.

Глас блогера

Речь идет о дискуссии, на которую блогера Навального позвали в Высшей школе экономики. После поста блогера о том, что новая Федеральная контрактная система, выдуманная в рамках НИУ Высшая школа экономики и призванная прийти на смену 94-му Федеральному закону (закон о госзакупках), сиречь зло и виноваты в этом предательстве Родины лично министр экономразвития России Эльвира Набиуллина и ректор «Вышки» Ярослав Кузьминов. Навальный с этой несправедливостью мириться не мог и написал «народный пост».

Вина Кузьминова, по Алексею Навальному, доказательств не требует — он муж министра и, стало быть, виноват.

Что до публики Алексей Навальный пытался донести всеми доступными ему способами (как ему казалось, не переходя грань приличий) — он прямо рассказал о «конфликте интересов» Минэкономразвития и ВШЭ, о том, что у ВШЭ чуть ли не четверть контрактов на исследования заказывается Минэкономразвития, а сама «Вышка» плохо разместила заказ на рекламу на 2 млн рублей («на двух сайтах, которые читает меньше людей, чем мой ЖЖ», аргументировал блогер). Неизменно признавался блогер в «уважении» к ректору ВШЭ Ярославу Кузьминову и — как только зашла речь — министру экономразвития Набиуллиной.

Пойнт Алексея Навального: 94-й ФЗ (чуть позже о нем) — прекрасен, разве что нуждается в некоторых исправлениях. «Я живу  обнимку с 94-м законом», защищал блогер предмет своей страсти. А злые люди из ВШЭ и Минэкономразвития пытаются его упразднить. Меж тем имеется блистательная антимонопольная служба, стоящая на страже добра и справедливости. А Набиуллина - так и вовсе член совета директоров «Газпрома», где коррупция.

Навальный вопрошал: «где ваши свободные экономические зоны?!» (де-факто провалившийся проект особых зон, где будут расти новые инновационные производства).  «Где ваше Сколково?!» (проект в  Одинцовском районе Подмосковья по построению инновационного рая) «Я был в Зеленограде! Там только забор!» (район Москвы, никакого отношения к Сколково не имеющий, позднесоветский «город будущего»).

Все доказано! Все произнесено уже! Но были, к сожалению, и пояснения от остальных участников дискуссии. Оказалось, что закон о госзакупках — не такой простой и идеальный, да и отменять его никто не собирается.

Глас коррупции

Поясним — когда стало понятно, что разного рода воровство на госзакупках просто зашкаливает (знали про это и раньше, но придумали бороться только в середине 2000-х), был написан тот самый 94-й ФЗ. Федеральный закон, стало быть, - это закон, старше которого только Конституция, кодексы, Конституционные законы и... все кажется. Смысл его, если просто, сводится к тому, что государственные траты на покупку хоть молока для служащих, хоть топлива для президентского самолета, хоть исследования о физике тяжелых металлов должны проводиться через аукцион или конкурс. Аукцион — это когда много (минимум две) компании предлагают государству услуги, торгуются и выигрывает та, что предлагает государству сделать лучше и дешевле.

Дьявол, как всегда, в деталях. Лучше и дешевле получается далеко не всегда.

Довольно быстро были изобретены способы — иногда вынужденные — закон обходить.

Почему вынужденные: есть государственная структура, приобретающая нечто уникальное (то же исследование по физике тяжелых металлов или, скажем, проект атомной станции). Сделать это может одна (!) компания в стране и точка. Но закон требует ценовой и прочей конкуренции. Прочей — это по качеству. Только в принятии решения госконтора должна исходить из того, что цена — это 80 процентов решения, а качество — остальные 20 (для науки — планка поднимается до 45, против 55 на остальное).

К чему привел закон в его практическом применении? К тому, что в первый год действия закона государственные подрядчики (данные привел на дискуссии Ярослав Кузьминов) на аукционах по госконтрактам — с участием более одного игрока — было распределено целых 77 процентов заказа. Это был 2006-й год. В 2007-м году таких энтузиастов обнаружилось 55 процентов, годом спустя 52, в 2009 — уже всего 44 процента. А в минувшем  2010 году их осталось 42 процента (конкретнее - 41,7 процента госконтрактов распределялось на аукционах с участием более, чем одного участника).

Это говорит о том, что участники рынка госзакупок научились обходить условия закона. Говорилось о методах много — кратко перечислим.

1) устраивается аукцион, подогнанный под одного поставщика. «Мебель, красного дерева, выкрашенная в цвет крови христианских младенцев, с оригиналом Рубенса на изголовье» (понятно, что оригинал Рубенса имеется у одной компании).

2) аукцион под того же поставщика, но зауженный по срокам контракта. «Программа по управлению космическим спутником. Срок исполнения — три дня».

Наконец, имеется просто жулики, пользующиеся законом — они демпингуют по цене, ничего не делают, но даже получают деньги.

3) Контора говорит, что сделает государству спутник за два дня и сто рублей и выигрывает конкурс. Формальных причин отказать нет. По закону, сделать это невозможно.

Глас власти

Заместитель министра экономразвития Алексей Лихачев открыл страшную тайну — отменять закон до принятия нового никто не собирается. Федеральная контрактная система предполагает всего лишь взять лучшее из нынешнего закона и дополнить новыми условиями. А новые поправки предполагают, что для разных видов госзаказа будут разные процедуры.

Конфликта интересов между «Вышкой» и МЭР (читай, между Кузьминовым и Набиуллиной) нет, ибо доля исследований ВШЭ, заказанная МЭР,  более чем наполовину состоит из заказа аппарата правительства по административной реформе. То есть к Минэкономразвития вообще не относится, кроме того, что «исторически эта статья расходов проходит через Минэкономразвития».

Глас экспертов

Алексею Навальному разбирающиеся люди (ради честности — не он устраивал мероприятие, но не побоялся прийти)

долго объясняли, почему именно его защита Федеральной антимонопольной службы и закона о госзакупках не имеет под собой основания.

Язвили (предлагали Навальному использовать супер-сложный набор документов в его антикоррупционном проекте, на который собраны деньги сети). Такого рода высказывания — действительно вдумчивые — срывали аплодисменты.

Инициатор проекта «Росгосзатраты» и «Гослюди» Иван Бегтин и вовсе сказал крамольную вещь: механизм обсуждать нет смысла. Ибо, по его утверждению, поправки в закон о госзакупках проходили через парламент специфически. А именно: был законопроект «О саммите АТЭС». К нему имелись дополнения — «требует внесения поправок в следующие законодательные акты». Только вот поправки вносились исключительно в закон «О госзакупках». И новые правила может постичь схожая участь.

Подробнее о том, как работают механизмы госзакупок в науке много писали ученые: Евгений Онищенко в статье «Борьба ради борьбы», Михаил Гельфанд и Алексей Крушельницкий - в расследовании «Прозрачный омут Академинторга»,  Сергей Кривовичев - в рассказе из собственного опыта «Как мы покупали CCD-дифрактометр».

О том, как должен быть устроен полноценный, систематический, а не политтехнологически-выборочный общественный контроль за госрасходами рассказывал специалист по извлечению и анализу данных Иван Бегтин в серии материалов «О проблемах гражданского контроля за государственными расходами» (часть 1, часть 2).

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

17:49 Путин рассмотрит учебные программы и целевой набор для творческих вузов
17:26 Украинский С-27 разбился при заходе на посадку
17:15 ВС России получили 35 новых образцов вооружения
16:56 Instagram выявил самое счастливое место на планете
16:29 Путин призвал быть осторожными с запретами в сфере культуры
15:50 РКН уличил сайты по продаже билетов на елки в сборе данных
15:26 Путин выпил чаю с мальчиком после обещания полетать на вертолете
14:50 Последний рейс с застрявшими в Китае туристами вылетел в Москву
14:27 IBU пока не будет наказывать российских биатлонистов
13:55 В Киеве начался объединительный собор церквей
13:36 В центре Парижа снова возникли беспорядки
13:07 СМИ сообщили об отсутствии у объединенной украинской церкви патриарха
12:55 Австралия признала Иерусалим столицей Израиля
12:37 Организаторы форума в Давосе пустят подсанкционных россиян
12:18 Трамп назначил нового главу аппарата Белого дома
12:00 Суд в США отменил главное президентское достижение Барака Обамы
11:41 Импортеры алкоголя предупредили россиян об угрозе дефицита
11:28 США потратили 10 млн долларов на расследование «российского дела»
10:59 Россию позвали на трехсторонние переговоры по газу в Брюсселе
10:37 Силуанов отверг компенсацию Белоруссии за налоговый маневр
10:12 Британское правительство раскололось из-за Brexit
09:42 Хакеры Anonymous обвинили Британию в планах заминировать Севастополь
09:20 СМИ узнали о попытке США получить показания Бутиной по другому делу
09:00 Россия внесла в Генассамблею ООН резолюцию по ДРСМД
14.12 20:08 Трамп допустил торговое соглашение с Китаем
14.12 19:24 Фотографии пользователей Facebook оказались во всеобщем доступе из-за сбоя
14.12 18:38 Прокуратура попросила год условного срока для поднявшего росгвардейца в метро мужчины
14.12 17:57 ФСБ задержала вице-губернатора Пскова
14.12 17:40 В ГД внесен законопроект об автономном российском интернете
14.12 16:26 «Победа» может ввести плату за стаканы из экономии
14.12 16:13 Помет пингвинов Адели можно изучать из космоса
14.12 15:50 Сергей Мохнаткин вышел на свободу
14.12 15:24 Лукашенко поведал об извинениях Путина на саммите ЕАЭС
14.12 14:51 Главу Свердловской железной дороги задержали по делу о взятке
14.12 14:37 Связанный с болезнью Альцгеймера белок может передаваться при нейрохирургических операциях
14.12 14:26 Университет Ганы снес памятник Махатме Ганди из-за обвинений его в расизме
14.12 14:06 ЦБ снова повысил ключевую ставку
14.12 13:56 Минздрав подготовил законопроект о повышении возраста продажи алкоголя
14.12 13:15 Косовский парламент утвердил создание армии
14.12 12:56 Горевший завод «Электроцинк» во Владикавказе решили законсервировать
14.12 12:23 Лавров заявил о «своеобразных пытках» по отношению к Бутиной
14.12 12:13 Куриные кости станут руководящими ископаемыми для антропоцена
14.12 11:50 Лидер «Шалтай-Балтая» будет бороться с хакерами
14.12 11:33 В Уфе самолет ударился хвостом о ВПП
14.12 11:12 В 2019 году шампанское в России подорожает на четверть
14.12 10:56 Для мониторинга вулканической активности будут использовать молнии
14.12 10:54 «Ростех» начал искать турбины для ТЭС в Тамани на вторичном рынке из-за санкций
14.12 10:44 Сенат США обвинил в убийстве Хашогги саудовского принца
14.12 10:02 ФСИН заявил об историческом минимуме заключенных в РФ
14.12 09:51 ЕС продлил санкции против России на полгода
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром авторское право администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВПК ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция информационные технологии ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Кабардино-Балкария Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание компьютерная безопасность Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия морской транспорт Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж патриарх Кирилл ПДД педофилия пенсионная реформа пенсия Пентагон Первый канал Петр Порошенко пиратство пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Приморье Продовольствие происшествия публичные лекции ракета Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саратовская область Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция Шереметьево школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Элла Памфилова Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.