Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
16 декабря 2017, суббота, 18:02
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

30 марта 2011, 18:37

Изгнание чиновников из госкомпаний

Президент вновь призвал сокращать госсектор и вывести министров из советов директоров компаний.  На пути реализации медведевских инициатив неизбежно встанут представители ведомственного и корпоративного лобби. Однако даже в случае их реализации влияние госчиновников на бизнес вряд ли сократится.

Президент послал благую весть инвесторам. Целых десять пунктов, чтобы предпринимателям стало легче жить. В том числе президент провозгласил курс на приватизацию госактивов и вывод чиновников из советов директоров госкомпаний. «В целях устранения избыточного влияния государственных компаний на инвестиционный климат необходимо сделать три вещи: во-первых, зафиксировать наконец и объявить график приватизации крупных пакетов акций на ближайшие три года; во-вторых, исключить практику, когда профильные руководители правительства, а именно те, кто отвечает за правила регулирования в конкретных отраслях, занимают места в советах директоров компаний, работающих в условиях конкуренции», - заявил Дмитрий Медведев на заседании комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России. Медведев уточнил, что уже в этом году планируется реализация государственных долей в крупных банках и инфраструктурных компаниях.

По словам помощника президента Аркадия Дворковича, министры будут выведены из состава таких компаний как ВТБ и «Роснефть» и сделано это будет на годовых собраниях акционеров, большая часть которых проходит в июне.

Практически все министры и вице-премьеры представляют государство в совете директоров той или иной компании. К примеру, вице-премьер Игорь Сечин возглавляет советы директоров «ИНТЕР РАО», «Роснефтегаза» и «Роснефти». По сути, чиновники и определяют политику госокомпаний, где занимают руководящие должности.

Третьим предложением президента стало введение процедуры предварительной публикации крупнейшими госкомпаниями информации о планируемых закупках, включая стоимость соответствующих лотов, а также информацию о заключенных контрактах.

Инициировал президент и проверку контрольных и надзорных ведомств на предмет влияния на инвестиционный климат. Правительство за две недели должно назначить проверяющих на уровне вице-премьеров, а те через полгода должны отчитаться о результатах проверки. По ее итогам могут последовать отставки антиинвестиционных (читай — чьи ведомства занимаются мздоимством) чиновников.

Еще одной смелой инициативой Медведева стало предложение расширить права миноритариев по контролю за деятельностью госкомпаний. Для этого он предложил реформировать механизмы надзора и нынешние принципы компаний с госучастием. Иными словами:

блогеру Навальному, если медведеская инициатива станет реальностью, теперь не придется судиться за право доступа к информации о «Роснефти».

Об избыточном влиянии государства на национальную экономику президент уже заявлял не раз.  В послании Федеральному собранию 2009 года Медведев говорил о том, что госсектор в экономике составляет 40 процентов. И велел провести аудит их деятельности. «Надо провести независимый аудит корпораций (госкорпораций – Полит.ру), а также крупных компаний с госучастием, внедрить в каждый из них современные модели управления, а оплату труда руководства этих компаний прямо увязать с показателями снижения издержек, повышения энергоэффективности и, естественно, повышения производительности труда, результатами внедрения технологий и инноваций», - заявил президент (см. Аудитом по инновациям).

О результатах того аудита публично говорилось немного, разве только в материалах к заседаниям комиссии по модернизации, подготовленных МЭР имелась оценка инновационной деятельности госкомпаний. За плохое внедрение всяческих НИОКРов был уволен и глава ОАК Федоров (правда, этого не следовало из материалов ведомства Набиуллиной).

К сокращению доли государства в экономике президент вернулся и в своем последнем «детском» послании. «Закон об общих принципах организации органов госвласти субъектов Российской Федерации определяет: в собственности региональных властей может находиться имущество, необходимое им для осуществления своих полномочий. Соответственно, иные объекты собственности должны быть приватизированы. Органы власти не должны быть владельцами «заводов, газет, пароходов»», - напугал чиновников президент.

Правда, эффект от его слов несколько смазал тот же Дворкович, сказав, что речь шла по преимуществу о средствах массовой информации в регионах. Соответственно, федеральная власть вполне может прямо и косвенно (через компании с госучастием) контролировать три крупнейших телеканала.

Инвесторы могут радоваться нынешним заявлениям президента в той же мере, в какой могли радоваться разработчики инноваций и сторонники свободы слова на телевидении. То есть радоваться, но очень спокойно и аккуратно. Нынешнее положение дел, безусловно, не соответствует рыночным критериям. Если «Газпром» или «Роснефть» хотят что-то получить, они обычно добиваются своего, не взирая на конкурентов-частников. Большую роль в этом действительно играет обыкновенный административный ресурс и более тонкие GR-технологии.

Только вот изменить президентскими решениями существующий порядок вещей не представляется возможным.

Во-первых, перечень постов, названный Медведевым крайне узок — фактически это только члены правительства. Заменив их в советах директоров на замминистров и начальников департаментов профильных министерств, государство мало что изменит. Да и отсутствие формального статуса директора не отменяет неформального влияния (правда, лишает вознаграждения члена совета директоров, если оно предполагается).

В 2008 году Минэкономразвития активно выступало с идеей внедрения практики независимых директоров и выведения чиновников из советов директоров госкомпаний. Тогда инициатива подверглась критике вице-премьера Игоря Сечина, но была формально исполнена — независимые директора появились почти во всех госкомпаниях, но чиновное влияние сохранилось. Равно как и практика приобретения желаемого.

Активность государственных компаний на рынке слияний и поглощений, впрочем, в последние годы несколько снизилась.

За первые 9 месяцев 2010 года, по данным Mergers.ru, доля государственных компаний на рынке составляла 10 процентов (58 сделок). Правда, в стоимостном выражении государство занимает чуть большую нишу — 13 процентов (4,2 млрд долларов). Еще больше доля госкомпаний среди сделок более 100 млн долларов — 19 процентов всех сделок заключены госкомпаниями. При этом половина стоимостного объема приходилась на топливный сектор.

График приватизации госактивов — тоже неоднозначная мера. Всякий раз, когда государство пытается что-либо приватизировать, на его пути встают ведомственные интересы («Связьмнвест» приватизируют уже с 1997-го года без видимого продвижения) или внешние обстоятельства, вроде экономического кризиса.

«У меня нет иллюзий, будет непросто все это реализовать, но сделать это нужно, и работа будет продолжена», - заявил Медведев в Магнитогорске. Если наши опасения подтвердятся, то продолжение этой работы будет вечным.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

17:07 Володин призвал власти РФ и Белоруссии уравнять граждан в правах
16:18 Фигуранта дела о контрабанде алкоголя нашли убитым в Ленобласти
15:13 Экс-сотрудник ФСБ отверг обвинения в хакерских атаках против США
15:11 Украина составила план покорения Крыма телевидением
14:07 Ученые из США выложили в сеть видео с ядерным испытанием
13:55 Овечкина признали одним из величайших игроков в истории НХЛ
13:12 Борис Джонсон снялся в «рекламе» сока с Фукусимы
12:53 Глава Минтруда анонсировал выделение 49 млрд рублей на ясли
11:40 В Москве мошенники забрали 20 млн рублей у покупателя биткоинов
11:29 Норвегия первой в мире «похоронила» FM-радио
10:51 Российские военные обвинили США в подготовке «Новой сирийской армии» боевиков
10:00 Россия вложила в госдолг США 1,1 млрд долларов за месяц
09:51 Собянин позвал москвичей оценить новогоднюю подсветку
09:21 Трамп включит «агрессию» КНР в стратегию нацбезопасности
15.12 21:08 Отца предполагаемых организаторов теракта в метро Петербурга выслали в Киргизию
15.12 20:57 Майкл Джордан назван самым высокооплачиваемым спортсменом всех времен
15.12 20:36 Вероника Скворцова обсудила с Элтоном Джоном борьбу с ВИЧ
15.12 20:23 Полиция открыла огонь по мужчине с ножом в аэропорту Амстердама
15.12 20:07 Falcon 9 отправила груз на МКС и вернулась на космодром в США
15.12 19:47 В Пентагоне рассказали о новом сближении с российской авиацией в Сирии
15.12 19:44 ЦБ оценил объем докапитализации Промсвязьбанка в 100-200 млрд рублей
15.12 19:27 Пожизненно отстраненная от Игр скелетонистка Елена Никитина выиграла ЧЕ
15.12 19:18 Косово объявило о создании собственной армии к марту 2018 года
15.12 19:03 В Назарете отменили Рождество
15.12 18:51 В Испании не поверили в угрозу отстранения от ЧМ-2018
15.12 18:35 Программу безопасности на дорогах увеличили на 2 млрд рублей
15.12 18:25 ФАС проверит частичную отмену роуминга сотовыми операторами
15.12 18:25 РФ и Египет подписали соглашение о возобновлении авиасообщения
15.12 18:19 Трамп попросил у России помощи с КНДР
15.12 18:03 Курс биткоина приблизился к 18 тысячам долларов
15.12 17:54 Промсвязьбанк сообщил о проблемах в работе интернет-банка
15.12 17:48 ФИФА пригрозила отстранить сборную Испании от ЧМ-2018 из-за действий властей
15.12 17:28 Задержанный в Петербурге планировал взорвать Казанский собор
15.12 17:25 Промпроизводство в РФ в ноябре упало максимальными темпами за 8 лет
15.12 17:01 Турция потребует в ООН отменить решение США по Иерусалиму
15.12 16:43 В посольстве США назвали ложью обвинение во вмешательстве в российскую политику
15.12 16:33 Букингемский дворец назвал дату свадьбы принца Гарри
15.12 16:29 Журналист сообщил о готовности Захарченко внедрить на Украину 3 тысячи партизан
15.12 16:14 МИД Украины опроверг ведение переговоров об экстрадиции Саакашвили
15.12 16:08 Страны ЕС согласились начать вторую фазу переговоров по выходу Великобритании
15.12 15:49 Дипломатов из США не пустят наблюдать за российскими выборами
15.12 15:47 Глава ЦИК назвала стоимость информирования избирателей о выборах
15.12 15:36 Гафт перенес операцию из-за проблем с рукой
15.12 15:21 В Кремле посчитали недоказанными обвинения в адрес Керимова во Франции
15.12 14:55 ФСБ задержала в Петербурге планировавших теракты исламистов
15.12 14:33 Сенаторы одобрили закон о штрафах за анонимность в мессенджерах
15.12 14:15 В Кремле признали нежелание Путина упоминать фамилию Навального
15.12 14:02 Дума отказалась ограничить доступ к сведениям о закупках госкомпаний
15.12 13:59 Минфин пообещал не допустить «эффект домино» из-за Промсвязьбанка
15.12 13:52 Алексей Улюкаев приговорен к восьми годам строгого режима
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.