Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
19 декабря 2018, среда, 19:08
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

30 марта 2011, 18:37

Изгнание чиновников из госкомпаний

Президент вновь призвал сокращать госсектор и вывести министров из советов директоров компаний.  На пути реализации медведевских инициатив неизбежно встанут представители ведомственного и корпоративного лобби. Однако даже в случае их реализации влияние госчиновников на бизнес вряд ли сократится.

Президент послал благую весть инвесторам. Целых десять пунктов, чтобы предпринимателям стало легче жить. В том числе президент провозгласил курс на приватизацию госактивов и вывод чиновников из советов директоров госкомпаний. «В целях устранения избыточного влияния государственных компаний на инвестиционный климат необходимо сделать три вещи: во-первых, зафиксировать наконец и объявить график приватизации крупных пакетов акций на ближайшие три года; во-вторых, исключить практику, когда профильные руководители правительства, а именно те, кто отвечает за правила регулирования в конкретных отраслях, занимают места в советах директоров компаний, работающих в условиях конкуренции», - заявил Дмитрий Медведев на заседании комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России. Медведев уточнил, что уже в этом году планируется реализация государственных долей в крупных банках и инфраструктурных компаниях.

По словам помощника президента Аркадия Дворковича, министры будут выведены из состава таких компаний как ВТБ и «Роснефть» и сделано это будет на годовых собраниях акционеров, большая часть которых проходит в июне.

Практически все министры и вице-премьеры представляют государство в совете директоров той или иной компании. К примеру, вице-премьер Игорь Сечин возглавляет советы директоров «ИНТЕР РАО», «Роснефтегаза» и «Роснефти». По сути, чиновники и определяют политику госокомпаний, где занимают руководящие должности.

Третьим предложением президента стало введение процедуры предварительной публикации крупнейшими госкомпаниями информации о планируемых закупках, включая стоимость соответствующих лотов, а также информацию о заключенных контрактах.

Инициировал президент и проверку контрольных и надзорных ведомств на предмет влияния на инвестиционный климат. Правительство за две недели должно назначить проверяющих на уровне вице-премьеров, а те через полгода должны отчитаться о результатах проверки. По ее итогам могут последовать отставки антиинвестиционных (читай — чьи ведомства занимаются мздоимством) чиновников.

Еще одной смелой инициативой Медведева стало предложение расширить права миноритариев по контролю за деятельностью госкомпаний. Для этого он предложил реформировать механизмы надзора и нынешние принципы компаний с госучастием. Иными словами:

блогеру Навальному, если медведеская инициатива станет реальностью, теперь не придется судиться за право доступа к информации о «Роснефти».

Об избыточном влиянии государства на национальную экономику президент уже заявлял не раз.  В послании Федеральному собранию 2009 года Медведев говорил о том, что госсектор в экономике составляет 40 процентов. И велел провести аудит их деятельности. «Надо провести независимый аудит корпораций (госкорпораций – Полит.ру), а также крупных компаний с госучастием, внедрить в каждый из них современные модели управления, а оплату труда руководства этих компаний прямо увязать с показателями снижения издержек, повышения энергоэффективности и, естественно, повышения производительности труда, результатами внедрения технологий и инноваций», - заявил президент (см. Аудитом по инновациям).

О результатах того аудита публично говорилось немного, разве только в материалах к заседаниям комиссии по модернизации, подготовленных МЭР имелась оценка инновационной деятельности госкомпаний. За плохое внедрение всяческих НИОКРов был уволен и глава ОАК Федоров (правда, этого не следовало из материалов ведомства Набиуллиной).

К сокращению доли государства в экономике президент вернулся и в своем последнем «детском» послании. «Закон об общих принципах организации органов госвласти субъектов Российской Федерации определяет: в собственности региональных властей может находиться имущество, необходимое им для осуществления своих полномочий. Соответственно, иные объекты собственности должны быть приватизированы. Органы власти не должны быть владельцами «заводов, газет, пароходов»», - напугал чиновников президент.

Правда, эффект от его слов несколько смазал тот же Дворкович, сказав, что речь шла по преимуществу о средствах массовой информации в регионах. Соответственно, федеральная власть вполне может прямо и косвенно (через компании с госучастием) контролировать три крупнейших телеканала.

Инвесторы могут радоваться нынешним заявлениям президента в той же мере, в какой могли радоваться разработчики инноваций и сторонники свободы слова на телевидении. То есть радоваться, но очень спокойно и аккуратно. Нынешнее положение дел, безусловно, не соответствует рыночным критериям. Если «Газпром» или «Роснефть» хотят что-то получить, они обычно добиваются своего, не взирая на конкурентов-частников. Большую роль в этом действительно играет обыкновенный административный ресурс и более тонкие GR-технологии.

Только вот изменить президентскими решениями существующий порядок вещей не представляется возможным.

Во-первых, перечень постов, названный Медведевым крайне узок — фактически это только члены правительства. Заменив их в советах директоров на замминистров и начальников департаментов профильных министерств, государство мало что изменит. Да и отсутствие формального статуса директора не отменяет неформального влияния (правда, лишает вознаграждения члена совета директоров, если оно предполагается).

В 2008 году Минэкономразвития активно выступало с идеей внедрения практики независимых директоров и выведения чиновников из советов директоров госкомпаний. Тогда инициатива подверглась критике вице-премьера Игоря Сечина, но была формально исполнена — независимые директора появились почти во всех госкомпаниях, но чиновное влияние сохранилось. Равно как и практика приобретения желаемого.

Активность государственных компаний на рынке слияний и поглощений, впрочем, в последние годы несколько снизилась.

За первые 9 месяцев 2010 года, по данным Mergers.ru, доля государственных компаний на рынке составляла 10 процентов (58 сделок). Правда, в стоимостном выражении государство занимает чуть большую нишу — 13 процентов (4,2 млрд долларов). Еще больше доля госкомпаний среди сделок более 100 млн долларов — 19 процентов всех сделок заключены госкомпаниями. При этом половина стоимостного объема приходилась на топливный сектор.

График приватизации госактивов — тоже неоднозначная мера. Всякий раз, когда государство пытается что-либо приватизировать, на его пути встают ведомственные интересы («Связьмнвест» приватизируют уже с 1997-го года без видимого продвижения) или внешние обстоятельства, вроде экономического кризиса.

«У меня нет иллюзий, будет непросто все это реализовать, но сделать это нужно, и работа будет продолжена», - заявил Медведев в Магнитогорске. Если наши опасения подтвердятся, то продолжение этой работы будет вечным.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

19:02 Стала известна причина смерти главного информатора по делу Магнитского
18:30 Трамп приказал начать вывод войск из Сирии
17:58 Курс евро превысил 77 рублей впервые с ноября
17:54 Генетики обнаружили потомство исчезнувших рыжих волков
17:24 СМИ сообщили о выводе США всех военных из Сирии
16:57 В Литве оппозиционных политиков задержали по подозрению в шпионаже в пользу РФ
16:28 ГД спустя восемь лет приняла закон об обращении с животными
15:55 В мурманской школе подросток ранил другого ученика ножом
15:03 В центре Пловдива откопали мостовую времен Римской империи
15:01 Госдума отменила внутренний роуминг в России
14:23 Во львовской колонии умер воевавший в Донбассе россиянин
13:59 Водителю въехавшего в переход автобуса дали четыре года колонии
13:37 В столичном онкоцентре нашли тела пациентов
13:04 Мутко ушел из РФС
12:58 Украина отметит 110-летие Степана Бандеры как государственный праздник
12:48 При распределении охотничьих участков дельфины используют «таймшер»
12:26 ГД одобрила частичную декриминализацию статьи 282 УК РФ
12:03 Джордж Сорос стал «человеком года» по версии FT
11:42 Илон Маск запустил первый скоростной тоннель
11:16 Суд заблокировал сайт «Умного голосования» Навального
11:06 Песков рассказал о вопросах Путину перед пресс-конференцией 20 декабря
10:35 Определены генетические основы различий в длине пестиков у примулы
10:35 Google и Facebook заплатят более 450 тысяч долларов за политическую рекламу
10:15 Госдеп одобрил продажу Турции американских ЗРК Patriot
10:07 На замглавреда «Эха Москвы» Сергея Бунтмана напали в Москве
09:38 В 2019 году четверть работодателей в РФ уволит своих сотрудников
09:24 МВФ одобрил украинский кредит на 3,9 млрд долларов
09:10 Число критиков распада СССР среди россиян достигло максимума за десять лет
18.12 19:58 Путин поручил создать реестр получателей бесплатных лекарств
18.12 19:24 Ансамбль Росгвардии снял клип на Красной площади под Last Christmas
18.12 19:07 Встреча конституционного комитета САР намечена на январь 2019 года
18.12 18:51 Закон о запрете уличных табло с курсами валют прошел подписание
18.12 18:39 ФАС оштрафовала «большую тройку» операторов за роуминг
18.12 18:23 НАТО и Китай обогнали Россию по наращиванию военных расходов
18.12 17:55 Трамп обвинил Facebook и Twitter в предвзятости
18.12 17:29 СМИ узнали о планах Роскомнадзора по блокировке Telegram за 20 млрд рублей
18.12 16:56 Путин подписал закон о немедленной блокировке опасных сайтов
18.12 16:46 Открытый учеными белок замедляет развитие вируса лихорадки Эбола
18.12 16:31 Новейшее оружие России обеспечит безопасность на десятилетия
18.12 15:45 Средняя взятка в России составила 609 тысяч рублей
18.12 15:13 Путин рассказал о важности распределения военного бюджета
18.12 15:03 В Нидерландах выращивают бананы без естественной почвы
18.12 14:48 Британские буксиры в прилив снимут с мели «Кузьму Минина»
18.12 14:33 Путин озвучил главную задачу ВС РФ на 2019 год
18.12 14:21 Путин предрек разрушительные последствия выхода США из ДРСМД
18.12 14:03 Cуд вынес приговор напавшему на школу в Перми подростку
18.12 13:40 Нефть подешевела до 57,73 доллара
18.12 13:27 У птерозавров имелись примитивные перья
18.12 13:18 Госдума одобрила наказание за вовлечение детей в незаконные митинги
18.12 12:54 Мосгорсуд оставил Кокорина и Мамаева под стражей
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром авторское право администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВПК ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция информационные технологии ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Кабардино-Балкария Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание компьютерная безопасность Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия морской транспорт Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж патриарх Кирилл ПДД педофилия пенсионная реформа пенсия Пентагон Первый канал Петр Порошенко пиратство пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Приморье Продовольствие происшествия публичные лекции ракета Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саратовская область Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция Шереметьево школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Элла Памфилова Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.