Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
26 мая 2018, суббота, 01:52
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

21 июня 2011, 20:35

ФАС выслушала критику

Сегодня, 21 июня состоялся координационный совет Федеральной антимонопольной службы (ФАС), на который приглашен был эксперт по открытым данным, руководитель проектов OpenGovData.ru, РосГосЗатраты, «Государственные люди», «Государственная сеть» Иван Бегтин.

«Полит.ру» собирало вопросы читателей, чтобы Иван Бегтин смог их задать на координационном совете. Сейчас мы транслируем запись в блоге Бегтина.

Итак, сегодня прошло и закончилось заседание координационного совета ФАС России, куда были приглашены многочисленные участники, включая меня.

Формат был весьма необычный для госмероприятий, жаль лишь короткий. ФАСовцы позвали туда своих непримиримых дискутантов в лице представителей Минэкономразвития и депутата Шаккума, организовали трансляцию в Интернете и вообще вели себя не как обычно ведут себя российские государственные структуры, за что им честь и хвала.

Далее по сути. Я буду рассказывать не по последовательности, а по тому, что услышал. Услышал я немало, запоминал не всё, лучше почитайте в Твиттере мою живую ленту по тэгу #rus_fas

Итак тезисами:

1. Участвовали от госведомств Артемьев, Евраев - от ФАС России, Мартин Шаккум - от ГД (Государственной Думы), Ольга Анчишкина - от Минэкономразвития и ещё с десяток других чиновников. Говорили, правда, немногие.

2. Первым выступал Горбунов (руководитель одной из структур ФАС), говорил о внедрении системы документооборота, а фактически, CRM (Customer Relations Management) по рассмотрению жалоб. На словах и картинках всё выглядело неплохо и даже независимый регистратор в виде Ростелекома упоминался. Кстати, интересно, а сам Ростелеком в курсе этой работы по независимому регистратору? По моему не особенно. В любом случае, выступление было по сути и без драйва.

3. Якову Геллеру вручили медаль "Почетный работник ФАС России" или что-то вроде того. Яков Вениаминович человек на рынке госзакупок весьма известный и яркий, говорит он всегда очень эмоционально. Впрочем об этом позже.

4. Основные баталии начались после выступления Михаила Евраева в котором он отстаивал электронные аукционы по строительству и то что снижение цены далеко не обязательно приводит к ухудшению качества, а также что значительное число несостоявшихся процедур связано с тем что мало поставщиков в этой отрасли.

5. Сразу после Евраева выступали 3 представителя строительных СРО (саморегулируемых организаций). Первые два говорили по сути, я не буду приводить все их доводы за и против, они, в основном, говорили о проблемах, о поручительстве, о том что опросы строителей часто недостоверны и так далее. Я надеюсь что пресс-служба ФАС России выложит видео или стенограмму.

6. Третий представитель был из Перми и 5 минут взрывал мозг окружающим, бубня что-то по бумажке. Зал аплодировал Артемьеву после того, как тот попросил этого строителя заканчивать выступление. В общем, человек был не подготовлен к выступлениям на публике.

7. Далее было несколько выступлений, наиболее ярко зажигал Геллер. Говорил про то, что опыт строителей не влияет на качество, про то, опять же, что цена - вполне допустимый критерий оценки при строительстве и, вообще, он наезжал на выступавших ранее граждан из СРО. Зачем-то он еще в речи наехал на Ирину Кузнецову из Института Госзакупок и жаловался, что его не зовут на мероприятия по Федеральной контрактной системе (ФКС).

8. Выступал Шаккум. Говорил он, кстати, все по делу, о том, что в мире нет практики аукционов по строительству, что качество более важный критерий, чем экономия и о многом другом. В частности, о недостатках электронных аукционов, о том, что можно купить информацию об участниках аукциона и так далее. Однако, Шаккум был здесь в меньшинстве. У Мартина Люциановича тут вообще сложная позиция. Через его комитет проходил 94-ФЗ и все изменения и он же сейчас выступает за ФКС. Впрочем он там точно указал что ФКС должна включать 94-ФЗ и поглотить его, а не заменить.

9. И, наконец, выступил я. Честно говоря, шансов у меня выступить было немного - регламент был сжат, и если бы я не догадался (узнал) отправить записку в президиум, то и не выступил бы. Но отправил и выступил.

10. Я говорил на две темы. Во первых, ключевое выступление - это недостоверность всей аналитики по госзаказу и то, что все экспертные оценки участвующих не подкреплены цифрами, потому как систем аналитики нет, а недостоверной информации очень много: начиная с латиницы и продолжая такими особенностями как ошибками в реквизитах организаций, недостоверной информацией в предметах контрактов и так далее. Во второй части выступления я, сколько было времени, задал те вопросы, что пособирал через интернет. Кстати, всем задававшим - спасибо.

Все вопросы можно прочитать здесь questions_21062011, их копию я отправил в пресс-службу ФАС, надеюсь, что они ответят мне письмом или опубликуют ответы у себя на сайте.

Всего я задал 4 или 5 вопросов в режиме "блиц". Сознаюсь, я не все ответы запомнил по памяти, но вот те, что помню.

Вопрос: На основании каких НПА (нормативно-правовых актов) ФАС России продлевает сроки подписания на электронных площадках?
Отчевал М. Евраев: Про НПА ничего не сказал, но говорил, что такая практика есть, когда заключение контракта затягивается по вине заказчика

Вопрос: Когда ФАС позволят рассматривать жалобы через видеоконференции?
Ответ Артемьева: Денег нет.

Вопрос: Когда будут Административные суды, а ФАС станет инструментов досудебного рассмотрения?

Артемьев: По опыту очень немногие заказчики и поставщики доводят до суда. Считает этот механизм недостаточно эффективным.

Также я спрашивал про субсидии, но каюсь, после 2,5 часов сидения уже плохо помню ответы. Надеюсь, те, кто смотрел онлайн, напомнят мне.

И напоследок выступал Алексей Навальный и говорил про разные закупки. Что можно сказать про выступление Алексея? Про ПЖиВ (Партию жуликов и воров) он не говорил, а пока он на эту тему не сбивается, то и говорит довольно разумно. В меру своих знаний, конечно. (да он тут в "Твиттере" похвалил мое выступление, но чувство благодарности за это у меня не проснулось, так что пишу, что думаю).

Итого.

Все-таки это была не нейтральная площадка, а площадка ФАС России. А в данной "игре престолов" за госзакупки ФАС - это одна из сторон конфликта. Соответственно, полемики между ними и представителями других госорганов не получилось, потому как, если Шаккум - депутат, то, если бы стали говорить представители госорганов и это вышло бы в публичный спор, разруливать его пришлось бы уровнем выше. К чему все пока не готовы, да и срок понятный - сентябрь.

Моя позиция - мое мнение.

Я подумывал оставить этот текст просто жизнеописательным, но я все-таки изложу свое мнение:

1. Я не считаю электронные аукционы удачной формой торгов. Да, для типовой продукции - все ок, но для услуг и работ вроде строительства - это неудачный путь. В мире, действительно, так не делают.

2. Я считаю гораздо большей проблемой госзаказа недостоверность сбора информации и аналитики. Без системы анализа все изменения в госзакупках проходят вслепую.

3. Я согласен, что ФКС в России необходима, и с тем, что контроль результатов гораздо важнее, чем контроль процедур. Жесткую позицию ФАС я могу объяснить лишь тем, что акцент на контроле результатов ослабит контроль процедур и ослабит административное влияние ФАС.

4. Одна из проблем ФКС, 94-ФЗ и регулирования и контроля госзаказа в принципе - это проблема федерализма и разделение власти. Слишком мало возможностей у судебной и законодательной ветвей власти осуществлять контроль над исполнительной и, наоборот, у исполнительной есть все возможности контроля за всеми.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

20:56 Полиция и Росгвардия опробовали щит с электрошоком
20:08 Умерла вторая из трех выживших при крушении Boeing 737 на Кубе
19:57 Путин отказался от третьего срока
19:49 Глава МВФ призвала «переосмыслить» антироссийские санкции
19:33 Минобороны отчиталось об увольнении «Ориона»
19:11 Минфин США разрешил получать доход по приобретенным до санкций обязательствам
18:51 Минфин пообещал закон об офшорных зонах в ближайшее время
18:21 Вайнштейна отпустили под залог в 1 млн долларов
18:02 Сергей Шнуров объявил о разводе с женой
17:48 Посольство РФ потребовало от Британии извинений за Скрипалей
17:30 Путин вступился за Иран
17:09 Вайнштейна официально обвинили в изнасиловании
17:07 Мужчина взял заложников в McDonald's в Великобритании
16:46 Путин проведет первую встречу с новым правительством РФ
16:40 Трамп объявил о возобновлении обсуждения встречи с Ким Чен Ыном
16:25 Путин предупредил об угрозе невиданного мирового кризиса
16:21 Facebook и Google получили иски на миллионы евро из-за новых правил ЕС
16:03 Путин сообщил о подготовке изменений в налоговую систему
15:41 Силуанов предупредил министров о личной ответственности за реформы
15:41 Кинопроизводители пригрозили «Яндекс» и Google исками за пиратство
15:35 Крупное здание греко-римской эпохи найдено к северу от Каира
15:14 Глава Минтруда поддержал предложение о корпоративных пенсиях
15:13 Путин раскрыл интимную тайну мировой экономики
14:56 Харви Вайнштейн арестован
14:34 Почти все опрошенные россияне рады Крымскому мосту
13:53 Исследователи вычислили офицера «Ориона» из дела о гибели MH17
13:47 Кости жертв неизвестной битвы I века найдены в торфяном болоте в Дании
13:20 В Москве появится «альпийский» общественный транспорт
12:56 Минобороны РФ объяснило замалчивание Нидерландами данных по MH17
12:34 Нидерланды и Австралия обвинили Россию в крушении MH17
12:30 ОКР и Минспорта признались WADA в манипуляциях с допинг-тестами
12:03 Силуанов пообещал не возвращать в Россию налог с продаж
11:56 Жаров рассказал о координации недавних терактов через Telegram
11:46 Моносилицид кобальта оказался ранее неизвестным типом полуметаллов
11:38 Палата представителей приняла запрошенный Трампом бюджет Пентагона
11:27 На Кубе нашли второй черный ящик разбившегося «Боинга»
11:09 Apple отсудила у Samsung 539 млн долларов за нарушение авторских прав‍
10:44 ЦБ отозвал лицензию у двух банков из третьей сотни
10:36 Голикова назвала примерный срок повышения пенсионного возраста
10:28 СМИ узнали о «закруглении» нефтяного налогового маневра
09:57 Начальника кемеровского МЧС задержали из-за пожара в «Зимней вишне»
09:44 Андрей Белоусов отказался «смещаться» с должности
09:35 Киносети передали Минкульту список «системообразующих» импортных фильмов
09:20 Канадская полиция ищет взорвавших бомбу в ресторане мужчин
09:17 Введение продуктовых карточек в России отложили на неопределенный срок
09:01 Губернатор Подмосковья пойдет на праймериз ЕР
08:47 Дума Екатеринбурга приняла отставку Ройзмана
08:33 Дерипаска покинул совет директоров «Русала»
08:12 КНДР подтвердила готовность к переговорам с США
07:55 Путин назвал условие признания выводов следствия по MH17
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.