Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
13 декабря 2017, среда, 18:13
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

08 июля 2011, 08:36

Критическая зависимость

Очередное бюджетное послание президента, отвечая на текущие вопросы современной хозяйственной жизни, оставляет за скобками задачи более общего плана, хотя без их решения заниматься текущими вопросами не имеет смысла. Они все равно будут провалены, и президентские инициативы повиснут в воздухе.

Правда, если от частных задач перейти к рассмотрению общих, существует риск запутаться в этих самых общих задачах и выбрать для разрешения совсем не ту. Ведь президент, в том числе - в бюджетном послании, говорил о модернизации, повышении конкурентоспособности и об инновациях, считая эти задачи основными. Однако, в то же время, он слегка оговорился, заметив, что «сохраняются риски, обусловленные высокой зависимостью экономики и, соответственно, бюджетных доходов от внешнеэкономической конъюнктуры».

Вот этот риск, о котором президент упомянул только вскользь, и является, на наш взгляд, основным.

Если этот риск будут постоянно реализовываться, то ни о каких модернизациях, трансформациях, инновациях, а также повышении жизненного уровня и тому подобных чудесах говорить не придется.

Не придется, потому что имеющихся доходов бюджета просто не будет хватать для реализации всех этих прекрасных планов.

Доходы российского бюджета в значительной степени  зависят от внешнеэкономической деятельности российских компаний. С одной стороны, бюджет получает большие доходы от обложения таможенными пошлинами экспорта нефти и газа, а с другой стороны, ничуть не меньшие доходы он получает от обложения импорта налогом на добавленную стоимость и импортными пошлинами и сборами. Во времена мирового экономического подъема, когда спрос и цены находятся на высоком уровне, российский бюджет благоденствует, ну, а когда мировой спрос и цены падают, бюджет тут же становится дефицитным и начинает проедать резервы, созданные в благополучные времена.

Если период спада мирового спроса не очень длительный, то тогда падение доходных поступлений можно пережить за счет резервов или за счет расширения заимствований. Но если спад затягивается, то эти меры действуют все слабее и слабее, бюджетное напряжение нарастает, и руководители государственных финансов вынуждены идти на непопулярные (и неэффективные) меры, увеличивая налоги и сокращая расходы.

В нашей текущей ситуации, когда мировая депрессия тянется уже почти три года, и конца-края ей не видно, узость доходной базы российского бюджета дает себя знать в полной мере. Финансовое руководство и расширяет заимствования, и повышает налоги, и даже говорит о попытках снизить расходы, однако на ситуацию в целом это оказывает очень слабое влияние. Слишком велики потери бюджета от сокращения объемов внешнеэкономической деятельности, чтобы их можно было покрыть за счет увеличения фискальной нагрузки.

Доходы федерального бюджета России от обложения внешнеторговых операций

Млрд. руб./годы

2005

2006

2007

2008

2009

2010

НДС на импорт

447

587

871

1134

873

1170

Акцизы на импорт

18

17

26

35

20

30

Таможенные пошлины

1691

2306

2408

3585

2683

3228

импортные

271

342

488

626

467

345

экспортные

1352

1896

1835

2859

2042

2508

на нефть

871

1202

1151

1785

1203

1672

на газ

248

344

303

490

433

193

на нефтепродукты

198

314

330

523

379

604

Итого доходы от ВЭД

2156

2910

3305

4754

3576

4428

 

Как видно из этой таблицы, из-за кризисного падения мировых цен и спроса в 2009 году бюджет недобрал 261 млрд. рублей по налогу на добавленную стоимость, 15 млрд. руб. – по акцизам, и 900 млрд. руб. – по таможенным пошлинам и сборам. Итого потери бюджета от ухудшения внешнеэкономической конъюнктуры составили 1,18 трлн. руб.

Падение налоговых доходов от обложения внешнеэкономической деятельности явилось отражением сокращения стоимости экспорта и стоимости импорта. В  2009 году, по сравнению с 2008 годом, экспорт сократился на 36% (с $467 млрд. до $301 млрд., т.е. на $166 млрд.), а импорт сократился на 27% (с $267 млрд. до $167 млрд., т.е. на $100 млрд.).

Для сравнения укажем, что общее снижение доходов федерального бюджета в 2009 году по сравнению с 2008 годом составило почти 2 трлн. руб. и, соответственно, доля внешних факторов в этом снижении составила больше половины. Другая половина – это падение налоговых поступлений из-за сокращения внутреннего производства - как реакции на мировой кризис. Однако в нашем случае падение поступлений от обложения внутренних доходов преодолевается за счет роста внутреннего производства в посткризисный период, поэтому как фактор бюджетной нестабильности его можно минимизировать. Если, конечно, активно заниматься внутренним производством.

Более того, могло возникнуть представление, что за счет роста внутреннего производства могут быть компенсированы не только потери, возникшие из-за падения внутреннего спроса, но и потери, возникшие из-за падения спроса внешнего. Рост внутреннего производства поможет восстановить занятость, доходы, ну и, конечно, налоговые поступления бюджета, которые компенсируют падение доходов от обложения внешнеторговых операций.

Подобного рода представление возникло не случайно. Дело в том, что опять же, во многом случайно, в российской экономике уже давно сложилась схема, по которой она функционирует во времена мирового хозяйственного подъема и во времена мирового спада.

Во время подъема растут экспорт и импорт, а производство, ориентированное на внутренний рынок, сжимается. Во время спада, наоборот, когда падают экспорт и импорт, внутреннее производство начинает расти, так как для него расширяется  рынок сбыта (который раньше был заполонен импортом), а ресурсы становятся доступней (так как цены на мировом рынке на них упали).

Однако фактически эта схема не так эффективна, как кажется, из-за наличия существенных ограничений. К сожалению, рост внутреннего производства, каким бы большим он ни был, все равно не может компенсировать доходы, которые получали хозяйственные агенты в докризисный период. Не может, потому что российский реальный сектор по ряду причин - как объективных, так и субъективных - не может воспроизвести весь набор товаров и услуг, который российскому потребителю предоставляло мировое хозяйство. Кроме того, российский реальный сектор не сможет потребить все те ресурсы, которые российское хозяйство предоставляло мировому хозяйству.

Например, если взять импорт, то практически невоспроизводимыми в наших условиях оказываются компьютеры, телевизоры и видеомагнитофоны, сотовые телефоны и телефонные станции, а также бытовые приборы на общую сумму $15 млрд. Трудно заместить поставки пищевой продукции и пищевого сырья на сумму $22 млрд. и лекарственных препаратов и медицинских приборов на $11 млрд. Также к практически труднозаменимым товарам относятся текстильное сырье, текстильные изделия и обувь на $7,5 млрд. и парфюмерно-косметические и туалетные средства на $3 млрд.

К частично заменяемым товарам можно отнести производственное оборудование (стационарное и мобильное), а также автомобили. Оборудования мы импортировали на $25 млрд., а автомобилей (легковые, грузовые, автобусы и запчасти к ним) – на $41 млрд. Об этих товарах можно говорить, что они частично заменяемы, так как их производство можно организовать (и по легковым автомобилям это активно происходит) на территории России. Тогда, когда это произойдет,  потери от обложения импорта будут заменены ростом внутреннего обложения. Но для организации и запуска производства нужно время, поэтому пока о замещении импорта внутренним производством говорить рановато.

В общем, из-за природно-климатических и горно-геологических условий, из-за технологической отсталости и просто из-за несоответствия устоявшимся вкусам потребителей значительная часть продукции, получаемая по импорту, не может быть воспроизведена российскими предприятиями. А раз она не может быть воспроизведена, то с нее не могут быть получены «внутренние» налоги, которые, по идее, должны были бы заместить выпадающие «внешние». То есть НДС на внутренний оборот не сможет заместить НДС на импорт, а, скажем, подоходный налог и налог на прибыль не смогут заместить падение сборов импортной таможенной пошлины.

Но трудности с налогообложением падающего импорта совершенно несопоставимы с трудностями с налогообложением падающего экспорта. И если те или иные товарные группы, которые мы получали по импорту, еще можно заместить внутренним производством, то вот

товарные группы, которые мы отправляем на экспорт, перенаправить на внутренний рынок практически невозможно.

Чтобы в этом убедиться, достаточно посмотреть на соотношение общего объема производства и экспорта трех основных экспортных товаров – сырой нефти, нефтепродуктов и природного газа.

Доля экспорта в производстве трех основных экспортных товаров

 

2008 год

2009 год

2010 год

Нефть сырая, млн. тонн

добыча

488

494

505

экспорт

243

247

247

отношение экспорта к добыче, %

50%

50%

49%

Нефтепродукты, млн. тонн

производство

236

236

249

экспорт

118

124

132

отношение экспорта к добыче, %

50%

53%

53%

Природный газ, млрд. кб. м

добыча

664

584

649

экспорт

195

168

174

отношение экспорта к добыче, %

29%

29%

27%

Хорошо понятно, что внутренний российский рынок в одночасье не сможет увеличить потребление нефти и нефтепродуктов в два раза (или даже в полтора), поэтому надеяться на его стабилизирующее воздействие во времена мировых кризисов не приходится. А если бы он даже и смог осуществить этот подвиг, то платить такие же цены, как и мировой рынок, он все равно бы не смог. Соответственно, и налоги, которыми облагается экспорт, можно считать потерянными для государственного бюджета.

Поэтому, поскольку есть высокая вероятность того, что внешнеторговые доходы и в дальнейшем будут чересчур зависимыми от мировой конъюнктуры, было бы очень хорошо, чтобы президент России уже в следующем бюджетном послании очертил меры, после реализации которых зависимость российского бюджета от изменения мировых цен существенно бы снизилась. И вот тогда можно будет поговорить о модернизации.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

18:06 МВД предложило выплачивать деньги сообщившим о преступлении
17:40 Верховный суд Греции решил отправить российского совладельца криптобиржи в США
17:23 Навальный представил предвыборную программу
17:17 «Победа» отказалась от взимания платы за ручную кладь
17:05 «Титаник» и «Крепкий орешек» стали национальным достоянием США
16:59 Переселение по программе реновации начнется в первом квартале 2018 года
16:57 МИД рассказал о предложении РФ обменяться с США письмами о невмешательстве
16:41 В Красноярске отыскали прах Хворостовского
16:31 Ямальский депутат объяснила появление в ее запросе «города Бундестага»
16:17 Эрдоган призвал признать Иерусалим «оккупированной» столицей Палестины
16:05 Лидер Палестины призвал отменить признание Израиля
15:46 Google назвал самые массовые запросы россиян в 2017 году
15:22 Дума ввела штрафы до 1 млн рублей за анонимность в мессенджерах
15:14 Матвиенко подтвердила личное руководство Путиным операцией в Сирии
14:54 Усманов решил избавиться от доли в «Муз ТВ» и СТС
14:38 Дума ужесточила наказание для живодеров
14:31 ГП проверит снятый с «Артдокфеста» фильм
14:21 СМИ сообщили об утерянном в Красноярске прахе Хворостовского
14:07 Московский суд отказался принять иск Кашина к ФСБ по поводу Telegram
13:42 Роскомнадзор пригрозил «Открытой России» закрытием доступа к Twitter
13:40 В янтаре найден клещ и перо динозавра
13:16 Кремль ответил на заявление Трампа о победе над ИГ
13:01 Путин внес в Думу соглашение о расширении российской базы ВМФ в Сирии
12:47 Дума приняла закон об использовании герба России в быту
12:27 Дума одобрила закон о выплатах семьям за первого ребенка
12:09 «Яндекс» и Сбербанк подписали соглашение по новому «Яндекс.Маркету»
11:51 Полпреду Николаю Цуканову предложили стать помощником президента
11:34 ФСБ не нашла никаких призывов в речи Собчак о статусе Крыма
11:31 В России установят обязательные квоты для российских вин
11:07 Два участника теракта в Буденновске получили 13 и 15 лет колонии
10:45 В московской ячейке ЕР призвали не дать оппозиции участвовать в выборах мэра
10:35 50 миллионов лет назад в Новой Зеландии водились стокилограммовые пингвины
10:31 Социологи предсказали рекордно низкую явку на выборах президента
10:23 На развитие госпоисковика «Спутник» выделили еще четверть миллиарда рублей
09:57 Источники рассказали об отказе Сбербанка и Alibaba от создания СП
09:40 Транзит российского газа восстановлен после взрыва на австрийском хабе
09:39 США пообещали вернуться к вопросу Крыма
09:21 Украина задумалась об остановке поездов в РФ
09:17 Объявлены лауреаты премии «Большая книга»
09:08 На Олимпиаду поедут более 200 спортсменов из РФ
12.12 21:22 Саакашвили вызвали на допрос в качестве подозреваемого
12.12 21:11 Путин перечислил условия успешного развития России
12.12 20:50 Задержанного после взрыва в Нью-Йорке обвинили по трем статьям
12.12 19:46 «Хамас» провозгласило третью интифаду
12.12 19:38 НАСА прекратило переговоры о закупке мест на «Союзах»
12.12 19:23 Оргкомитет ОИ-2018 допустил появление россиян под национальным флагом
12.12 19:00 Рогозина не устроил отчет госкомиссии по крушению «Союза»
12.12 18:50 Пожар после взрыва на газовом хабе в Австрии полностью потушен
12.12 18:39 Директор ФСБ объявил резню в ХМАО терактом
12.12 18:21 Россия приостановила работу посольства в Йемене
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.