Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
18 октября 2018, четверг, 16:25
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

18 июля 2011, 08:54

Интрига выборов

Президентские выборы в Южной Осетии намечены на ноябрь 2011 года. Однако уже сейчас в частично признанной республики вокруг избирательной кампании закручивается нешуточная интрига. Парадоксальная ситуация. На сегодняшний день многие принципиальные вопросы, касающиеся будущих выборов, не разрешены. Ситуация с третьим сроком для действующего главы республики Эдуарда Кокойты окончательно не ясна. С одной стороны, мы имеем множество его заявлений, в которых звучит мнение о том, что конституционные нормы для него священны, а пролонгация пребывания у власти для решения тактических задач недопустима. С другой стороны, видна бешенная активность сторонников президента, намеренных всеми правдами и неправдами добиться политического долголетия для своего патрона. Как бы то ни было, но и операция «преемник» явно запаздывает. Имя возможного кандидата, который мог бы получить административную поддержку от Кокойты, пока обсуждается лишь среди местных экспертов и политиков. В публичном пространстве оно не прозвучало. Тем не менее, борьба за то, какой быть кампании уже ведется. Естественно, с поправками на общественно-политические особенности Южной Осетии.

Интересная деталь. Смерть второго президента Абхазии Сергея Багапша радикально изменила политические расклады в этой республике. Уже в августе мы узнаем, кто станет преемником политика, чье имя будет связано с продолжением процесса международного признания бывшей грузинской автономии. Упоминание Сергея Багапша и абхазских выборов в статье про Южную Осетию - не случайная оговорка. В статьях и обзорах, посвященных политической ситуации на Южном Кавказе, две частично признанные республики - Абхазия и Южная Осетия - рассматриваются, как правило, в одном контексте. О них пишут, как о двух автономных образованиях в составе Грузинской ССР, отказавшихся следовать в фарватере этнополитического самоопределения Грузии в период Перестройки и распада Союза ССР. Такой взгляд (рассмотрение Абхазии и Южной Осетии через запятую) оформился из-за того, что внутриполитические процессы в де-факто государствах постсоветского пространства оказываются вне фокуса внимания. О них пишут и говорят, прежде всего, как о результатах этнических конфликтов в процессе дезинтеграции Советского Союза и последовавших за ними вооруженных противоборствах. Однако внутриполитическая повестка дня Абхазии и Южной Осетии также чрезвычайно интересна. Но еще более полезно сравнение двух республик, которые весьма отличаются друг от друга.

Эти базовые отличия сформировались еще накануне распада СССР. Югоосетинское движение в отличие от абхазского можно назвать «сепаратистами поневоле». В советское время осетинское население Грузинской ССР было намного лучше интегрировано в грузинский социум, чем абхазское. И лишь радикальный этнический национализм Звиада Гамсахурдиа и его сторонников спровоцировали в качестве ответной реакции стремление к «объединению с братьями осетинами на Севере» и опоре на Россию. В отличие от Абхазии, стремившейся к строительству своей национальной государственности независимой и от Грузии, и от России (российский ресурс при этом всегда считался позитивным геополитическим фактором), Южная Осетия была намерена лишь сменить сюзерена (выбрав в качестве такового Россию). В пользу именно такого подхода говорили и особенности протекания этнополитических конфликтов в Южной Осетии и в Абхазии. Территориальная конфигурация Южной Осетии в период 1992-2008 гг. делала ее намного более уязвимой для Грузии, чем Абхазию, а, следовательно, и более зависимой от российской воли. Во многом этот геополитический выбор предопределил и внутриполитические особенности Абхазии и Южной Осетии.

Общественная палитра была намного более яркой в первой из двух республик. Прецеденты цивилизованной смены президентов, существование оппозиции (ни один из оппонентов Сергея Багапша не пострадал после его победы на выборах в 2004/2005 и в 2009 гг.), свободных СМИ – все это в последние годы выгодно отличало Абхазию. Заметим, что такая ситуация была не всегда. Свой путь к демократизации (пусть и ограниченной этническим фактором, клановыми связями, коррупцией) Абхазия начинала с того, что президент сначала избирался Верховным Советом, а не всенародным голосованием, затем всенародно, но без альтернативы. В то же время на президентских выборах 2001 года в Южной Осетии действующий президент Людвиг Чибиров при мощной административной поддержке из Москвы и Владикавказа потерпел сокрушительное поражение (он не попал даже во второй тур, в котором повели борьбу Эдуард Кокойты и лидер коммунистов Южной Осетии Станислав Кочиев). Сегодня это кажется нереальным, но первый электоральный успех Кокойты был достигнут во многом вопреки поддержке Кремля. Однако в течение последующих десяти лет те ростки публичной политики, которые были в Южной Осетии, оказались в значительной степени вытоптаны. И если Абхазия развивалась в это время от несвободы к свободе, то Южная Осетия двигалась в обратном направлении.

Справедливости ради мы должны, конечно же, упомянуть здесь и грузинский фактор, который «помог» такому развитию событий. Предпринятая командой Михаила Саакашвили «разморозка» грузино-осетинского конфликта (2004-2008) сильно укрепила позиции Кокойты в Южной Осетии, способствовала укоренению здесь авторитарных начал.

В итоге, если на президентских выборах 2011 года в Абхазии мы видим конкуренцию примерно равных по силам и ресурсам оппонентов (двое из которых, Александр Анкваб и Сергей Шамба, представляют команду Сергея Багапша), то в Южной Осетии основные интриги сосредоточены не в публичной сфере. Хотя время от времени имеющиеся противоречия и прорываются наружу.

Начнем с вопроса о «третьем сроке». Возникла эта проблема не сегодня и не вчера. До парламентской кампании 2009 года Эдуард Кокойты не исключал возможности пролонгации тем или иным способом своих президентских полномочий (хотя Основной закон республики этого не позволяет). Однако в 2009 году глава администрации президента РФ Сергей Нарышкин заявил, что исправлять Конституцию Южной Осетии под одного человека неправильно. Тогда же кремлевский чиновник выразил мнение, что третий срок для второго президента был бы нежелательным.

В 2010 году президент вступил в спор и полемику с главой собственного правительства Вадимом Бровцевым (занимает этот пост с 2009 года и считается «оком федерального центра»). Отголоски этого спора и сегодня заметны в республике, о чем мы еще поговорим чуть позже.

Все эти факторы в совокупности заставили Кокойты заявить о том, что на третий срок он не пойдет. В течение 2010 - первой половины 2011 года он несколько раз продекларировал свое решение уйти. Однако при этом ни имени преемника, ни возможных перспектив своего будущего трудоустройства он не обозначил. В августе 2010 года Кокойты сказал, что видит себя работающим на благо республики, но в ином качестве. Непраздный вопрос: в каком именно качестве?

Между тем, как это часто бывает в постсоветских республиках имя и фамилия президента - это не только обозначение конкретного физического лица. В случае с Южной Осетией мы вполне можем говорить о «коллективном Кокойты», то есть о группе соратников и близких президенту людей, которые связывают будущее своего административного бизнеса с перспективами человека по фамилии Кокойты. И этот «коллективный Кокойты» в процессе принятия окончательных решений может значить не меньше чем «индивидуальный». Свидетельством тому стала кампания, инициированная 4 мая 2011 года заместителем министра обороны республики Ибрагимом Гассеевым. Ее смысл заключался в инициировании референдума о третьем сроке для действующего президента республики. Интересно, что сам Кокойты не пресек деятельности своих ретивых сторонников, повторив лишь в очередной раз, что не готов идти на «третий срок». Казалось бы, кампания должна выдохнуться сама собой после того, как 14 июня 2011 года Верховный Суд Южной Осетии вынес вердикт о невозможности проведения всенародного голосования по этому вопросу. Председатель Верховного суда Южной Осетии Ацамаз Биченов заявил, что решение от 14 июня окончательное и обжалованию не подлежит. При этом практически синхронно с решением высшей судебной инстанции республики Эдуард Кокойты в очередной раз подтвердил: идти на выборы в ноябре 2011 года он не собирается.

Однако решение Верховного суда и мнение президента оказалось не «последним словом» для участников инициативной группы (в нее вошли 38 человек). Они решили искать «правду» в парламенте. «В итоге между депутатами и незваными гостями состоялась острая дискуссия о правоприменительной практике и перспективах развития страны». Так прокомментировала инцидент, случившийся 15 июня 2011 года, пресс-секретарь председателя парламента Южной Осетии Инна Габараева. «Гости» (а среди них были и вооруженные люди) пытались оказать давление на депутатов с целью поставить вопрос о конституционных поправках в повестку дня. Наверняка был расчет и на то, что нынешний спикер парламента Станислав Кочиев, недавно переживший инсульт и только возвращающийся к профессиональной деятельности, не сможет активно препятствовать внешнему давлению. Однако с «наскока» добиться нужно результата у «гостей» не получилось. Есть много правовых нюансов (это, если следовать им, а не политической целесообразности), которые сторонники продления полномочий для Кокойты не учитывают. Поскольку закон обратной силы не имеет, поправки о «третьем сроке» не могут касаться личности действующего президента республики. Но никто ведь не сказал, что правовые тонкости сильно занимают представителей «коллективного Кокойты».

Впрочем, это был не последний скандал в республиканском парламенте. Совет Народной партии Южной Осетии (младшей «партии власти») 6 июля 2011 года заявил о приостановке деятельности своей фракции в знак протеста против того, что две другие политические силы (коммунисты и подавляющее большинство старшей «партии власти» - «Единства») поддерживают правительство во главе с Вадимом Бровцевым. При этом главным «разоблачителем» правительства выступил депутат Амиран Дьяконов. Он же предложил поставить вопрос о вотуме недоверия кабинету, но не получил поддержки. Между тем, «правительственная тема» в действительности имеет прямое отношение к президентской. Ведь в случае отстранения Бровцева (с которым и у президента Южной Осетии непростые отношения, в прошлом году их вынуждена была примирять Москва) на пост премьера мог быть выдвинут Таймураз Хугаев (которого многие как раз и называли самым вероятным преемником Кокойты). Схема знакомая всем нам еще по 1999 году. Энергичный «новый» премьер, стремительно «наводящий порядок» и набирающий очки аккурат ко дню выборов. Однако в югоосетинском случае эта схема не сработала. Конечно, в причинах этого еще предстоит разбираться. Но сам скандал вокруг «правительственного вопроса» продемонстрировал раскол между провластными группами в Южной Осетии. И в этот раскол пока не вмешивается ни Москва, ни сам Кокойты. Означает ли это его, что действующий президент просто хочет показать, что без него политические элиты республики не смогут эффективно управлять и контролировать ситуацию? Пока однозначного ответа на этот вопрос нет.

В любом случае Кокойты выгодно сохранить за собой имидж медиатора.

Всегда удобно отмежеваться от «радикалов» и «экстремистов» и выступить в роли объединителя.

Во-вторых, так можно оказать давление на Москву: «Смотрите, кто идет, я лучше, со мной надежнее». В-третьих, так растет политическая капитализация. Ведь пока есть интрига, можно найти привлекательный аэродром вместо президентского. То ли пост главы правительства, то ли «национального лидера», то ли «хранителя независимости». Впрочем, название можно придумать. Профессиональные пиарщики, томящиеся сейчас без работы в связи с возведением вертикали, найдут возможность для выхода творческой энергии. Только возникает вопрос о доверии жителей Южной Осетии Москве. В 1990-2000-е годы они поверили в способность России обеспечить их самоопределение от Грузии. Но сегодня «грузинский вопрос» ушел из верхней части повестки дня. На первом месте оказались проблемы внутреннего развития (передача власти, восстановление разрушенной республики, коррупция). И теперь РФ важно доказать, что и на этой площадке она может быть эффективна. Предстоящие выборы покажут, готов ли Кремль к более тонкой настройке или же сохранение выгодного административного бизнеса окажется важнее.

Автор – приглашенный научный сотрудник Центра стратегических и международных исследований, США, Вашингтон, кандидат исторических наук

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

16:08 Навальный принял вызов главы Росгвардии на дуэль
16:01 Путин объяснил нападение в Керчи глобализацией
15:40 Минфин предложил увеличить взнос в Фонд защиты дольщиков
15:24 В Москве установлен абсолютный тепловой рекорд
15:13 Родителям устроившего стрельбу в Керчи студента выписан штраф в 500 рублей
15:02 Мэй сообщила о переговорах по продлению переходного периода Brexit
14:49 Замглавы ФСБ предложил ввести полный контроль интернета
14:33 Суд Испании оправдал депутата Госдумы по делу «русской мафии»
14:14 Госдума утвердила штрафы за злоупотребление правом на митинги
13:54 Украина ввела уголовное наказание для россиян за незаконное пересечение границы
13:44 Песков предостерег от импульсивных решений после нападения в Керчи
13:36 Дума одобрила заморозку накопительной пенсии до 2021 года
13:27 «Рубин» отстранен от участия в еврокубках
13:05 Сотрудника аппарата Совфеда отпустили из-под стражи в Норвегии
12:51 Минэкономразвития решило бороться с недобросовестными директорами
12:24 Объем просроченных долгов перед Россией достиг 3,5 млрд долларов
12:02 Число жертв нападения в Керчи выросло до 21 человека
11:57 Резидент «Сколково» и Mastercard запускают российский сервис мобильной бесконтактной оплаты Кошелёк Pay
11:45 Состояние богачей России выросло быстрее состояния иностранцев
11:21 Глава Крыма объявил о поисках сообщников керченского стрелка
11:09 В последней статье Хашогги рассказал о цензуре в арабском мире
10:46 Лавров заявил о невозможности учений НАТО в Азовском море
10:28 Названы профессии и регионы России с самыми высокими зарплатами
10:06 СМИ узнали о работе Сбербанка и ВТБ над собственной авиакомпанией
09:47 Опубликован список жертв нападения в Керчи
09:18 Медведев усомнился в способности Трампа наладить отношения с Россией
09:00 ВВС США ударили по курдам в Дейр-эз-Зор
08:46 СМИ узнали о поисках замены мурманскому губернатору
08:28 Источник рассказал об ошибке при сборке аварийного «Союза»
08:07 Число жертв нападения на колледж в Керчи достигло 20 человек
17.10 20:48 Закон о наказании спортсменов за допинг прошел первое чтение в ГД
17.10 20:32 Twitter «слил» аккаунты по делу о вмешательстве в выборы президента США
17.10 20:23 В российских банкоматах появится функция бесконтактной оплаты
17.10 19:37 Вторую бомбу нашли возле подозреваемого в нападении на керченский колледж
17.10 19:12 Новые правила возврата авиабилетов прошли первое чтение в Госдуме
17.10 18:51 ФАС предложила кабмину отменить повышение топливного акциза
17.10 18:29 Серебренникову и другим фигурантам дела «Седьмой студии» продлили арест
17.10 18:13 Госстройнадзор Петербурга разрешил эксплуатировать «Лахта Центр»
17.10 17:52 Саудовского генконсула уволили и проверяют в связи с пропажей журналиста
17.10 17:38 Черви-паразиты рассказали о рационе средневековых европейцев
17.10 17:20 Число погибших в керченском колледже выросло до 19 человек
17.10 17:07 ВС смягчил приговор бывшему замглавы московского СК Никандрову
17.10 16:57 Самолет Меланьи Трамп совершил вынужденную посадку из-за задымления
17.10 16:42 Путин обсудил с президентом Египта полное восстановление авиасообщения
17.10 16:17 В керченском политехническом колледже найдена вторая бомба
17.10 15:53 СКР переквалифицировал керченский теракт на убийство
17.10 15:33 Стрельбу и взрывы в керченском колледже устроил его же учащийся
17.10 14:54 Предполагаемый террорист из керченского колледжа найден мертвым в здании
17.10 14:28 Число жертв теракта в Керчи выросло до 18 человек
17.10 14:23 ЦИК отказался от подготовки пенсионного референдума
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром авторское право администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВПК ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция информационные технологии ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Кабардино-Балкария Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание компьютерная безопасность Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия морской транспорт Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж патриарх Кирилл ПДД педофилия пенсионная реформа пенсия Пентагон Первый канал Петр Порошенко пиратство пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Приморье Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Элла Памфилова Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.