Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
28 мая 2018, понедельник, 08:20
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

21 июля 2011, 15:05

Культура гражданской активности

Эксперт в области открытых данных Иван Бегтин про общественное обсуждение законопроектов.

К прошлому моему посту о запуске системы обсуждений законопроектов правительства было немало дискуссий в основном моём блоге  и в ЖЖ. 

Лично я услышал такие ключевые темы:

1. Какая из концепций лучше и правильнее – zakon-fom.ru или zakonoproekt2011.ru?

2. Хорошо ли, что существует множество таких проектов, и не надо ли создать один универсальный на всё?

3. Нужна ли массовость обсуждений или важнее малое число осознанных комментариев?

4. Всё равно наше мнение не будут учитывать и всё это «симуляция гражданской активности». Так зачем оно надо?

По всем этим темам я хочу обозначить своё мнение.

Итак.

Какой подход правильнее, zakon-fom.ru с голосованием и предложением своих редакций пунктов статей как основы обсуждения или zakonoproekt2011.ru, где куда больший акцент на комментариях и их массовости?

А я вот не считаю правильными ни один из них. А вернее, не считаю их достаточными для результативного обсуждения и поясню почему.

Есть уже существующая практика во многих органах власти по тому, чтобы выкладывать тексты проектов нормативных документов и собирать отзывы на них через формы отзывов на сайтах и по электронной почте. Точно так же существует практика антикоррупционной экспертизы законопроектов, результаты которой также передаются потом в органы власти и в Министерство юстиции.

Так вот, я считаю, что первый шаг в прозрачности обсуждений законопроектов и любых других документов в том, чтобы обеспечить прозрачность обсуждения этих законопроектов на всех уровнях.

А это означает, что необходимо в рамках одного сайта, в рамках обсуждения конкретного документа, обеспечить сбор и публикацию:

- комментариев и предложений граждан,

- отзывов экспертов и общественных организаций,

- результатов антикоррупционной экспертизы.

Фактически, это позволит объединить принципы прямой демократии, которые используются в текущих форматах обсуждений, и уже существующие экспертные форматы обсуждения.

Почему так? Потому как любой процесс обеспечения прозрачности должен быть прозрачен и понятен. Всё должно быть объяснено. Методология должна быть детально описана и объяснена. А этого, кстати, сейчас не хватает обоим проектам. Не хватает набора основательных документов, на основе которых были построены существующие проекты. Того, что называют концепциями, стратегиями развития, ожидаемыми результатами и так далее.

Хорошо ли, что существует множество таких проектов, и не надо ли создать один универсальный на всё?

Да, я считаю, что это безусловно хорошо и тем будет лучше, чем больше будет подобных систем. Да, я понимаю, что все создатели считают свой подход самым верным, но есть несколько важных принципов, о которых не стоит забывать.

Во первых – это конкуренция. Политическая, технологическая, идейная, но конкуренция. Конкуренция через взаимное восприятие идей и желание, конечно, лидировать в этой теме. По этой причине я считаю, что если будет ещё 2-3 проекта на государственном уровне, опять же, по обсуждению законопроектов и нормативных документов – это прекрасно. Главное здесь помнить, что конкуренция не означает изоляцию, она предполагает также и возможность интеграции и стандартизации результатов работы таких систем в виде открытых данных и веб-сервисов.

Во вторых – это принцип разделения властей. Многие у нас забывают, что органы власти в России разделены на исполнительную, законодательную и судебную власть, а также, что есть разделение власти на федеральную, региональную и местное самоуправление. И, вообще-то, каждый раз, когда федеральная власть принуждает все остальные ветви к «единым государственным системам» – это на грани нарушения конституции, а может быть и её нарушение. В любом случае, законопроекты в регионах не будут обсуждаться на федеральных порталах, да и не должны. Я считаю, что здесь должен практиковаться один из следующих принципов:

- в регионах должны быть свои системы обсуждения, но стандартизованные и подкрепленные методологией с последующим раскрытием данных,

- может быть какой-либо федеральный проект, где региональные власти могут выкладывать свои законопроекты на обсуждение в формате SaaS – как сервис в сети Интернет с отдельными подсайтами для регионов.

Но скорее будет история, когда региональные власти захотят собственные порталы для обсуждения законопроектов и туда будут подтягивать органы местного самоуправления, поскольку, как я уже часто писал ранее, власти уровня выше любят внедрять системы прозрачности, которые повышают управляемость властей уровнем ниже.

Нужна ли массовость обсуждений или важнее малое число осознанных комментариев?

Я считаю что нет, не нужна. К сожалению, большинство граждан не обладают квалификацией к изменению законов и законопроектов. Не по той причине, что они не понимают, что они хотят, а по причине сложности юридических формулировок и по причине необходимости, подчас, глубокого погружения в тему. К сожалению, мне так и не удалось получить открытые данные с комментариями по проектам законов о полиции и об образовании, иначе я мог бы подкрепить эти тезисы конкретными примерами качества и характера гражданского участия в обсуждениях.

Поэтому я не согласен, что массовость обсуждений должна быть обеспечена. Нет. Должна быть обеспечена массовость внимания, культура обсуждения и формирование четкой методологии рассмотрения предложений от граждан.

Под последним я имею в виду, что куда важнее то, как именно и согласно каким критериям будут приниматься решения о внесении изменений, насколько будет прозрачен процесс учета мнения граждан и так далее.

Всё равно наше мнение не будут учитывать и всё это «симуляция гражданской активности». Так зачем оно надо?

Есть один известный способ не решать малые проблемы – раздувать их до больших и говорить что они неразрешимы. А это не вопрос разрешимости, это вопрос культуры влияния граждан на государство и наличия длинной воли к изменениям. Лично я с некоторых пор весьма критично отношусь к тем, кто выступает с осуждением, не предлагая своих решений и не реализуя собственные идеи. Я видел десятки людей на СоциоКэмпе и многих других активных тусовках, у кого было достаточно воли и желания в вовлечении граждан, влиянии на принятие решения чиновниками и последовательности собственных усилий.

Поэтому любые инструменты обсуждения законов от государственных органов, хотя и не идеальны, но безусловно могут использоваться для оказания влияния на конечные решения. Потому как даже если Ваше мнение не будет учтено сразу, только от Вашего желания по его донесению будет зависеть то, как изменятся такие системы обсуждений, насколько результативны будут такие среды для обсуждения и многое другое. Это и есть культура гражданской активности – в последовательности отстаивания собственных убеждений.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

08:06 В Кремле одобрено переизбрание глав четырех регионов
27.05 21:09 Китай заявил о вторжении кораблей ВМС США на свою территорию
27.05 20:50 ФСБ задержала следователя СКР за вымогательство
27.05 20:28 Джонни Депп побывал в мавзолее Ленина
27.05 20:11 Футболист ЦСКА выплатил долги 40 заключенных в Нигерии
27.05 19:50 Названа пятерка претендентов на «Золотого Букера»
27.05 19:30 Священник Грозовский этапирован в мурманскую колонию
27.05 19:02 В Казани и Набережных Челнах эвакуировали вокзалы
27.05 18:43 Израиль начал строить морской барьер для изоляции сектора Газа
27.05 18:23 Делегация США прибыла в КНДР для подготовки саммита
27.05 16:55 В Рязанской области разбился легкомоторный самолет
27.05 16:41 Пьяный челябинец поджог венок у монумента «Защитникам Отечества»
27.05 16:24 Журналисты узнали о планах Лондона задержаться в ЕС
27.05 15:52 В Берлине прошли многотысячные демонстрации националистов и их противников
27.05 15:24 Во время боя в Сирии помимо российских военных погибли двое «вагнеровцев»
27.05 15:05 В Хабаровском крае сгорел склад древесины площадью 10 соток
27.05 14:26 Премию «Национальный бестселлер» получил роман о гриппе
27.05 14:09 В Ростовской области мать с двумя детьми попала под товарный поезд
27.05 13:51 Роналду допустил уход из мадридского «Реала»
27.05 13:33 В аэропорту Лондона произошел сбой из-за удара молнии
27.05 13:19 Волонтер нашел потерявшихся в лесу на Кубани подростков
27.05 12:51 Летевший в Турцию самолет экстренно сел в Казани из-за упавшей в обморок пассажирки
27.05 12:37 Умер побывавший на Луне американец Алан Бин
27.05 11:58 В Сирии погибли четверо российских военных
27.05 11:42 Украина обвинила Россию в разработке биооружия под видом вакцин от Эболы
27.05 11:19 Автобус с фанатами регби попал в крупную аварию во Франции
27.05 11:00 Иордания вышла из соглашения с «Росатомом» по строительству АЭС
27.05 10:38 Легализацию абортов в Ирландии поддержали две трети проголосовавших
27.05 10:20 Сноуден рассказал о любви Трампа к Путину
27.05 09:54 Лидер КНДР заявил о твердом намерении встретиться с Трампом
27.05 09:33 «Реал» победил «Ливерпуль» и выиграл Лигу чемпионов
27.05 09:08 Кремль утвердил дату «прямой линии» с Путиным
26.05 21:12 Итальянский футболист убил бывшую девушку
26.05 20:44 Абэ назвал срок подписания мирного договора РФ и Японии
26.05 20:28 Рогозин провел сеанс связи Кремля с МКС
26.05 19:30 Disney вынужден назвать Пятачка Хрюней из-за авторских прав
26.05 18:46 Порвавшего картину Репина вандала не смогли арестовать из-за паспорта
26.05 18:25 Песков рассказал о страхе перед Путиным
26.05 17:24 Россия сделала Турции 10,25-процентную скидку на газ
26.05 16:51 Путин впервые встретился с новым составом правительства
26.05 16:42 Собянин объявил о решении бороться за пост мэра Москвы
26.05 15:50 Сборная РФ по футболу прошла допинг-контроль в Австрии
26.05 15:15 Генсек НАТО назвал дату переговоров с Россией
26.05 14:50 Главы КНДР и Южной Кореи провели вторые переговоры
26.05 14:39 Зампред ЦБ РФ назвала условия признания платежей в криптовалюте
26.05 14:13 В Москве побит рекорд по высоте атмосферного давления
26.05 14:05 Футбольных хулиганов «с репутацией» не пустят на игры ЧМ-2018
26.05 13:56 Адвокат Винника собрался судиться с правоохранительными органами РФ
26.05 13:00 Обвиняемый по делу «Зимней вишни» глава МЧС Кузбасса заплакал в суде
26.05 11:37 Третьяковка созвала реставраторов спасать порванную вандалом картину Репина
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.