Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
15 декабря 2017, пятница, 07:58
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

21 июля 2011, 15:05

Культура гражданской активности

Эксперт в области открытых данных Иван Бегтин про общественное обсуждение законопроектов.

К прошлому моему посту о запуске системы обсуждений законопроектов правительства было немало дискуссий в основном моём блоге  и в ЖЖ. 

Лично я услышал такие ключевые темы:

1. Какая из концепций лучше и правильнее – zakon-fom.ru или zakonoproekt2011.ru?

2. Хорошо ли, что существует множество таких проектов, и не надо ли создать один универсальный на всё?

3. Нужна ли массовость обсуждений или важнее малое число осознанных комментариев?

4. Всё равно наше мнение не будут учитывать и всё это «симуляция гражданской активности». Так зачем оно надо?

По всем этим темам я хочу обозначить своё мнение.

Итак.

Какой подход правильнее, zakon-fom.ru с голосованием и предложением своих редакций пунктов статей как основы обсуждения или zakonoproekt2011.ru, где куда больший акцент на комментариях и их массовости?

А я вот не считаю правильными ни один из них. А вернее, не считаю их достаточными для результативного обсуждения и поясню почему.

Есть уже существующая практика во многих органах власти по тому, чтобы выкладывать тексты проектов нормативных документов и собирать отзывы на них через формы отзывов на сайтах и по электронной почте. Точно так же существует практика антикоррупционной экспертизы законопроектов, результаты которой также передаются потом в органы власти и в Министерство юстиции.

Так вот, я считаю, что первый шаг в прозрачности обсуждений законопроектов и любых других документов в том, чтобы обеспечить прозрачность обсуждения этих законопроектов на всех уровнях.

А это означает, что необходимо в рамках одного сайта, в рамках обсуждения конкретного документа, обеспечить сбор и публикацию:

- комментариев и предложений граждан,

- отзывов экспертов и общественных организаций,

- результатов антикоррупционной экспертизы.

Фактически, это позволит объединить принципы прямой демократии, которые используются в текущих форматах обсуждений, и уже существующие экспертные форматы обсуждения.

Почему так? Потому как любой процесс обеспечения прозрачности должен быть прозрачен и понятен. Всё должно быть объяснено. Методология должна быть детально описана и объяснена. А этого, кстати, сейчас не хватает обоим проектам. Не хватает набора основательных документов, на основе которых были построены существующие проекты. Того, что называют концепциями, стратегиями развития, ожидаемыми результатами и так далее.

Хорошо ли, что существует множество таких проектов, и не надо ли создать один универсальный на всё?

Да, я считаю, что это безусловно хорошо и тем будет лучше, чем больше будет подобных систем. Да, я понимаю, что все создатели считают свой подход самым верным, но есть несколько важных принципов, о которых не стоит забывать.

Во первых – это конкуренция. Политическая, технологическая, идейная, но конкуренция. Конкуренция через взаимное восприятие идей и желание, конечно, лидировать в этой теме. По этой причине я считаю, что если будет ещё 2-3 проекта на государственном уровне, опять же, по обсуждению законопроектов и нормативных документов – это прекрасно. Главное здесь помнить, что конкуренция не означает изоляцию, она предполагает также и возможность интеграции и стандартизации результатов работы таких систем в виде открытых данных и веб-сервисов.

Во вторых – это принцип разделения властей. Многие у нас забывают, что органы власти в России разделены на исполнительную, законодательную и судебную власть, а также, что есть разделение власти на федеральную, региональную и местное самоуправление. И, вообще-то, каждый раз, когда федеральная власть принуждает все остальные ветви к «единым государственным системам» – это на грани нарушения конституции, а может быть и её нарушение. В любом случае, законопроекты в регионах не будут обсуждаться на федеральных порталах, да и не должны. Я считаю, что здесь должен практиковаться один из следующих принципов:

- в регионах должны быть свои системы обсуждения, но стандартизованные и подкрепленные методологией с последующим раскрытием данных,

- может быть какой-либо федеральный проект, где региональные власти могут выкладывать свои законопроекты на обсуждение в формате SaaS – как сервис в сети Интернет с отдельными подсайтами для регионов.

Но скорее будет история, когда региональные власти захотят собственные порталы для обсуждения законопроектов и туда будут подтягивать органы местного самоуправления, поскольку, как я уже часто писал ранее, власти уровня выше любят внедрять системы прозрачности, которые повышают управляемость властей уровнем ниже.

Нужна ли массовость обсуждений или важнее малое число осознанных комментариев?

Я считаю что нет, не нужна. К сожалению, большинство граждан не обладают квалификацией к изменению законов и законопроектов. Не по той причине, что они не понимают, что они хотят, а по причине сложности юридических формулировок и по причине необходимости, подчас, глубокого погружения в тему. К сожалению, мне так и не удалось получить открытые данные с комментариями по проектам законов о полиции и об образовании, иначе я мог бы подкрепить эти тезисы конкретными примерами качества и характера гражданского участия в обсуждениях.

Поэтому я не согласен, что массовость обсуждений должна быть обеспечена. Нет. Должна быть обеспечена массовость внимания, культура обсуждения и формирование четкой методологии рассмотрения предложений от граждан.

Под последним я имею в виду, что куда важнее то, как именно и согласно каким критериям будут приниматься решения о внесении изменений, насколько будет прозрачен процесс учета мнения граждан и так далее.

Всё равно наше мнение не будут учитывать и всё это «симуляция гражданской активности». Так зачем оно надо?

Есть один известный способ не решать малые проблемы – раздувать их до больших и говорить что они неразрешимы. А это не вопрос разрешимости, это вопрос культуры влияния граждан на государство и наличия длинной воли к изменениям. Лично я с некоторых пор весьма критично отношусь к тем, кто выступает с осуждением, не предлагая своих решений и не реализуя собственные идеи. Я видел десятки людей на СоциоКэмпе и многих других активных тусовках, у кого было достаточно воли и желания в вовлечении граждан, влиянии на принятие решения чиновниками и последовательности собственных усилий.

Поэтому любые инструменты обсуждения законов от государственных органов, хотя и не идеальны, но безусловно могут использоваться для оказания влияния на конечные решения. Потому как даже если Ваше мнение не будет учтено сразу, только от Вашего желания по его донесению будет зависеть то, как изменятся такие системы обсуждений, насколько результативны будут такие среды для обсуждения и многое другое. Это и есть культура гражданской активности – в последовательности отстаивания собственных убеждений.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

14.12 23:20 В Москве пройдет обсуждение книги Павла Уварова о Франции XVI в.
14.12 22:53 Минобороны РФ изложило свою версию «перехвата» Су-25 над Сирией
14.12 22:43 Россияне обыграли шведов на домашнем этапе Еврохоккейтура
14.12 21:35 «Современник» отложил спектакль из-за госпитализации Гафта
14.12 21:26 Захарова назвала ответственных за гибель людей в Донбассе
14.12 21:16 CNN сообщил о перехвате российских истребителей над Сирией
14.12 21:07 Четверо детей погибли при столкновении автобуса с поездом во Франции
14.12 20:04 Россельхознадзор запретил ввоз чая из Шри-Ланки из-за вредного жука
14.12 19:52 Apple начала продажи самого дорогого компьютера
14.12 19:30 Минтранс попросил Медведева уволить главу Росавиации
14.12 19:17 Дисквалифицированный лыжник Легков вошел в Putin Team
14.12 19:13 Биатлонистка из РФ выиграла спринтерскую гонку для Словакии
14.12 18:47 ЦИК насчитал 13-15 желающих баллотироваться в президенты
14.12 18:35 В московском воздухе зафиксировали тройное превышение сероводорода
14.12 18:19 КНДР пообещала США жесткие контрмеры за морскую блокаду
14.12 18:18 ЕЦБ и Банк Англии не стали менять ключевые ставки
14.12 18:12 Роскомнадзор пригрозил блокировать СМИ за «нежелательные» ссылки
14.12 17:44 WADA объявило о новом расследовании в отношении россиян
14.12 17:33 Прокурор напомнил Яшину о последствиях несанкционированной акции
14.12 17:25 Роскомнадзор пообещал постараться избежать блокировки YouTube
14.12 17:04 СКР открестился от дела в отношении Родченкова 2011 года
14.12 17:00 Сбербанк посулил акционерам триллион рублей дивидендов
14.12 16:48 Disney покупает кинокомпанию Twentieth Century Fox
14.12 16:27 Саакашвили отреагировал на критику Путина
14.12 16:17 Госдума отказалась сокращать новогодние каникулы
14.12 15:58 Тараканы меняют аллюр в зависимости от скорости движения
14.12 15:58 Греф признал наличие двух преемников
14.12 15:40 В употреблении допинга заподозрили 300 российских спортсменов
14.12 15:39 Суд в Бельгии закрыл дело об экстрадиции Пучдемона
14.12 15:37 Путин высказался о проблеме абортов
14.12 15:23 Сатурн обзавелся кольцами сравнительно недавно
14.12 15:16 Суд приговорил вербовщика террористов в Петербурге
14.12 15:15 Путин ответил Собчак на вопрос о страхе перед оппозицией
14.12 15:13 Рособрнадзор нашел нарушения на сайтах 95% вузов
14.12 15:03 Президент России назвал способ победить мировой терроризм
14.12 15:00 Британский суд признал WikiLeaks средством массовой информации
14.12 14:51 Парламент Британии получил право наложить вето на решение о Brexit
14.12 14:41 Путин обвинил Польшу в провокации конфликта из-за крушения самолета Качиньского
14.12 14:39 Путин отказался отвечать на вопрос о новом составе правительства
14.12 14:34 Путин назвал Китай основным стратегическим партнером
14.12 14:33 Роскомнадзор пригрозил YouTube блокировкой из-за «Открытой России»
14.12 14:26 Президент РФ назвал ЕАЭС выгодным для всех участников
14.12 14:17 В Думе обвинили Канаду в нежелании мира на Украине
14.12 14:11 Путин призвал к обмену заключенными и пленными с Украиной
14.12 14:08 Путин обвинил США в провокации по отношению к КНДР
14.12 14:00 Дума приняла закон о наказании за воровство на гособоронзаказе
14.12 13:53 Путин предложил ограничить кредиты коммерческих банков для регионов
14.12 13:42 Путин ответил на вопрос о Трампе и «российском следе» в президентских выборах в США
14.12 13:41 В Пхеньяне впервые собралась российско-корейская военная комиссия
14.12 13:34 СМИ назвали неполадки причиной взрыва на газовом хабе в Австрии
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.