Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
12 декабря 2017, вторник, 23:24
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

Говорите громче

13 октября 2011 г. в 11:00 на Пушкинской площади состоится митинг ученых, двумя основными требованиями которого будут увеличение финансирования ведущих научных фондов России и внесение изменений в закон о госзакупках.  О целях этой гражданской акции рассказывает научный сотрудник Физического института РАН Евгений Онищенко. 

Несмотря на то, что о сокращении финансирования научных фондов и проблемах, возникающих у ученых из-за закона о госзакупках, в последние годы говорили и писали много, практически никаких изменений к лучшему нет. Именно это является причиной решения ученых провести митинг.

Это далеко не первая акция протеста ученых, но она примечательна тем, что исследователи из российских вузов и Академии наук объединились ради того, чтобы добиться удовлетворения четких и конкретных требований. Они требуют не повышения зарплат или раздачи квартир, они выступают за то, чтобы им дали возможность нормально работать.  

Попробуй израсходовать 

Если проблемы с выделением денег в принципе можно понять, то ситуация с расходованием не просто выделенных, но выделенных по результатам проведенных конкурсов средств выглядит откровенно абсурдной.

Как правило, деньги на проведение тех или иных работ получает конкретная научная группа. Однако все полученные на конкурсной основе научными группами средства на выполнение исследовательских программ попадают в «общий котел» бюджетного учреждения – научного института или вуза. В результате средства грантов и государственных контрактов должны расходоваться в соответствии с законом о госзакупках, что создает массу проблем – особенно после утверждения Минэкономразвития новой номенклатуры товаров, работ и услуг (приказ N 601 от 1 декабря 2010 г.).

Дело в том, что невозможно заранее четко распланировать покупку необходимых расходных материалов – закупки проводят «последовательно»: после получения первых результатов экспериментов становится понятно, какие эксперименты необходимо проводить дальше и что для этого следует закупать. В норме исследователь должен иметь возможность тут же провести закупки, чтобы продолжать работу, однако в достаточно крупных организациях получается, что объем средств, которые можно израсходовать без конкурсов по каждой позиции номенклатуры товаров, работ и услуг (100 тысяч рублей в квартал), «выбирается» сразу же, в начале квартала. И в дальнейшем без длительных конкурсных процедур нельзя закупить даже копеечные реактивы – ждать необходимо в реальности месяцы. Фактически это означает невозможность нормально продолжать экспериментальную исследовательскую работу.

При этом, очевидно, что злоупотреблений в случае закупки расходных материалов и оборудования за счет тех же грантов быть не должно, поскольку ученый покупает для себя, для своей работы, а не «для дяди» и, более того, имеет полное право выписать себе и коллегам надбавки за счет гранта.

Тяжесть ситуации вынудила молодых ученых обратиться с письмом к президенту России, под этим обращением весной было собрано более 3000 подписей. Нельзя сказать, что обращение было проигнорировано – представители инициативной группы общались с депутатами Государственной Думы, Совета Федерации, чиновниками Минэкономразвития. Не только депутаты, но и чиновники профильного министерства поняли остроту проблемы, была подготовлена поправка к закону о госзакупках, существенно облегчающая расходование полученных по грантам и госконтрактам средств. Однако она так и не принята к настоящему моменту, более того, пока даже не ясно, будет ли она принята до конца этого года. 

Фонд

Наиболее  результативной и эффективной из всех государственных организаций, ведущих конкурсное финансирование научных исследований является Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ). Вывод об эффективности работы фонда подтверждается цифрами: по объему выделяемых средств РФФИ не является главным источником конкурсного финансирования научно-исследовательских работ, однако анализ информации о публикациях в ведущих российских и зарубежных научных журналах показывает, что научный выход от исследований, поддержанных РФФИ, в разы больше, чем у других госструктур, финансирующих научные исследования на конкурсной основе.

Вопрос о необходимости увеличения финансирования неоднократно поднимался научной общественностью, в том числе и в массовых обращениях к президенту России. Более того, необходимость увеличения роли ведущих научных фондов в финансировании науки зафиксирована в правительственных документах, определяющих стратегию развития страны. Подобный курс определен Концепцией долгосрочного социально-экономического развития на период до 2020 года, об этом же говорится одобренном на заседании Президиума правительства проекте Стратегии инновационного развития на период до 2020 г. и в опубликованном пару месяцев назад проекте Основ  политики РФ в области науки и технологий на период до 2020 г.

Казалось бы, финансирование РФФИ должно расти. Безусловно, так и должно было бы происходить в стране, где есть внятная научная политика, но у нас все по-другому: за последние три года доля РФФИ в расходах на гражданские исследования и разработки сократилась более чем в два раза – с 6 % до 2,6 %. Более того внесенный в Госдуму проект закона федеральном бюджета на 2012 г. и плановый период 2013 и 2014 годов не предусматривает увеличения бюджетов научных фондов, т.е. они идут под инфляционное сокращение. Против увеличения финансирования фондов выступает Минфин. Даже позиция министра образования и науки Андрея Фурсенко, который говорил, что поддерживает предложения ученых увеличить бюджет научных фондов, ни на что не повлияла.           

Любит царь, да не любит псарь

Фраза «против выступает Минфин» формально верна, но это далеко не вся правда: позицию ведомства по тому или иному вопросу формируют вполне конкретные люди. В Минфине за науку, как можно понять, отвечает заместитель департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Нина Ивановна Макурина.

Однажды мне с коллегами из МГУ случилось лично пообщаться с Ниной Ивановной и выяснилось, что она не видит особой пользы от научных фондов и не понимает, зачем нужно увеличивать их финансирование. Стало ясно, что представления о работе научных фондов у нее мало того, что типичны для чиновника, т.е. она интересуется, прежде всего, непосредственной практической пользой с точки зрения технологического развития, так еще и основаны на каких-то краем уха слышанных небылицах. Так, она утверждала, что чуть ли не половина бюджета РФФИ уходит на публикацию книг.

В завершение беседы она сказала, что Минфину нужны не эмоции, а цифры. Что ж, это вполне логично, и – хотя было видно, что ей не интересно нас слушать, – мы пообещали подготовить для нее необходимые данные и предложили потом обсудить их, ответить на возникшие вопросы. Ей были отправлены письма, в которых объяснялась специфика научной работы и ее финансирования в России, давались цифры по конкурсному финансированию науки разными российскими организациями и «публикационном выходе» от работы этих организаций и т.д.  

Кроме того, была показана четкая связь между развитием «дающей на выходе публикации» науки и научно-технологическим, экономическим развитием страны в целом: оказывается, что независимо от политического строя, культурных особенностей, места на карте и размера территории действует единая закономерность – нет ни одной страны, в которой происходит быстрое экономическое и техническое развитие, для которой не наблюдался бы бурный рост числа публикуемых учеными из этой страны статей.

В общем, всё было «разжевано» максимально подробно. Однако Нина Ивановна не проявила желания что-то выяснять и задавать вопросы. Вряд ли кто-то вообще внимательно изучал цифры, факты и доводы; единственным содержательным аргументом против увеличения бюджета РФФИ был следующий: проверки обнаружили нецелевое расходование средств. Указания на то, что эти реальные или мнимые (связанные с «высокой степенью компетентности» проверяющих в области науки) нарушения не идут ни в какое сравнение с тем, что творится в рамках программ Минобрнауки, Нина Ивановна проигнонировала – она вовсе отказалась от переписки, указав, что обращения являются необоснованными.

Это было написано в ответ на утверждение, что финансирование исследовательских работ через гранты гораздо эффективнее финансирования через федеральные целевые программы, поскольку действующий закон о госзакупках делает невозможным разумное распределение средств на научные исследования, что очевидно всем – и ученым, и Минобрнауки, и Минэкономразвития, и даже ревностно стоящей на страже этого закона Федеральной антимонопольной службе.

Ирония заключается в том, что та же самая Нина Ивановна год назад отвечала на обращение к президенту России, которое подписали более 2200 ученых и преподавателей. В нем, помимо констатации отсутствия разумной государственной научной политики, поднимались два важных конкретных вопроса – необходимость внесения изменений в закон о госзакупках и необходимость увеличения финансирования научных фондов.

Ответ был таков: департамент рассмотрел коллективное обращение ученых и сообщает, что «содержащиеся в нем предложения заслуживают внимания и будут по возможности учтены при подготовке Департаментом предложений в установленной сфере деятельности». Такая вот чиновничья логика: предложения заслуживают внимания, но являются необоснованными.

Не страшно в чем-то не разбираться – дело поправимое, было бы желание. Проблемы начинаются, когда желания разбираться нет, а есть твердая убежденность в собственной правоте – разве могут какие-то там молодые ученые или маститые лауреаты привести разумные доводы, достойные внимания государственного человека? С таким «профессиональным» подходом к делу – даже при самых благих намерениях – легко угробить и ту жизнеспособную науку, которая пока еще остается в России.

Уже сейчас общий объем финансирования трех ведущих научно-технических фондов России – РФФИ, Российского гуманитарного научного фонда и Фонда содействия развитию малых форм предприятий (более известного, как фонд Бортника) – 11 млрд. руб. – меньше, чем финансирование научного фонда бразильского штата Сан Паулу (в прошлом году бюджет этого фонда составил 500 млн. долларов США). Так что пока Нине Ивановне грезятся грядущие технологические прорывы, Россия рискует «доразвиваться» по своему научному уровню до уровня бразильского штата.           

Технологические прорывы

Впрочем, может быть, те новые организационные формы, которые создаются в сфере науки и технологий, работают очень эффективно, и нужда в РФФИ отпала? Вот недавно глава «Роснано» показал  премьер-министру «уникальный планшетный компьютер», который, по словам журналистов, «в отличие от западных аналогов, сделан на основе пластиковой логики». Устройство планируется использовать в сфере образования – в качестве электронной книги. Испытывать чувство гордости за наши, российские, прорывные технологии мешает только одна деталь – разработчиком чудесного устройства является британская компания “Plastic Logic”, в которую недавно вложило 700 миллионов долларов «Роснано».

Не меньшую эффективность  демонстрирует и еще одна новаторская форма развития науки и технологий – наш первый Национальный исследовательский центр, «Курчатовский институт». Не беда, что за годы директорства Михаила Ковальчука, принесшего в институт большие деньги, число публикаций ученых института – по сведениям наиболее авторитетной международной базы данных по научным публикациям – даже несколько упало. Зато о достижениях мирового уровня говорится много.

Скажем, в конце 2009 г. все СМИ обошла новость о «расшифровке генома русского человека», которую руководители института преподносили как успех, чуть ли не равный выходу человека в космос. На деле же сотрудники Курчатовского института провели свою работу на закупленном за рубежом оборудовании в то время, когда в США уже начинали предлагать всем желающим услуги по расшифровке индивидуального генома по цене машины среднего класса.

А на подходе новые свершения, которые готовит России руководство «Курчатовского института». Только два мегапроекта, которое оно хотело бы реализовать, стоят больше, чем десятилетний бюджет РФФИ при нынешнем уровне финансирования (6 млрд. руб. в год). До увеличения ли бюджета фонда при этом?

В таких условиях у ученых остается два выхода: «голосование ногами» – отъезд в страны, где созданы нормальные условия для научной работы, а мнение чиновника Минфина не является истиной в последней инстанции, или массовые акции протеста.

 Среди публикаций Евгения Онищенко на "Полит.ру" были комментарий «Как письмо 500 докторов наук Президенту РФ было переправлено "начальнику ЖЭКа"»,  статьи "Рыба тухнет с головы" (о проекте нового устава РФФИ), "Два президента" (о выборах президента РАН) и "Борьба ради борьбы" (о госзакупках в науке), лекция «Конкурсная поддержка науки: как это происходит в России».

Фоторепортаж с состоявшегося митинга 13 октября 2011 г.

Фото Наталии Деминой

 

 

 

 

 

 

Митинг начался с выступления Евгения Онищенко

 

 

 

 

Ряд ученых вместо плакатов принесли с собой их бейджики с различных конференций. На фото: биоинформатик Михаил Гельфанд.

 

 

Резолюция митинга ученых.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

21:22 Саакашвили вызвали на допрос в качестве подозреваемого
21:11 Путин перечислил условия успешного развития России
20:50 Задержанного после взрыва в Нью-Йорке обвинили по трем статьям
19:46 «Хамас» провозгласило третью интифаду
19:38 НАСА прекратило переговоры о закупке мест на «Союзах»
19:23 Оргкомитет ОИ-2018 допустил появление россиян под национальным флагом
19:00 Рогозина не устроил отчет госкомиссии по крушению «Союза»
18:50 Пожар после взрыва на газовом хабе в Австрии полностью потушен
18:39 Директор ФСБ объявил резню в ХМАО терактом
18:21 Россия приостановила работу посольства в Йемене
18:16 МОК дисквалифицировал шесть хоккеисток и результаты сборной РФ
18:03 МВД РФ обвинило боевиков из Сирии в звонках с угрозами взрывов
17:59 НАТО продлило полномочия генсека Столтенберга до 2020 года
17:43 Суд отказался снять с Telegram штраф за нераскрытие данных ФСБ
17:32 Генпрокуратура РФ подготовила французам запрос по делу Керимова
17:23 СМИ сообщили о намерении ЕС продлить санкции против России
16:50 Бомбившие боевиков в Сирии самолеты ВКС прибыли в Россию
16:38 «Первый канал» решил частично транслировать Олимпиаду
16:25 Киев пригрозил осудить Поклонскую за военные преступления
16:18 Пчелы сибирских старообрядцев помогут в исследованиях опасной болезни
15:55 Суд заочно арестовал владельца «Вим-Авиа»
15:42 Варвара Караулова решила просить Путина о помиловании
15:29 Глазьев поддержал создание крипторубля ради обхода санкций
15:22 ЕСПЧ присудил россиянам 104 тысячи евро за пытки в полиции
15:04 СМИ рассказали об инструктаже Кремля по сбору подписей за Путина
14:43 «Яндекс» назвал самые популярные запросы за 2017 год
14:28 Европа осталась без российского газа из-за взрыва на газопроводе
14:22 Прочитан полный геном вымершего сумчатого волка
14:14 Песков подтвердил включение твитов Трампа в доклады для Путина
14:00 Минобрнауки РФ поддержало обучение школьников «Семьеведению»
13:55 «Сколково» и «Янссен» поддержат проекты по диагностике и терапии социально-значимых заболеваний
13:51 ФБР признало право генпрокурора не сообщать о встречах с Кисляком
13:44 Песков признал «большое волнение» Кремля из-за Саакашвили
13:37 Новый препарат замедляет развитие болезни Хантингтона
13:26 Минспорта финансово поддержит решивших не ехать на ОИ-2018
13:25 Помощник Путина раскритиковал «Роскосмос» за неумение делать деньги
13:11 Украинское Минобрнауки разработало отдельную модель для русскоязычных школьников
13:06 CardsMobile и Bitfury Group объединяют рынок программ лояльности
13:00 ОКР попросит МОК пересмотреть решение о российском флаге
12:41 ОКР одобрил участие российских спортсменов в ОИ-2018 под нейтральным флагом
12:39 По делу о хищении денег из разорившихся банков арестованы топ-менеджеры
12:35 ГП потребовала заблокировать сайты «нежелательных» организаций
12:18 При взрыве на газопроводе в Австрии пострадали десятки человек
12:03 Разоблаченная в Москве группа террористов оказалась ячейкой ИГ
11:55 Трамп «узаконил» удары коалиции по сирийской армии
11:42 Сотрудники российской военной полиции вернулись из Сирии
11:25 Счетная палата решила взяться за хозяев «старой» недвижимости
11:18 В Москве арестован подозреваемый в шпионаже в пользу ЦРУ
11:11 Ведущие мировые политологи и руководители банков – среди участников Гайдаровского форума в РАНХиГС
10:54 ФСБ объявила о срыве готовившихся на Новый год терактов в Москве
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.