Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
17 декабря 2017, воскресенье, 16:44
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

21 октября 2011, 14:02

Наталья Зубаревич: Политика огораживания бесперспективна

В сентябре при участии «Полит.ру» было начато проведение экспертных семинаров, которые должны помочь выработке стратегии развития Москвы. Столице нужен долгосрочный план развития и продуманная стратегия, которая учитывала бы нужды Москвы как города, удобного для жизни, реализацию городом столичных функций и создание мирового финансового центра. Серию публикаций, посвященных стратегии, продолжает Наталья Зубаревич, директор региональной программы Независимого института социальной политики. Москве следует научиться планировать свое развитие не огораживаясь от Московской области, а в диалоге с нею, убеждена она.

На возможности развития Москвы сильно влияют существующие в России институциональные барьеры. Москва развивается за счет остальной территории (об этом говорили Михаил Дмитриев и Михаил Блинкин - прим. ред.). Но в странах с авторитарными и сверхцентрализованными системами управления иначе не бывает: сама система управления стягивает все ресурсы в центр. Пока это не изменится, Москва будет жить так, как она сейчас живет. Это медицинский факт.

Второй медицинский факт – так называемая «столичная рента». Москва в значительной мере живет на незаработанные деньги. Это все прекрасно понимают. До кризиса в отдельные годы 60% дохода бюджета давал налог на прибыль крупных организаций. Но рента развращает. Такая структура доходов связана с финансовой системой и централизацией управления. Если столичная рента сохраняется, то, что бы ни было написано в стратегии, город будет строить «капитализм для своих». Да, у него не будет фамилии Батурина – у него будут другие фамилии.

Рента предполагает своего рода «развитой социализм». Сейчас в Москве 20% расходов бюджета идет на соцполитику, в том числе 16% - на выплаты пособий. Такого никогда не было. Выплаты пособий в Москве превышают по объему бюджет, скажем, Красноярского края. Так жить нельзя.

Третье. Что бы мы ни планировали, какие бы замечательные города в пример ни приводили, Москва будет развиваться эволюционно. Реализация «больших проектов» сопряжена с чудовищным риском. А расширение Москвы – это типичный для постсоветской России «большой проект» с гигантскими амбициями, огромными по масштабам и колоссально неэффективными тратами. Обойти этот вопрос в стратегии невозможно. При существующей системе управления можно пытаться хоть как-то минимизировать эти риски…

Откуда возьмутся деньги на расширение Москвы – вопрос неочевидный. Бюджет Москвы до сих пор не оправился от кризиса, он примерно на 12% ниже докризисного уровня. А федеральный бюджет, на который надеются московские власти, из всего объема инвестиций порядка 12% тратит на Приморский край, где в 2012 будет проходить саммит АТЭС. Москва имеет стабильные 8-9%, не больше. И надеяться на федеральную щедрость Москве не приходится, так как приближается Олимпиада.

При этом в Москве есть мощный стройкомплекс, и оставить без работы элемент московской экономики, учитывая его колоссальный лоббистский ресурс, невозможно. Компромиссное решение [после приостановки выдачи разрешений на жилищное строительство в черте города – прим. ред.] приведет к тому, что начнется массовая застройка территории новой Москвы. Люберецкие поля орошения – только первый звоночек в этой системе. Поэтому Москве необходимо думать о минимизации издержек. Сейчас этого нет, решение о расширении Москвы с точки зрения урбанистической истории крупнейшего города «кривое», абсолютно не продуманное. Это ловушка.

Стала ли Москва [как говорит Григорий Ревзин – «Полит.ру»] глобальным городом? Конечно, московская интеллектуальная тусовка очень любит сравнивать Москву с большими городами. Нам многому надо у них учиться. Но стратегия перевода с французского на нижегородский подчас обходится слишком дорого и дает плохие результаты.

Движение к мировому городу – Москва им еще не стала – является разноскоростным для разных процессов. По миграционным потокам мы уже стали глобальным городом: в Средней Азии дела обстоят настолько хуже, что при отсутствии трансграничных барьеров сталкиваемся с большой миграцией. А вот во всех остальных отношениях: инфраструктура, финансы, социальный капитал, сектор услуг и т.д. мерить Москву этими завышенными ожиданиями не надо. Как максимум, можно попытаться сделать Москву городом, удобным для жизни. При этом вне зависимости от политики расширения Москва в любом случае будет растекаться в пригороды. Значит, необходима нормальная политика в плане сотрудничества с Московской областью. Отгородиться от этой территории, оставить ее с собственными проблемами – дескать, ребята, решайте сами, – это очень неправильно.

Необходимо создание специальной согласительной комиссии, выдвижение предложений с обеих сторон, переговорный процесс. Он был невозможен в формате «Лужков – Громов». Договариваться с Громовым трудно, но решение о расширении Москвы показывает, что он уже «хромая утка», и готов принять все. Это очень нехороший сигнал – расширение Москвы проводится «по понятиям», совсем не так, как должен был бы проходить нормальный переговорный процесс в рамках агломерации. А с этого надо начинать – с того, что пытаться наладить на уровне крупнейшей агломерации страны горизонтальное взаимодействие, отсутствующее на просторах нашей родины. С дубиной или пряником – но ресурс Собянина позволяет провести принуждение к переговорам. Надо садиться и договариваться. Демонстрация умения договариваться по горизонтали – это было бы в России великим вкладом в институциональное строительство.

Пока принято абсолютно бюрократическое решение: Москва прирастает всего 260 тыс. человек населения (это минимальная дополнительная нагрузка) и огромным куском территории. Это политика огораживания. Предполагался такой эффект или нет, в реальности это огораживание. Это создает дополнительные проблемы. Формат движения разных сфер к глобальному городу будет разноскоростным. И я боюсь, что качество жизни будет последней сферой, в которой нам удастся достичь уровня глобального города.

Нужно научиться управлять процессом растекания агломерации, делать его более рациональным. Ведь это естественный процесс, многие вещи мы не сможем поменять. Но необходимо введение инфраструктурных ограничений на пользование территорией – без этого никуда. Ограничения на повсеместную парковку, въезд автотранспорта в центр. В других городах этого давно нет – всюду парковка платная, а во многих городах (например, Прага) въезд в исторический центр платный. Политически сейчас сделать это невозможно. Москвич развращен, москвич не понимает слова «нельзя». Но Москве придется вводить ограничения на въезд в город и платные парковки.

Необходимы локальные улучшения частей территории. Они могут стать образцами, показывать, что система движется в правильном направлении. Теория малых дел страшно непопулярна, но только она при существующих возможностях может нам дать смену ощущений жизни города.

Материалы раздела публикуются по результатам экспертных обсуждений, которые организуют «Полит.ру» и РАНХ и ГС при Президенте РФ в рамках  разработки стратегии развития Москвы до 2025 года.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

16:24 Курс биткоина превысил 20 тысяч долларов
16:16 Спортсменам РФ разрешили использовать два цвета флага на Олимпиаде
15:13 В Госдуме назвали неожиданностью слежку Финляндии за Россией
14:54 Скончался Георгий Натансон
14:15 В Крыму работы на трассе «Таврида» привели к перебоям с интернетом
13:44 В Москве снова побит температурный рекорд
13:15 СМИ сообщили об убийстве плененного ИГ казака
12:39 Губернатор Подмосковья пообещал избавить жителей региона от вони в начале года
12:07 Правительство Австрии поддержало смягчение санкций против РФ
11:35 Глава МИД Великобритании не увидел фактов влияния РФ на Brexit
11:15 СМИ рассказали о затрате Пентагоном 20 млн долларов на изучение НЛО
10:52 В Финляндии возбуждено дело после публикации данных о контроле разведки над интернетом
10:20 Представители Трампа обвинили спецпрокурора по РФ в незаконном получении документов
09:53 Завершилось голосование по названию моста в Крым
09:34 В Москве побит абсолютный температурный рекорд с 1879 года
09:24 Источник рассказал о переносе с Байконура пилотируемых пусков
09:12 В Дагестане силовики вступили в бой с боевиками
16.12 22:07 Курс биткоина превысил 19 тысяч долларов и вернулся обратно
16.12 21:03 СМИ узнали о «мирном» письме Саакашвили к Порошенко
16.12 19:56 Собчак заявила о готовности не участвовать в выборах
16.12 19:45 ПАРНАС отказался от выдвижения своего кандидата в президенты
16.12 19:28 Галерея-банкрот потребовала 27 млн рублей из Фонда храма Христа Спасителя
16.12 19:14 Российский биатлонист принес сборной первую медаль Кубка мира
16.12 17:07 Володин призвал власти РФ и Белоруссии уравнять граждан в правах
16.12 16:18 Фигуранта дела о контрабанде алкоголя нашли убитым в Ленобласти
16.12 15:13 Экс-сотрудник ФСБ отверг обвинения в хакерских атаках против США
16.12 15:11 Украина составила план покорения Крыма телевидением
16.12 14:07 Ученые из США выложили в сеть видео с ядерным испытанием
16.12 13:55 Овечкина признали одним из величайших игроков в истории НХЛ
16.12 13:12 Борис Джонсон снялся в «рекламе» сока с Фукусимы
16.12 12:53 Глава Минтруда анонсировал выделение 49 млрд рублей на ясли
16.12 11:40 В Москве мошенники забрали 20 млн рублей у покупателя биткоинов
16.12 11:29 Норвегия первой в мире «похоронила» FM-радио
16.12 10:51 Российские военные обвинили США в подготовке «Новой сирийской армии» боевиков
16.12 10:00 Россия вложила в госдолг США 1,1 млрд долларов за месяц
16.12 09:51 Собянин позвал москвичей оценить новогоднюю подсветку
16.12 09:21 Трамп включит «агрессию» КНР в стратегию нацбезопасности
15.12 21:08 Отца предполагаемых организаторов теракта в метро Петербурга выслали в Киргизию
15.12 20:57 Майкл Джордан назван самым высокооплачиваемым спортсменом всех времен
15.12 20:36 Вероника Скворцова обсудила с Элтоном Джоном борьбу с ВИЧ
15.12 20:23 Полиция открыла огонь по мужчине с ножом в аэропорту Амстердама
15.12 20:07 Falcon 9 отправила груз на МКС и вернулась на космодром в США
15.12 19:47 В Пентагоне рассказали о новом сближении с российской авиацией в Сирии
15.12 19:44 ЦБ оценил объем докапитализации Промсвязьбанка в 100-200 млрд рублей
15.12 19:27 Пожизненно отстраненная от Игр скелетонистка Елена Никитина выиграла ЧЕ
15.12 19:18 Косово объявило о создании собственной армии к марту 2018 года
15.12 19:03 В Назарете отменили Рождество
15.12 18:51 В Испании не поверили в угрозу отстранения от ЧМ-2018
15.12 18:35 Программу безопасности на дорогах увеличили на 2 млрд рублей
15.12 18:25 ФАС проверит частичную отмену роуминга сотовыми операторами
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.