Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
24 мая 2018, четверг, 21:11
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

27 октября 2011, 11:38

Владимир Мау: Москва как площадка для институциональных экспериментов

В сентябре при участии «Полит.ру» было начато проведение экспертных семинаров, которые должны помочь выработке стратегии развития Москвы. Столице нужен долгосрочный план развития и продуманная стратегия, которая учитывала бы нужды Москвы как города, удобного для жизни, реализацию городом столичных функций и создание мирового финансового центра. Серию публикаций, посвященных стратегии, продолжает Владимир Мау, ректор Российской академии народного хозяйства и госслужбы. Выступая на открытом семинаре «Полит.ру», он предложил провести в Москве эксперименты по реформе судов, дорожной инспекции и даже выборам губернатора.

Я не специалист по городскому хозяйству и буду говорить как мирянин, не посвященный в проблемы монастыря. Но в то же время и не как горожанин, который жалуется на то, что «жить здесь невозможно». Я буду выступать не как ректор, не как москвич, а просто как человек и экономист, размышляющий на эти темы. Мне не хотелось бы ставить эксперимент, насколько возможно жить в других точках нашей родины. Раз живем – значит, есть сравнительные преимущества.

Традиционная экономическая дискуссия последних лет – это всегда дискуссия об институтах. Москва как особый город могла бы стать площадкой интеллектуально-институционального лидерства, местом проведения реальных институциональных экспериментов. Ведь мы убедились, что проводить институциональные реформы нужно в национальном масштабе. Нельзя же ввести левостороннее движение на одной части улицы, а на другой – не вводить. С другой стороны, опыт показывает, что без институционального эксперимента реформы тоже не реализуются - без революций и системных потрясений.

Исторический сюжет на эту тему: почему Александру II удалась судебная реформа, хотя она не должна была получиться? Из самого коррумпированного института Российской империи, каким был суд до середины ХIХ века, вдруг появилась судебная система, которую наряду с Министерством финансов считали самыми двумя наименее коррумпированными институтами России рубежа ХIХ-ХХ веков. Единственное объяснение, которое я сегодня нашел, таково. Суд, которым гордилась Российская империя, и который потом существовал в мифах и историях ХХ века, был создан в Москве и в Петербурге. Это не было национальной системой. Хороших прокуроров и судей хватило на два города, на две столицы, и этого было достаточно, чтобы судебная система активно развивалась.

Сейчас у нас на два города кадров, может быть, и не хватит, но поставить вопрос об институциональном эксперименте в рамках одного города мы вполне могли бы. Другого пути нет –Москва должна стать лидером институциональных реформ. Понимая, что институциональный контекст, институциональный климат в России сейчас делает практически невозможным без революций и потрясений серьезные институциональные преобразования в масштабах всей страны. Это слишком трудно, тем более что спроса на большинство реформ на основной территории страны нет. А в Москве есть. Нельзя проводить реформы, когда на них нет спроса. Таким образом, Москва должна указывать путь институциональных реформ, здесь можно проводить институциональные эксперименты.

Впрочем, есть одно ограничение. Стране предстоят, на мой взгляд, серьёзные шаги в плане организации муниципалитетов, муниципальных прав. В этом отношении Москва не может быть экспериментальной площадкой. Крупная городская агломерация не может жить как совокупность муниципалитетов. Так что эксперименты в этой области придется проводить в другом месте. Вот несколько возможных институциональных экспериментов, которые можно провести в Москве.

Москва может стать особым судебным округом. Это не просто подбор умных и честных судей. Понятно, что они должны быть честны. Но это должно быть некое институциональное решение. А какие есть институциональные решения для того, чтоб суд был эффективен?

Нужно принять простое решение – о введении имущественного, образовательного и возрастного ценза для судей. Судей нужно набирать из адвокатов, окончивших закрытый список вузов, куда входят Йель, Гарвард и Принстон. Судья арбитражного суда должен иметь опыт работы в юридических фирмах, а не в прокуратуре и милиции. Нужен имущественный ценз – например, набирать в судьи адвокатов, заплативших не менее определенной суммы налогов за предыдущие 5 лет своей деятельности. Это свидетельство, что данный адвокат богат и законопослушен. Плюс возрастной ценз – судья должен быть моложе 65 и старше 50 лет. То есть работа судьей – это венец карьеры, а не способ дать высшее образование своему сыну и купить квартиру дочери.

Нельзя построить квалифицированные суды сразу на территории всей страны, но в Москве достаточно высококвалифицированных юристов, которые хотели бы как венец своей юридической карьеры работать судьей уважаемого московского суда. Это был бы очень важный эксперимент.

Второй пример. Очень много говорят о необходимости ликвидации ГАИ. Это любимейшая тема на всех уровнях. Но ликвидировать госавтоинспекцию в масштабах всей страны страшно. И это прекрасный эксперимент для Москвы – системная реформа Госавтоинспекции, ее трансформация в дорожную службу. В рамках Москвы это вполне возможно, и это тоже реформа, которая будет пользоваться огромным спросом у москвичей.

Следующий возможный шаг – назначить Москву экспериментальной площадкой по выборам губернатора. Ликвидация ГАИ и судебная реформа позволят выиграть выборы с блестящим результатом.

Еще один возможный эксперимент - выборность участковых. Москвичи социально активны, в Москве есть креативный класс, который хочет обустраивать свою жизнь, который не безразличен. Именно поэтому Москва подходит для таких реформ. Возможны эксперименты в области человеческого капитала – в первую очередь это здравоохранение и образование.


Материалы раздела публикуются по результатам экспертных обсуждений, которые организуют«Полит.ру» и РАНХ и ГС при Президенте РФ в рамках  разработки стратегии развития Москвы до 2025 года.



Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

20:37 МИД РФ счел дискредитацией заявление международных следователей по MH17
20:24 СМИ «трудоустроили» экс-главу «Роскосмоса» в Миннауки
20:03 В Карачаево-Черкесии бороды помешали найти участников вбросов
19:48 Владимир Путин встретился с президентом Франции Эммануэлем Макроном
19:41 СМИ узнали о намерении США потребовать от ЕС ужесточения мер против России
19:21 Минсельхоз предложил выращивать спецсорта картофеля для розницы
19:01 Трамп назвал вынужденной мерой отмену встречи с Ким Чен Ыном
18:42 В РАН пожаловались на дублирование полномочий с Миннауки
18:20 Средняя цена бензина в России превысила 42 рубля
18:04 Посол Израиля объявил о готовности страны принять Абрамовича
17:43 Путин встретился с главой МВФ Кристин Лагард
17:32 Украина ввела санкции против Московской биржи
17:02 В ГИБДД решили обсудить ужесточение экзамена на права
16:57 Минобороны РФ не согласилось с выводами международных следователей по MH17
16:54 Трамп отменил встречу с Ким Чен Ыном
16:49 Lexus отозвал в России 3,3 тысячи автомобилей
16:28 Google приостановил выдачу IP-адресов мессенджеру Telegram
16:28 Ученые построили самый маленький домик
16:26 В Скотланд-Ярде сообщили о нежелании Юлии Скрипаль давать новые интервью
16:07 Ограничения на американские товары вступят в силу в ближайшие месяцы
16:05 ФИФА объявила девизы 32 сборных — участниц ЧМ-2018
15:43 Подозреваемый в убийстве Дениса Вороненкова объявлен в международный розыск
15:34 В России появится служба финансового уполномоченного
15:27 Путин предложил Дмитрию Рогозину возглавить «Роскосмос»
15:06 Министр финансов РФ заявил о создании нового инвестиционного фонда
15:06 Обнаружена авторская партитура раннего произведения Дебюсси
15:04 Путин предложил Шувалову возглавить ВЭБ
14:42 Еврокомиссия закрыла антимонопольное дело «Газпрома»
14:16 В Москве задержали юриста ФБК Ивана Жданова
14:13 КНДР закончила демонтаж ядерного полигона
13:57 Лидеру «Шалтая-Болтая» отказали в досрочном освобождении
13:56 Глава Роскомнадзора заявил о деградации Telegram
13:34 Оздоровление Промсвязьбанка завершено
13:22 Следователи из Нидерландов «нашли» место принадлежности сбившего MH17 «Бука»
13:12 Греф предсказал уход иностранных инвесторов из-за наказания за соблюдение санкций
13:08 Киев заблокирует сайты МИА «Россия сегодня» и РИА Новости Украина
12:49 Любимыми занятиями опрошенных россиян остались телевизор и деньги
12:44 Глава Минздрава анонсировала отмену разделения медицины на государственную и частную
12:29 Два десятилетия во Франции гигантские плоские черви избегали внимания ученых
12:15 Поисковики Mail.ru и «Спутник» исключили Telegram из выдачи
12:14 Для российских школ разработали курс о семейном укладе
11:49 СМИ сообщили о переезде Романа Абрамовича в Израиль
11:41 Минобороны РФ запретило проносить гаджеты на режимные объекты
11:38 Александр Овечкин впервые попал в финал Кубка Стэнли
11:19 В Кремле прокомментировали возможную отмену саммита США и КНДР
11:10 ВТБ продал почти половину своих акций «Магнита»
10:53 ПФР сообщил о пяти работающих 100-летних пенсионерах
10:37 Илон Маск решил бороться с фейками с помощью Pravda‍
10:35 В России представили единую национальную систему маркировки товаров
10:25 Силуанов пообещал не повышать налоги в ближайшие шесть лет
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.