Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
17 декабря 2017, воскресенье, 11:24
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

07 ноября 2011, 15:13

Сергей Неверов: "Большое правительство" – сильный парламент – современная партия как новая парадигма управления

Секретарь президиума генерального совета "Единой России" Сергей Неверов написал в "Независимую газету" статью "Большое правительство" – сильный парламент – современная партия", в которой проанализировал создание новой парадигмы управления в РФ. Приводим текст этой статьи полностью. 

Президент Дмитрий Медведев на встрече со сторонниками выдвинул идею «большого открытого правительства». Сразу же эта инициатива вызвала ряд различных вопросов, еще больше комментариев экспертов, в общем хоре прозвучали и голоса скептиков. Каким будет «большое правительство»? Какова будет его структура? Кто в него войдет? Эти вопросы будут решены в ближайшее время на основе открытой дискуссии всех граждан нашей страны. Но уже сейчас можно и нужно обрисовать контуры и принципы работы этого нового института.

Даже в отзывах на идею президента со стороны ведущих экспертов преобладало «узкотехнологическое» прямолинейное восприятие «большого правительства»: как попытки укрупнить, расширить кабинет министров; создать коллегиальный орган исполнительной власти, политически ответственным перед фракцией большинства в Государственной Думе, подотчетным представителям регионов из Совета Федерации и Государственного совета и гражданскому обществу.

Такая интерпретация верна лишь частично. Да, кабинет министров будет обновлен, будет оптимизирована структура, по-новому распределится функционал министерств и ведомств. Но это стандартные процедуры при формировании нового правительства. Речь идет немного о другом.

Речь идет о создании новой парадигмы управления. Как и раньше, в основе «большого правительства» будет работать компактный костяк профессиональных государственных менеджеров. Но начнется создание новой, «кольцевой» структуры власти, которая объединит президентский модуль, правительство, парламент, институты представительства регионов – Государственный Совет и Совет Федерации, корпуса губернаторов и мэров. Они будут операторами нового этапа модернизации нашей страны. Вокруг этой интегрированной совокупности властных структур будет создан «экспертный контур», который создаст своеобразную «корневую систему», питающую информацией эту властную совокупность. Еще одним внешним контуром станут институты гражданского общества и инициативные группы профессиональных сообществ, которые смогут работать в прямом контакте с властью.

Современное сильное государство стоит на трех китах: ответственном парламенте, профессиональном правительстве и активном, думающем, креативном гражданском обществе. Сейчас в нашей стране есть все предпосылки и возможности для реализации этой перспективной модели государственного строительства.

По инициативе лидера нашей партии премьера Владимира Путина создан и показал свою силу и эффективность Народный фронт – широкий альянс передовых профсоюзов, трудовых коллективов, инициативных групп, неравнодушных граждан, вступивших в него индивидуально. «Единая Россия» идет на парламентские выборы с масштабной «Программой народных инициатив», сформированной самими людьми, со списком кандидатов, которые выдвинуты гражданами в ходе предварительного голосования. Впервые целый ряд федеральных законов («О полиции», «Об охране здоровья граждан», «Об образовании» и т.д.) прошли процедуру открытого тестирования профессиональными сообществами и всеми заинтересованными лицами. Впервые новый бюджет страны был апробирован на встречах с представителями гражданского общества. Во всех этих случаях речь идет о внедрении принципов и институциональных элементов прямой демократии – непосредственного участия граждан в процессах принятия стратегических решений.

Для нас победа на выборах – это вопрос не только мандата доверия избирателей на реализацию нашей программы, но и на продолжение демократизации принципов работы государственной власти. И нам уже сейчас нужно думать об инструментах этой работы. Мы должны уже сейчас, перед выборами, сказать и показать нашим избирателям не только что мы хотим сделать, но и как мы это сделаем. Именно для этого лидер нашего списка президент Дмитрий Медведев сейчас предложил начать разработку «большого правительства».

Залог успеха этого проекта лежит в создании нового профессионального, открытого, политически мощного парламента. В мощной социальной базе, готовой поддержать курс власти. Наши партийцы, сторонники, за нас проголосовавшие избиратели, наши союзники из Народного фронта составят основу такой социальной базы. «Единая Россия» берет на себя обязательства в случае победы на выборах сформировать обновленную фракцию, которая будет законодательно и политически поддерживать этот проект. В этом смысле «большое правительство» будет партийным, то есть опирающимся на «Единую Россию». Наша партия и Народный фронт готовы оперативно подключить к интегрированной системе исполнительной власти «большого правительства» весь гражданский потенциал наших сторонников.

Партия и до, и после выборов будет развивать эти элементы прямой демократии. Наша фракция в будущей Госдуме будет продолжать практику самых широких открытых коммуникаций с обществом не только по вопросам тестирования законодательства (что уже стало нормой), но и по внутрифракционным темам. Мы обсудим с широкими кругами общественности, кто достоин возглавить комитеты парламента, кого пригласить в комитеты в качестве консультантов, какие законопроекты нужно разрабатывать или корректировать в первую очередь.

Законодательную базу для осуществления модернизационной программы «большого правительства» будет создавать обновленная сильная фракция «Единой России». Не секрет, что при осуществлении глобальных реформ цена ошибки очень высока – на кону стоит благосостояние людей, их социальное благополучие. Наша страна уже имеет печальный опыт реформ, проведенных без общественного консенсуса, вопреки гласу народа. Это вопрос легитимности и справедливости результатов реформ. Поэтому «Единая Россия» и Народный фронт будут осуществлять независимый общественный и экспертный контроль исполнения и результатов принятых решений. Но этого недостаточно. Правительство не должно быть закрытой кастой бюрократов, принимающих решения в высоких кабинетах. Нужно создать вокруг исполнительной власти новую атмосферу публичности. Тогда вокруг кабинета министров появится живая среда, в которой возможна будет коммуникация с общественными и экспертными группами. Первый принцип «большого правительства» – публичность.

Мы все видели, как сложно пришлось министерствам образования и здравоохранения в споре с врачами и учителями в этом году. Стало ясно, что сейчас нельзя просто «спустить сверху» циркуляры и стандарты. Надо еще в открытом диалоге убедить граждан, что этот новый формат работы пойдет на пользу людям. Второй принцип – открытость для диалога, в котором доказывается профессионализм чиновника.

Обратная связь с обществом – ключевой механизм обновления страны. Этот механизм сработал в нашей партии в ходе праймериз. Теперь он будет апробирован в новом правительстве. Мы живем в эпоху информационного, открытого общества, общества, в котором информация распространяется «со скоростью мысли». В обществе, где граждане уже не являются статистами, наблюдателями, объектами государственной политики. Именно поэтому нами начаты программы создания «электронного правительства» и «электронного парламента» (e-government), предполагающего тотальное оснащение управленческого корпуса передовыми информационными технологиями.

Один из главных критериев эффективности в современном мире – скорость и логистика принятия решения. Это касается бизнеса, это касается власти. Сейчас остро стоит вопрос оптимизации процедуры принятия государственных решений и реализации их на всех уровнях управления. Этого нельзя добиться, когда вся система управляется из одного центра. Когда жизненно важные решения, принять которые требуется оперативно, ждут сверху. Нужна децентрализация властных функций, а для этого нужно делегирование полномочий на места. И не только полномочий, но и возможностей для их исполнения.

Укрепляя инфраструктуру принятия решений на местах, мы укрепляем все наше государство. Это вопрос проходимости управленческих сигналов и читаемости ответной реакции общества на принятые решения. Исполнительная власть на всех уровнях будет работать как единая система.

В современном мире эффективным может считаться только то государство, в котором большинство членов общества ассоциированы с системой власти. Гражданственность в современном понимании – это именно причастность к процессам принятия решений. 4 декабря наши граждане изберут, то есть фактически своими руками создадут новый парламент. Затем нам предстоит создать и новое «большое открытое правительство». Тоже самим. Никто другой за нас это не сделает!

(Независимая газета, 07.11.2011)

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

11:15 СМИ рассказали о затрате Пентагоном 20 млн долларов на изучение НЛО
10:52 В Финляндии возбуждено дело после публикации данных о контроле разведки над интернетом
10:20 Представители Трампа обвинили спецпрокурора по РФ в незаконном получении документов
09:53 Завершилось голосование по названию моста в Крым
09:34 В Москве побит абсолютный температурный рекорд с 1879 года
09:24 Источник рассказал о переносе с Байконура пилотируемых пусков
09:12 В Дагестане силовики вступили в бой с боевиками
16.12 22:07 Курс биткоина превысил 19 тысяч долларов и вернулся обратно
16.12 21:03 СМИ узнали о «мирном» письме Саакашвили к Порошенко
16.12 19:56 Собчак заявила о готовности не участвовать в выборах
16.12 19:45 ПАРНАС отказался от выдвижения своего кандидата в президенты
16.12 19:28 Галерея-банкрот потребовала 27 млн рублей из Фонда храма Христа Спасителя
16.12 19:14 Российский биатлонист принес сборной первую медаль Кубка мира
16.12 17:07 Володин призвал власти РФ и Белоруссии уравнять граждан в правах
16.12 16:18 Фигуранта дела о контрабанде алкоголя нашли убитым в Ленобласти
16.12 15:13 Экс-сотрудник ФСБ отверг обвинения в хакерских атаках против США
16.12 15:11 Украина составила план покорения Крыма телевидением
16.12 14:07 Ученые из США выложили в сеть видео с ядерным испытанием
16.12 13:55 Овечкина признали одним из величайших игроков в истории НХЛ
16.12 13:12 Борис Джонсон снялся в «рекламе» сока с Фукусимы
16.12 12:53 Глава Минтруда анонсировал выделение 49 млрд рублей на ясли
16.12 11:40 В Москве мошенники забрали 20 млн рублей у покупателя биткоинов
16.12 11:29 Норвегия первой в мире «похоронила» FM-радио
16.12 10:51 Российские военные обвинили США в подготовке «Новой сирийской армии» боевиков
16.12 10:00 Россия вложила в госдолг США 1,1 млрд долларов за месяц
16.12 09:51 Собянин позвал москвичей оценить новогоднюю подсветку
16.12 09:21 Трамп включит «агрессию» КНР в стратегию нацбезопасности
15.12 21:08 Отца предполагаемых организаторов теракта в метро Петербурга выслали в Киргизию
15.12 20:57 Майкл Джордан назван самым высокооплачиваемым спортсменом всех времен
15.12 20:36 Вероника Скворцова обсудила с Элтоном Джоном борьбу с ВИЧ
15.12 20:23 Полиция открыла огонь по мужчине с ножом в аэропорту Амстердама
15.12 20:07 Falcon 9 отправила груз на МКС и вернулась на космодром в США
15.12 19:47 В Пентагоне рассказали о новом сближении с российской авиацией в Сирии
15.12 19:44 ЦБ оценил объем докапитализации Промсвязьбанка в 100-200 млрд рублей
15.12 19:27 Пожизненно отстраненная от Игр скелетонистка Елена Никитина выиграла ЧЕ
15.12 19:18 Косово объявило о создании собственной армии к марту 2018 года
15.12 19:03 В Назарете отменили Рождество
15.12 18:51 В Испании не поверили в угрозу отстранения от ЧМ-2018
15.12 18:35 Программу безопасности на дорогах увеличили на 2 млрд рублей
15.12 18:25 ФАС проверит частичную отмену роуминга сотовыми операторами
15.12 18:25 РФ и Египет подписали соглашение о возобновлении авиасообщения
15.12 18:19 Трамп попросил у России помощи с КНДР
15.12 18:03 Курс биткоина приблизился к 18 тысячам долларов
15.12 17:54 Промсвязьбанк сообщил о проблемах в работе интернет-банка
15.12 17:48 ФИФА пригрозила отстранить сборную Испании от ЧМ-2018 из-за действий властей
15.12 17:28 Задержанный в Петербурге планировал взорвать Казанский собор
15.12 17:25 Промпроизводство в РФ в ноябре упало максимальными темпами за 8 лет
15.12 17:01 Турция потребует в ООН отменить решение США по Иерусалиму
15.12 16:43 В посольстве США назвали ложью обвинение во вмешательстве в российскую политику
15.12 16:33 Букингемский дворец назвал дату свадьбы принца Гарри
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.