Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
13 декабря 2017, среда, 22:13
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

09 ноября 2011, 14:22

Безвизовая сказка

Вчера на встрече с президентом Германии Вульфом (по случаю открытию второй ветки "Северного потока"), Д.А. Медведев снова заговорил о необходимости убрать визовый режим между Россией и ЕС. Вот и интересно, откуда в его уме эта сказка?

У него была и мотивировка, такая: по словам Медведева, "не все государства, с которыми ЕС имеет безвизовый режим, могут похвастаться достижениями в демократии и борьбе с коррупцией". К сожалению, ни одна из таких стран названа не была. Впрочем, это не очень-то и важно.

Дальше тоже было понятно. Кристиан Вульф заявил, что, с его точки зрения, "введение безвизового режима в краткосрочной перспективе невозможно". Причем, он явно оказался в недоумении на эту тему, поскольку дальше стал  произносить невнятные слова про согласование неких правовых аспектов и, вообще, о том, что России не хватает свободы собраний и прессы, а также благоприятного инвестиционного климата. Какое это имеет отношение к визам – не пояснил, но явно укрепил ощущение Медведева в том, что визовый вопрос - чисто политический. Что, в общем, совершенно не так.

Откуда иллюзии?

Откуда вообще возникли иллюзии про безвизовый режим? Да, они возникают регулярно, то есть время от времени, в последний раз - в июле. На саммите в Нижнем Новгороде была А.Меркель, которая сначала произвела достаточно неприятное сообщение. А именно, в третьей нитке Nord Stream Германия не нуждается. Об этом как раз накануне (тогда накануне) заявил В.Путин. В смысле, что ее, третью, строить непременно будут.

Тут (возможно, чтобы несколько сгладить печаль от этого сообщения) Меркель и сказала (впервые для нее), что обещает обеспечить прогресс в визовом вопросе. В каком виде прогресс? Тогда сообщали так: "Дмитрий Медведев и канцлер договорились составить поэтапный план, благодаря которому граждане двух стран смогут получать многократные и долгосрочные визы".

Однако, визовая тема воспринимается некоторыми российскими СМИ весьма гадательно. Например, появилось и такое сообщение: "В Нижнем Новгороде сегодня прошел саммит России с ЕС, в ходе которого безвизовый режим для россиян будет согласован до конца июля". Из чего следует, что данная тема совершенно не раскрыта для общественности.

Общественность, пожалуй, не знает и то, что для введения безвизового режима с ЕС России необходимо получить одобрение всех стран Евросоюза. Одной Германией не обойтись, а о переговорах с другими странами – не слышно. Другое дело, что Россия все же проявила тут активность, передав  летом 2010 года ЕС проект соглашения о безвизовом режиме. Настаивая, чтобы не мелочиться, на его полной отмене. Как сообщали российские СМИ, "Однако пока удается получить только небольшие послабления. В частности, власти ЕС согласились выдавать россиянам долгосрочные шенгенские визы сроком на пять лет". Ничего себе, между прочим, "небольшие послабления" – въезд на пять лет…

Какой вопрос здесь следует задать? Например, существуют ли симметричные пятилетние визы в Россию для граждан ЕС? Это риторический вопрос, нет их в природе. И уже чисто для юмора можно задать следующий вопрос: в какие сроки российский гражданин, въехавший по визе в ЕС, обязан зарегистрироваться по месту временного пребывания в местных миграционных службах? Ну то есть, если он там входит в общение с государством, то да. А так просто - усилия может и не предпринимать.

Политика или не политика?

Д.А.Медведев, рассуждающий о том, что без безвизового режима не создать "единую Европу", имеет в виду исключительно политическую сторону дела. Но если отвлечься от столь увлекательных геополитических идей, как ЕС до Камчатки, то будет намного интереснее. Потому что там – жизнь, в ее самых разных проявлениях.

По каким причинам ЕС не хочет (не может) снять визовый режим? Имеются в виду причины не политические. Тут надо прикинуть, что такое на практике отсутствие визового режима. Конечно, это не означает прохода на границе через будку с надписью EU citizens, где надо только показать страницу европаспорта с фотографией. Ну, можно и через эту будочку, если очереди нет, но там потребуются и некие формальности.  Формальности пока не очень понятны, причем не сказать даже, что это формальности. Заходить надо со стороны рисков.

Безвизовка означает свободный въезд на территорию ЕС сроком до 90 суток (обычно в таких случаях). Разумеется, никакой регистрации по месту прибытия европейское законодательство не знает, а вводить эту петрушку для симметричного упорядочивания пребывания российских они не станут – очень уж мороки много, целую институцию создавать и все время ездить в Москву, в ФМС, выяснять - как и зачем это придумали.

В таких случаях может заполняться какая-нибудь миграционная карта прибытия-отбытия. Скажем, европейцы въезжают по безвизовке в Украину, заполняя на границе бумажку, половину которой отдают при выезде (как российская миграционная карта, но там нет никакой регистрации). Но вот это – с украинской стороны – было именно политическим решением в 2005 году, притом – односторонним. Никакой симметрии не предполагалось, ее и нет. Взамен там есть облегчения визовых правил и постепенная отмена виз для некоторых категорий граждан. Тоже медленное дело.

Вот что, к примеру, делать европейцам при такой схеме в случае России? Риски понятны: Россия большая, так что количество лиц, въехавших в ЕС без виз и плавно перешедших в состояние нелегалов, представляется существенным. С сопутствующими рисками возникновения все тех же этнических (Россия – страна многонациональная) и трудно контролируемых анклавов (миграционная карта тут не поможет).  Да и выдворять – если будут обнаруживать  –  замаешься. Слишком большая нагрузка на бюджет. Да, тут о европейских рисках по части нелегалов, ну так и поток нелегалов из ЕС в РФ вряд ли имел бы промышленный размах.

Конечно, безвизовый режим по любому требует наличие биометрического  паспорта, но получат же, в чем проблема. Собственно, визы и существуют для того, чтобы уменьшить эти риски. Ну, бывает всякое, но какую-то профилактику они обеспечивают. Мало того, наличие визовой службы дает возможность как-то регулировать потоки на въезд и вести учет въезжающих–выезжающих. Если без виз, то европейцам что же - вбивать в свои компьютеры данные всех граждан РФ? Да и кто им даст эти данные?

Есть еще промежуточная система безвизового въезда, которая работает, например, у США с некоторыми европейскими странами – въезд без визы, но надо зарегистрироваться в  ESTA (Electronic System for Travel Authorization), указав номер паспорта, рейсы туда-обратно и адрес пребывания – ну, примерно. Запрос подтверждается автоматически,  регистрация на 2 года, только каждый следующий приезд надо уточнять детали на бланке уже выданного разрешения (на сайте).  В самолете человек, летящий по ESTA, заполняет зелененький бланк въезда, а потом – в недрах, скажем, JFK пограничный метрдотель громко разводит прибывших: "green – left, white – right!" ("белые" – это въездные бумаги для тех, кто по визам). Ну и на конторке у пограничника: ESTA, паспорт, приложить палец к стеклышку. Наверное, так можно отсеять и лиц, которым въезжать бы не надо (по базам-то через ESTA все пробивается). А уж как американцы прилетают в Европу – тут не знаю.

Схема, конечно, не визовая, но американцев успокаивает. В данном случае (России и ЕС) об этом явно речи нет – потому что никакие механизмы для обеспечения безвизового режима стороны не обсуждают. С российской стороны все призывы имеют исключительно гуманитарный и общечеловеческий характер, с явным доминированием политики.

Но политика тут может заключаться только во внимании к конкретным фактам бытия. Вот, например, тот же пятилетний шенген и полное отсутствие чего либо симметричного с российской стороны. Да, еще в июле было радостно сообщено о гигантском продвижении в деле свободы перемещений: срок обязательной регистрации для иностранцев был увеличен с трех аж до 7 дней. О том, что регистрацию можно снять вообще – ни слова, и в планах не стоит. Зато да, разговоры о том, что Европа тормозит всеобщее евросчастье и т.п. 

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

21:02 Герман Стерлигов начал продавать розги
20:44 Порошенко призвал к примирению с Польшей
20:13 ФСИН начала проверку после публикации о VIP-камерах в «Матросской тишине»
19:50 Канада разрешила поставку летального оружия Украине
19:30 У полковника Захарченко обнаружили замок в Лондоне
19:10 Совфед назначит президентские выборы на заседании 15 декабря
18:53 Лидеры исламских стран объявили Восточный Иерусалим столицей Палестины
18:35 Роскомнадзор пригрозил блокировкой за публикацию материалов нежелательных организаций
18:19 Bon Jovi и Dire Straits войдут в Зал славы рок-н-ролла
18:06 МВД предложило выплачивать деньги сообщившим о преступлении
17:40 Верховный суд Греции решил отправить российского совладельца криптобиржи в США
17:23 Навальный представил предвыборную программу
17:17 «Победа» отказалась от взимания платы за ручную кладь
17:05 «Титаник» и «Крепкий орешек» стали национальным достоянием США
16:59 Переселение по программе реновации начнется в первом квартале 2018 года
16:57 МИД рассказал о предложении РФ обменяться с США письмами о невмешательстве
16:41 В Красноярске отыскали прах Хворостовского
16:31 Ямальский депутат объяснила появление в ее запросе «города Бундестага»
16:17 Эрдоган призвал признать Иерусалим «оккупированной» столицей Палестины
16:05 Лидер Палестины призвал отменить признание Израиля
15:46 Google назвал самые массовые запросы россиян в 2017 году
15:22 Дума ввела штрафы до 1 млн рублей за анонимность в мессенджерах
15:14 Матвиенко подтвердила личное руководство Путиным операцией в Сирии
14:54 Усманов решил избавиться от доли в «Муз ТВ» и СТС
14:38 Дума ужесточила наказание для живодеров
14:31 ГП проверит снятый с «Артдокфеста» фильм
14:21 СМИ сообщили об утерянном в Красноярске прахе Хворостовского
14:07 Московский суд отказался принять иск Кашина к ФСБ по поводу Telegram
13:42 Роскомнадзор пригрозил «Открытой России» закрытием доступа к Twitter
13:40 В янтаре найден клещ и перо динозавра
13:16 Кремль ответил на заявление Трампа о победе над ИГ
13:01 Путин внес в Думу соглашение о расширении российской базы ВМФ в Сирии
12:47 Дума приняла закон об использовании герба России в быту
12:27 Дума одобрила закон о выплатах семьям за первого ребенка
12:09 «Яндекс» и Сбербанк подписали соглашение по новому «Яндекс.Маркету»
11:51 Полпреду Николаю Цуканову предложили стать помощником президента
11:34 ФСБ не нашла никаких призывов в речи Собчак о статусе Крыма
11:31 В России установят обязательные квоты для российских вин
11:07 Два участника теракта в Буденновске получили 13 и 15 лет колонии
10:45 В московской ячейке ЕР призвали не дать оппозиции участвовать в выборах мэра
10:35 50 миллионов лет назад в Новой Зеландии водились стокилограммовые пингвины
10:31 Социологи предсказали рекордно низкую явку на выборах президента
10:23 На развитие госпоисковика «Спутник» выделили еще четверть миллиарда рублей
09:57 Источники рассказали об отказе Сбербанка и Alibaba от создания СП
09:40 Транзит российского газа восстановлен после взрыва на австрийском хабе
09:39 США пообещали вернуться к вопросу Крыма
09:21 Украина задумалась об остановке поездов в РФ
09:17 Объявлены лауреаты премии «Большая книга»
09:08 На Олимпиаду поедут более 200 спортсменов из РФ
12.12 21:22 Саакашвили вызвали на допрос в качестве подозреваемого
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.